楊培娜

20世紀(jì)初，合作化被認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，①賴建誠：《近代中國的合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)（1912—1949）》，臺(tái)北：正中書局，1990年。民國時(shí)期，政府和民間組織都曾推廣合作運(yùn)動(dòng)，但未取得理想效果。蘇聯(lián)的國家合作化運(yùn)動(dòng)為國際共產(chǎn)主義陣營提供了模板，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地展開合作化實(shí)踐并取得經(jīng)濟(jì)成效。新中國成立后，合作化遂成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針之一。②郭鐵民、林善浪：《中國合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展史》，北京：當(dāng)代中國出版社，1998年。但是一方面，從方向擘畫到政策落實(shí)之間存在各種時(shí)間差和空間差，黨和政府面對(duì)具有生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、資本密集程度高、與市場(chǎng)聯(lián)系緊密等特點(diǎn)的漁業(yè)生產(chǎn)時(shí)，也缺乏既有成熟經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，具體措施往往需要各地根據(jù)方針原則在實(shí)踐中不斷嘗試、總結(jié)、調(diào)整；另一方面，漁業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境和資金、技術(shù)的影響極大，在長期發(fā)展過程中不同區(qū)域也形成了多樣的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)。漁業(yè)生產(chǎn)的合作化導(dǎo)向，與消滅封建剝削、解放生產(chǎn)力的社會(huì)關(guān)系改造目標(biāo)相結(jié)合，在此情況下新的政治觀念、組織方式和技術(shù)引導(dǎo)與漁民漁業(yè)生產(chǎn)之間可能存在怎樣的張力，政策可能有何因應(yīng)調(diào)整的空間，海洋漁業(yè)生產(chǎn)又會(huì)呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展?fàn)顩r？

既有研究多將漁業(yè)民主改革和漁業(yè)合作化分開討論，較少關(guān)注彼此的關(guān)聯(lián)。一方面，關(guān)于新中國成立初期的漁業(yè)民主改革運(yùn)動(dòng)尚未見專門論著，目前涉及到相關(guān)內(nèi)容者多為地方黨史，近年陳辰立利用檔案和報(bào)刊資料重點(diǎn)梳理福建惠安地區(qū)漁業(yè)民主改革的過程和效果，藉此討論國家權(quán)力對(duì)沿海基層社會(huì)的深入。①中共廣東省委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨廣東黨史第二卷（1949—1978）》，北京：中共黨史出版社，2014年；中共海南省委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨海南黨史第二卷（1950—1988）》，北京：中共黨史出版社，2015年。另見陳辰立：《一九五〇年代惠安沿海漁業(yè)民主改革研究》，《黨史研究與教學(xué)》2018年第5期。另一方面，關(guān)于共和國時(shí)期合作化的研究，學(xué)界對(duì)合作化運(yùn)動(dòng)整體發(fā)展歷程、高層領(lǐng)導(dǎo)群體對(duì)合作化的認(rèn)識(shí)與爭議等方面多有關(guān)注，對(duì)合作化的具體實(shí)施和影響的討論則多集中在農(nóng)業(yè)方面，較少涉及沿海漁業(yè)漁民。②葉揚(yáng)兵：《農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)研究述評(píng)》，《當(dāng)代中國史研究》2008年第1期；葛玲、魏箭箭：《從“伴工互助”到“土地入股”：上海市郊農(nóng)村互助組的興起與轉(zhuǎn)變（1951—1953）》，《中共黨史研究》2019年第1期。穆盛博關(guān)于舟山漁場(chǎng)的研究提示合作化觀念和組織變革影響了民國以來的漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；葉君劍以浙江漁業(yè)為例，勾勒了1952年后浙江省漁業(yè)合作化的發(fā)展路徑，分析機(jī)帆技術(shù)推廣對(duì)漁業(yè)增產(chǎn)的作用；王楠以膠東漁場(chǎng)為例，探討20世紀(jì)50年代漁業(yè)合作化過程中婦女經(jīng)濟(jì)和政治角色的轉(zhuǎn)變以及漁業(yè)資源的競(jìng)爭狀況。③參見穆盛博：《近代中國的漁業(yè)戰(zhàn)爭和環(huán)境變化》，南京：江蘇人民出版社，2015年；葉君劍：《組織、技術(shù)與產(chǎn)量：浙江海洋漁業(yè)集體化初探（1949—1959）》，蘇智良主編：《海洋文明研究》第1輯，上海：中西書局，2016年，第114—126頁；葉君劍：《溫州敲?漁業(yè)的興起與應(yīng)對(duì)（1956—1957）》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》，2018年第1期。王楠：《資源、技術(shù)與政策：婦女的角色轉(zhuǎn)變——以近現(xiàn)代的膠東漁村為例》，《婦女研究論叢》2016年第2期；王楠：《漁業(yè)合作化中的資源爭端——以1950年代的膠東漁村為中心》，《古今農(nóng)業(yè)》2017年第3期。這些研究為我們進(jìn)一步把握新中國成立以后的漁業(yè)合作化政策及其影響提供了重要的參考和更多元的視角。

對(duì)漁業(yè)合作化進(jìn)程的研究，多關(guān)注1953年全國第三次水產(chǎn)會(huì)議明確在漁區(qū)開展互助合作運(yùn)動(dòng)或1955年掀起漁業(yè)合作化高潮。其實(shí)1950至1953年間，部分地區(qū)已經(jīng)開始試點(diǎn)漁業(yè)合作化，其具體內(nèi)容和步驟、實(shí)現(xiàn)方式都經(jīng)歷了復(fù)雜的調(diào)適，毗鄰港澳的華南地區(qū)在沿海工作和漁業(yè)民主改革方面積累的經(jīng)驗(yàn)給后來全國性政策制度提供了參考。本文梳理1950—1954年廣東東部潮汕沿海地區(qū)漁業(yè)合作化政策的演進(jìn)，揭示沿海漁業(yè)合作化從理念到實(shí)踐的地方性調(diào)適過程，分析其推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的機(jī)理，以期深化我們對(duì)新中國初期沿海工作和海洋漁業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)。

