韓煜東，蔣幸福 （重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶 400074）

1 文獻(xiàn)綜述

2019 年9 月政府出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》 （簡(jiǎn)稱《辦法》），這是對(duì)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作成果的繼承和進(jìn)一步的深化推廣?！掇k法》中提到網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者能夠利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)整合資源，應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等運(yùn)輸組織模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化運(yùn)輸生產(chǎn)。這是未來道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展的主要方向，是探索網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)物流模式的主要依據(jù)來源。

目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)與多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)研究成果還沒有；關(guān)于無車承運(yùn)人與多式聯(lián)運(yùn)的文章也很少。無車承運(yùn)人源于美國，是為了解決運(yùn)輸中效率低下，運(yùn)力分配不均等問題，而產(chǎn)生的一種新的運(yùn)輸模式，也是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的前身。SHANG 指出無車承運(yùn)人有利于整合資源，能通過對(duì)實(shí)際承運(yùn)流程的過程控制，為客戶提升性價(jià)比。尚歡認(rèn)為發(fā)展綜合運(yùn)輸，增加公鐵聯(lián)運(yùn)在大宗貨物運(yùn)輸過程中的比重，有利于降低社會(huì)物流和環(huán)境成本。邱小平等基于多Agent 建模技術(shù)研究了無車承運(yùn)人參與下的公鐵聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)協(xié)同機(jī)理，表明無車承運(yùn)人在物流服務(wù)協(xié)同起到主導(dǎo)作用。郭倩提出了無車承運(yùn)人組織公鐵聯(lián)運(yùn)的思路，利用粒子群算法計(jì)算了山東到甘肅公鐵聯(lián)運(yùn)成本比純公路運(yùn)輸降低了18%。王德斌分析了安徽迅捷物流的問題，提出了無車承運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)模式，有助于幫助企業(yè)整合資源，實(shí)現(xiàn)多贏。李林采用正向分析和先兩端后干線策略，設(shè)計(jì)了A 無車承運(yùn)人為主體的多式聯(lián)運(yùn)調(diào)度方案，運(yùn)用實(shí)例檢驗(yàn)了該方案的有效性和可行性。賀政綱等提出無車承運(yùn)+多式聯(lián)運(yùn)新模式，并建立車貨匹配度模型驗(yàn)證了該模式組織與選擇的有效性和優(yōu)越性。康鳳偉等基于Stackelberg 動(dòng)態(tài)博弈模型，提出無車承運(yùn)人能有效提高公鐵聯(lián)運(yùn)的主體協(xié)同，實(shí)現(xiàn)公鐵企業(yè)降本增效。

綜上可知學(xué)者們從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面證實(shí)了無車承運(yùn)人運(yùn)用于多式聯(lián)運(yùn)的可行性。目前大多研究者以無車承運(yùn)人為背景研究了一些公鐵聯(lián)運(yùn)的路徑優(yōu)化和車貨匹配優(yōu)化相關(guān)的問題，但是這些研究成果并未完全體現(xiàn)出無車承運(yùn)人在公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展中的重要作用。隨著網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)時(shí)代的到來，無車承運(yùn)人降本增效和資源整合的目標(biāo)要求將得到進(jìn)一步的詮釋和完善。因此本文結(jié)合無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作和公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，通過梳理政府政策提出網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的優(yōu)越性，提出網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)物流模式，是繼無車承運(yùn)人+公鐵聯(lián)運(yùn)物流模式的延伸和發(fā)展，也是未來貨運(yùn)行業(yè)的大趨勢(shì)。

2 相關(guān)概念概述

2.1 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)

2.1.1 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)概念。根據(jù)《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)營(yíng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的本質(zhì)是依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化傳統(tǒng)物流的新業(yè)態(tài)，利用產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)獲得更多商業(yè)增值延展機(jī)會(huì)，其業(yè)務(wù)模式如圖1所示。

在圖1 中，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要對(duì)托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人進(jìn)行資質(zhì)審核，在滿足暫行辦法審核條件的情況下，與上游的托運(yùn)人和下游的實(shí)際承運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，買賣雙方簽訂購銷合同并上傳至網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，貨主企業(yè)下達(dá)托運(yùn)需求，平臺(tái)調(diào)度實(shí)際承運(yùn)人運(yùn)輸，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)進(jìn)行在途跟蹤，司機(jī)上傳過磅單、ETC 及油費(fèi)發(fā)票，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)以保障托運(yùn)人權(quán)益，運(yùn)輸完成后結(jié)清運(yùn)費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)要將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳至網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)以便實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和行業(yè)監(jiān)管。

