文/雋志如

一、引言

電商物流園區(qū)是指在電商物流作業(yè)集中的地區(qū)和多種運輸方式銜接地，將多種物流設(shè)施和不同類型的電商企業(yè)、快遞物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，也是一個有一定規(guī)模的和具有多種服務(wù)功能的電商及其配套物流企業(yè)的集散點。國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020）》中明確提出發(fā)展電子商務(wù)物流工程，鼓勵推進電商物流重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，支持電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的聚集和帶動效應(yīng)，推動電商物流企業(yè)集約化運營和規(guī)?；l(fā)展。2019年，以快遞為代表的消費性物流市場空間接近7500億元，而快運、專線為代表的生產(chǎn)型物流市場空間則為5.5萬億元，2010-2018年間，中國社會物流總額攀升至283萬億元。對于物流企業(yè)而言，競爭力的關(guān)鍵不再僅是物流基礎(chǔ)服務(wù)的質(zhì)量高下，而是如何結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)認知，整合上下游，提供一體化的解決方案，實現(xiàn)制造、流通和消費的無縫對接，尤其是在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的浪潮下，抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型、電商物流產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新的融合，創(chuàng)造新的價值鏈。

倉儲業(yè)既是我國國民經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)，也是國家重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一，又是現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流業(yè)有利于發(fā)揮物流樞紐城市的區(qū)位優(yōu)勢，對降低樞紐城市商品流通成本、提高流通效率、效益，促進區(qū)域經(jīng)濟體系融合發(fā)展，構(gòu)建我國經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略格局具有重要意義。從電商運營模式看，B2C電商物流運營模式可以分為自建倉配、賣家倉儲+第三方配送和第三方倉配三種。倉配一體化成本上優(yōu)于賣家“自選倉儲+第三方配送”，成為未來發(fā)展趨勢。倉配一體化模式的優(yōu)勢：節(jié)省倉儲成本和運輸成本，提高存貨周轉(zhuǎn)效率，改善客戶體驗。京東和菜鳥的物流配送模式都是倉配一體化，區(qū)別是前者為自建，后者為通過平臺整合物流資源。二者模式基本一致，即通過賣家銷售大數(shù)據(jù)建立分布式倉配體系，縮短配送時間，提高配送效率，從而提供“當(dāng)日達”、“次日達”等高品質(zhì)的物流體驗。倉配一體化因電商發(fā)展驅(qū)動而成為物流業(yè)發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)前部分電商物流園區(qū)存在嚴重的制造業(yè)與物流業(yè)、物流業(yè)與電商業(yè)、電商業(yè)與制造業(yè)的銜接水平不夠的問題，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展，難以形成成規(guī)模的電商物流產(chǎn)業(yè)集群[1]。當(dāng)前學(xué)術(shù)研究主要從智慧物流科技應(yīng)用[2]、產(chǎn)業(yè)+物流[3，4]、集約化運作[5]等方面探索了物流園區(qū)升級發(fā)展的策略路徑。但在實踐中，有些園區(qū)雖然通過招商引進了一些大型電商物流項目，但很多招商項目的價值鏈定位多停留于物流業(yè)務(wù)層次，區(qū)域中心的定位模式?jīng)Q定了其發(fā)展決策權(quán)在集團總部，園區(qū)項目只是其利用園區(qū)政策或區(qū)位優(yōu)勢獲取成本優(yōu)勢的載體，雖然此類項目可以短期為園區(qū)帶來稅收、就業(yè)，但是尚不具備支撐園區(qū)所處區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動能，亦無法對區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈起到引領(lǐng)作用。對電商物流園區(qū)進行科學(xué)合理規(guī)劃已經(jīng)迫在眉睫。