一、沿海工作獨(dú)立方針的確立

（一）解放初華南漁業(yè)概貌與中央定調(diào)合作化方向

海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式十分多樣，不同作業(yè)方式依賴的環(huán)境、所需技術(shù)、資金、勞動(dòng)力各不相同。同縣有多種作業(yè)方式，④例如僅廣東南澳一縣就包括?艚、桁艚、犁鳥、掇鳥、浮蓮、釣魷、搬網(wǎng)等多種形式。不同地區(qū)也會(huì)形成特定的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。就華南海洋漁業(yè)而言，根據(jù)作業(yè)方式和生產(chǎn)工具，可分為圍網(wǎng)、拖網(wǎng)、刺網(wǎng)和釣業(yè)；根據(jù)漁場(chǎng)，又可分為淺海作業(yè)和深海作業(yè)。淺海作業(yè)一般在20米等深線以內(nèi)進(jìn)行，多為定置漁業(yè)，有相對(duì)固定的權(quán)益。沿海村落或宗族一般對(duì)這些漁場(chǎng)所在海面擁有收租的權(quán)力。而深海漁業(yè)一般在20—40米等深線間進(jìn)行，漁民隨漁汛在不同漁場(chǎng)間流動(dòng)作業(yè)。就生產(chǎn)組織形式而言，其中既有如釣魷、搬網(wǎng)等依托小漁船、竹排，靠自己（或者家人）就可以進(jìn)行的個(gè)體分散作業(yè)，也有需要簡單協(xié)作的作業(yè)方式，更有對(duì)技術(shù)、資金、勞動(dòng)力投入和組織化程度要求很高的大型深海作業(yè)方式（如潮汕沿海的?艚①?艚，又稱罟艚，其作業(yè)方式稱為“敲罟”、“敲?”、“扣罟”等。為統(tǒng)一行文，除直引依循原文外，全文統(tǒng)一作“?艚”和“敲?”。敲?是利用聲波捕撈二十公里以內(nèi)的大黃魚、黃鯽、海鯰等石首科魚群的一種大型漁業(yè)作業(yè)。參見傅尚郁等編：《廣東省海洋漁具漁法調(diào)查報(bào)告》，廣東省水產(chǎn)局海洋漁具調(diào)查組，1985年印刷，第6頁。和鳥綱）。大型深海漁業(yè)的生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，但產(chǎn)量大、收益高，旺季生產(chǎn)所得基本能滿足漁民一年的生活。它高度依賴市場(chǎng)，船只、網(wǎng)具等生產(chǎn)工具所需資本較大，需要較多勞動(dòng)力投入并形成較大規(guī)模的組織協(xié)作，所以存在較為廣泛的合伙合股和雇傭關(guān)系。②民國《南澳縣志》卷16《實(shí)業(yè)·漁業(yè)》，廣東省地方史志辦公室輯：《廣東歷代地方志集成》潮州府部第34冊(cè)，廣州：嶺南美術(shù)出版社，2006年，第1178—1179頁；《潮陽澄海漁業(yè)概況》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-18-036。

抗戰(zhàn)時(shí)期，沿海漁業(yè)深受打擊，直到新中國成立初期都未能恢復(fù)，產(chǎn)量嚴(yán)重萎縮，漁民生活困苦。華南解放后，沿海地區(qū)作為對(duì)敵前線，其工作需兼顧清剿海匪特務(wù)、鞏固海疆邊防的軍事斗爭，消滅封建剝削、鞏固群眾基礎(chǔ)的社會(huì)改造，以及恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。流動(dòng)的漁民是沿海主體人群，漁業(yè)是沿海人民的主要生計(jì)方式。正如葉劍英所言，“廣東漁民和海岸線是一個(gè)大問題?！雹邸妒「h組會(huì)議記錄》（1950年6月6日），中共廣東省委黨史研究室、廣東省檔案館等編：《葉劍英與華南分局檔案史料》，1999年印刷，第122頁。幫助漁民解決困難恢復(fù)生產(chǎn)，爭取其對(duì)新政權(quán)的認(rèn)同，既是經(jīng)濟(jì)問題也是政治問題。

漁業(yè)工作中，黨和政府圍繞消滅封建剝削和恢復(fù)生產(chǎn)出臺(tái)一系列政策，合作化被明確為發(fā)展方向。民國時(shí)期張謇、王文泰等即強(qiáng)調(diào)中國漁業(yè)振興需要依靠合作化組織，④穆盛博：《近代中國的漁業(yè)戰(zhàn)爭和環(huán)境變化》，第67—80頁。膠東老解放區(qū)的漁村也曾進(jìn)行互助化改革。⑤王楠：《資源、技術(shù)與政策：婦女的角色轉(zhuǎn)變——以近現(xiàn)代的膠東漁村為例》，《婦女研究論叢》2016年第2期。1950年2月第一次全國漁業(yè)工作會(huì)議，一方面確定1950年的工作以恢復(fù)和發(fā)展舊式私人漁業(yè)為主，適當(dāng)處理勞資關(guān)系問題；另一方面強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)個(gè)體漁民生產(chǎn)成為合作經(jīng)濟(jì)，合作社在獲得政府貸款方面也有優(yōu)先權(quán)。⑥1950年2月《第一屆全國漁業(yè)會(huì)議文件》（G128-1-603），中國社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949—1952農(nóng)業(yè)卷》，第837頁。農(nóng)牧漁業(yè)部水產(chǎn)局編：《水產(chǎn)工作文件選編1949—1977年》,1983年印刷，第4頁。

中央對(duì)漁業(yè)的特殊性也有所認(rèn)識(shí)。第一次全國漁業(yè)工作會(huì)議判斷漁業(yè)生產(chǎn)中存在大量資本主義性質(zhì)的雇傭生產(chǎn)，而當(dāng)時(shí)民主改造主要針對(duì)封建剝削，因此工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)在處理船主（船的所有者）與船工關(guān)系時(shí)，應(yīng)和處理地主與農(nóng)民關(guān)系有原則上的區(qū)別。⑦1950年2月《第一屆全國漁業(yè)會(huì)議文件》（G128-1-603），中國社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949—1952農(nóng)業(yè)卷》，第837頁。

