劉俊杰，劉學舟

（1. 廣西師范大學 經(jīng)濟管理學院，廣西 桂林 541004；2. 湘潭大學 商學院，湖南 湘潭 411105）

農業(yè)能為整個經(jīng)濟發(fā)展提供大量農副產(chǎn)品等基本生活資料，為工業(yè)發(fā)展提供豐富的原料，進而為經(jīng)濟建設積累資金。這種多功能性決定了其在糧食安全、勞動就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等多方面所需承擔的重大責任[1]。 農業(yè)高質量發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵，而實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展的根本途徑是實現(xiàn)農業(yè)綠色發(fā)展。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展需要以提高能源效率、加大環(huán)境保護力度、提升生態(tài)承載能力、提高農產(chǎn)品質量等多方面、全方位的農業(yè)綠色發(fā)展作為行動指南。

國外對農業(yè)綠色發(fā)展的研究起步較早。自“生態(tài)農業(yè)（生態(tài)農業(yè)”一詞最早是由美國土壤學家Albreche于1970年提出的，1981年英國農學家Worthington將生態(tài)農業(yè)明確定義為生態(tài)能自我維持、低輸入、經(jīng)濟上有生命力以及在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農業(yè)系統(tǒng)。我國生態(tài)農業(yè)的概念于1981年首次提出）這一概念被提出以來，國外學者開始對農業(yè)走生態(tài)發(fā)展道路進行深入研究。馬克思最早觀察到農業(yè)現(xiàn)代化對生態(tài)環(huán)境的負面影響——土地肥力逐漸流失、農藥殘留等，認為科學技術的過度使用是導致農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的外部因素，而人在資本主義土地私有制下以“逐利”為主要行為動機的短視行為是造成農業(yè)污染的主要原因[2]。馬克思認為要想解決農業(yè)現(xiàn)代化對生態(tài)環(huán)境的破壞問題，只有尊重和順應自然規(guī)律、發(fā)展可持續(xù)的綠色農業(yè)這一條路[3]。 此后較長一段時期，國外對于農業(yè)綠色發(fā)展的研究集中在環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）上，曲線表明包括農業(yè)在內的所有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，都受到自然資源的制約，要使發(fā)展可持續(xù)就必須降低增長速度以保護環(huán)境[4-5]。近年來，許多學者從農業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率[6]、農業(yè)可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟[7]等角度探索了農業(yè)綠色發(fā)展的道路和方法，國外許多農業(yè)綠色發(fā)展典型模式值得借鑒。

國內學者主要從不同區(qū)域、不同視角、不同研究方法等層面對農業(yè)綠色發(fā)展這一主題進行研究，時間跨度集中在2012—2020年；在2018—2020年期間，有關農業(yè)綠色發(fā)展的研究成果最為豐富。其中，研究不同區(qū)域農業(yè)綠色發(fā)展的文獻最多，研究區(qū)域從大石橋市、呂梁市等市縣區(qū)域到福建、湖南、安徽等省域和黃河三角洲、城市群等區(qū)域；還有學者將國內與國外其他國家和地區(qū)如美國、日本、韓國、歐盟等的農業(yè)綠色發(fā)展情況進行對比研究[8-12]。另外，很多學者通過結合農業(yè)綠色發(fā)展理論建立農業(yè)綠色發(fā)展水平評價指標體系，從政府與農民多任務代理關系、農業(yè)支持政策和制度、法律機制和空間差異等不同視角對農業(yè)綠色發(fā)展進行了研究，探尋研究區(qū)域農業(yè)綠色發(fā)展水平不足的原因和提升路徑[13-15]。 前人對農業(yè)綠色發(fā)展的研究方法較為成熟，評價體系完善，但農業(yè)綠色發(fā)展的區(qū)域研究還有待完善，因此本文將農業(yè)綠色發(fā)展的研究區(qū)域定位在珠江—西江經(jīng)濟帶。

