殷茉晗，李 揚

（東南大學(xué) 電氣工程學(xué)院，南京 210096）

0 引言

企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系是2001年由世界銀行提出的用于衡量和評估各國私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的指標(biāo)體系，該體系評價指標(biāo)數(shù)量由2004年的5個發(fā)展到2018年的10個，分別為開辦企業(yè)、申請建筑許可、獲得電力、注冊財產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護(hù)、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和辦理破產(chǎn)，該體系是世界范圍內(nèi)較為完善、被廣泛認(rèn)可的一套衡量體系。由于電已成為企業(yè)正常運營不可或缺的要素，自2010年起，世界銀行把“獲得電力”作為營商環(huán)境一級評價指標(biāo)［1—3］，在最新發(fā)布的世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》中，中國在“獲得電力”方面全球排名第12名，比去年上升2名，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

文獻(xiàn)［4］指出，根據(jù)第三方評估顯示，我國在營商環(huán)境方面東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會城市與非省會城市之間不平衡問題尚未得到有效改善，一些地方在招投標(biāo)、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域?qū)Ψ潜镜仄髽I(yè)仍然存在歧視。文獻(xiàn)［5］指出，在制定優(yōu)化營商環(huán)境政策時要全面分析自身所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，因地制宜采取不同的措施，以期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與制度的協(xié)調(diào)發(fā)展。文獻(xiàn)［6］總結(jié)了我國電網(wǎng)企業(yè)為提升“獲得電力”水平提出的各類舉措。2020年9月25日，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局出臺了《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》。同年，國家電網(wǎng)有限公司推出全面提升“獲得電力”服務(wù)水平九項舉措。各省、市級電網(wǎng)公司響應(yīng)政策號召，紛紛提出多項舉措，以提升“獲得電力”水平。

各地自提出各項舉措以來，在提升“獲得電力”水平方面取得了進(jìn)步，但各級電網(wǎng)公司在自我評價“獲得電力”提升效果時，引入量化評價指標(biāo)體系還不充分。同時，各地推出的舉措多聚焦于減少辦電環(huán)節(jié)、節(jié)省辦電時間、降低辦電成本，對供電可靠性和電價透明度指標(biāo)關(guān)注度不夠，對監(jiān)管機(jī)制和停電懲罰措施需要進(jìn)一步了解和重視。因此，本文首先詳細(xì)介紹“獲得電力”評價指標(biāo)體系及評分規(guī)則，該指標(biāo)可用于各級電網(wǎng)公司自我評價各類舉措提升效果；其次介紹國內(nèi)外在提升“獲得電力”水平的先進(jìn)經(jīng)驗，針對各指標(biāo)提出提升建議，有利于各級電網(wǎng)公司因地制宜，提升“獲得電力”水平。

1 “獲得電力”評價指標(biāo)體系及評分規(guī)則

1.1 “獲得電力”評價指標(biāo)體系構(gòu)成

“獲得電力”指標(biāo)反映企業(yè)獲得電力供應(yīng)的難易程度，主要測評一個企業(yè)獲得永久性電力連接的所有手續(xù)，包括向電力企業(yè)提出申請并簽訂合同、從其他機(jī)構(gòu)辦理一切必要的檢查和審批手續(xù)，以及外部的和最終的連接作業(yè)。同時還包括兩項指標(biāo)：供電可靠性和電價透明度指數(shù)（計入總分），以及電力價格（不計入總分）。供電可靠性的數(shù)據(jù)由配電公司或其管理部門收集得來；其他信息，包括電價透明度指數(shù)等，由所有市場參與者通過填寫調(diào)查問卷收集得來［7—8］，市場參與者包括配電公司、電力管理部門和獨立專業(yè)人員，如電氣工程師、電力承包商和施工企業(yè)。

為了使不同經(jīng)濟(jì)體之間的數(shù)據(jù)具有可比性，該指標(biāo)體系對企業(yè)申請的電力連接做出了幾點假設(shè)：① 企業(yè)申請的電力線路為三相四線Y形連接，容量為140 kVA，功率因數(shù)為1；② 連線長度為150 m；③ 該電線連接工程需穿越一條10 m寬的道路，以進(jìn)行挖方、高架線路等類似作業(yè)；④ 公司內(nèi)部接線已完成。

