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        成都市龍泉驛區(qū)工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究

        2022-01-20 23:18:00馬宇駿易清瓊李豐
        關鍵詞:產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍泉驛區(qū)

        馬宇駿 易清瓊 李豐

        【摘要】2018年,四川提出要大力發(fā)展檢驗檢測認證服務業(yè),打造檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同年,成都明確提出重點發(fā)展檢驗檢測服務業(yè)等高新技術服務業(yè)領域,倡導同行業(yè)機構加強溝通,促進檢驗檢測服務機構間交流合作,推動檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。龍泉驛區(qū)作為成都“東進”重點發(fā)展區(qū)域,要如何建立工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū),并以發(fā)展工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)為契機,從而帶動區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展,本文將在調研的基礎上進行論述。

        【關鍵詞】龍泉驛區(qū);工業(yè)質檢;產(chǎn)業(yè)園區(qū)

        【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.01.005

        引言:

        2017年7月,成都明確要加快構建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,布局規(guī)劃66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。2019年4月,成都全市形成“16+1”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈戰(zhàn)略布局,由66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同支撐?,F(xiàn)在,成都調整為58個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、12個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,但缺少質檢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和生態(tài)圈,2019年成都市規(guī)劃建設的檢驗檢測“一區(qū)四園”也缺乏工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。質檢產(chǎn)業(yè)中,工業(yè)質檢是重點。如何凝聚龍泉驛區(qū)現(xiàn)有工業(yè)質檢單位,引進更多工業(yè)質檢單位,形成工業(yè)發(fā)展載體?在成都市不斷優(yōu)化調整的產(chǎn)業(yè)功能布局中,龍泉驛區(qū)如何抓住成都“東進”戰(zhàn)略機遇,建立工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū),并以發(fā)展工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)為契機,帶動區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展?引起廣泛思考。

        1、龍泉驛區(qū)建立工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意義

        要推動龍泉驛區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展,前提是需要先檢測和摸清當前工業(yè)產(chǎn)品質量,尋找當前工業(yè)產(chǎn)品質量和國內外先進水平的差距,以檢測促改進,才能找出工業(yè)產(chǎn)品技術創(chuàng)新方向,同時為產(chǎn)品質量合格的科技型中小微企業(yè)提供質量合格的檢測報告,幫助中小微科技企業(yè)打開國內國際市場,助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的雙創(chuàng)載體建設,提升科技創(chuàng)新環(huán)境,吸引和聚攏一批科技型中小微企業(yè),發(fā)展質檢新經(jīng)濟。

        2、現(xiàn)狀調研

        為對建立工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)的決策提供科學數(shù)據(jù)支撐,本次采用調研方式搜集基礎數(shù)據(jù),共成功發(fā)放60份調研問卷,根據(jù)Earl R. Babbie所著的《社會研究方法》,本次調研采用非介入性研究,建構多重指標,使用復合型測量,采用李克特量表、哥特曼量表等,問卷共調研了四個方面的問題:1.調研龍泉驛區(qū)轄區(qū)內現(xiàn)有的工業(yè)質檢單位數(shù)量、類型、質檢設備與能力明細、機構發(fā)展與業(yè)務開拓方向;2.調研可能入駐龍泉驛區(qū)工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各級各類質檢單位、各級各類質檢行業(yè)協(xié)會;3.調研可能引進到龍泉驛區(qū)工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中小微科研企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè);4.調研龍泉驛區(qū)工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址。共計回收7份有效樣本問卷(含1份未蓋章的回復問卷),另有7個單位通過QQ、微信或電話訪談方式回復了調研問卷中的問題,共計收到14個質檢單位的有效回復。結合多渠道了解的情況,作為本論文的現(xiàn)狀分析基礎數(shù)據(jù)。

        多數(shù)質檢單位未能及時反饋調研問卷,原因主要有:基層經(jīng)辦人員無權代表單位做出遷址意向;請示公司總部、上級主管部門、本單位領導后未得到及時回復;調研問卷在質檢單位內部轉交、統(tǒng)一意見、調研問卷簽字蓋章等流程繁瑣。