（二）從援引土改經(jīng)驗(yàn)到新認(rèn)識(shí)的形成

參照老解放區(qū)土改經(jīng)驗(yàn)，沒收、接管反革命分子漁船，由漁民組織統(tǒng)一經(jīng)營，是解放初期鞏固政權(quán)、穩(wěn)定沿海地方秩序的首要措施。南澳和潮陽海門是潮汕地區(qū)最重要的兩大漁區(qū)，大型漁業(yè)生產(chǎn)主要集中在這兩個(gè)區(qū)域。①《潮汕區(qū)南沃縣、潮陽（海門）漁業(yè)情況（附鹽民問題）》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-18-011。南澳縣在1951年被劃為漁業(yè)縣。1950年2月潮汕地區(qū)全部解放，②除汕頭作為省屬直轄市外，其余八縣（潮安、潮陽、普寧、澄海、饒平、惠來、揭陽、南澳）屬潮汕行政專區(qū)管轄。中共潮汕地委機(jī)關(guān)設(shè)于潮安，受中共中央華南分局直接領(lǐng)導(dǎo)。1951年6月，粵東區(qū)黨委成立，包括了潮汕、興梅和惠陽三個(gè)地區(qū)。本文主要以潮汕地區(qū)為例展開討論。配合清匪反霸工作，政府沒收了一批反革命份子（包括偽政府官僚、戰(zhàn)犯、惡霸和漢奸）的土地和漁船等生活、生產(chǎn)資料。如1950年2月，南澳剛解放，縣政府立刻沒收和接管境內(nèi)5艚?艚共164條船，3月潮陽海門鎮(zhèn)槍決林聲五等惡霸，并沒收其大型漁船——鳥綱船6對(duì)（12艘），沒收代管其他反革命份子鳥綱船31艘。③《潮汕區(qū)南沃縣、潮陽（海門）漁業(yè)情況（附鹽民問題）》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-18-011。同時(shí)，政府在部分地區(qū)建立漁民協(xié)會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)、幫助漁民，將沒收漁船交漁民協(xié)會(huì)經(jīng)營，并向漁民協(xié)會(huì)提供漁業(yè)貸款幫助恢復(fù)生產(chǎn)。協(xié)會(huì)下附設(shè)漁業(yè)供銷處，為漁船買漁鹽、出鹽單、繳稅等。④《潮汕沿海工作參考材料之二——南沃縣漁業(yè)概況》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-18-048。截至1950年6月，潮汕專區(qū)發(fā)放漁業(yè)貸款2億（舊幣），同時(shí)汕尾、廣海建立水產(chǎn)市場(chǎng)，以解決漁業(yè)最迫切需要的生產(chǎn)和生活資料，共用資金4.39億元。⑤《省府黨組會(huì)議記錄》（1950年6月6日），中共廣東省委黨史研究室、廣東省檔案館等編：《葉劍英與華南分局檔案史料》，第122頁。但上述措施收效甚微，漁業(yè)集體經(jīng)營收益不佳，大量負(fù)債。以南澳?艚船為例，從1950年1月到8月，收歸集體經(jīng)營的5艚?艚產(chǎn)量僅為1948年、1949年的三成多，共負(fù)債33萬公斤米，⑥政府借款是以大米計(jì)值。參見《潮汕沿海工作參考材料之二——南沃縣漁業(yè)概況》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-18-048。漁民也缺乏獲得感。

原因是多方面的。首先是自然因素。1950年漁汛差，影響了產(chǎn)量。其次是漁工因襲舊社會(huì)慣例造成損失。漁工無法理解新舊生產(chǎn)組織的差異，將漁民協(xié)會(huì)與舊式漁船主等量齊觀，不愛惜工具，導(dǎo)致漁船損壞嚴(yán)重。更重要的是他們延續(xù)以前默認(rèn)的偷魚慣例，造成集體損失。在舊分益制度下，漁工獲利少，于是和舵公一起偷魚，低價(jià)賣給私貨間，或自食、送人，此即當(dāng)時(shí)各方默認(rèn)的“偷魚”慣習(xí)。⑦《潮汕區(qū)南沃縣、潮陽（海門）漁業(yè)情況（附鹽民問題）》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-18-011。這種慣例并未隨著解放而立刻消失，而是由貧苦漁工反抗?jié)O船主剝削的手段變成了危害新社會(huì)漁業(yè)生產(chǎn)的弊病。再次，漁產(chǎn)品天然具有商品屬性，如果不能解決銷路問題，即便漁民擁有生產(chǎn)工具，也仍需把魚產(chǎn)品交給漁霸控制的漁欄代為運(yùn)銷，接受剝削。當(dāng)時(shí)，除少數(shù)被沒收接管的漁船歸漁民協(xié)會(huì)或“接管組”運(yùn)營外，潮汕地區(qū)90%以上的漁船仍是船主私有，其生產(chǎn)和經(jīng)營方式復(fù)雜多樣，與漁欄也有著千絲萬縷的關(guān)系。漁欄控制了銷售市場(chǎng)和運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)，只有打破它們的市場(chǎng)壟斷，才能打開局面。上述海洋漁業(yè)產(chǎn)銷特點(diǎn)，決定了漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要探索不同于土地改革的新辦法。

1950年7月到11月，作為土改準(zhǔn)備工作的一環(huán)，潮汕各縣（市）在沿海地區(qū)進(jìn)行漁業(yè)調(diào)研和改革嘗試，為黨和政府深化對(duì)沿海情況和漁業(yè)特性的認(rèn)識(shí)、形成新政策奠定了基礎(chǔ)。①當(dāng)時(shí)潮汕各縣均有關(guān)于沿海漁區(qū)的調(diào)研報(bào)告，潮汕地委政策研究室、潮汕地委沿海工委會(huì)選取漁業(yè)生產(chǎn)集中、漁民眾多的潮陽、南澳、惠來的報(bào)告，編印成“潮汕沿海工作參考材料系列”，計(jì)《潮陽澄海漁業(yè)概況》《南沃縣漁業(yè)概況》《南澎列島概況》《潮陽漁民工作綜合報(bào)告》《惠來縣鎮(zhèn)壓私梟的初步經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》《政府發(fā)放漁貸后市場(chǎng)活躍的情景》6種，分發(fā)沿海各縣參考，同時(shí)呈送潮汕地委書記朱曼平參閱。調(diào)研呈現(xiàn)了潮汕沿海漁業(yè)生產(chǎn)中單獨(dú)經(jīng)營、合伙經(jīng)營與投資經(jīng)營并存的多元景象，不同經(jīng)營形式下收益分配也多種多樣。合伙經(jīng)營有兩種形式，一為自備工具、共同勞動(dòng)，捕獲全歸個(gè)人；一為勞資合伙，資方亦參加捕魚，所獲按主、工具、雇工三分。投資經(jīng)營有兩種，一是如閘泊生產(chǎn)，工具（船、網(wǎng)、樁）全由資方負(fù)責(zé)，盈利所得中資方先抽25%，然后除去勞方食用的剩余，據(jù)勞方人數(shù)分配，但資方應(yīng)再得二人份。二是如桁艚生產(chǎn)，所得扣除伙食費(fèi)后，勞資雙方按照7：3或6：4的比例進(jìn)行分益，虧本由資方負(fù)責(zé)。②《潮陽澄海漁業(yè)概況》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-18-036。

投資經(jīng)營被認(rèn)為帶有直接或隱含的剝削關(guān)系。通過“算細(xì)賬”揭示漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的勞資分益比例，檢查資方的剝削程度是調(diào)研報(bào)告的重點(diǎn)。如《潮陽澄海漁業(yè)概況》就通過舉例計(jì)算來分析海門鳥綱作業(yè)不同時(shí)期分益情況：“抗戰(zhàn)前，每對(duì)（鳥）船每次出海獲利，共值1 000文（銅錢），到魚鋪去賣，實(shí)僅920文，被魚鋪額外剝削80文，借言為錢坯損失（俗稱揀八），又為船主借詞公積金（公賬），剝削200文，只剩720文，以此數(shù)勞資照份分利。”③《潮陽澄海漁業(yè)概況》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-18-036。