圖1 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)模式

2.1.2 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的優(yōu)越性。2020 年是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展元年，無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的開展奠定了基礎(chǔ)，通過比對(duì)梳理網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)與無車承運(yùn)人相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)比無車承運(yùn)人有如下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

第一、監(jiān)測(cè)力度增強(qiáng)，行業(yè)趨于規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)能有效降低運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)成本、提高作業(yè)效率、提高管理效能，有利于規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)《辦法》明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)對(duì)接省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)交易、運(yùn)輸、結(jié)算等各個(gè)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)道路貨運(yùn)的數(shù)據(jù)交換、信息服務(wù)、運(yùn)行運(yùn)營(yíng)等的有效監(jiān)測(cè)。

第二、整合物流資源，行業(yè)逐步規(guī)?；?。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)能充分發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用智能化管理，充分整合零散資源，提高運(yùn)輸組織效率，促進(jìn)物流行業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展。這種發(fā)展趨勢(shì)與多式聯(lián)運(yùn)十分契合，可真正實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)中信息流、資金流、物流、商流的“四流合一”。

第三、稅務(wù)、保險(xiǎn)、司機(jī)權(quán)益制度逐步完善。目前，國家稅務(wù)總局下發(fā)文件網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)可代開3%增值稅專營(yíng)發(fā)票，這一舉措為解決物流企業(yè)代開發(fā)票難的問題提供了良好的解決方案，各地區(qū)為開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)工作還享有一定的政策扶持和補(bǔ)貼。同時(shí)《辦法》鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，切實(shí)保障托運(yùn)人和司機(jī)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

2.2 公鐵聯(lián)運(yùn)

2.2.1 公鐵聯(lián)運(yùn)概念。公鐵聯(lián)運(yùn)是指根據(jù)一個(gè)公鐵聯(lián)運(yùn)合同，充分發(fā)揮鐵路和公路優(yōu)勢(shì)，由全程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人通過“運(yùn)輸一張單”為客戶把貨物從接管貨物的地點(diǎn)運(yùn)送到指定地點(diǎn)的運(yùn)輸方式。貨主提出運(yùn)輸需求后，貨運(yùn)代理人與貨主簽訂公鐵聯(lián)運(yùn)合同，然后委托公路運(yùn)輸公司到貨主場(chǎng)地取貨，貨物到達(dá)貨場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)站，委托鐵路承運(yùn)人進(jìn)行鐵路運(yùn)輸，到達(dá)目的鐵路站后再委托目的地的公路運(yùn)輸公司進(jìn)行公路運(yùn)輸，將貨物運(yùn)送到買家手中，實(shí)現(xiàn)“門到門”的服務(wù)。這種方式使得運(yùn)輸效率得到極大提升，降低了物流運(yùn)輸成本，其基本流程如圖2 所示。

圖2 傳統(tǒng)公鐵聯(lián)運(yùn)基本流程

2.2.2 發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)的阻礙因素。近年來公鐵聯(lián)運(yùn)已成為交通運(yùn)輸與物流領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出：到2020 年將實(shí)現(xiàn)全國貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高；鐵路總公司研究制定《2018-2020 年貨運(yùn)增量行動(dòng)方案》計(jì)劃到2020 年全國鐵路貨運(yùn)量達(dá)到47.9 億噸，較2017 年增長(zhǎng)30%，大宗貨物運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的比例穩(wěn)定保持在90%以上；2019 年統(tǒng)計(jì)年鑒中首次將多式聯(lián)運(yùn)從業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)到物流從業(yè)人數(shù)中，其中全國多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)人數(shù)為313 777 人；2018 年6 月國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出：優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大幅提升鐵路運(yùn)貨比例。以上文件足以表明國家對(duì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重視程度，但目前聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)比例依然很低，實(shí)際現(xiàn)狀與國家規(guī)劃目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，究其原因，主要的阻礙因素有以下幾點(diǎn)：

第一、公鐵聯(lián)運(yùn)信息共享程度低。缺乏規(guī)范的信息共享平臺(tái)，目前與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)相結(jié)合的物流信息共享平臺(tái)及交換標(biāo)準(zhǔn)尚未健全。

