◎ 黃曉琳，董榮建

（平陽縣質(zhì)量檢驗檢測研究院，浙江 溫州 325400）

近年來，食品安全逐漸成為備受關(guān)注的焦點，隨著食品的種類越來越豐富，新的食品安全問題也不斷涌現(xiàn)[1]。如2021年“3·15”曝光的河北青縣的“瘦肉精”羊肉，繼2011年“3·15”曝光的“瘦肉精”豬肉后卷土重來；2021年貴州等地出現(xiàn)大批量泡過波爾多液的“藍色香蔥”并流入其他省市市場；韭菜中腐霉利農(nóng)藥殘留超標(biāo)；淡水魚（草魚、黑魚）中恩諾沙星獸藥殘留超標(biāo)等。食品安全事件頻頻發(fā)生嚴(yán)重危害了居民的身心健康[2]。農(nóng)貿(mào)市場作為居民食物的主要來源場所，因其監(jiān)管難度大及監(jiān)管體系不完善導(dǎo)致食品安全問題突出[3]。食品安全快速檢測技術(shù)作為一種新興的檢測技術(shù)[4]具有快捷性與先進性的優(yōu)點，食品快速檢測設(shè)備具有方便攜帶的特點，能直接、及時、全面地發(fā)現(xiàn)食品安全問題，是保證食品安全最基礎(chǔ)的手段[5]。

食品安全快速檢測是食品安全的風(fēng)向標(biāo)，在農(nóng)貿(mào)市場開展食品安全快速檢測不僅能保障居民身體健康，而且有利于保障食品農(nóng)產(chǎn)品市場的有序運行，在食品類執(zhí)法辦案中發(fā)揮著重要作用[6-7]。但食品安全快速檢測體系也存在諸多問題，如快檢試劑盒的準(zhǔn)確度及精確度、檢測不合格的后續(xù)處理問題等都將影響食品快速檢測的效率[8]。因此需優(yōu)化食品安全快速檢測工作體系，完善快速檢測工作體制，針對農(nóng)貿(mào)市場建立一套快速、準(zhǔn)確的食品快速檢測體系，保障食品農(nóng)產(chǎn)品安全[9]。本文通過對溫州市平陽縣食品快速檢測工作體系展開研究，闡述快速檢測工作的意義及目前開展工作中存在的問題，提出快速檢測工作的優(yōu)化建議，為其他地區(qū)開展快速檢測工作提供強有力的 參考。

1 溫州市平陽縣食品安全快速檢測的現(xiàn)狀

1.1 創(chuàng)建食品安全縣的情況及免費快檢室的認定情況

自2016年5月平陽縣啟動省級食品安全縣創(chuàng)建以來，縣委縣政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極履行監(jiān)管職能，扎實推進創(chuàng)建各項工作。平陽縣市場監(jiān)督管理局秉著“政府主導(dǎo)、全民參與，共創(chuàng)共享、必創(chuàng)必成”的總要求，著力解決食品安全縣創(chuàng)建各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險隱患和突出問題，于2019年順利通過食品安全縣的考核。

為健全食品安全監(jiān)測體系，有效保障居民菜籃子安全，全縣共設(shè)立25個農(nóng)貿(mào)市場食品安全快速檢測室，免費向公眾開放。同時，配兩輛食品安全快速檢測車，根據(jù)每個月制定的計劃對平陽縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行流動檢測?？鞕z車上的檢測人員為平陽縣質(zhì)量檢驗檢測研究院的工作人員，該研究院是平陽縣市場監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，主要負責(zé)平陽縣食品流通、生產(chǎn)和餐飲領(lǐng)域的食品安全監(jiān)督檢驗及風(fēng)險監(jiān)測，年檢測能力超2000批次，同時也是快速檢測不合格樣品轉(zhuǎn)定量檢測的單位。

1.2 平陽縣農(nóng)貿(mào)市場快速檢測的數(shù)據(jù)

縣域內(nèi)食品快速檢測開展的項目有農(nóng)藥殘留、二氧化硫、亞硝酸鹽、硫酸鋁鉀、甲醛、吊白塊、揮發(fā)性鹽基氮、鹽酸克倫特羅、孔雀石綠和硼砂共10個項目，2020年5月至2021年4月的快速檢測數(shù)據(jù)結(jié)果統(tǒng)計見表1。