普遍存在雇傭關(guān)系，是漁業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大區(qū)別。對(duì)于具有資本主義性質(zhì)的漁業(yè)生產(chǎn)，如果簡單將漁船網(wǎng)具沒收，會(huì)擾亂生產(chǎn)組織，打擊漁船主投資動(dòng)力，反而不利于漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。因此，若干工作組在調(diào)研中嘗試通過調(diào)整分益來達(dá)到既消滅過高的剝削，又保證漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）潮陽的漁業(yè)分益與供銷改革嘗試

前述嘗試中，潮陽工作組的調(diào)整勞資分益、建立供銷合作社經(jīng)驗(yàn)得到潮汕地委認(rèn)可。地委還將《潮陽漁民工作綜合報(bào)告》印發(fā)沿海各縣，并要求參照進(jìn)行。④《潮陽漁民工作綜合報(bào)告》（1950年11月1日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-18-063。

具體而言，潮陽不再重新分配生產(chǎn)資料，而是以分益制改革為中心調(diào)整勞資關(guān)系，增加漁工的獲得感，并且特別注重落實(shí)的技術(shù)細(xì)節(jié)。在海門、達(dá)濠等地，工作組指導(dǎo)漁工跟船主重新簽訂合同，將?艚漁業(yè)分益從原來的三七分或四六分調(diào)整為對(duì)分。船主表示只要漁工保證取消偷魚，承擔(dān)修補(bǔ)漁具費(fèi)用，就同意調(diào)整。新合同簽訂后，更重要的是如何切實(shí)執(zhí)行。為了讓漁工們?cè)诿鎸?duì)昔日船主時(shí)不膽怯，工作組讓漁工集體監(jiān)督稱魚，但漁民多不會(huì)算賬，甚至不識(shí)秤星，所以分益計(jì)算和掌稱者仍為船主或受雇于船主的財(cái)副。復(fù)雜的分益計(jì)算事實(shí)上也是一種剝削手段，于是工作組要求船主賬目公開，不過就遭到了船主們的抵制。這也讓工作組意識(shí)到，要落實(shí)漁業(yè)工作，還需要經(jīng)濟(jì)核算的支持，需要對(duì)工具成本、市場(chǎng)價(jià)格等各種數(shù)據(jù)進(jìn)行追蹤和統(tǒng)計(jì)。

發(fā)現(xiàn)并強(qiáng)調(diào)供銷環(huán)節(jié)對(duì)漁業(yè)改革的重要性，是潮陽另一重要經(jīng)驗(yàn)。工作組在達(dá)濠試辦供銷合作社，在海門先辦消費(fèi)合作社再發(fā)展為供銷合作社，幫助漁民購買漁需品（如漁鹽）和銷售漁獲，旨在消滅漁欄、漁行的中間剝削。但因?yàn)闈O獲產(chǎn)品和漁業(yè)生產(chǎn)工具都需要在市場(chǎng)上銷售和購得，而達(dá)濠漁產(chǎn)百分之九十在汕頭銷售，達(dá)濠與汕頭的漁行均有聯(lián)號(hào)，如果不能確立對(duì)汕頭中心漁市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，則達(dá)濠等產(chǎn)地漁業(yè)供銷合作社均難打開銷路。所以報(bào)告提出，漁業(yè)改革要以市場(chǎng)供銷為抓手，先建立對(duì)中心魚市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，再循流通環(huán)節(jié)溯回產(chǎn)地，在產(chǎn)地優(yōu)先開辦供銷合作社，才能確保收益，貫徹新訂立的勞資集體合同。

（四）漁業(yè)工作新方針的確立

1951年1月第二次全國水產(chǎn)工作會(huì)議總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，提出新工作方針，強(qiáng)調(diào)重視魚產(chǎn)品的商品屬性及季節(jié)性、生鮮狀態(tài)等特點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃地組織魚產(chǎn)運(yùn)銷被列為工作重點(diǎn)。①《第二次全國水產(chǎn)會(huì)議總結(jié)》（1951年1月30日），農(nóng)牧漁業(yè)部水產(chǎn)局編：《水產(chǎn)工作文件選編1949—1977年》，第11頁。與上屆會(huì)議相比，此次會(huì)議總結(jié)增加了建立全國性水產(chǎn)運(yùn)銷系統(tǒng)和加強(qiáng)地方魚市場(chǎng)管理兩項(xiàng)內(nèi)容。這意味著中央已經(jīng)明確，恢復(fù)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、改革漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，需從市場(chǎng)供銷網(wǎng)絡(luò)入手開辟新路徑，將控制流通環(huán)節(jié)尤其是中心魚市場(chǎng)，打破漁欄對(duì)終端市場(chǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò)的壟斷作為工作著力點(diǎn)。在生產(chǎn)方面，再次明確了引導(dǎo)個(gè)體漁民走向互助合作、集體生產(chǎn)的方向，扶持漁業(yè)生產(chǎn)供銷組織。

二、從供銷到生產(chǎn)：潮汕沿海漁業(yè)合作化政策的推進(jìn)

（一）重點(diǎn)把控供銷環(huán)節(jié)

根據(jù)中央新的方針和地方經(jīng)驗(yàn)，1951年7月，華南分局常委會(huì)和廣東第一屆全省沿海工作會(huì)議明確沿海工作重點(diǎn)之一是在普遍建立漁民供銷合作社的基礎(chǔ)上，組織漁民走上合作生產(chǎn)道路，先抓供銷再回溯生產(chǎn)。②中共廣東省委黨史研究室:《中國共產(chǎn)黨廣東黨史第二卷（1949—1978）》，第98—99頁。同月華南分局公布《漁業(yè)供銷合作社章程》，明確漁業(yè)供銷合作社是漁業(yè)勞動(dòng)人民自愿聯(lián)合的商業(yè)組織，湊集股金，共同經(jīng)營，以合理價(jià)格為社員代購魚需品，代銷漁產(chǎn)品，避免商人中間剝削。③華南分局《漁業(yè)供銷合作社章程》（1951年7月14日），廣東省檔案館檔案藏，檔案號(hào)：204-1-27-101。年底，廣東省水產(chǎn)企業(yè)公司在汕頭市設(shè)立潮汕水產(chǎn)分公司，下設(shè)代銷廠和水產(chǎn)收購站，規(guī)定水產(chǎn)品必須進(jìn)入代銷廠和水產(chǎn)品收購站交易。④廣東省汕頭市地方志編纂委員會(huì)編：《汕頭市志》第2冊(cè)，北京：新華出版社，1999年，第1262～1263頁；南澳縣地方志編纂委員會(huì)編：《南澳縣志》，北京：中華書局，2000年，第224頁。1952年底，各漁港漁業(yè)供銷合作社紛紛成立，私營漁欄的供銷業(yè)務(wù)逐漸被限制。隨著水產(chǎn)供銷系統(tǒng)的確立和完善，漁業(yè)供銷合作社與水產(chǎn)公司進(jìn)行了更明確的分工，⑤廣東水產(chǎn)供銷公司粵東分公司《五五年供應(yīng)工作總結(jié)及五六年工作意見》（1956年1月19日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D042-001-0005。漁業(yè)供銷合作社的系統(tǒng)包括了省社—縣社—基層漁業(yè)社。1955年，廣東水產(chǎn)公司的一部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給漁業(yè)供銷合作社，木材、進(jìn)口漁需品由漁社負(fù)責(zé)采購、調(diào)撥、銷售。其在集體化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中越來越重要。