珠江—西江經(jīng)濟帶（以下簡稱“經(jīng)濟帶”）聯(lián)通廣東、廣西，在全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展和面向東盟開放合作中具有重要的戰(zhàn)略地位?！吨榻鹘?jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確指出，要協(xié)調區(qū)域發(fā)展、保護好經(jīng)濟增長所依靠的自然生態(tài)環(huán)境，努力將經(jīng)濟帶打造成流域生態(tài)文明的先行示范區(qū)，為我國西南、中南地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展和經(jīng)濟高質量發(fā)展打下堅實基礎。自《規(guī)劃》實施以來，粵桂兩省區(qū)大力推動經(jīng)濟帶建設，在體制機制、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得積極成效，但經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質量發(fā)展依然面臨嚴峻的人地關系約束、生態(tài)服務功能弱化、產(chǎn)業(yè)融合進展緩慢等現(xiàn)實難題，農業(yè)生產(chǎn)仍面臨生產(chǎn)結構粗放、產(chǎn)業(yè)布局不合理、農產(chǎn)品加工引致的環(huán)境污染嚴重等問題。為提高經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，廣西壯族自治區(qū)政府向經(jīng)濟帶內各市各級政府印發(fā)了《進一步加快珠江—西江經(jīng)濟帶（廣西）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2019—2021年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確了加強蔗糖產(chǎn)業(yè)基地和高標準蔬菜生產(chǎn)基地的建設、發(fā)展壯大特色水果產(chǎn)業(yè)、大力推進生態(tài)養(yǎng)殖、培育優(yōu)質森林資源、提升特色農產(chǎn)品品質品牌等實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的建設目標。

本文概述了國內外學者對農業(yè)綠色發(fā)展的研究脈絡和經(jīng)濟帶農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了研究的落腳點；繼而使用熵值法和綜合評價模型測度經(jīng)濟帶11市農業(yè)綠色發(fā)展水平，并從農業(yè)綠色發(fā)展各類一、二級指標的描述性統(tǒng)計結果、權重結果以及綜合指數(shù)測度結果等角度進行實證剖析，研判出經(jīng)濟帶農業(yè)綠色發(fā)展的突出優(yōu)勢和短板，以此探究經(jīng)濟帶農業(yè)綠色發(fā)展的提升路徑。

1 珠江—西江經(jīng)濟帶農業(yè)綠色發(fā)展水平測度及分析

1.1 指標體系的構建及數(shù)據(jù)來源

1.1.1 指標體系的構建

本文的指標選取原則是：科學性、數(shù)據(jù)可獲得性、綜合性、針對性。

資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育和質量高效是農業(yè)綠色發(fā)展的核心內涵和應有之義。因此，本文選定這四個指標作為衡量經(jīng)濟帶農業(yè)綠色發(fā)展水平的一級指標。通過對農業(yè)綠色發(fā)展指標體系構建相關文獻和政策文件的研究，并結合多位學者對不同指標的定義和計算公式的界 定[10,16-17]以及對研究區(qū)域指標數(shù)據(jù)可獲得性的考慮，本文選定了耕地復種指數(shù)、單位農業(yè)產(chǎn)值耗水量、耕地數(shù)量年均增長率等14個二級指標，并根據(jù)二級指標對一級指標正向或負向的影響對其進行正、負向的分類（表1）。

表1 農業(yè)綠色發(fā)展水平評價指標體系

1.1.2 數(shù)據(jù)來源

本文主要指標數(shù)據(jù)來自2018年《廣西統(tǒng)計年鑒》、《廣東統(tǒng)計年鑒》、經(jīng)濟帶11市的統(tǒng)計年鑒和2017年各市統(tǒng)計公報，以及2018年各市農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局、土地規(guī)劃局、水利局、林業(yè)局等政府網(wǎng)站中與研究指標相關的工作報告、規(guī)劃綱要、通知等公開信息資源；單位面積綠色食品標志產(chǎn)品產(chǎn)量、自然保護區(qū)面積比重和濕地面積比重等部分指標數(shù)據(jù)來自中國綠色食品網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境部等官方網(wǎng)站。針對部分城市指標數(shù)據(jù)不可獲得的制約，統(tǒng)一采用相關性較強的指標替代，如節(jié)水灌溉面積數(shù)據(jù)采用機電排灌面積數(shù)據(jù)替代，濕地面積數(shù)據(jù)采用公園綠地面積數(shù)據(jù)替代。

1.2 指標權重計算及綜合評價模型構建

1.2.1 極差法數(shù)據(jù)標準化處理

由于指標量綱的差異，計算權重前需對正、負向指標（正向指標數(shù)值越高越好，負向指標數(shù)值越低越好）進行標準化處理，使之轉化為可比較的同向化指標。標準化處理包括數(shù)據(jù)同趨化處理和無量綱處理。鑒于極差法既具有同趨化處理能使正、負向指標均轉化為正向指標的優(yōu)點[18]，又可消除指標量綱的異質性，本文采用極差法進行數(shù)據(jù)標準化處理，具體如下：