        2.1 龍泉驛區(qū)轄區(qū)內現(xiàn)有的工業(yè)質檢單位情況

        本次調研了龍泉驛區(qū)轄區(qū)內現(xiàn)有的工業(yè)質檢單位數(shù)量12家,結合質檢單位回復的調研問卷和多渠道了解的情況,龍泉驛區(qū)轄區(qū)內質檢單位結構較好,四川省一些知名度較高的質檢單位就在龍泉驛區(qū),如四川省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗檢測院、四川省特種設備檢驗研究院、四川省電子產(chǎn)品監(jiān)督檢驗所、四川重大技術裝備幾何量計量站、四川航天計量測試研究所等,機構類型均為事業(yè)單位。另有部分國有檢測公司、部分民營檢測公司,如四川衡準檢測技術有限公司、四川眾檢四方檢驗檢測技術有限公司、四川博通檢測技術服務有限公司、四川和規(guī)檢測技術有限公司、成都蜀都電子信息產(chǎn)品檢測技術有限公司等。

        經(jīng)調研,龍泉驛區(qū)轄區(qū)內工業(yè)質檢設備與能力較為全面,涵蓋了機械電器檢測、輕工家具檢測、食品化工檢測、光伏產(chǎn)品檢測、移動互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)品檢測、建材產(chǎn)品檢測、包裝產(chǎn)品檢測、消防產(chǎn)品檢測、珠寶產(chǎn)品檢測、汽車零部件產(chǎn)品檢測、新材料測試評價、機電特種設備檢測、承壓特種設備檢測、電子元器件檢測、家用電器檢測、軟件檢測、信息安全檢測、信息系統(tǒng)工程檢測、重大技術裝備幾何量計量、航空航天計量測試、軍工與核工業(yè)計量測試、理化和氣體檢測校準、環(huán)境保護檢測等。經(jīng)調研,龍泉驛區(qū)轄區(qū)內質檢單位業(yè)務開拓發(fā)展方向主要是政策扶持發(fā)展方向,如商用密碼檢測、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)檢測、高附加值技術服務等。

        2.2 可能入駐龍泉驛區(qū)工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)的質檢單位

        本次調研了可能入駐龍泉驛區(qū)工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各級各類質檢單位、各級各類質檢行業(yè)協(xié)會、質檢學校等。經(jīng)調研反饋,質檢行業(yè)協(xié)會、質檢學校等由上級主管部門統(tǒng)一管理,單位自身無法決定是否入駐龍泉驛區(qū)工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其他大中型質檢單位,傾向于半數(shù)或少部分遷入,主要是因為這些單位現(xiàn)有場地受限、無法拓展,因此無法安置新購置的質檢儀器設備,所以在尋找質檢場地,如果龍泉驛區(qū)能提供優(yōu)惠政策,就愿意把新建的質檢實驗室設在龍泉驛區(qū)新建的工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其他小型質檢單位、無自有場地的質檢單位,在龍泉驛區(qū)提供優(yōu)惠政策情況下,傾向于整體遷入龍泉驛區(qū)新建的工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)??赡苷w或部分遷入龍泉驛區(qū)工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)的質檢單位,涵蓋了大中小型質檢單位,如:成都誠檢檢測有限公司(雙流區(qū))、四川省冶金地質勘查局605大隊分析測試中心(眉山天府新區(qū))、四川華標測檢測技術有限公司(成都高新區(qū))、四川省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗檢測院(龍泉驛區(qū))、四川省特種設備檢驗研究院(龍泉驛區(qū))、四川省電子產(chǎn)品監(jiān)督檢驗所(龍泉驛區(qū))、成都蜀都電子信息產(chǎn)品檢測技術有限公司(龍泉驛區(qū))等。

        2.3 可能引進的中小微科研企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)

        龍泉驛區(qū)工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,質檢單位、質檢行業(yè)協(xié)會、質檢學校應作為主體。在園區(qū)有空余場地的情況下,可以引進一部分中小微科研企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè),實現(xiàn)聚集發(fā)展。對于科研過程中需要反復檢測產(chǎn)品功能性能的企業(yè),如能入駐工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū),可以就近選擇各類質檢單位,獲得全方位的各類質檢技術服務。目前,中小微科研企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)持觀望態(tài)度,在龍泉驛區(qū)提供優(yōu)惠政策的情況下,傾向于整體或部分遷入龍泉驛區(qū)??赡芤M到龍泉驛區(qū)工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科研企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè),主要是中小微企業(yè),如:深圳市朗馳欣創(chuàng)科技股份有限公司成都分公司(研發(fā)在高新區(qū)、生產(chǎn)在雙流區(qū))、成都同飛科技有限責任公司(青羊區(qū))、成都洛維格科技有限公司(高新區(qū))、四川勝藍科技工程有限責任公司(武侯區(qū))等。