“獲得電力”指標(biāo)體系由4個分指標(biāo)構(gòu)成，4個分指標(biāo)權(quán)重各占25%，如表1所示。

表1 “獲得電力”各分指標(biāo)Table 1 Sub?indexes of getting electricity

《2020年營商環(huán)境報告》中評估了190個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境，其中有11個經(jīng)濟(jì)體以該區(qū)域內(nèi)的2個一流城市為樣本，其余僅以1個商業(yè)規(guī)模最大的城市為樣本。2020年中國“獲得電力”指標(biāo)以上海和北京為樣本，在指標(biāo)計算規(guī)則中規(guī)定，對于涵蓋2個城市數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)體，分?jǐn)?shù)按照2個城市的人口比例計算加權(quán)平均值，2020年上海和北京指標(biāo)權(quán)重分別為55%、45%，兩市“獲得電力”各指標(biāo)得分一致，加權(quán)平均前后得分不變，營商環(huán)境評價指標(biāo)體系中的其余指標(biāo)需按比例加權(quán)平均。

1.2 “獲得電力”各指標(biāo)評分規(guī)則

每個指標(biāo)的得分通過前沿距離法計算得出，如式（1）所示

式中：S為某指標(biāo)所得分?jǐn)?shù)，當(dāng)S大于100時取100，當(dāng)S小于0時取0；y為該指標(biāo)實際值；yworst為該指標(biāo)最差值；ybest為該指標(biāo)最佳值。

最佳值及最差值每5年由世界銀行在《全球營商環(huán)境報告》中發(fā)布，在5年內(nèi)保持不變；在最差值選取方面，為削減極端異常值對整體數(shù)據(jù)造成的影響，世界銀行制定了兩個標(biāo)準(zhǔn)：① 針對分布較為分散的數(shù)據(jù)（如辦電時間和辦電成本指標(biāo)），取總體百分位排名為第95位的經(jīng)濟(jì)體的值為最差值；② 針對辦電環(huán)節(jié)，取總體百分位排名為第99位的經(jīng)濟(jì)體的值為最差值；對于供電可靠性和電價透明度指標(biāo)，無需剔除異常值，取最佳值為8，最差值為0。

以《2020全球營商環(huán)境報告》中辦電環(huán)節(jié)指標(biāo)為例，該指標(biāo)最佳值為3，最差值為9，則我國北京、上海（2個辦電環(huán)節(jié)）和納米比亞（6個辦電環(huán)節(jié)）的分?jǐn)?shù)分別為100分和50分，如圖1所示。

圖1 “獲得電力”辦電環(huán)節(jié)指標(biāo)得分計算方法Fig.1 Calculation method of“getting electricity”indicators

基于上述計算過程，2020年我國北京、上海“獲得電力”各指標(biāo)得分情況如表2所示。

表2 2020年我國北京、上?！矮@得電力”各指標(biāo)得分情況Table 2 Scores of indicators of“getting electricity”in Beijing and Shanghai in 2020

4個分指標(biāo)權(quán)重各占25%，則2020年我國“獲得電力”總得分為95.4分，在辦電時間及供電可靠性和電價透明度方面仍有提升空間。

2 “獲得電力”各分指標(biāo)計算方法

2.1 辦電環(huán)節(jié)指標(biāo)計算方法

辦電環(huán)節(jié)是指一個公司為了獲得電力與外部各方（公共事業(yè)單位、電力承包商、政府機(jī)構(gòu)）之間的任何互動。每次互動都記為一個環(huán)節(jié)，如每次檢查、考察、申請等，在線程序同樣記入辦電環(huán)節(jié)。若申請供電前，公共事業(yè)單位要求客戶首先要進(jìn)行電氣安裝計劃的設(shè)計、執(zhí)行、檢查并獲取相關(guān)認(rèn)證，則公司內(nèi)部的手續(xù)也被記為一個環(huán)節(jié)；在同一公共事業(yè)單位的不同部門完成的環(huán)節(jié)記為多個環(huán)節(jié)。具體的辦電環(huán)節(jié)可能包括：申請連接、接受工地檢查、取得內(nèi)部布線證書、開展連接工程、取得穿越道路工程許可證、進(jìn)行儀表安裝等［9］。