式中：Xij表示第i個城市第j個指標的數(shù)值（i=1, 2, 3, …, 11;j=1, 2, 3, …, 14），maxXij表示第j個指標的最大值，minXij表示第j個指標的最小值。Yij為標準化后的Xij，稱為評估系數(shù)。

1.2.2 熵值法計算指標權重

熵值的概念最初來源于物理學中對一定熱能的計量，后被應用于多學科、多領域的評價工作。熵值法屬于客觀賦權法，本質上與變異系數(shù)法類似，根據(jù)指標的離散程度劃分權重；數(shù)據(jù)的離散程度越大，信息熵越小，其提供的信息量越大，該指標對綜合評價的影響越大，其權重越大；反之權重越小。因此，也可利用權重值判斷某個指標的離散程度。指標權重的計算步驟具體如下：

首先，通過計算第j項指標下第i個城市占該指標的比重pij，將指標的實際值轉化為評價值：

式中：n為地區(qū)數(shù)，本文中n=11。

其次，計算第j項指標的熵值ej：

式中：k為常數(shù)項，k=1/ln(n)＞0，ej＞0。

然后，計算差異系數(shù)，即熵值冗余度dj：

最后，對差異系數(shù)進行歸一化處理，獲得各個指標的權重：

式中：m為指標數(shù)，本文中m=14（各二級指標的描述性統(tǒng)計及權重計算結果見表2）。

表2 珠江—西江經(jīng)濟帶農業(yè)綠色發(fā)展二級指標的描述性統(tǒng)計及權重結果

1.2.3 農業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價模型

以二級指標的權重結果為基礎，本文利用以下模型測度經(jīng)濟帶不同城市農業(yè)綠色發(fā)展水平綜合得分：

式中：si為第i個城市的農業(yè)綠色發(fā)展水平綜合得分（模型處理結果見表3）。

表3 2017年珠江—西江經(jīng)濟帶11市農業(yè)綠色發(fā)展水平得分情況及其排序（滿分：1分）

1.3 實證分析

1.3.1 基礎數(shù)據(jù)及其描述性統(tǒng)計分析

表4為經(jīng)濟帶各市二級指標的基礎數(shù)據(jù)，反映了各市農業(yè)綠色發(fā)展整體情況。

表4 2017年珠江—西江經(jīng)濟帶農業(yè)綠色發(fā)展綜合水平二級指標數(shù)據(jù)（Xij）

研究二級指標基礎數(shù)據(jù)及其描述性統(tǒng)計結果可以發(fā)現(xiàn)：

在資源節(jié)約方面，耕地復種指數(shù)指耕地在某年被反復利用的次數(shù)，反映某地區(qū)該年度的耕地壓力大小。梧州的耕地壓力最大，其耕地復種指數(shù)高達2.727 7；廣州最小，為0.318 5。廣西7市耕地復種指數(shù)普遍較高，均大于1，平均值為1.415 7，高于經(jīng)濟帶平均值（1.157 4）；而廣東4市，除肇慶耕地壓力（1.331 5）較大外，其他3市均低于經(jīng)濟帶平均值。廣東4市平均耕地壓力為0.705 3，不到廣西7市（1.415 7）的一半，這說明兩廣的耕地使用情況差異較大。

單位農業(yè)產(chǎn)值耗水量反映農業(yè)水資源利用效率的高低。云浮單位農業(yè)產(chǎn)值耗水量最大（1 224.346 2噸/萬元），其次是貴港（1 206.792 8噸/萬元），崇左最小（430.007 7噸/萬元）。廣西7市單位農業(yè)產(chǎn)值耗水量平均值為689.102 9噸/萬元，低于廣東4市（792.875 9噸/萬元），這說明廣西7市農業(yè)水資源利用效率高于廣東4市。

耕地數(shù)量年均增長率反映某年耕地數(shù)量的變化情況。2017年，經(jīng)濟帶整體耕地數(shù)量減少，除南寧（1.349 0%）和百色（0.319 2%）略有增長外，其他城市耕地數(shù)量均在減少。其中，廣西7市的耕地數(shù)量年均減少速率（1.238 6%）高于廣東4市（0.420 1%）。