表1 平陽縣食品快檢主要檢測項目批次、檢出不合格批次及不合格批次檢出率匯總表

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)貿(mào)市場快檢結(jié)果分析

由表1知，自2020年5月1日至2021年4月30日， 平陽縣25個農(nóng)貿(mào)市場食品安全快速檢測室及2輛食品快速檢測車檢測抽取農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜水果、干制品、腌制品、米面、畜禽肉和海鮮等樣品共計112801批次，檢出不合格食品585批次，不合格率為0.519%，其中農(nóng)貿(mào)市場檢測室快檢105549批次，不合格率為0.096%；快檢車快檢7252批次，不合格率為6.67%。從整體上看，平陽縣的快速檢測體系的檢測能力基本滿足農(nóng)貿(mào)市場日常的檢測需要。但從開展的快檢項目看，種類偏少且開展的項目主要針對農(nóng)藥殘留、二氧化硫、亞硝酸鹽、甲醛和吊白塊等檢測項目，這并不能完全覆蓋農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)品。此外，數(shù)據(jù)表明農(nóng)貿(mào)市場檢測室的快檢不合格率明顯低于快檢車的結(jié)果。

由圖1知，通過分析不同種類不合格樣品在每個月的檢出數(shù)量，發(fā)現(xiàn)各食品的不合格批次量都在發(fā)現(xiàn)2—3個月達到最高值后開始逐漸下降，表明食品快速檢測能快速及全面地對市場上的不合格樣品展開調(diào)查，能明顯的遏制不合格樣品的出現(xiàn)，開展快速檢測具有震懾不法分子濫用添加劑或添加有毒有害物質(zhì)的違法行為的意義。

圖1 2020年5月—2021年4月不合格樣品月趨勢圖

2.2 農(nóng)貿(mào)市場檢測室快檢能力分析

對25家農(nóng)貿(mào)市場快檢人員進行問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，僅8%擁有中專及以上學(xué)歷，其余均為中學(xué)學(xué)歷，且多數(shù)身兼數(shù)職。這些人員在從事快速檢測工作之前均未有過食品檢驗檢測相關(guān)經(jīng)驗，僅僅通過短期培訓(xùn)即持證上崗，這導(dǎo)致食品安全問題發(fā)現(xiàn)率低，是農(nóng)貿(mào)市場快檢不合格率偏低的主要原因[10]。

2.3 不合格后續(xù)處理辦法快檢結(jié)果分析

各農(nóng)貿(mào)市場檢測室及兩輛快檢車上的快檢人員在每日快檢完畢后需將結(jié)果錄入系統(tǒng)，并在農(nóng)貿(mào)市場的公示欄對快檢結(jié)果進行公示。若檢到不合格食品則由監(jiān)管部門工作人員責(zé)令經(jīng)營戶予以下架銷毀處理，或?qū)υ撌称愤M行進一步定量檢測。經(jīng)統(tǒng)計2020年5月—2021年4月 不合格樣品共585批次，其中采取責(zé)令下架銷毀535批次，轉(zhuǎn)定量50批次。針對不合格樣品的后續(xù)處理大多采用簡單下架銷毀處理，對不合格樣品做進一步定量僅占8.53%。轉(zhuǎn)定量的樣品經(jīng)檢測不合格共26批次，為轉(zhuǎn)定量樣品總數(shù)的52%。這一現(xiàn)象可能與試劑盒的假陽性、取樣的規(guī)范性、色卡臨界點的判斷等有關(guān)。

2.4 居民對快檢工作的認知調(diào)查

在全縣范圍內(nèi)開展居民對快檢工作的認知調(diào)查，結(jié)果顯示大部分民眾對快速檢測工作并不知情和也不關(guān)心，極少數(shù)人會主動將食品拿到快檢室檢測。社會民眾的不重視會導(dǎo)致快速檢測工作只流于形式，對食品安全無法產(chǎn)生實際保障作用。

3 分析與建議

3.1 優(yōu)化快檢工作體系，提高快檢結(jié)果準(zhǔn)確性

3.1.1 爭取財政資金，工作規(guī)?；?/p>

開展食品快速檢測，需要充足的資金作為保障?？鞕z試劑盒價格昂貴，檢測硬件及配套設(shè)施需不斷完善更新，資金不足會使采購的試劑盒種類及數(shù)目受到限制，影響檢測工作的開展。因此必須爭取財政資金投入，根據(jù)每年的快速檢測任務(wù)合理安排、統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)費使用[11]。

