文/閆煒棋

一、引言

1.研究背景。中共十九大明確指出“我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，由此可得高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的最新方向。物流業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，也進入了向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。然而，我國物流業(yè)的發(fā)展還存在發(fā)展不平衡、資源配置不合理等諸多問題，嚴重阻礙了物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程。推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2.文獻綜述。（1）物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究。我國物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了一定進步，作為全球第二大經(jīng)濟體，還具有巨大的物流需求和發(fā)展空間。何黎明（2018）認為，我國物流業(yè)從規(guī)模上來講已經(jīng)可以稱之為全球物流大國，同時也分析了我國物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題和對策。陳方?。?019）認為，物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該包括低成本、高效率、高服務(wù)水平和綠色發(fā)展4個方面的內(nèi)容。黃永福（2020）認為物流業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展先導產(chǎn)業(yè)，推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。（2）物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響因素研究。物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受到多種因素影響。陳方?。?019）認為，有五大因素制約我國物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分別為物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)服務(wù)能力、信息化與標準化水平、物流運行環(huán)境和物流對其生態(tài)環(huán)境的影響。楊守德（2019）指出降低單位物流服務(wù)費用是提高物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵和焦點，然而在這之中產(chǎn)生重要引領(lǐng)作用的將是技術(shù)創(chuàng)新。汪鳴與陸華（2018）認為我國物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑及趨勢應(yīng)該以全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)推動物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并通過物流服務(wù)創(chuàng)新支撐，引領(lǐng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)整體降本增效。綜上所述，已經(jīng)有部分學者就物流高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵影響因素展開多角度的分析研究，但很少有學者關(guān)注同一地區(qū)的物流行業(yè)發(fā)展的問題，缺乏針對性的對比分析，基于此，本文在研究物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，對陜西省地區(qū)深度探討，提出陜西省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議，對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要價值。

二、陜西省物流業(yè)高質(zhì)量物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

2019年陜西省社會物流總供給繼續(xù)擴大，社會物流總額達到54906.3億元，同比增長8.3%，高于全省全年生產(chǎn)總值2.3%，比全國社會物流總額增速快2.4%，但占比僅有全國物流總額的1.84%?？傮w而言，陜西省物流行業(yè)增速減緩，整體質(zhì)量發(fā)展不高。主要從以下兩個方面進行分析：

1.政府重視程度。（1）國家政策。國家和地方政府高度重視陜西省物流業(yè)發(fā)展，為打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系，2018年，國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部共同發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（簡稱《建設(shè)規(guī)劃》），陜西省西安市、延安市、寶雞市入選國家物流樞紐承載城市，《建設(shè)規(guī)劃》科學推進國家物流樞紐布局和建設(shè)，有助于陜西地區(qū)建設(shè)高質(zhì)量的干線物流通道網(wǎng)絡(luò)。（2）地方政策。地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展見成效，“一帶一路”所倡議的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展。2019年，陜西省內(nèi)中歐班列“長安號”開行量、重載率、貨運量居全國前列，物流網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。陜西省2019年單位GDP物流成本比2018年降低0.06%；物流運營環(huán)境持續(xù)改善，在十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念和按照高質(zhì)量發(fā)展的要求下的體制創(chuàng)新取得進展，基本實現(xiàn)陜西省貿(mào)易自由化，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，物流運行質(zhì)量有所提高。

2.陜西省物流發(fā)展。從發(fā)展規(guī)?？?，陜西省2019年社會物流總額達到54906.3億元，占比僅有全國物流總額的1.84%，物流規(guī)模不高，物流規(guī)模還需有待加強。從發(fā)展水平來看，2016年以來，陜西省社會物流總費用占GDP的比重均高于全國。從發(fā)展速度來看，2019年陜西省物流水平提高速度僅僅快于中國平均水平0.57%。從物流發(fā)展的規(guī)模、水平和速度來看，陜西省物流發(fā)展仍需加強。

表1 陜西省與全國物流成本占GDP的比重對比

表2 2019年陜西省及全國物流發(fā)展水平統(tǒng)計

三、陜西省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

陜西省物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量與我國物流業(yè)水平存在較大差距，這種差距體現(xiàn)在物流成本高、生產(chǎn)率偏低、固定資產(chǎn)投資增速緩慢、物流資源浪費和環(huán)境污染等方面。