農業(yè)節(jié)水灌溉面積比重反映農業(yè)節(jié)水設施的推廣利用程度。經(jīng)濟帶整體農業(yè)節(jié)水灌溉面積比重（13.274 2%）遠低于2016年全國水平（48.92%）。佛山市農業(yè)節(jié)水灌溉面積比重最大（40.941 9%），廣州其次（36.446 5%），云浮最?。?.655 0%）。廣西7市農業(yè)節(jié)水灌溉面積比重平均值為12.993 4%，低于廣東4市（21.385 4%）。

在環(huán)境友好方面，農藥和化肥使用強度、農業(yè)COD排放強度和農業(yè)氨氮排放強度反映農業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的壓力水平。廣東4市的平均農藥使用強度（0.090 9噸/公頃）、平均化肥施用強度（2.325 4噸/公頃）、平均農業(yè)COD排放量（0.162 9克/立方米）和平均農業(yè)氨氮排放強度（0.157 8克/立方米）高于廣西7市（0.012 5噸/公頃、0.450 9噸/公頃、0.069 3克/立方米、0.001 7克/立方米），也高于經(jīng)濟帶11市（0.043 8噸/公頃、1.132 5噸/公頃、0.103 3克/立方米、0.058 5克/立方米）。從經(jīng)濟帶各市二級指標的發(fā)展看，廣州和佛山的農藥和化肥使用強度較其他城市高；梧州、來賓、肇慶和云浮農業(yè)COD排放強度高于其他各市和經(jīng)濟帶農業(yè)COD平均排放強度；肇慶和云浮農業(yè)氨氮排放強度遠高于其他城市。綜合來看，廣西7市在環(huán)境友好4項二級指標上的發(fā)展相對良好；廣東4市的農業(yè)發(fā)展方式相對粗放，其中云浮農業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的壓力最大，佛山其次。

在生態(tài)保育方面，自然保護區(qū)面積比重、濕地面積比重和森林覆蓋率反映自然生態(tài)環(huán)境的受保護程度。廣西7市的自然保護區(qū)面積比重平均值（3.931 9%）高于廣東4市（2.902 0%）。百色的自然保護區(qū)面積最大（392 920公頃），占百色行政區(qū)劃面積的10.838 6%；崇左略低，為9.491 9%。廣州的濕地面積比重最大（4.534 0%），其次為佛山（3.336 7%）；廣西7市濕地面積比重普遍較低。廣西7市森林覆蓋率平均值（58.935 7%）高于廣東4市（54.095 0%）；其中，梧州、百色、肇慶和云浮4市森林覆蓋率較其他城市高。廣西7市在自然保護區(qū)的建設和森林資源的保護上更具優(yōu)勢；而廣東4市在濕地保護上更具優(yōu)勢。

在質量高效方面，單位面積綠色食品標志產(chǎn)品產(chǎn)量反映產(chǎn)品品牌質量；休閑農業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值比重反映農業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展水平的高低；農村居民人均收入反映了農民生活質量的高低。廣西7市綠色食品的生產(chǎn)優(yōu)于廣東4市，其中南寧、柳州和來賓綠色食品的生產(chǎn)最具優(yōu)勢。然而，廣西7市休閑農業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值比重平均值低于廣東4市，說明其農業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展水平不如廣東4市。廣西7市農民人均年收入水平（11 428.571 4元/人）遠低于廣東4市（20 107.100 0元/人）。這些發(fā)展差距可能與地區(qū)之間在農產(chǎn)品加工、三產(chǎn)融合發(fā)展程度等的差異性有關。

1.3.2 實證測度結果分析

指標的權重間接反映了指標數(shù)據(jù)離散程度的大小。資源節(jié)約和環(huán)境友好的二級指標權重相對較小，而生態(tài)保育和質量高效的二級指標權重相對較大。這說明資源節(jié)約和環(huán)境友好二級指標數(shù)據(jù)的離散程度相對較小，而生態(tài)保育和質量高效二級指標數(shù)據(jù)的離散程度相對較大。