2.2 辦電時間指標(biāo)計算方法

辦電時間按日歷日進(jìn)行計數(shù)，取完成一個環(huán)節(jié)所需時間的中位數(shù)，每一環(huán)節(jié)的最短完成時間為1天，線上環(huán)節(jié)可取0.5日，假設(shè)各環(huán)節(jié)可以同時進(jìn)行，但不能從同一日開始［10］。

2.3 辦電成本指標(biāo)計算方法

辦電成本以獲得電力的花費占人均收入的百分比計算，完成相關(guān)手續(xù)的所有成本和費用均記錄在內(nèi)，包括在政府機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)、提交申請、接受現(xiàn)場和內(nèi)部布線檢查、采購材料、實施接線作業(yè)和繳納保證金。數(shù)據(jù)來源為當(dāng)?shù)貙＜姨峁┑男畔⒁约熬唧w的法規(guī)和收費明細(xì)表，若存在多組數(shù)據(jù)，則取數(shù)據(jù)的中值［11］。

2.4 供電可靠性和電價透明度指標(biāo)計算方法

供電可靠性和電價透明度指標(biāo)有6個組成部分，最高得分為8分，最低得分為0分，該指標(biāo)用系統(tǒng)平均中斷時長指數(shù)（system average interruption duration index,SAIDI）和系統(tǒng)平均中斷頻率指數(shù)（system average interruption frequency index,SAIFI）來衡量每個經(jīng)濟(jì)體樣本城市的停電時長和頻率，具體指標(biāo)及計算方法如表3所示。

表3 供電可靠性和電價透明度指標(biāo)計算方法Table 3 Calculation method of reliability of supply and transparency of tariffs index

3 “獲得電力”國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗及提升建議

2020年，阿聯(lián)酋“獲得電力”指標(biāo)得分為100分，排名第1；我國北京、上海得分為95.4分，排名第12，與其他經(jīng)濟(jì)體各指標(biāo)對比情況如表4所示［12］。

表4 2020年“獲得電力”各指標(biāo)對比情況Table 4 Comparison of“getting electricity”indicators in 2020

結(jié)合表2和表4可以看出，我國北京、上海在辦電時間及供電可靠性和電價透明度得分方面仍有提升空間。在辦電時間指標(biāo)方面，2020年世界銀行辦電時間最佳值為18天，因此應(yīng)大力壓減用戶辦電時間，使用戶辦電更省時。在供電可靠性和電價透明度得分方面，北京、上海得分7分，在停電懲罰措施指標(biāo)上得分為0分，因此應(yīng)積極推出針對停電的懲罰措施，提升“獲得電力”水平。

根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺的《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》可知，2020年供電企業(yè)辦理用電報裝業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)和時限目標(biāo)如表5所示。

表5 2020年供電企業(yè)辦理用電報裝業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)和時限目標(biāo)Table 5 The targets of procedures and time for power supply companies to manage the getting electricity business in 2020工作日

3.1 辦電環(huán)節(jié)指標(biāo)

3.1.1 各地經(jīng)驗

2020年，阿聯(lián)酋辦電環(huán)節(jié)為2個，分別為：① 客戶委托具有相關(guān)資質(zhì)的電氣承包公司進(jìn)行內(nèi)部安裝，同時由承包商在線提出電力連接申請，申請時需提供相關(guān)的必需文件，提交后，迪拜水電局將與道路和運輸管理局協(xié)同辦理相關(guān)工程許可；② 迪拜水電局將在客戶的承包商在場的情況下檢查內(nèi)部布線，若所有電氣安裝與圖紙相符且符合規(guī)定，則在檢查后立即開始外部工程。

2020年，北京、上海兩市小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)為2個，分別為：① 向公共事業(yè)單位提交申請并簽訂合同。用戶可以通過線下或線上辦理業(yè)務(wù)，同時隨申請?zhí)峤幌嚓P(guān)文件；② 開始外部設(shè)備安裝及儀表安裝工程。申請一經(jīng)受理，電力公司將通過分包商進(jìn)行外部設(shè)備安裝及儀表安裝工程，在此過程中，電力公司將辦理所有必需的許可。