合作化的擴(kuò)展并非只是上級(jí)期待，同時(shí)也是基于漁民的需求。潮汕漁業(yè)合作化開始重在銷售領(lǐng)域，而漁業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，淺海深海分工明確，深海作業(yè)在淡月基本不開工，故漁工紛紛要求合作社幫助解決淡月的生活困難。⑥《潮陽漁民工作綜合報(bào)告》（1950年11月1日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-18-063。由此，合作化開始向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展，不過還主要集中于組織婦女織網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)等副業(yè)。而正式明確將互助合作形式擴(kuò)大到生產(chǎn)領(lǐng)域，則要等到1951年下半年。

（二）“先活后改”方針下的漁業(yè)民主改革與互助合作向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展

1951年下半年，廣東土改第二階段“清匪反霸、退租退押”八字運(yùn)動(dòng)走向高潮，⑦莫宏偉：《新中國成立初期的廣東土地改革研究》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2010年，第143頁。8月22日，華南分局下發(fā)《關(guān)于沿海漁民工作中若干政策問題的規(guī)定》，①該文件未標(biāo)注時(shí)間。廣東省檔案館藏油印文件（檔案號(hào)204-5-58）被標(biāo)為1952年底，《中國共產(chǎn)黨廣東歷史第二卷》采信此說（參見中共廣東省委黨史研究室:《中國共產(chǎn)黨廣東黨史第二卷（1949—1978）》，第100頁）。汕頭市檔案館藏油印文件（檔案號(hào)D001-001-22-094）被標(biāo)為1950年9月。而饒平縣檔案館藏手抄件（檔案號(hào)0002-A1.4-0005—0011）顯示記錄時(shí)間為1951年8月22日。結(jié)合《潮汕日?qǐng)?bào)》1951年8月26日載潮汕地委書記林平關(guān)于黨的漁民工作總路線的講話，可知饒平縣檔案館所記時(shí)間為確。明確沿海漁民運(yùn)動(dòng)總路線。②粵東區(qū)黨委政研室《為貫徹黨的沿海漁民運(yùn)動(dòng)的總路線而斗爭》（1951年10月17日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-035。文件總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著眼恢復(fù)生產(chǎn)和改善漁工生活，重申不能簡單沒收、分配漁業(yè)資本家（即船主）的船只、漁具，要按照實(shí)際情況調(diào)整勞資分益比例。11月粵東、粵西最先據(jù)此開始試點(diǎn)漁業(yè)民主改革。配合八字運(yùn)動(dòng)、漁業(yè)民主改革，各個(gè)漁港的互助合作組也逐步建立起來，但具體做法各不相同。

較普遍的是把三五戶或三四條船按照舊有的簡單協(xié)作方式組織起來。如饒平縣汫洲鎮(zhèn)汫西鄉(xiāng)在土改后成立漁民大組，下面再按照原有的生產(chǎn)方式劃分小組，如放漁組、拋漁組、鉤釣組、簞民組、蝦米棕組、犁蝦組等。這些小組的經(jīng)營方式并不統(tǒng)一，有的采用聯(lián)合經(jīng)營，有的采用雇工或寄艚，雖然在生產(chǎn)中有集體協(xié)作的形式，但是在分配上多是臨時(shí)平均分配，沒有公積金制度，沒有按勞取酬。③《汫洲鎮(zhèn)漁業(yè)協(xié)會(huì)各種組織系統(tǒng)調(diào)查表》（1953年5月1日），饒平縣檔案館藏，檔案號(hào)：0051-A12.1-0103—0004。在重要漁區(qū)如南澳，也有將互助組轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾淼纳a(chǎn)單位，用工具歸公、平均分益的方式運(yùn)營的。如南澳縣隆西鄉(xiāng)1951年組成五個(gè)大組，最大的遠(yuǎn)聯(lián)組有13只船、39戶，工具大部歸公，捕魚平均分配。④《粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)綜合報(bào)告》（1954年5月5日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D002-001-106。常年互助組外，主要集中于淡月副業(yè)生產(chǎn)的臨時(shí)互助組數(shù)量迅速增加。粵東區(qū)報(bào)告稱，漁改試點(diǎn)一大成績就是引導(dǎo)漁民突破“淡月不能生產(chǎn)”的保守思想，在淡月提供貸款購置小船投入生產(chǎn)，組織家屬從事抽紗、織網(wǎng)、編竹筐、打繩索等副業(yè)。⑤《粵東區(qū)漁業(yè)改革試點(diǎn)鄉(xiāng)斗爭階段的綜合報(bào)告》，汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-18-088。該報(bào)告僅有日期5月9日，未標(biāo)明年份，檔案館定為1950年，但據(jù)內(nèi)容應(yīng)在1952年漁改試點(diǎn)結(jié)束后。故筆者推斷該報(bào)告的時(shí)間應(yīng)是1952年5月9日。

通過漁貸扶助、調(diào)整勞資關(guān)系、協(xié)助解決生產(chǎn)資料等措施，潮汕沿海漁業(yè)產(chǎn)量逐漸增加，不過仍然存在很多問題。最突出的是大部分生產(chǎn)盈利不佳，漁貸難以還清，其次是在恢復(fù)生產(chǎn)過程中，小型漁船的數(shù)量增加明顯，而大型漁船反而減少。這意味著生產(chǎn)復(fù)蘇的主體還是小規(guī)模作業(yè)，而被視為未來漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的大型作業(yè)并未如預(yù)想那樣擴(kuò)大再生產(chǎn)。這顯示了船主對(duì)集體大規(guī)模生產(chǎn)缺乏信任，認(rèn)為個(gè)體小生產(chǎn)易于把握。而對(duì)漁工而言，不論是面對(duì)私營船主還是集體公營，都不甚愛惜漁具，以致歸公管理的漁具等損壞率過高，拉高了維修成本。⑥粵東行署農(nóng)林處水產(chǎn)科《潮汕目前沿海漁港一般概況》（1952年8月），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D042-001-001。

