李千千

今年7～9月，焦作市連續(xù)遭遇多輪強(qiáng)降雨，引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，全市受災(zāi)脫貧村115個(gè)，受災(zāi)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象1.0593萬人。因?yàn)?zāi)產(chǎn)生住房安全隱患3935處，飲水安全隱患35處，農(nóng)作物受災(zāi)94.35萬畝，249個(gè)扶貧項(xiàng)目因?yàn)?zāi)損毀。脫貧群眾收入和“兩不愁三保障”及飲水安全成果受到影響，給防止返貧致貧帶來巨大挑戰(zhàn)。

災(zāi)情發(fā)生后，焦作市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神，把防止因?yàn)?zāi)返貧致貧、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，專項(xiàng)研究、專題部署、專班推進(jìn)，最大限度降低洪澇災(zāi)害對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的影響，受災(zāi)群眾的“兩不愁三保障”和飲水安全得到有效保障，生產(chǎn)生活恢復(fù)正常。

領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)

災(zāi)后的重建工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，并帶頭深入受災(zāi)嚴(yán)重的縣鄉(xiāng)村，了解受災(zāi)情況，調(diào)研指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。制定下發(fā)了《焦作市防止因?yàn)?zāi)返貧因?yàn)?zāi)致貧工作方案》，在政策、資金、技術(shù)等方面予以傾斜和支持。累計(jì)下達(dá)各級(jí)財(cái)政銜接（扶貧）資金41089.5萬元，幫助受災(zāi)群眾發(fā)展生產(chǎn)、渡過難關(guān)。

全面排查，加強(qiáng)調(diào)度

堅(jiān)持全面排查、重點(diǎn)排查、補(bǔ)缺排查三結(jié)合，通過鄉(xiāng)村干部排查、農(nóng)戶自主申報(bào)、部門數(shù)據(jù)篩選三條途徑，開展集中摸底排查和常態(tài)化排查，全市受災(zāi)脫貧村、受災(zāi)農(nóng)戶、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)、帶貧主體等受災(zāi)底數(shù)被摸清。逐村逐戶建立受災(zāi)臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬管理，對(duì)賬銷號(hào)。市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組先后10次召開會(huì)議，下發(fā)15期工作通報(bào)，推動(dòng)防止因?yàn)?zāi)返貧致貧工作順利開展。

精準(zhǔn)幫扶，加快重建

解決“兩不愁三保障”突出問題。教育保障方面，完成596所受災(zāi)中小學(xué)幼兒園的修復(fù)重建。資助建檔立卡學(xué)生1.33萬人次、621.46萬元，免除建檔立卡學(xué)生學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)2944人次、175.26萬元。住房安全保障方面，災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村住房累計(jì)開工4101戶，確?！白∪藷o危房”。醫(yī)療保障方面，重建或修整基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋建筑4.97萬平方米。為脫貧人口報(bào)銷合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用9329.15萬元，醫(yī)療救助比例達(dá)92.21%。安全飲水方面，搶修損毀水泵等機(jī)電設(shè)備49處、供水主干管網(wǎng)25處55公里，確保群眾生活飲用水安全。

多渠道增加群眾收入。加快產(chǎn)業(yè)恢復(fù)。組織生產(chǎn)自救，改種補(bǔ)種農(nóng)作物15.8萬畝，補(bǔ)欄增養(yǎng)畜禽83.29萬頭（只）。受損扶貧車間、產(chǎn)業(yè)扶貧基地、光伏扶貧電站全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。153個(gè)產(chǎn)業(yè)類幫扶項(xiàng)目可帶動(dòng)2.07萬人（次）脫貧群眾增收。支持穩(wěn)崗就業(yè)。災(zāi)后新開發(fā)公益崗位1155個(gè)，返崗復(fù)工2.55萬人。實(shí)施10個(gè)鞏固脫貧成果以工代賑項(xiàng)目，帶動(dòng)144名脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象參與勞動(dòng)獲得收入。加大金融扶持。為3952戶脫貧群眾發(fā)放小額信貸8859.08萬元，總貸款余額戶貸率26.26%，排名全省第4;為23家?guī)ж毱髽I(yè)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款2.4億元，幫扶2396戶脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。推進(jìn)消費(fèi)幫扶。認(rèn)定幫扶產(chǎn)品106個(gè)，通過“三專一平臺(tái)”消費(fèi)幫扶渠道，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品達(dá)5.05億元。

加快脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)恢復(fù)。將博愛、修武、沁陽3個(gè)縣市涉及脫貧村的道路項(xiàng)目全部納入省恢復(fù)重建項(xiàng)目庫，已恢復(fù)通車。全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91.5%，完成706個(gè)村的污水治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域垃圾處理城鄉(xiāng)一體化運(yùn)營(yíng)，改善了全市農(nóng)村人居環(huán)境。

強(qiáng)化兜底保障。將5573名符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，發(fā)放低保金986萬元。發(fā)揮防貧保險(xiǎn)保障作用，投入258萬元為1.37萬名脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象購買了防貧保險(xiǎn)，已理賠支付65人88.93萬元。

下一步，焦作市將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度，堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

（作者單位：焦作市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站）