2021年，國網(wǎng)長沙供電公司實現(xiàn)低壓供電方案自動生成立答，將辦電環(huán)節(jié)減至1個，推行重點項目前期服務(wù)模式，將高壓辦電環(huán)節(jié)減至3個。山東實現(xiàn)“房產(chǎn)+用電”聯(lián)合過戶一網(wǎng)通辦，國網(wǎng)山東電力與相關(guān)部門溝通，打通省、市、縣各級政務(wù)信息平臺與供電公司的數(shù)據(jù)共享通道，可實時獲取及在線驗證營業(yè)執(zhí)照等9類用電業(yè)務(wù)辦理信息，縮減了辦電環(huán)節(jié)。深圳供電局對符合條件的外線工程采取告知承諾制，實現(xiàn)“零審批”，簡化了審批手續(xù)。國網(wǎng)江蘇電力在省公司層面促請省政府于2018年底出臺《加快推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，形成對電力接入服務(wù)體系的制度保障，同時，江蘇省開展政企聯(lián)辦，在全省76個行政服務(wù)大廳設(shè)置供電營業(yè)窗口，受理并辦理電力接入、變更用電等各類業(yè)務(wù)。

3.1.2 辦電環(huán)節(jié)指標(biāo)提升建議

結(jié)合表5可以看出，目前我國“獲得電力”辦理環(huán)節(jié)仍較多，結(jié)合各地經(jīng)驗，可從以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化：

（1）各級電力企業(yè)可與相關(guān)部門溝通，促請政府出臺支持政策，打通省、市、縣各級政務(wù)信息平臺與供電公司的數(shù)據(jù)共享通道，對符合條件的外線工程，積極探索實行告知承諾制、審批改備案或取消審批等方式，簡化審批流程。

（2）針對施工需要辦理的各類許可，可由公共事業(yè)單位或施工方代為辦理，縮減辦電環(huán)節(jié)。

（3）設(shè)計審查、中間檢查、竣工檢查可考慮進(jìn)行合并，竣工檢查與裝表接電可同時進(jìn)行，竣工檢查無誤且符合相關(guān)規(guī)定后立即開始裝表接電，縮減辦電環(huán)節(jié)。

（4）開展政企聯(lián)辦。改變客戶在多個窗口來回往返的局面，實現(xiàn)電力接入業(yè)務(wù)與政府行政業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，切實減少客戶辦電環(huán)節(jié)。

3.2 辦電時間指標(biāo)

2020年，阿聯(lián)酋2個辦電環(huán)節(jié)的辦理時間分別為2天和5天，北京、上海兩市小微企業(yè)2個辦電環(huán)節(jié)的辦理時間分別為4天和28天。

3.2.1 各地經(jīng)驗

阿爾及利亞公共事業(yè)公司通過引入地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)無需實地考察即可完成對外部連接的報價和檢查，節(jié)省了辦理時間。2021年，國網(wǎng)長沙供電公司試行標(biāo)準(zhǔn)化物料資產(chǎn)預(yù)領(lǐng)，實現(xiàn)低壓“一日接電”。深圳供電局推行小微企業(yè)“今天提申請、明天用上電”極速報裝服務(wù)，目前電力工程可在5天內(nèi)完成并聯(lián)審批。

國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司成立“獲得電力馬上辦”辦公室，全面對接承擔(dān)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)工程建設(shè)任務(wù)的有關(guān)單位及新區(qū)重點建設(shè)項目。

3.2.2 辦電時間指標(biāo)提升建議

結(jié)合表5可以看出，目前我國針對辦電時限提出的目標(biāo)均以工作日進(jìn)行計量，而世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)是以日歷日進(jìn)行計量，當(dāng)辦電時間超過5個工作日時，實際辦電時間則為7個日歷日，因此應(yīng)盡量縮短辦電時間，結(jié)合各地經(jīng)驗，可從以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化：

（1）線上辦電可大幅縮減辦電時間，在實行線上辦電的同時要明確受理時間，鼓勵實行“項目經(jīng)理+客戶經(jīng)理”雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)網(wǎng)格化全過程跟進(jìn)，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)線上申請、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評價”，節(jié)省用戶辦電時間，同時可制定評價考核辦法，將考評結(jié)果與服務(wù)人員工資績效掛鉤，以提升服務(wù)水平。

（2）在審批流程方面，明確審批時限，推行并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，提高辦理效率，同時試行標(biāo)準(zhǔn)化物料資產(chǎn)預(yù)領(lǐng)，節(jié)省辦電時間。