華南漁業(yè)民主改革試點(diǎn)為確立全國性方針積累了經(jīng)驗(yàn)。⑦廣東的漁業(yè)改革較其他沿海新解放區(qū)為早。福建人民政府于1951年11月8日公布《福建省漁區(qū)土地改革實(shí)施辦法》，開始漁區(qū)土地改革，1952年冬開始漁業(yè)民主改革；浙江1952年冬至1953年進(jìn)行漁業(yè)民主改革。參見福建省水產(chǎn)學(xué)會(huì)：《福建漁業(yè)史》，福州：福建科學(xué)技術(shù)出版社，1988年，第105—109頁；張立修、畢定邦主編：《浙江當(dāng)代漁業(yè)史》，杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社，1990年，第16—19頁。1952年3月5日《農(nóng)業(yè)部關(guān)于一九五二年水產(chǎn)工作的指示》正式提出在漁區(qū)進(jìn)行民主改革，作為加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理的一環(huán)，強(qiáng)調(diào)要積極采用生產(chǎn)互助合作組形式提高生產(chǎn)效率，增加漁業(yè)產(chǎn)量。①1952年3月5日《農(nóng)業(yè)部關(guān)于一九五二年水產(chǎn)工作的指示》（GA31-3），《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949—1952農(nóng)業(yè)卷》，第840頁。11月，《中共中央關(guān)于漁民工作的指示》發(fā)布，對(duì)開展?jié)O業(yè)民主改革、設(shè)立漁民縣、漁民鄉(xiāng)等行政機(jī)構(gòu)做了專門指示，要求1953年底前完成漁民民主改革、恢復(fù)與發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)?！雹?952年11月19日《中共中央關(guān)于漁民工作的指示》（Z44-1952（2）），《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949—1952農(nóng)業(yè)卷》，第842—844頁。這進(jìn)一步加速了漁業(yè)合作化。

（三）合作化中分益、產(chǎn)權(quán)問題的解決

成立互助組、合作社的目標(biāo)不只是簡單的生產(chǎn)協(xié)作，而是要將生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力集中進(jìn)行統(tǒng)籌分配，把個(gè)體經(jīng)濟(jì)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)。但在1953年之前，各地集體化推進(jìn)程度不同，實(shí)施方法各異。在具體實(shí)施中遇到很多問題，突出表現(xiàn)在分益和產(chǎn)權(quán)上。

分益問題主要表現(xiàn)為漁民抵制平均分配和過高的公積金存留比例，漁民要求按勞取酬的呼聲很大?；輥戆M，盡管全年收入最多的一對(duì)船與收入最少的一對(duì)船相差一億余元，但互助組最終采用混合平分方式分益。甚至有些互助組，在統(tǒng)籌統(tǒng)支的基礎(chǔ)上還實(shí)行家屬米配給制，按人頭配給米糧，這樣家庭人口多則分得多，以致有漁民抱怨“驢③“驢”：潮汕土話諧音，指拼命勞作。生拼死，養(yǎng)活別人?！辈糠只ブM過高的公積金存留比削弱了漁民的獲得感。陸豐甲子、碣石等漁業(yè)合作社，采用“統(tǒng)籌統(tǒng)支、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一修理、統(tǒng)一分益、生產(chǎn)歸公”的經(jīng)營方式，分益上“合作社占百分之四十八，漁工占百分之五十二?！睗O工因所得收益不多而“普遍稱合作社為新式船主”。上述分益問題打擊了漁民生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致其退股退社，不愿加入互助合作，不愿擔(dān)任干部。④《粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)綜合報(bào)告》（1954年5月5日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D002-001-106。

產(chǎn)權(quán)問題主要是生產(chǎn)工具由私入公過程中產(chǎn)權(quán)不清，以致資方不愿追加投資，漁民也不愛惜工具?；ブ献鹘M織的船只網(wǎng)具，除解放初沒收自反革命份子的外，多是接管漁船主原有船只的接管。⑤如海門有超過三成的船主被列為不參加勞動(dòng)船主（純船主），共54戶，有漁船175艘，占當(dāng)?shù)乜倽O船的38.6%。原船主多屬于漁業(yè)資本家或存在雇傭關(guān)系的富裕漁民，按政策不能加入互助組。且他們因在“八字運(yùn)動(dòng)”中被清算，不敢投資，不肯修船，寧愿“當(dāng)搖櫓工人”。⑥粵東區(qū)黨委政研室《為貫徹黨的沿海漁民運(yùn)動(dòng)的總路線而斗爭》（1951年10月17日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D001-001-035。饒平大埕原有?船四艚，船主在土改中多被劃為地主或富農(nóng)。1951年，資方全部放棄經(jīng)營，漁民組織尚未建立，遂由水產(chǎn)公司投資經(jīng)營，當(dāng)時(shí)擬定收益50%歸漁民，其余50%扣除作業(yè)時(shí)的漁民伙食和修理工具費(fèi)用后，由水產(chǎn)公司和資方船主平分，但實(shí)際上船主并沒有分利。一年后，水產(chǎn)公司將船轉(zhuǎn)交漁民協(xié)會(huì)經(jīng)營，收益65%歸漁民，26%用來購置修理船只工具，10%作公積金。原船主自1951年起既沒投資經(jīng)營又沒分利，但船只也未被宣布沒收，產(chǎn)權(quán)不清。⑦《鴻程鄉(xiāng)處理罟艚業(yè)報(bào)告》（1953年7月13日），饒平縣檔案館藏，檔案號(hào)：0002-A1.4-0005—0030。現(xiàn)在漁改政策明確對(duì)漁業(yè)中的資本主義生產(chǎn)關(guān)系要“先活后改”，有漁船主要求賠償，而漁民則擔(dān)心如果原船主索要船只。

1953年初第三次全國水產(chǎn)工作會(huì)議重點(diǎn)討論了漁業(yè)互助合作的發(fā)展方案，明確了初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)漁業(yè)互助合作組織的劃分標(biāo)準(zhǔn)，給各地工作提供了參照。①1953年2月4日《第三次全國水產(chǎn)會(huì)議總結(jié)》，農(nóng)牧漁業(yè)部水產(chǎn)局：《水產(chǎn)工作文件選編1949—1977年》，第18～22頁。初級(jí)與中級(jí)均為互助組，區(qū)別為是否常年存在，船網(wǎng)工具是否折價(jià)入股，勞動(dòng)力是否按技術(shù)、強(qiáng)弱評(píng)分，是否按股份分紅等。高級(jí)合作社更進(jìn)一步，生產(chǎn)工具集體所有，集體勞動(dòng)，部分收益留作公積金，用于再生產(chǎn)。漁民繳納入社費(fèi)、購買股份。有的是平均入股不分紅，按勞取酬；有的不平均入股，定額分利。同年3月華南分局設(shè)沿海邊防工作委員會(huì)，組織工作隊(duì)進(jìn)駐漁區(qū)進(jìn)行漁改補(bǔ)課，著重調(diào)整產(chǎn)權(quán)不清和分益不妥。②中共廣東省委黨史研究室:《中國共產(chǎn)黨廣東黨史第二卷（1949—1978）》，第100頁。對(duì)在“八字運(yùn)動(dòng)”中被征收船只的船主，按照其階級(jí)性質(zhì)，對(duì)其原有船只網(wǎng)具的產(chǎn)權(quán)區(qū)別處理，或正式?jīng)]收，或折價(jià)承賠，或鼓勵(lì)繼續(xù)投資經(jīng)營。③《鴻程鄉(xiāng)處理罟艚業(yè)報(bào)告》（1953年7月13日），饒平縣檔案館藏，檔案號(hào)：0002-A1.4-0005—0030。再次強(qiáng)調(diào)參加互助組和合作社的自愿原則和按勞取酬原則。