第二、公鐵聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施不規(guī)范，銜接不通暢。運(yùn)載單元、站場(chǎng)設(shè)施、聯(lián)運(yùn)銜接等軟硬件建設(shè)布局有所差異，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，鐵路貨場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)效率低下，無法真正實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)的無縫對(duì)接。

第三、相關(guān)政策、法律體系有待完善。相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，目前還沒有明確出臺(tái)關(guān)于聯(lián)運(yùn)參與者各方的法律關(guān)系和責(zé)任體系的文件，相關(guān)法律法規(guī)仍處于空白地帶。

3 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)物流模式

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的優(yōu)越性和公鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展阻礙因素，現(xiàn)提出“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)”物流模式。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)能有效整合社會(huì)車輛、第三方物流企業(yè)等運(yùn)輸行業(yè)資源，并與鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)（TMIS） 進(jìn)行接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)交互，省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在實(shí)現(xiàn)此三者互聯(lián)互通的前提下，大幅度提升公鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)效率，資源利用率，最終達(dá)到降本增效，規(guī)范促使公鐵聯(lián)運(yùn)的良好發(fā)展。

3.1 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)物流模式的先進(jìn)性

第一、國家政策大力支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)和公鐵聯(lián)運(yùn)，發(fā)展前景良好。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)和公鐵聯(lián)運(yùn)均符合國家政策導(dǎo)向。交通運(yùn)輸部印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》及《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》等通知后，截至目前已有28個(gè)省份相繼發(fā)布網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施細(xì)則，全國大多數(shù)省級(jí)行政區(qū)正如火如荼的開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)工作；多式聯(lián)運(yùn)工程作為《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2017-2020 年）》的十二項(xiàng)重點(diǎn)工程第一位，近6 年來涉及我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)劃出臺(tái)了有近20 個(gè)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展已逐漸上升為國家戰(zhàn)略，可見實(shí)行網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)物流將是物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

第二、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)與公鐵聯(lián)運(yùn)均處于探索初期，發(fā)展?jié)摿τ写诰颉＝? 年的無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作中，80%的試點(diǎn)企業(yè)考核合格，共整合了營(yíng)運(yùn)貨車約183 萬輛，約占全國營(yíng)運(yùn)貨車的13%，車輛利用效率提高了約50%，車輛平均等貨時(shí)間縮短到了8～10 小時(shí)，司機(jī)月收入增加30%～40%，較傳統(tǒng)貨運(yùn)交易成本降低了6%～8%?？梢姡瑹o車承運(yùn)人試點(diǎn)工作成效顯著。而網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)比無車承運(yùn)人更具發(fā)展條件：運(yùn)力資源整合加速、管理體系更趨完善、技術(shù)支撐實(shí)力增強(qiáng)、資金支持渠道多元等，它只會(huì)比無車承運(yùn)人更有競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)《2019 年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示：公路運(yùn)輸擁有載貨汽車1 087.82 萬輛，完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量343.55 億噸，增長(zhǎng)4.2%，占全社會(huì)貨運(yùn)量比重達(dá)到77%，完成貨物周轉(zhuǎn)量59 636.39 億噸公里，增長(zhǎng)0.4%；全國鐵路完成貨物總發(fā)送量43.89 億噸，比上年增長(zhǎng)7.2%，占全社會(huì)貨運(yùn)量比重達(dá)到9.5%，完成貨物總周轉(zhuǎn)量30 181.95 億噸公里，增長(zhǎng)4.3%。雖然眾所周知鐵路運(yùn)輸相較公路運(yùn)輸來說成本會(huì)低很多，但目前公路貨運(yùn)占比最大，鐵路貨運(yùn)占比較小，依然不是最主要的貨運(yùn)方式，市場(chǎng)待開發(fā)空間巨大。因此，開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)模式不僅是對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的延伸，還是對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展，該模式有巨大的發(fā)展價(jià)值和挖掘空間。

3.2 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)模式構(gòu)建

通過分析《辦法》及公鐵聯(lián)運(yùn)基本流程，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)模式的主要參與者包括貨物供應(yīng)方、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、公鐵聯(lián)運(yùn)參與者（公路運(yùn)輸?shù)奈锪鞴?司機(jī)、鐵路局）、貨物需求方、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，從交易、運(yùn)輸?shù)浇Y(jié)算的全過程，都會(huì)在省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，資金流水、發(fā)票等會(huì)通過銀行、稅務(wù)、財(cái)政等進(jìn)行鑒真比對(duì)，業(yè)務(wù)流程如圖3 所示。