二、園區(qū)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及分析

以江蘇淮安為例，規(guī)劃改進A電商物流園區(qū)（以下簡稱A園區(qū)）布局。A園區(qū)成立于2012年8月，是淮安區(qū)委、區(qū)政府搶抓發(fā)展機遇，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，深入落實省政府對淮安市“蘇北中心城市”、“綠色樞紐”的戰(zhàn)略定位，通過強勢招商引資而全力打造的以快遞（快運）物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代倉儲（供應(yīng)鏈）為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)。2019年園區(qū)實現(xiàn)銷售收入18.37億元，入庫稅收6918萬元，已形成了以快遞（快運）物流為主體、電子商務(wù)與現(xiàn)代倉儲為兩翼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）快遞（快運）物流服務(wù)板塊。快遞（快運）物流服務(wù)板塊目前主要由包括圓通、中通、申通、韻達等7家全國知名快遞企業(yè)區(qū)域分撥中心完成，以分撥為主要業(yè)態(tài)，自有貨運車輛近600部，整合社會貨運車輛近1800部；快運日轉(zhuǎn)運量約3000噸，年均11萬噸；快遞企業(yè)日均轉(zhuǎn)運票件量約300萬件，全年轉(zhuǎn)運票件量約11億件。另有德邦、順豐2家企業(yè)大件物流項目已簽約或在談，將為園區(qū)引入零擔(dān)物流、整車運輸?shù)刃聵I(yè)態(tài)，更好地服務(wù)園區(qū)輻射區(qū)域內(nèi)企業(yè)大件運輸?shù)男枨蟆?019年實現(xiàn)開票銷售超13.8億元，入庫稅收6917.9萬元。近年來快遞業(yè)務(wù)已輻射長江以北、魯西南、安徽等地區(qū)，開辟專線70余條，直達全國一、二線城市。

（二）電子商務(wù)板塊。園區(qū)注冊登記電商企業(yè)已逾160家，其中包括康乃馨、威特、寒舟等行業(yè)知名的電商企業(yè)，征地建設(shè)自運營的企業(yè)4家，占地267畝，建成辦公、倉儲面積9.7萬平方米，租賃經(jīng)營的企業(yè)156家，在園區(qū)內(nèi)租賃經(jīng)營10家。2019年實現(xiàn)開票銷售2071.98萬元，入庫稅收2981.14萬元。

（三）現(xiàn)代倉儲（供應(yīng)鏈）板塊。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)代倉儲（供應(yīng)鏈）企業(yè)共有4家，包括利群、富春2家上市公司。企業(yè)占地491畝，在建倉儲面積23.4萬平方米，租賃設(shè)倉面積11.7萬平方米，已投入運營的倉儲面積9.3萬平方米。2019年實現(xiàn)開票銷售503.57萬元，入庫稅收1111.41萬元。

總體上，園區(qū)在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)方面的區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備一定的空、公、鐵、航運基礎(chǔ)，但是這些并沒有轉(zhuǎn)化成具有本地化、符號化和根植性功能的物流業(yè)務(wù)優(yōu)勢。雖然淮安本地制造業(yè)帶來的物流貨運量逐年上升，但是淮安本土物流形態(tài)相對分散，本地缺乏具有影響力的龍頭物流企業(yè)，未能實現(xiàn)把這些本地物流需求、業(yè)務(wù)凝練并發(fā)展成園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈前端。當(dāng)前快速增長的物流規(guī)模主要來自于轉(zhuǎn)運型網(wǎng)絡(luò)快遞業(yè)務(wù)，這是淮安市電商物流產(chǎn)業(yè)的巨大市場潛力，但這部分潛力并未激活成為帶來收益的規(guī)?；锪魇袌鲂枨?。由于制造業(yè)與物流業(yè)、物流業(yè)與電商業(yè)、電商業(yè)與制造業(yè)的銜接水平不夠，導(dǎo)致園區(qū)各產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展，至今未能形成具有一定規(guī)模電商物流產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)大型物流項目的價值鏈定位仍停留于物流業(yè)務(wù)層次。

三、電商物流園區(qū)布局規(guī)劃

（一）產(chǎn)業(yè)空間與設(shè)施現(xiàn)狀。園區(qū)2014年-2025年總規(guī)劃面積5500畝，建成面積近1700畝，位于京滬高速以西、鐵云路以東、華西路以南、淮河入海水道以北，毗鄰淮安高鐵樞紐站。園區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)空間在十三五期間已經(jīng)出讓使用，剩余用地使用不便或交通不暢。當(dāng)前園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃主要基于存量空間置換盤活為主。園區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)空間分布上交叉毗鄰，但在業(yè)務(wù)上鮮有交集。為促進物流業(yè)與本土產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擬在十四五期間將現(xiàn)有園區(qū)東側(cè)片區(qū)納入園區(qū)建設(shè)范圍。園區(qū)企業(yè)空間分布情況如圖1所示。