        2.4 龍泉驛區(qū)工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址分析

        調研問卷中,主要設計了三個工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址選項:龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都中法生態(tài)園(不含東安新城)、東安新城,并請接受調研的單位補充其他選址。在龍泉驛區(qū)四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中,由于成都龍泉山城市森林公園(龍泉驛段)不適合成立工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū),簡州新城過于偏遠、在課題前期準備階段幾乎無質檢單位和科研企業(yè)選擇,因此以上兩處均未列入調研問卷選項中。從調研問卷回收、訪談等方式調研結果來看,調研問卷中三處選址均有質檢單位選擇,且得票數(shù)量差別不大。成都中法生態(tài)園最多、其次是龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、再次是東安新城。

        (1)龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的優(yōu)勢和劣勢

        該區(qū)域位于龍泉驛區(qū)南部,規(guī)劃面積150平方公里,主要構建汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈。區(qū)域優(yōu)勢較為明顯:一是龍泉驛區(qū)部分質檢單位已經(jīng)位于該區(qū)域,有質檢園區(qū)成立基礎。二是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為成熟,入駐的汽車制造企業(yè)、物流企業(yè)較多,以及部分高校和航天科研院所,生產(chǎn)氛圍濃厚。三是園區(qū)生活配套較為成熟,園區(qū)附近新式住宅小區(qū)較多,優(yōu)質醫(yī)院、優(yōu)質中小學也在相繼完善,居民多數(shù)為外地來蓉知識分子,生活氛圍濃厚。四是交通較為發(fā)達,繞城高速、天府機場高速、成簡快速路、正在建設的地鐵13號線均從該區(qū)域通過,且該區(qū)域距離天府機場較近。五是位于成都南部,靠近高新區(qū)、天府新區(qū),后續(xù)縱深發(fā)展?jié)摿^大。該區(qū)域建立工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)劣勢同樣明顯:一是由于該區(qū)域熱度較大,吸引關注度較高,成為競相爭奪的對象;只要該區(qū)域仍屬于龍泉驛區(qū),無論是否建立質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū),預期都可以為龍泉驛區(qū)貢獻較高GDP、培養(yǎng)較多稅源,無需刻意培養(yǎng)建立工業(yè)質檢園區(qū)。二是該區(qū)域土地供應較為緊張,土地儲備已經(jīng)不足,還需要預留部分土地作為汽車產(chǎn)業(yè)升級換代使用、龍泉驛區(qū)加強對該區(qū)域管理使用;三是如果后期城市化建設進一步發(fā)展,該區(qū)域還可能涉及工廠拆遷和住宅區(qū)建設,成為第二個成都東二環(huán)工廠拆遷的“東郊記憶”。由于該區(qū)域優(yōu)勢和劣勢都非常明顯,因此在該區(qū)域建立工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍需綜合權衡。

        (2)東安新城的優(yōu)勢和劣勢

        該區(qū)域為近幾年新開發(fā),是以前成渝高速的成都到龍泉段及周邊區(qū)域。區(qū)域優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:一是位于成都第二條“天府大道”東西城市軸線東段,是連接成都東部新城“四城一園”與中心城區(qū)的關鍵節(jié)點,區(qū)域優(yōu)勢明顯。二是民間呼聲較高,民間曾一度網(wǎng)傳是成都城市新中心、省級單位搬遷地,部分雖為謠傳,但仍可看出民間對該區(qū)域呼聲較高,有較好的群眾基礎。三是該區(qū)域作為第31屆世界大學生夏季運動會開閉幕式和主要賽事的舉辦地,它將是成都與世界面對面交流的一個重要窗口。區(qū)域劣勢主要表現(xiàn)在:一是該區(qū)域前些年主要為農田,沒有產(chǎn)業(yè)和人口積累,需要另起爐灶。二是該區(qū)域交通主要靠新建立的東西城市軸線,但并未形成縱橫交錯的公路網(wǎng)絡,交通正在完善。該區(qū)域各種不確定因素較大。