3.1.2 采購和驗收的規(guī)范化

市場上快速檢測試劑盒品類繁多、標(biāo)準(zhǔn)不一，需通過準(zhǔn)確度、假陽性、定量比對等指標(biāo)對采購的試劑盒進行評估，建立一套快速檢測試劑盒的評價體系[12]。篩選出質(zhì)量合格且價格優(yōu)惠的產(chǎn)品，確保檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

3.1.3 檢測人員專業(yè)化

檢測人員的專業(yè)水平直接影響檢測工作的質(zhì)量[13]。檢驗知識和技能不全會導(dǎo)致檢驗質(zhì)量低，在一定程度上降低了食品安全發(fā)現(xiàn)率。建議監(jiān)管部門不定期開展檢測理論知識及技能培訓(xùn)[14]，不斷提升檢測人員的專業(yè)素質(zhì)，以提高檢測結(jié)果的準(zhǔn)確率及發(fā)現(xiàn)問題食品的概率。

3.2 完善快檢工作制度，提升快檢工作效率

3.2.1 完善對快檢人員的考核制度

對農(nóng)貿(mào)市場快檢室的工作人員設(shè)立科學(xué)合理的考核制度，考核結(jié)果與檢測批次、不合格率等掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果支付額外的勞務(wù)津貼，如對檢出不合格批次的檢測人員采取獎勵機制?？茖W(xué)制定考核制度能調(diào)動快檢室工作人員的積極性，從而提升快速檢測的工作效率。

3.2.2 完善不合格樣品后續(xù)處理制度

若檢測到不合格食品，檢測人員在應(yīng)在第一時間通知本轄區(qū)的監(jiān)管部門并讓市場負責(zé)人將不合格樣品暫時保留，避免更多不合格食品流入市場。執(zhí)法人員到達現(xiàn)場應(yīng)咨詢食品的進貨渠道，尋找源頭。數(shù)量多情形嚴(yán)重的必須送至食品檢驗中心進行定量檢測。為提高辦案效率，應(yīng)與食品檢驗中心銜接好，對快速檢測不合格的食品樣品必須第一時間予以安排檢測，盡快出具檢驗檢測報告，以免延誤案件的進一步調(diào)查。此外，要提高快檢工作曝光度，每月在報紙、微信公眾號等各類平臺對食品監(jiān)督抽檢結(jié)果予以公示，擴大食品快速檢測信息傳播面。

3.2.3 建議制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作

食品快速檢測缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)細則，沒有科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與制度?！吨腥A人民共和國食品安全法》明確規(guī)定了縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測，然而該法并未對快速檢測不合格樣品的后續(xù)處理進行詳細規(guī)定?！吨腥A人民共和國食品安全法》對快檢人員的要求、檢測環(huán)境、樣品提取以及數(shù)據(jù)結(jié)論的認定等都缺乏可執(zhí)行的詳細依據(jù)。因此，省級部門應(yīng)落實食品快速檢測室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、食品抽樣要求以及操作規(guī)范，建議國家層面盡快出臺食品快速檢測相應(yīng)的實施辦法，明確快速檢測的效力和地位，全力保障基層食品快速檢測工作[15]。

3.3 擴大快檢工作覆蓋面，全民參與

向農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶宣傳食品安全的相關(guān)知識，使其了解到違法添加的危害，并提供技術(shù)支持，告知他們在出售前可將進貨食品送至市場免費快檢室或快檢車做檢測，避免有害食品流入市場，也保障了經(jīng)營戶的經(jīng)濟利益。對市民開展食品安全知識的宣傳，引導(dǎo)全民共同參與食品安全建設(shè)，如在食品安全宣傳周期間，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場周邊開展類似“你點我檢”等活動，引導(dǎo)社會各界有序參與食品安全監(jiān)管，努力構(gòu)建食品安全社會共治格局，營造食品安全監(jiān)管需要人人參與的氛圍，切實提升食品安全治理水平。

4 結(jié)論

當(dāng)前，食品安全問題已成為全球特別是我國關(guān)注的熱點、重點問題。因此，必須構(gòu)建完善的快速檢測體系，使食品安全的監(jiān)管更加科學(xué)和具有權(quán)威性，進一步保障消費者權(quán)益，推動食品行業(yè)的長遠發(fā)展。本文分析了溫州市平陽縣農(nóng)貿(mào)市場快速檢測工作存在的具體問題和影響因素，并提出相應(yīng)的完善措施，期望能為快速檢測體系及工作制度的完善提供參考，以更好地保障食品安全，為居民的生命和財產(chǎn)安全保駕護航。