經(jīng)調(diào)整，潮汕沿海1954年初合作社性質(zhì)的大型集體生產(chǎn)計(jì)有?艚作業(yè)30艚，每艚180—220人，其他還有潮陽的包帆109對(duì)，鳥綱101對(duì)，鳥〔鳥亞〕52對(duì)，拖船49對(duì)。漁船及生產(chǎn)工具均為各生產(chǎn)單位的漁工集體所有，勞動(dòng)分益多為按勞取酬。而小型生產(chǎn)的獨(dú)立勞動(dòng)者也組織起長年互助組等348個(gè)組織，季節(jié)性互助組195個(gè)。這些經(jīng)過組織起來的準(zhǔn)合作社和互助組，絕大多數(shù)均能增加生產(chǎn)，增加收入，同時(shí)積累一定資金，解決淡月困難，甚至購置漁具擴(kuò)大再生產(chǎn)。④粵東行署水產(chǎn)科《一九五三年粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)總結(jié)》（1954年初），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D042-001-001。如饒平柘林鎮(zhèn)用積累的公積金于1953年增加布帆40多張，還清政府貸款，還剩余一億元左右。⑤《粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)綜合報(bào)告》（1954年5月5日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D002-001-106。

三、增產(chǎn)方針、合作化體制與深海漁業(yè)的優(yōu)先發(fā)展

漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整取得成效后，加快發(fā)展海洋漁業(yè)生產(chǎn)問題凸顯出來。隨著1953年“一五”計(jì)劃實(shí)施，各地制定漁業(yè)增產(chǎn)計(jì)劃，新辦合作社也作為計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)。無論從增產(chǎn)還是完成合作化指標(biāo)角度考慮，發(fā)展大型深海作業(yè)都是地方政府的最優(yōu)選擇。以大型深海作業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，漁業(yè)合作化快速推進(jìn)；而合作化體制的推廣又通過漁業(yè)技術(shù)交流與漁汛信息共享，促進(jìn)了深海作業(yè)產(chǎn)能的提高。潮汕地區(qū)敲罟等深海漁業(yè)生產(chǎn)繁榮與漁業(yè)合作化深入正是這一演進(jìn)邏輯的典型。

（一）深海作業(yè)在推進(jìn)生產(chǎn)合作化中的主導(dǎo)位置

據(jù)1952年統(tǒng)計(jì)，潮汕漁業(yè)中扣?（敲罟）、包帆、鳥綱等大規(guī)模深海作業(yè)集中在南澳和潮陽；其他綱仔、牽粽、犁鳥等小型作業(yè)基本各縣均有，而以最小型最簡單的竹排最多。⑥《廣東省潮汕專區(qū)沿海漁船數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》（1952年7月10日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D042-001-001。解放后政府將大型漁業(yè)作為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，如1951年就明確政府的漁貸方針應(yīng)以深海作業(yè)漁船為重點(diǎn)。⑦《關(guān)于沿海漁民工作中若干政策問題的規(guī)定》（1951年8月22日），饒平縣檔案館藏，檔案號(hào)：0002-A1.4-0005—0011。?艚作業(yè)需要集體合作且規(guī)模大，每一生產(chǎn)單位所需勞動(dòng)力超過200人，船只約20—40艘；分工明晰，負(fù)責(zé)指揮的“長年”掌握關(guān)鍵知識(shí)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，其他?艇漁工技術(shù)含量低，易于學(xué)習(xí)。資金投入、技術(shù)改造最容易看到增產(chǎn)實(shí)效，也最符合社會(huì)主義集體生產(chǎn)原則。于是當(dāng)分益、產(chǎn)權(quán)問題解決后，在增產(chǎn)和加速合作化的雙重激勵(lì)下，1953年開始，以?艚為代表的潮汕深海漁業(yè)在政府支持下快速發(fā)展，成為沿海漁業(yè)合作化的范本。

發(fā)展?艚漁業(yè)的方式，除在原有?艚基礎(chǔ)上增加船只和人員投入外，往往還將其他類型作業(yè)改造為?艚。如惠來縣南門外村，在把小船放蓮改為大型?艚生產(chǎn)后產(chǎn)量逐年增加，1952年產(chǎn)量為53萬余斤，1953年產(chǎn)量則提高到接近70萬斤。①《粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)綜合報(bào)告》（1954年5月5日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D002-001-106。

1954年，粵東行署將大力恢復(fù)深海作業(yè)作為漁業(yè)工作重點(diǎn)，不但通過漁業(yè)貸款提供資金支持，而且明確貸款添造新船應(yīng)與組織合作社、互助組相結(jié)合，通過政策傾斜引導(dǎo)合作化。②粵東行署水產(chǎn)科《一九五三年粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)總結(jié)》（1954年初），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D042-001-001。當(dāng)年，粵東區(qū)政府新發(fā)貸款70億元，建造?艚5艚（大小船170只），其他【舟曾】船、包帆、橫拖、拖船、鳥綱、牽【舟宗】、機(jī)動(dòng)釣鯊船等133只，促進(jìn)了深海漁業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大。③《粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)綜合報(bào)告》（1954年5月5日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D002-001-106。上述政策促進(jìn)大型深海作業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也使各地原本多樣化的漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸趨同。

（二）合作化體制下技術(shù)、信息交流與漁業(yè)增產(chǎn)的關(guān)系

除資金支持外，合作化體制下技術(shù)交流、信息共享，以及統(tǒng)一勞動(dòng)力、船只調(diào)配也對(duì)敲?等深海漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。原本不同漁場(chǎng)、不同作業(yè)方式的工具和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)存在差異，不少還是特定漁民群體內(nèi)部的秘密。而在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、合作化體制經(jīng)營下，原有的地域區(qū)隔、技術(shù)壁壘被打破，政府通過組織技術(shù)交流會(huì)、互通漁汛等措施，使?jié)O業(yè)技術(shù)、信息不再是個(gè)人或局部的經(jīng)驗(yàn)，促成技術(shù)擴(kuò)散，極大解放了漁業(yè)生產(chǎn)力。