圖3 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)流程圖

3.3 開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)物流模式的意義

第一、保障了所有參與者的合法權(quán)益。該模式實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、透明化管理，信用能力增強(qiáng)。在省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的參與下，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸參與方管理以及貨物運(yùn)輸管理的數(shù)字化，對(duì)行業(yè)和客戶的透明化。從源頭上解決信息不對(duì)稱、服務(wù)不到位、安全事故頻發(fā)、貨物丟失受損等問題，保障了所有參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)了公鐵聯(lián)運(yùn)朝著更規(guī)范、誠信、安全的方向發(fā)展。

第二、促進(jìn)了物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此模式下，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)與鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，行業(yè)信息資源得以共享，一體化流程使得貨物運(yùn)輸安全得到了保障。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)通過對(duì)安全生產(chǎn)、信息安全等進(jìn)行過程監(jiān)控管理，打通了交易、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)支付、監(jiān)管等多式聯(lián)運(yùn)全鏈條各個(gè)節(jié)點(diǎn)的安全盲區(qū)。此外鐵路局是鐵路總公司統(tǒng)籌管理，引入保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)、加油站等參與其中，更多相關(guān)配套服務(wù)在物流新模式中實(shí)現(xiàn)融合，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展賦能。

第三、響應(yīng)了節(jié)能減排的國家政策。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是在國家交通部和國家稅務(wù)局共同支持下衍生出的物流新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)模式具有整合行業(yè)資源，保障運(yùn)輸安全，增強(qiáng)信息透明度，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化、信息化和透明化等優(yōu)越性。有利于優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升大宗貨物運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量，大幅提升鐵路運(yùn)貨比例，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”的實(shí)施，節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，緊跟“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的步伐。這一模式的開展落實(shí)也為公鐵聯(lián)運(yùn)道路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性道路提供了一種新模式。

4 案例研究

某省2017～2019 年公路及鐵路貨運(yùn)情況如表1 所示，鐵路和公路的貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量逐年增加，但貨運(yùn)主要運(yùn)輸方式仍然為公路運(yùn)輸，鐵路貨運(yùn)增長(zhǎng)速度總體比公路貨運(yùn)增長(zhǎng)速度快，但是其承擔(dān)的貨運(yùn)比重依然不大。如何開發(fā)鐵路貨運(yùn)潛力，規(guī)范公路貨運(yùn)體制，實(shí)現(xiàn)公路與鐵路的有效銜接是該省優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，響應(yīng)交通部公轉(zhuǎn)鐵政策要求，發(fā)揮該省在一帶一路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要舉措。

表1 該省2017～2019 年公路鐵路貨運(yùn)情況

目前該省鐵路、公路路網(wǎng)及園區(qū)建設(shè)逐漸趨于完善，智慧貨場(chǎng)建設(shè)已提上日程，結(jié)合國家交通物流運(yùn)輸公共信息平臺(tái)及省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)背景下，以W 鐵路局主導(dǎo)的公鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)項(xiàng)目為例進(jìn)行闡述。W 鐵路局主要管轄準(zhǔn)軌干線鐵路、準(zhǔn)軌支線鐵路各5 條，3 條合資鐵路及1 條地方鐵路，管轄車站中開通貨運(yùn)業(yè)務(wù)辦理車站有72 個(gè)，其管轄范圍發(fā)到運(yùn)量50 萬噸/年及以上的貨運(yùn)站共計(jì)52 個(gè)，承擔(dān)貨運(yùn)任務(wù)的主要為干線鐵路，貨運(yùn)能力利用率在84.6%～97.4%，而其他鐵路貨運(yùn)能力利用率在26.8%～77.3%，支線鐵路貨運(yùn)能力利用率較低，貨運(yùn)能力仍有富余。

該省《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)實(shí)施細(xì)則》發(fā)布后，W 鐵路局聯(lián)合該省地級(jí)市鐵路5 個(gè)中轉(zhuǎn)站點(diǎn)及92 家物流公司，創(chuàng)新開展以鐵路局主導(dǎo)的“公鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)”示范項(xiàng)目，以線下鐵路干線網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體鐵路貨場(chǎng)園區(qū)為基礎(chǔ)，線上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心，物流大數(shù)據(jù)為創(chuàng)新，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)”產(chǎn)業(yè)相融合一體化生態(tài)平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新型物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式，其業(yè)務(wù)流程如圖4 所示。