總體上，經(jīng)濟帶11市農業(yè)綠色發(fā)展綜合得分從高到低依次為：廣州（0.676 3）、佛山（0.624 1）、南寧（0.426 0）、崇左（0.412 4）、柳州（0.394 6）、梧州（0.385 8）、百色（0.384 7）、來賓（0.337 3）、云?。?.319 5）、肇慶（0.314 8）、貴港（0.270 5）。廣東4市農業(yè)綠色發(fā)展水平具有顯著的區(qū)域差異，廣州和佛山農業(yè)綠色發(fā)展水平處于領先水平，肇慶和貴港的農業(yè)綠色發(fā)展水平則相對較低，農業(yè)綠色發(fā)展綜合得分與廣州和佛山相差2倍之多。廣西7市中除貴港農業(yè)綠色發(fā)展的綜合得分較低外，其他各市相對均衡，差異性相對較小。廣西7市農業(yè)綠色發(fā)展平均綜合得分（0.373 0）低于廣東4市（0.483 7），差距較大。從一級指標反映的農業(yè)綠色發(fā)展水平來看，廣東4市整體的農業(yè)綠色發(fā)展在資源節(jié)約、生態(tài)保育和質量高效三個層面處于相對領先地位，但廣州、佛山與肇慶、云浮之間的發(fā)展差距較大；廣州在資源節(jié)約、生態(tài)保育指標上的得分排名均為第一，佛山在質量高效指標上的得分排名第一，肇慶和云浮2市的得分排名則相對靠后。廣西7市在環(huán)境友好指標上的得分整體高于廣東4市，百色、柳州2市在環(huán)境友好指標上的發(fā)展相對領先。

如表5所示，在14個二級指標得分中，南寧、柳州、來賓、崇左、廣州5市在二級指標上均有得分，農業(yè)綠色發(fā)展相對均衡；其他各市均有指標得分為0。云浮有4項得分為0，百色、佛山有3項得分為0，貴港有2項得分為0，梧州、肇慶有1項得分為0。廣東4市中，肇慶得分為0的指標較少，佛山、云浮得分為0的指標較多，4市在農業(yè)綠色發(fā)展不同二級指標層面的發(fā)展具有差異性。廣西7市中，二級指標得分為0的城市較少，主要集中在梧州、貴港、百色3市，其他4市整體各二級指標均有得分；由于來賓各項二級指標得分均較低，其綜合得分和南寧、柳州、崇左3市相差較大。

表5 2017年珠江—西江經(jīng)濟帶11市各農業(yè)綠色發(fā)展綜合水平二級指標得分

二級指標的得分反映出各市在農業(yè)綠色發(fā)展不同二級指標層面的具體實施和發(fā)展情況。廣州和佛山在耕地復種指數(shù)、節(jié)水灌溉面積比重、濕地面積比重、休閑農業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值比重、農村居民人均收入等5項指標上的得分均較高；廣州、崇左的單位農業(yè)產(chǎn)值耗水量指標得分較高；南寧、百色的耕地數(shù)量年均增長率指標得分較高；廣州、佛山的農藥使用強度、化肥施用強度指標得分較低，其他城市基本持平；梧州、來賓、肇慶、云浮4市的農業(yè)COD排放強度指標得分較低，其他城市不相上下；肇慶、云浮的農業(yè)氨氮排放強度指標得分較低，其他城市相差較??；百色、崇左的自然保護區(qū)面積比重指標得分較高，梧州、貴港、佛山得分較低，與百色、崇左差距較大；梧州、肇慶的森林覆蓋率指標得分較高，廣州、佛山得分較低；梧州、百色、肇慶的單位面積綠色食品標志產(chǎn)量指標得分較低，南寧、柳州得分較高；百色、崇左的休閑農業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值比重和農村居民人均收入指標得分較低。

2 世界農業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀及國內外農業(yè)綠色發(fā)展典型模式分析

2.1 世界農業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)世界有機生態(tài)農業(yè)聯(lián)合協(xié)會（IFOAM）在《2020世界有機農業(yè)概況與趨勢預測》中的最新統(tǒng)計，截至2018年年底，全世界擁有有機認證數(shù)據(jù)的國家有186個，其中103個國家制定了相關有機法規(guī)，84個國家制定了有機產(chǎn)品標準。2018年全球有機市場銷售額超過950億歐元，其中美國、德國和法國生態(tài)農產(chǎn)品市值所占份額最多（圖1），分別為43%、11%和10%。