（3）針對重點建設(shè)項目，可設(shè)立綠色通道，實行“特事特辦”，在電力線路遷改、施工電源保障、電網(wǎng)規(guī)劃支撐、用戶電力配套、客戶辦電服務(wù)等5個方面，提供支撐保障，節(jié)省用戶辦電時間。

3.3 辦電成本指標(biāo)

2020年，阿聯(lián)酋及北京、上海實現(xiàn)了小微企業(yè)辦電0成本。

3.3.1 各地經(jīng)驗

迪拜水電局實現(xiàn)150 kVA及以下企業(yè)辦電0成本，用戶無需繳納任何費用。佐治亞州國家能源和供水管理委員會批準(zhǔn)了一項用于商業(yè)電力連接的固定費用，認(rèn)購容量為140 kW，涵蓋所有外部工程和所需材料。法國公共配電公司發(fā)布專門文件，概述了不同的連接方案和用于計算連接成本的公式，增加了辦電成本的透明度。

江蘇省低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)全面推廣，中壓客戶接電成本政企共擔(dān)機(jī)制高效運行，省重大項目配套支持力度持續(xù)加大，如將低壓供電容量標(biāo)準(zhǔn)從100 kW提升至160 kW，將全省每年近20萬戶低壓小微企業(yè)由高壓供電改為低壓供電，將原本應(yīng)由客戶建設(shè)的專用設(shè)備改為由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)的公用設(shè)備，顯著降低客戶接電成本。

3.3.2 辦電成本指標(biāo)提升建議

目前，全國范圍內(nèi)尚未實現(xiàn)160 kW及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”，結(jié)合各地經(jīng)驗，可從以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化：

（1）政府應(yīng)加大支持力度，可設(shè)專項資金資助降低辦電成本，還可實行政企共擔(dān)成本機(jī)制，幫助客戶降低成本。

（2）對于一次性設(shè)備，可探索臨時租賃服務(wù)，為客戶節(jié)約一次性設(shè)備購置成本。

（3）項目經(jīng)理與客戶經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)客戶合理確定用電申請容量、科學(xué)選擇標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備和設(shè)施，為客戶降低成本。

（4）針對必需成本，應(yīng)及時發(fā)布收費規(guī)則及收費項目目錄清單，提升辦電成本透明度。

3.4 供電可靠性和電價透明度指標(biāo)

2020年阿聯(lián)酋供電可靠性和電價透明度指標(biāo)得分為8分，北京、上海得分為7分，在停電懲罰措施指標(biāo)上得分為0分。

3.4.1 各地經(jīng)驗

在計算SAIDI及SAIFI數(shù)值方面，多哥公共事業(yè)公司在洛美通過監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集（supervisory con?trol and data acquisition，SCADA）系統(tǒng)，可以計算出洛美每個用戶的SAIDI及SAIFI值。在監(jiān)測故障和服務(wù)恢復(fù)方面，巴拉圭國家電力管理局同樣使用SCADA系統(tǒng)來監(jiān)測中斷和服務(wù)恢復(fù)情況。在提升電價透明度方面，阿爾及利亞公共事業(yè)公司及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)在線上及時發(fā)布電價及電價變化情況。在停電懲罰措施方面，文萊在2017年為商業(yè)客戶引入了一種補償機(jī)制，以限制發(fā)生持續(xù)3小時或更長時間的非計劃中斷。

深圳供電局建成全國最大城市電網(wǎng)電能質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，2020年深圳客戶年平均停電時間（低壓）僅為24.6 min/戶。

3.4.2 供電可靠性和電價透明度指標(biāo)提升建議

一些地區(qū)推出的各類舉措中，忽略了供電可靠性和電價透明度指標(biāo)，尤其忽略了對監(jiān)管機(jī)制和停電懲罰措施的要求，結(jié)合2020年我國北京、上海“獲得電力”供電可靠性和電價透明度指標(biāo)得分情況，可以發(fā)現(xiàn)我國在此指標(biāo)上仍有較大提升空間，可從以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化：

（1）在減少停電時間和停電次數(shù)方面，要強(qiáng)化計劃檢修管理，科學(xué)合理制定停電計劃，推廣不停電作業(yè)技術(shù)，減少計劃停電時間和次數(shù)。