圖1 園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布圖

（二）發(fā)展設(shè)想。園區(qū)定位為第三方服務(wù)平臺，按照“基于產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化供應(yīng)鏈，提升價值鏈，構(gòu)建生態(tài)圈”的總體思路，立足于園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用信息化手段、電子商務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以電子商務(wù)為核心，倉儲加工、運輸配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，物流金融服務(wù)為特色，通過線上線下多渠道融合來整合資源，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供從產(chǎn)品、交易、倉儲、加工、配送、金融等多種服務(wù)的供應(yīng)鏈完整解決方案，聚集快遞物流企業(yè)，促進企業(yè)協(xié)作配套，推動形成集聚效應(yīng)，構(gòu)建生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、加工企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構(gòu)等多方共贏的生態(tài)圈。結(jié)合淮安城市功能、區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃設(shè)置電子商務(wù)、倉儲加工、運輸配送、物流金融、貿(mào)易服務(wù)及綜合服務(wù)六大重點業(yè)務(wù)平臺。

（三）園區(qū)功能區(qū)面積測算。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃原料倉儲、保稅倉、工業(yè)生產(chǎn)、加工、配送等相關(guān)功能區(qū)，并為園區(qū)配套轎車停車位。主要功能區(qū)面積測算方法如下表所示。

表1 園區(qū)功能區(qū)面積測算方法

園區(qū)的停車位分兩部分，部分為商貿(mào)物流用地所配建的停車位，一部分為倉儲用地所配套的停車位。參照公共建筑停車位最低控制標準，根據(jù)換算關(guān)系，每塊物流用地應(yīng)配建的小汽車泊位數(shù)(N1)計算公式為：N1=A*P式中：N1——該地塊應(yīng)配建的小汽車泊位數(shù)；A——該地塊總建筑面積；P——小汽車泊位配建系數(shù)?？紤]有進駐意向的企業(yè)的實際需要和私人小汽車數(shù)量的增長，規(guī)劃的商貿(mào)物流用地中小汽車停車位配建指標取1.5-3.0泊/100m2建筑面積，其他用地的配建指標按照規(guī)定指標控制。綜合考慮到園區(qū)快遞業(yè)大貨車中裝特征，適當(dāng)減少對集散區(qū)物流區(qū)的小轎車車位配套，規(guī)劃園區(qū)總車位5800泊。園區(qū)主要功能區(qū)面積測算值表2所示。

表2 主要功能區(qū)面積測算表（單位：萬m 2）

四、園區(qū)功能區(qū)配套設(shè)計

（一）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間。按照產(chǎn)業(yè)功能與城市發(fā)展相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與園區(qū)發(fā)展相協(xié)調(diào)，業(yè)態(tài)集聚與空間統(tǒng)籌相結(jié)合，高起點定位與可操作性相結(jié)合的原則，提升完善優(yōu)化園區(qū)功能布局。形成“一心、兩軸、三片、十區(qū)”的功能布局?！耙恍摹保杭淳C合管理和商務(wù)中心“兩軸”：一是一是海棠大道發(fā)展橫軸，該軸線以商業(yè)為主；二是京滬高速發(fā)展縱軸，該軸線以產(chǎn)業(yè)物流為主?！叭保阂皇俏挥诤Ｌ拇蟮琅c永懷東路之間北片區(qū)；二是永懷路以南、南巺路以北的南片區(qū)；三是京滬高速以東的東片區(qū)；“十區(qū)”：即分布在三大片區(qū)內(nèi)的十個功能區(qū)。包括快遞物流區(qū)、電子商務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、展示交易區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、人才公寓及生活配套區(qū)、人才學(xué)校及培訓(xùn)中心、商貿(mào)物流區(qū)、大件倉儲區(qū)、產(chǎn)業(yè)物流區(qū)。

（二）拓展打造兩業(yè)融合示范區(qū)。結(jié)合市、區(qū)國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，積極推進園區(qū)空間拓展。在高速公路以東區(qū)域打造兩業(yè)（工業(yè)、服務(wù)業(yè)）融合示范區(qū)，作為園區(qū)新招大項目備選用地。考慮功能區(qū)測算結(jié)果，通過系統(tǒng)仿真，得到園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃如圖2所示。

圖2 園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖

五、結(jié)束語：

本文運用系統(tǒng)工程原理和方法，在對電商物流園產(chǎn)業(yè)空間和業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，通過功能區(qū)面積測算和系統(tǒng)仿真模擬的方法，對電商物流園的產(chǎn)業(yè)定位、空間規(guī)劃進行了全面優(yōu)化，給出了園區(qū)整體布局方案。倉配作業(yè)協(xié)同、產(chǎn)銷配作業(yè)區(qū)協(xié)同配套是本次布局方案的特色，可以提高物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作的效率，有利于淮安打造開放式區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，進而提升整個電商物流園的價值鏈定位和核心競爭力。