圖4 W 鐵路局主導(dǎo)的公鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的業(yè)務(wù)流程

目前該項(xiàng)目正在開展過程中，其預(yù)期效果主要有：

第一、以鐵路局為主導(dǎo)構(gòu)建的公鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，可以整合更多的社會(huì)貨運(yùn)車輛資源，在鐵路局的帶領(lǐng)下高效地提升車隊(duì)管理和調(diào)度服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理、車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)公路鐵路優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)提升鐵路和公路的運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)物流模式的優(yōu)越性。

第二、減少公路運(yùn)量、增加鐵路運(yùn)輸，促進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升公鐵聯(lián)運(yùn)效率。鐵路、公路沿線配套設(shè)施逐步完善，運(yùn)輸配套經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，在鐵路局的帶領(lǐng)下為開發(fā)物流園區(qū)貨場(chǎng)及周邊土地資源開發(fā)引入更多投資，為公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供更多綜合性服務(wù)。

第三、利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)時(shí)掌握公鐵聯(lián)運(yùn)行業(yè)動(dòng)態(tài)，多方物流數(shù)據(jù)開放共享，有利于實(shí)現(xiàn)信息透明化、數(shù)字化和條理化，有利于實(shí)現(xiàn)管理及時(shí)化、專業(yè)化和科學(xué)化，為鐵路局和相關(guān)物流企業(yè)降本增收，為相關(guān)行管部門提供決策支持，為政府監(jiān)管貨運(yùn)行業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐，最終實(shí)現(xiàn)多方合作共贏的局面。

W 鐵路局主導(dǎo)的公鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的物流模式，不僅能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的資源整合廣、信息透明底高、監(jiān)測(cè)力度強(qiáng)等優(yōu)越性，而且還能加快“公轉(zhuǎn)鐵”實(shí)施，促進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效、節(jié)能減排。此模式的探索和實(shí)施，有利于保障托運(yùn)人和承運(yùn)人等所有參與者的合法權(quán)益，有利于促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于響應(yīng)節(jié)能減排、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等相關(guān)國家政策。

5 結(jié) 論

本文基于《辦法》的精神內(nèi)涵和無車承運(yùn)人試點(diǎn)的工作成效，總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的優(yōu)越性和傳統(tǒng)公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展阻礙因素，提出“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)”物流新模式，以W 鐵路局的“公鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)”項(xiàng)目為例進(jìn)一步闡述了該模式。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+公鐵聯(lián)運(yùn)物流模式研究，得出以下結(jié)論：（1） 降低物流成本，提升管理效率。優(yōu)化公鐵聯(lián)運(yùn)的作業(yè)流程，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流成本；優(yōu)化運(yùn)輸組織流程、提升運(yùn)輸管理、調(diào)度效率，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全流程信息化，提高物流企業(yè)車輛的運(yùn)行效率、降低運(yùn)輸車輛的管理成本。（2） 優(yōu)化運(yùn)輸組織流程，提升物流綜合服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全流程信息化、車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控、駕駛員績(jī)效考核與運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)比對(duì)；通過鐵路運(yùn)力及貨場(chǎng)大數(shù)據(jù)與公路數(shù)據(jù)交換的共享，為公路運(yùn)輸企業(yè)賦能，提升為鐵路重要客戶提供多式聯(lián)運(yùn)綜合物流服務(wù)水平。（3） 有效解決合作企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。四流（商流、信息流、資金流、物流） 合一，通過網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)檢測(cè)平臺(tái)全過程可視化監(jiān)管，為金融機(jī)構(gòu)提供憑證鏈信息服務(wù)，為資金進(jìn)入實(shí)體企業(yè)提供安全通道，為供應(yīng)鏈上中小企業(yè)提供高效便捷的金融服務(wù)。（4） 提升公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平，推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排。響應(yīng)國家政策，優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化運(yùn)輸方式及組織方式，提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平，依托供應(yīng)鏈管理模式加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”實(shí)施，提升公鐵聯(lián)運(yùn)效率，通過減少公路運(yùn)量、增加鐵路運(yùn)輸，減少廢氣污染、改善城市交通擁堵情況。