圖1 2018年全球有機產(chǎn)品市場銷售額分布情況

圖2為2018年全球主要大洲有機農地面積分布情況。有機農地面積最大的兩個大洲分別是大洋洲（3 600萬公頃，約占世界有機農地的50.4%）和歐洲（1 560萬公頃，約占世界有機農地的22%）。有機農地面積最大的3個國家分別是澳大利亞（3 570萬公頃）、阿根廷（360萬公頃）和中國（310萬公頃）。澳大利亞的有機農地占大洋洲有機農地的99.2%，阿根廷的有機農地占拉丁美洲有機農地的45%，中國的有機農地占亞洲有機農地的47.7%。2018年全球有機農地面積增加了200萬公頃，增長率為2.9%。全球主要大洲有機農地面積均有所增加，其中，歐洲增幅最高（125萬公頃），同比增長8.7%；亞洲增長率最高（近8.9%），增幅為54萬公頃。

圖2 2018年全球主要大洲有機農地面積分布情況

2018年全球有機農地面積（7 150萬公頃）占全球農業(yè)用地的比例為1.5%；從全球主要大洲有機農地占其農業(yè)用地的比例（圖3）來看，大洋洲比例最高，占比達9.38%；非洲比例最低，占比為0.18%。

圖3 2018年主要大洲有機農地占農業(yè)用地比例圖

從以上分析可以看出，在全球范圍內，綠色有機農業(yè)已經(jīng)覆蓋了大多數(shù)國家，但是制定有機產(chǎn)品標準的國家不到半數(shù)。而從有機農地的總面積及其在農業(yè)用地中的占比來看，全球的綠色有機農業(yè)仍處于朝陽階段，這其中無論是從絕對面積還是占比來看，發(fā)達國家都領先于發(fā)展中國家。

農業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎，中國政府有關部門相繼發(fā)布了《關于實施農業(yè)綠色發(fā)展五大行動的通知》《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》等重要文件，在政策上引導中國農業(yè)走綠色發(fā)展之路。2019年4月3日，中國農業(yè)科學院在北京主持召開農業(yè)綠色發(fā)展研討會，發(fā)布的《中國農業(yè)綠色發(fā)展報告2018》顯示，目前我國農業(yè)綠色發(fā)展勢頭良好，農業(yè)發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化、農業(yè)資源得到休養(yǎng)生息、產(chǎn)地環(huán)境逐步改善、生態(tài)系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進、人居環(huán)境逐步改善、模式探索初見成效。然而，農業(yè)還有許多普遍存在、亟待解決的問題，如：農業(yè)資源緊缺，農業(yè)污染面依然嚴重，農業(yè)生態(tài)退化，農產(chǎn)品品質低下等。

2.2 國內外農業(yè)綠色發(fā)展典型模式分析

國外農業(yè)綠色發(fā)展模式具有代表性的國家主要是美國、德國、瑞典、荷蘭、日本和英國。美國主要以“利用規(guī)模種植、高機械化程度提高農業(yè)的規(guī)模效應”為優(yōu)勢實現(xiàn)有機農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；德國則以“增加農業(yè)技術投入、將農產(chǎn)品生產(chǎn)的綠色標準立法、進行農民的農業(yè)技術培訓”為主要優(yōu)勢來提高農民生產(chǎn)效率和水平；瑞典主要通過“禁止使用農藥、利用合作社進行有機產(chǎn)品的流通和銷售”為特色進行有機農產(chǎn)品的種植、加工及銷售；荷蘭除在有機農產(chǎn)品的流通和銷售體系具有優(yōu)勢外，其主要的特色在于將科學農業(yè)技術融入農業(yè)設備，使農業(yè)生產(chǎn)集成化、高效化；日本則以“將廢棄物再次資源化和循環(huán)利用”為優(yōu)勢，構建新產(chǎn)業(yè)承接有機農產(chǎn)品生產(chǎn)的剩余產(chǎn)能以實現(xiàn)廢棄物再利用，發(fā)展循環(huán)農業(yè)；英國強調循環(huán)利用的同時，注重利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復和調節(jié)能力，使土地利用集約高效。

國內農業(yè)綠色發(fā)展模式主要有以下幾種：

（1）“多位一體”發(fā)展模式。該模式將畜、草、果（藥）、沼、水、路（多位一體）有機結合，以追求農業(yè)綠色發(fā)展為目的，通過構建循環(huán)經(jīng)濟的種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)，提高資源利用效率，實現(xiàn)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調互補，形成多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的發(fā)展模式，主要以貴陽為代表。