（2）在監(jiān)測故障和服務(wù)恢復(fù)方面，應(yīng)引入在線系統(tǒng)監(jiān)測中斷，同時提供在線自動恢復(fù)服務(wù)，該舉措可能會增加用戶辦電成本或用電成本，電網(wǎng)公司需進(jìn)行綜合考慮。

（3）在提升電價透明度方面，要在移動客戶端、營業(yè)場所、相關(guān)企業(yè)官網(wǎng)及時公布本地區(qū)電價情況，若電價進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)提前一個月告知客戶，還應(yīng)定期公布接電手續(xù)、時間、費用等信息，主動接受監(jiān)督。

（4）在監(jiān)控供電可靠性方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大監(jiān)管力度，及時監(jiān)控公共事業(yè)單位在供電可靠性方面的表現(xiàn)。

（5）在停電懲罰措施方面，可以引入補償機(jī)制，若停電時長、停電頻率或次數(shù)超過上限，公共事業(yè)單位要向客戶支付賠償或面臨監(jiān)管機(jī)構(gòu)的罰款。

4 “獲得電力”評價指標(biāo)體系未來發(fā)展趨勢

4.1 差異點比較

與世界銀行提出的評價指標(biāo)體系相比，《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》中，對提升“獲得電力”水平提出了更高的要求，《意見》中有以下5點要求：① 壓減辦電時間；② 提高辦電便利度；③ 降低辦電成本；④ 提升供電能力和供電可靠性；⑤ 加大信息公開力度。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，國務(wù)院出臺國辦函〔2020〕129號文件，該文件也提出了一系列舉措，如將業(yè)擴(kuò)投資延伸至紅線模式、實施分電壓等級差異化業(yè)務(wù)等。

4.2 “獲得電力”指標(biāo)優(yōu)化建議

“獲得電力”評價指標(biāo)體系近年來持續(xù)優(yōu)化完善，優(yōu)化建議如下：

（1）在不斷豐富“獲得電力”內(nèi)涵的同時，及時引入“獲得電力”量化評價指標(biāo)體系以衡量提升效果，量化評價指標(biāo)體系的引入有利于制度模仿機(jī)制發(fā)揮作用，形成“示范效應(yīng)”。

（2）將生態(tài)效益納入“獲得電力”評價指標(biāo)體系中。在“雙碳”目標(biāo)下，各級電網(wǎng)公司應(yīng)致力于構(gòu)建以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)的新型電力接入服務(wù)體系，助力全社會綜合能效水平提升。

（3）將品質(zhì)評價納入“獲得電力”評價指標(biāo)體系中?？煽紤]電力接入第三方調(diào)查以及客戶服務(wù)回訪評價工作，統(tǒng)計分析客戶服務(wù)需求，常態(tài)化開展督查和現(xiàn)場檢查，不斷推進(jìn)電力接入服務(wù)品質(zhì)提升。

4.3 “獲得電力”指標(biāo)未來總體發(fā)展趨勢

“獲得電力”評價指標(biāo)體系由世界銀行制定發(fā)布，步入中國后隨著國內(nèi)營商環(huán)境的不斷優(yōu)化和各級政府重視程度的不斷提升，參與評比的地市越來越多，指標(biāo)的內(nèi)容和含義近年來也在持續(xù)優(yōu)化完善?？傮w來說，為順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，建議今后在指標(biāo)評價中多應(yīng)用線上化、數(shù)據(jù)化、自動化方式，政府平臺多作為，提升覆蓋面和公信度，既能保證信息數(shù)據(jù)的真實性和實效性，又能提高各方參與評價的主動性和熱情度。通過描述趨勢變化，與時俱進(jìn)，實現(xiàn)社會、政府、電網(wǎng)、用戶的多邊共贏。

5 結(jié)束語

“獲得電力”是企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系中的重要指標(biāo)。進(jìn)一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本、提升供電可靠性，是全面提升“獲得電力”服務(wù)水平、持續(xù)改善營商環(huán)境的關(guān)鍵。本文首先詳細(xì)介紹“獲得電力”評價指標(biāo)體系及評分規(guī)則，其次結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，針對各指標(biāo)提出提升建議，本文提出的各類舉措有利于用電營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“獲得電力”整體服務(wù)水平邁上新臺階。