1.物流成本仍處于高位。社會物流總費用與GDP的比值，即單位GDP的物流成本，是國內(nèi)外較通行的評價物流水準的指標。從發(fā)展水平看，2019年陜西省的社會物流總費用占GDP的15.17%，與2019年中國14.7%的水平相比仍高出0.47%，陜西省的物流業(yè)仍處于高消耗區(qū)域。2019年，陜西省社會物流總費用3914.5億元，運輸環(huán)節(jié)費用仍為物流行業(yè)運行的最大費用支出。相比以下兩圖不難看出，2019年陜西社會物流總費用占比有一定變化。2019年運輸費用比2018年減少，保管倉儲費用和管理費用分別上升。以上數(shù)據(jù)表明，陜西省物流產(chǎn)業(yè)降低成本、提高物流發(fā)展質(zhì)量存在巨大空間。本文以單位社會物流總額的物流成本和單位GDP的物流成本指標衡量物流成本水平。單位社會物流總額的物流成本，是指每單位社會物流總額所耗費的社會物流總費用的平均分攤額，即社會物流總費用與社會物流總額之比，是衡量物流成本水平高低的指標。從單位物流服務(wù)所需物流成本水平看，2017—2019年，以陜西省為例，單位社會物流總額的物流成本均逐年下降，這說明陜西省的物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量有提高的趨勢，但提高的效果不顯著。單位物流服務(wù)成本下降的速度與全國相比較慢，陜西省物流成本還有較大下降空間。

資料來源：陜西省統(tǒng)計局

資料來源：陜西省統(tǒng)計局

表3 2015—2019年陜西省單位社會物流總額的物流成本

2.物流生產(chǎn)效率仍需提升。生產(chǎn)效率是固定投入量下實際產(chǎn)出與最大產(chǎn)出兩者間的比值，也可指單位生產(chǎn)要素下完成的工作量。本文以單位物流成本的貨物周轉(zhuǎn)量作為評價物流生產(chǎn)效率的指標。單位物流成本的貨物周轉(zhuǎn)量，是指每一單位物流成本所完成的貨物周轉(zhuǎn)量，即貨物周轉(zhuǎn)量與社會物流總費用之比。單位物流成本下完成的貨物周轉(zhuǎn)量越大，則物流生產(chǎn)效率越高；反之同理。以陜西省為例，2017—2019年，陜西省物流生產(chǎn)效率連續(xù)三年明顯低于全國水平，并且表現(xiàn)出逐年降低的趨勢，2019年物流生產(chǎn)效率顯著下降，相比2018年降低17.6%。陜西省應(yīng)當對物流生產(chǎn)效率加強重視，未來將有很大的發(fā)展空間。

資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局和陜西省統(tǒng)計局計算得出

3.物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速仍需提高。2017-2019年，陜西省物流相關(guān)行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資增速連年下降。固定資產(chǎn)投資是未來發(fā)展?jié)摿?，關(guān)系到未來行業(yè)發(fā)展配套，連年下降需要引起重視。

表4 2017-2019年物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況表

4.物流資源浪費和環(huán)境治理問題依然嚴峻。黨的十九大提出打好治理污染的攻堅戰(zhàn)，國家多部委和地方政府已出臺政策治理物流資源浪費和污染，雖然這些措施會發(fā)揮一定的積極作用，但目前物流資源浪費和污染依然嚴重，物流行業(yè)每年產(chǎn)生出數(shù)量龐大的包裝垃圾沒有得到有效的解決，對環(huán)境造成了一定的污染，這對社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。

四、陜西省物流高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

陜西省物流高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)針對其物流成本高、生產(chǎn)率偏低、固定資產(chǎn)投資增速緩慢和物流不環(huán)保等影響物流質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)，對癥下藥。

1.創(chuàng)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加快現(xiàn)代信息技術(shù)和先進設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系，實現(xiàn)物流資源優(yōu)化配置和物流活動系統(tǒng)化組織，進一步提升物流服務(wù)質(zhì)量，降低全社會物流和交易成本，為優(yōu)化國家經(jīng)濟空間布局和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。2.加強新技術(shù)、新裝備創(chuàng)新應(yīng)用。綠色化設(shè)施設(shè)備在物流領(lǐng)域加快推廣應(yīng)用，全面發(fā)展綠色物流，落實物流包裝標準化、綠色化，建立通用型物流周轉(zhuǎn)工具循環(huán)利用機制或共享利用機制，減少資源浪費和環(huán)境污染。3.提升物流一體化水平。從物流基礎(chǔ)設(shè)施、體制制度、運營環(huán)境等方面入手，提高陜西省物流一體化水平，減少物流系統(tǒng)中不必要的損耗，提高物流發(fā)展質(zhì)量。加強物流與交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接，提高不同運輸方式間貨物換裝效率，推動信息互聯(lián)互通、設(shè)施協(xié)調(diào)匹配、設(shè)備共享共用，增強國家物流樞紐多式聯(lián)運功能，提高運行效率和一體化組織水平。4.加大物流改革力度。目前，陜西省物流不管在物流效率還是物流質(zhì)量上都與全國物流水平有一定的差距。因此，持續(xù)深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)顯得尤其重要。規(guī)范物流服務(wù)企業(yè)的行為，嚴格執(zhí)行明碼標價有關(guān)規(guī)定，堅決消除亂收費的“痼疾”。鼓勵地方政府在國家物流樞紐統(tǒng)籌設(shè)立辦事服務(wù)機構(gòu)，為國家物流發(fā)展提供良好信用環(huán)境。