（2）產(chǎn)業(yè)化主導的農業(yè)綠色發(fā)展模式。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導通過市場啟動、協(xié)會拉動和品牌帶動三種方式共同促進綠色農產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。市場啟動是指通過引導并建立以市場為紐帶的產(chǎn)、存、運、銷產(chǎn)業(yè)一體化的經(jīng)營體系拉動綠色農產(chǎn)品基地的產(chǎn)生；協(xié)會拉動則通過利用綠色農產(chǎn)品協(xié)會這一平臺，按照一定的規(guī)則整合散戶、大戶的綠色農產(chǎn)品資源，向市場輸送符合綠色食品標準的農產(chǎn)品；品牌帶動主要利用綠色農產(chǎn)品的品牌效應，帶動其他符合綠色標準的農產(chǎn)品生產(chǎn)。

（3）立體復合型發(fā)展模式。該模式充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)中各種生物的特性，實現(xiàn)不同生態(tài)位物種的有機協(xié)調發(fā)展。在該模式下，各種物種能夠相互依賴、互為補充，形成一個良好的生態(tài)環(huán)境體系。目前，主要以“牧—沼—糧”“豬—沼—菜”“?！印麍@”“豬—沼—茶”等種養(yǎng)結合的模式為典型。

（4）農業(yè)副產(chǎn)物再利用型發(fā)展模式。與日本、英國類似，該模式以實現(xiàn)農業(yè)副產(chǎn)物的再利用發(fā)展綠色農業(yè)。對農業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物進行加工處理，實現(xiàn)廢棄資源的循環(huán)利用，能減少或消除農業(yè)副產(chǎn)物對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞。

3 研究結論及提升路徑分析

3.1 研究結論

根據(jù)對經(jīng)濟帶11市各指標權重結果和農業(yè)綠色發(fā)展綜合得分測度結果的分析，可總結得到以下幾點結論：

（1）珠江—西江經(jīng)濟帶11個城市農業(yè)綠色發(fā)展綜合得分普遍較低，僅南寧、廣州、佛山3市得分高于平均值（0.413 3）。經(jīng)濟帶整體上農業(yè)綠色發(fā)展平均水平低于全國平均水平（2016年為0.594），且不同城市之間農業(yè)綠色發(fā)展水平差異較大。經(jīng)濟帶農業(yè)綠色發(fā)展在資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育和質量高效四個層面均有較大的提升空間，在高質量發(fā)展的背景下亟待進行政策引導與實施，為經(jīng)濟帶農業(yè)綠色發(fā)展提質增效。

（2）從兩廣的角度對比分析，廣東4市與廣西7市的農業(yè)綠色發(fā)展不均衡；其中，廣州、佛山2市農業(yè)綠色發(fā)展情況最好（高于全國平均水平），南寧、崇左2市農業(yè)綠色發(fā)展具有一定的相對優(yōu)勢，貴港和云浮2市農業(yè)綠色發(fā)展相對落后，其他城市農業(yè)綠色發(fā)展水平不分伯仲。廣東4市的農業(yè)綠色發(fā)展平均水平高于廣西7市，但前者的環(huán)境友好相關二級指標得分均較低，說明其農業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞較大，農業(yè)發(fā)展方式依然較為粗放。

（3）不同城市在不同二級指標的發(fā)展上表現(xiàn)出相對優(yōu)勢（見表6），但整體上經(jīng)濟帶大部分城市均存在耕地數(shù)量減少、資源利用效率不高、農藥和化肥使用強度大、農業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負面影響大、自然生態(tài)的保護和修補力度不強、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不足等問題，亟待調整和改變粗放的發(fā)展模式，以提高農業(yè)綠色發(fā)展水平。

表6 農業(yè)綠色發(fā)展二級指標具有相對發(fā)展優(yōu)勢的城市統(tǒng)計表

3.2 提升路徑分析

珠江—西江經(jīng)濟帶各市在農業(yè)綠色發(fā)展二級指標層面上各具優(yōu)勢和短板，有很大的交流與合作空間。根據(jù)以上研究結論，對經(jīng)濟帶農業(yè)綠色發(fā)展水平提升路徑總結如下：