        (3)中法成都生態(tài)園的優(yōu)勢和劣勢

        中法成都生態(tài)園(不含東安新城)位于經(jīng)開區(qū)北拓區(qū)內,以西陵大道為軸,打造法國及歐盟產(chǎn)業(yè)特點的高端制造、創(chuàng)新研發(fā)、法國元素的城市中心、生活服務配套、國際文化交流等多板塊,初步規(guī)劃面積22.32平方公里,輻射經(jīng)開區(qū)北拓區(qū)77平方公里。區(qū)域優(yōu)勢較為明顯:一是土地儲備量較大,有大量產(chǎn)業(yè)儲備區(qū)、物流儲備區(qū)用地,這是建立工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)的必要條件。二是緊鄰成都大學、靠近成都理工大學,省直機關黨校兩年后也會搬遷到此,有理工類、政策類知識分子基礎,有利于產(chǎn)學研一體化。三是該區(qū)域靠近成都部分知名景區(qū)古鎮(zhèn),有一定社會熟悉度。四是該區(qū)域有一定產(chǎn)業(yè)基礎,以商業(yè)物流業(yè)為主。五是園區(qū)內住宅小區(qū)較多,居民多數(shù)為西河鎮(zhèn)本地人,社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)中小學也在相繼完善,商品房住宅相對便宜,生活氛圍濃厚。六是交通相對發(fā)達,渝蓉高速、滬蓉高速、繞城高速、車城大道、地鐵4號線均從該區(qū)域經(jīng)過,且區(qū)域內部分路網(wǎng)逐步成型。區(qū)域劣勢較為明顯:主要是缺少工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè),建立工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要另起爐灶。但是可以看到,由于周邊住宅小區(qū)較多,通過建立工廠來發(fā)展該區(qū)域經(jīng)濟可能受到當?shù)鼐用穹磳?,但可建立無污染的工業(yè)質檢園區(qū),用于吸引知識分子創(chuàng)業(yè)就業(yè)、帶動本地居民就業(yè),培養(yǎng)更多稅源。

        3、龍泉驛區(qū)工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建議

        3.1 園區(qū)試點,吸引關注

        全國各地發(fā)展較好的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)都會經(jīng)歷從無到有、從小到大的過程,這是客觀規(guī)律和必然過程。龍泉驛區(qū)在初步調研、確認部分質檢單位可以入駐工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)的情況下,可以積極開展園區(qū)建設試點工作。要結合龍泉驛區(qū)實際情況,在龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都中法生態(tài)園、東安新城中,綜合考察權衡后,選擇一處掛牌成立工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)(如中法成都生態(tài)園的產(chǎn)業(yè)儲備區(qū)),吸引社會關注,并提供優(yōu)惠政策,著手試點。要發(fā)揮省級知名質檢單位的帶領作用,在省級知名質檢單位急需擴大場地的情況下,吸引他們在園區(qū)建立新式的大型科學儀器實驗室。要園區(qū)內實現(xiàn)大型科學儀器共享、引領中小質檢單位參與,促進質檢單位之間交流提高,避免大型科學儀器重復購置,降低社會成本。

        3.2 穩(wěn)妥推進,逐步發(fā)展

        園區(qū)建立不是一蹴而就,而是自身努力、靜待時變。一是隨著城市化發(fā)展,繞城高速以內會逐漸像東二環(huán)“東郊記憶”一樣拆遷工廠、建立住宅區(qū);二是現(xiàn)有的質檢單位房屋會逐步老舊,質檢設備隨著科技發(fā)展會逐漸更新?lián)Q代。只要龍泉驛區(qū)建立工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)、筑巢引鳳,逐步承接繞城高速以內溢出的質檢單位、房屋老化和設備更新的質檢單位實驗室,就能逐漸積累產(chǎn)業(yè)。該過程可能持續(xù)數(shù)年,應當穩(wěn)妥推進、逐步發(fā)展。

        3.3 爭取政策,納入規(guī)劃

        在工業(yè)質檢產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐部分質檢單位,聚集了一定工業(yè)質檢能力后,就可以申請省、市相關補助政策,納入“一區(qū)四園”布局規(guī)劃建設國家集聚區(qū),并爭取在成都58個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、12個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中新增質檢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和生態(tài)圈,從而進一步帶動和聚攏一批工業(yè)質檢單位、質檢行業(yè)協(xié)會、研發(fā)型和生產(chǎn)型中小微企業(yè),使龍泉驛區(qū)充分發(fā)揮高技術服務業(yè)對先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制造業(yè)的技術支撐作用,形成工業(yè)發(fā)展載體,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,培養(yǎng)龍泉驛區(qū)新的經(jīng)濟增長極,培養(yǎng)稅源,為龍泉驛區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供長久動力,推動龍泉驛區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

        參考文獻:

        [1]Earl R.Babbie.社會研究方法[M].北京:清華大學出版社,2020.

        [2]于立宏孔令丞.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].北京:北京大學出版社,2017.

        [3]Roberta Capello.區(qū)域經(jīng)濟學[M].北京:經(jīng)濟管理出版社,2014.

        [4]馬宇駿.成都市龍泉驛區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議[J].中國產(chǎn)經(jīng),2020.

        作者簡介:

        馬宇駿(1985-),男,回族,四川瀘州,高級工程師,研究生,研究方向:從事項目管理和電子工程檢測。

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