1954年廣東省水產(chǎn)局設(shè)立合作技術(shù)指導(dǎo)科，④《當(dāng)代中國的水產(chǎn)業(yè)》編輯部編：《當(dāng)代中國的水產(chǎn)業(yè)》，北京：當(dāng)代中國出版社，1991年，第540頁。同年9月專門在廣澳召開新漁業(yè)社技術(shù)座談會(huì)，然后水產(chǎn)站技術(shù)人員根據(jù)老漁工們介紹的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)，進(jìn)而推廣。1955年1月廣東省水產(chǎn)管理局技術(shù)指導(dǎo)科、粵東行署水產(chǎn)技術(shù)推廣站工作組印發(fā)《潮陽廣澳?艚漁業(yè)調(diào)查報(bào)告》，詳細(xì)介紹?艚生產(chǎn)的船只、網(wǎng)具、漁季與漁場(chǎng)、具體操作過程、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與工具改良意見。6—8月粵東多地進(jìn)行漁業(yè)技術(shù)調(diào)查，并召開漁業(yè)技術(shù)座談會(huì)。7月12日，粵東行署水產(chǎn)處整理并印發(fā)《粵東區(qū)敲?及其他漁業(yè)技術(shù)座談會(huì)參考資料》，詳細(xì)介紹敲罟等幾種漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)措施。例如敲?作業(yè)由兩艘大船指揮，三十多艘小艇嚴(yán)格聽從大船指揮，同時(shí)放網(wǎng)前行，在大霧天或晚上很難保持小艇間聯(lián)絡(luò)。廣澳漁民發(fā)明“傘形挺開呼喚聯(lián)絡(luò)法”，克服天氣限制，增加生產(chǎn)流次，提高了產(chǎn)量。這一做法得到技術(shù)人員的認(rèn)可并被推廣，饒平縣大埕鄉(xiāng)漁業(yè)生產(chǎn)合作社學(xué)習(xí)這一方法后冒險(xiǎn)出海生產(chǎn)，獲魚362 424斤。⑤《粵東區(qū)敲?及其他漁業(yè)技術(shù)座談會(huì)參考資料》（1955年7月12日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D042-001-005。

漁業(yè)捕撈高度依靠對(duì)漁汛信息的掌握，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的合作化體制下，各地可以迅速互通漁汛信息，馬上組織捕撈生產(chǎn)，還可以在不同作業(yè)方式間迅速調(diào)配人力、船只。1955年9月潮陽海門發(fā)現(xiàn)【魚古】魚汛后，駐社區(qū)委與該港黨支部迅速開會(huì)調(diào)配勞力，連夜組織社員、漁工1 436名、槮蓮船224只下海，當(dāng)晚即捕到【魚古】魚13萬多斤。⑥粵東區(qū)農(nóng)村工作部《關(guān)于潮陽縣抓緊〔魚古〕魚汛及時(shí)發(fā)動(dòng)群眾圍捕〔魚古〕魚經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)》（1955年9月13日），汕頭市檔案館藏，檔案號(hào)：D002-003-243。為迅速增加船只和勞動(dòng)力，還把海門100多對(duì)深海作業(yè)的鳥綱船和漁工全部調(diào)來捕【魚古】魚。

雖然各地在深海作業(yè)上還存在經(jīng)驗(yàn)差距，但基本方法和工具趨同。集體組織下，舵工們既有日常經(jīng)驗(yàn)交流，又有技術(shù)交流會(huì)、技術(shù)人員的改良和推廣等制度保障，大大突破以前的技術(shù)區(qū)隔。技術(shù)和信息在合作化體制下實(shí)現(xiàn)共享，加速了敲?等深海作業(yè)的推廣。以敲罟為主的深海漁業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向在增產(chǎn)方面取得立竿見影的效果，1954到1955年粵東區(qū)漁業(yè)增產(chǎn)計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)。①但由于對(duì)敲?作業(yè)迅速擴(kuò)大的生態(tài)影響估計(jì)不足，1956年漁業(yè)出現(xiàn)斷崖式減產(chǎn)，進(jìn)而激化了敲罟?jié)O場(chǎng)糾紛，就此筆者擬另文探討。1963年，敲?作業(yè)因?qū)O業(yè)生態(tài)破壞過大被全面禁止。

潮汕沿海地區(qū)1953—1955年海洋漁業(yè)產(chǎn)量表 單位：市擔(dān)

結(jié)論

在1953年中央明確全力推進(jìn)漁業(yè)合作化前，華南地區(qū)已經(jīng)在漁業(yè)改革過程中進(jìn)行大量合作化嘗試，并在不斷調(diào)試中取得成功，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為中央漁業(yè)合作化政策提供了重要參考。華南漁業(yè)政策從借鑒土改經(jīng)驗(yàn)起步，在合作化這一頂層設(shè)計(jì)方向指引下，地方政府在具體實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并迅速反饋、調(diào)整。黨和政府逐漸深化了對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了更符合行業(yè)特點(diǎn)的措施，如以分益改革調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，從供銷到生產(chǎn)的合作化路徑等。

新中國成立初期處理經(jīng)濟(jì)問題往往嵌入到社會(huì)關(guān)系改造中，漁業(yè)合作化的發(fā)展進(jìn)程跟沿海漁業(yè)民主改革密不可分。如組織互助組幫助漁民從事副業(yè)以渡過淡月難關(guān)被視為潮汕漁業(yè)改革工作的大成績，而推進(jìn)合作化中遇到的產(chǎn)權(quán)問題，則被作為漁改補(bǔ)課中需要妥善處理的重要內(nèi)容。

合作化并不完全是外在的政治或經(jīng)濟(jì)理念，其落地是以海洋漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)合作化內(nèi)在的技術(shù)和組織需求為基礎(chǔ)的。而海洋漁業(yè)生產(chǎn)既有的生態(tài)、技術(shù)、組織在社會(huì)巨變中具有一定慣性，并會(huì)以變形的方式延續(xù)。潮汕地區(qū)既有的漁業(yè)生產(chǎn)組織形式和資金合伙形式多種多樣，合作化初期推動(dòng)的互助小組，基本以既有生產(chǎn)協(xié)作形式為基礎(chǔ)組織起來。1953年下達(dá)合作化指標(biāo)后，原本對(duì)集體化生產(chǎn)的內(nèi)在要求最強(qiáng)的深海作業(yè)尤其是?艚作業(yè)被政府選定為推廣對(duì)象，從而使原來多樣化的生產(chǎn)方式漸趨單一，從而帶來了日益激烈的漁場(chǎng)紛爭和新的政策、技術(shù)調(diào)整。