（1）嚴守耕地紅線，提高耕地質量和水資源利用效率。柳州、梧州、貴港、來賓、肇慶、云浮6市要增加對耕地質量提升與保育技術、農業(yè)節(jié)水灌溉技術等農業(yè)綠色生產(chǎn)技術研發(fā)的資金投入，并提高對高效優(yōu)質多抗新品種、節(jié)能低耗智能化農業(yè)裝備等綠色投入品的研發(fā)和推廣力度，在提高農產(chǎn)品數(shù)量與質量的同時提高耕地質量和灌溉效率并降低耕地壓力。具體可參考南寧、百色、崇左、廣州、佛山5市在耕地保護和水資源使用方面的政策舉措，如現(xiàn)代農業(yè)功能區(qū)制度、耕地保護和輪作制度、農業(yè)取水許可制度等政策制度。

（2）合理使用化肥和農藥，加強農業(yè)污染防治能力。廣東4市要深入推進化肥農藥使用量零增長行動，加大農家肥和化肥混合使用技術的推廣力度及對環(huán)保高效肥料、農業(yè)藥物與生物制劑的研發(fā)力度，同時創(chuàng)建綠色防控示范區(qū)，通過推廣生態(tài)控制、生物防治等綠色技術和新型植保機械并推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，以減少農業(yè)生產(chǎn)的農藥和化肥施用量，提高農產(chǎn)品質量。南寧在農藥使用零增長上的舉措效果良好，其重點推行的“農業(yè)防治、生態(tài)控害+‘四誘’技術+生物防治+準確測報、達標防治+專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治+安全科學用藥+農產(chǎn)品質量檢測”的綠色植保動態(tài)技術模式值得借鑒。

（3）優(yōu)化農業(yè)主體與空間功能，養(yǎng)護修復農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高自然生態(tài)承載力。南寧、柳州、貴港、來賓、肇慶、云浮要明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和特色，明確農業(yè)發(fā)展區(qū)域的功能劃分，強化耕地、草原、漁業(yè)水域、濕地等用途管控，嚴格實行農田防護林和村鎮(zhèn)綠化林帶養(yǎng)護制度和濕地分級管理制度，保護和修復生態(tài)以更好地為農業(yè)綠色生產(chǎn)服務。崇左在自然保護區(qū)的綜合服務區(qū)、生態(tài)游覽區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、科研中心區(qū)等4個功能區(qū)的規(guī)劃建設經(jīng)驗，以及廣州在城市生態(tài)功能識別以及對城市生態(tài)保育區(qū)、休閑游憩區(qū)、安全防護區(qū)和墾殖生產(chǎn)區(qū)共4大類、28小類的生態(tài)功能區(qū)的劃分經(jīng)驗值得借鑒。

（4）建立綠色農業(yè)標準體系和貧困地區(qū)農業(yè)綠色開發(fā)機制，提高農業(yè)生產(chǎn)質量和效率。梧州、貴港、百色、來賓、崇左、肇慶、云浮7市要加快建立統(tǒng)一的綠色農產(chǎn)品市場準入標準，加快建設農產(chǎn)品質量安全追溯體系和與國際接軌的有機農產(chǎn)品認證制度，培育具有區(qū)域優(yōu)勢特色和國際競爭力的農產(chǎn)品品牌；著力培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術技能的農業(yè)人才和新型職業(yè)農民，并輔以農業(yè)綠色生產(chǎn)補貼制度，激勵其帶領廣大農民科學種植、綠色種植；加快建立生態(tài)補償制度的同時推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，拓展延伸農產(chǎn)品功能和提升附加值，帶動貧困農戶脫貧致富。廣州近幾年大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，培育農業(yè)品牌，品牌發(fā)展效果顯著，經(jīng)驗值得借鑒。

以上是針對經(jīng)濟帶11市在農業(yè)綠色發(fā)展不同指標上的發(fā)展情況及相對優(yōu)劣勢而總結出的農業(yè)綠色發(fā)展提升路徑。各市在明確自身農業(yè)綠色發(fā)展不同指標的定位后，應結合自身資源稟賦和區(qū)域特色，借鑒國內外農業(yè)綠色發(fā)展典型城市的舉措和經(jīng)驗，探索出具有各自區(qū)域特色的農業(yè)綠色發(fā)展模式。