李亞麗，楊宗之，黃和平＊，王智鵬

（1.江西財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，江西南昌 330013；2.江西農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，江西南昌 330013）

引言

改革開放40 多年來，城鎮(zhèn)化的快速推進帶動的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟在很大程度上促進了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展[1]。然而伴隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高也產(chǎn)生了諸多環(huán)境問題，以CO2為代表的溫室氣體的排放成為各國學者關(guān)注的熱點問題[2,3]。城鎮(zhèn)化水平的提高促進了經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增長反過來推動城鎮(zhèn)化進程，提高能源消費需求，導致碳排放的快速增長，進而產(chǎn)生了一系列生態(tài)、環(huán)境、氣候問題[4,5]。城鎮(zhèn)化與碳排放是當前普遍關(guān)注的兩大熱點，城鎮(zhèn)化本身是一個長期而復(fù)雜的過程，在不同的發(fā)展階段對碳排放有著不同的影響[6]。城鎮(zhèn)化又可分為人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化[7]。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化解決了發(fā)展“快不快”的問題，新型城鎮(zhèn)化強調(diào)“以人為本”高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，高質(zhì)量城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)碳減排、減緩全球氣候變化的重要途徑?；诖?，本文試圖從人口、土地和經(jīng)濟三個維度構(gòu)建評價指標體系，對其水平進行評價，進而研究三個維度的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對能源消費碳排放的中介傳導機制，為進一步制定相關(guān)政策提供理論依據(jù)。

1 文獻綜述

隨著世界經(jīng)濟的波動和競爭加劇，尤其是全球氣候變化帶來的對資源消費的反思，使得國內(nèi)外學者對區(qū)域發(fā)展的研究不斷向“質(zhì)量”聚焦，研究范疇也由單一的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展擴展到社會保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域[8]。黨的十九大報告將高質(zhì)量發(fā)展描述為更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。之后，高質(zhì)量發(fā)展在多個重要場合被反復(fù)提及，并由此提出了城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。而眾多學者從馬克思主義政治學角度對高質(zhì)量發(fā)展進行界定，認為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雖然從屬于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容，但高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵顯然更廣闊，包括經(jīng)濟、人口、生態(tài)等方面，且更加重視發(fā)展的質(zhì)量而不是速度[9]。為了對高質(zhì)量發(fā)展進行經(jīng)濟學研究，諸多學者通過構(gòu)建評價指標體系對其內(nèi)涵界定和水平評價[10]。方創(chuàng)琳等從經(jīng)濟城市化發(fā)展質(zhì)量、社會城市化發(fā)展質(zhì)量和空間城市化發(fā)展質(zhì)量三類一級指標及12 項具體指標構(gòu)建中國城市化發(fā)展質(zhì)量的指標評價體系，并用層次分析法對1980—2008年中國城市化發(fā)展質(zhì)量進行評價，結(jié)果顯示，中國城市化發(fā)展質(zhì)量總體處于中等水平，并在緩慢提升，但提質(zhì)速度慢于提速速度[11]。

當前學者對碳排放的研究主要集中在碳排放的測算、碳排放的影響因素研究。國外所使用碳排放數(shù)據(jù)主要來自世界發(fā)展指標數(shù)據(jù)庫[12]，國內(nèi)的碳排放數(shù)據(jù)主要采用四種方法進行核算：能源平衡表法、投入產(chǎn)出模型法、生命周期法和空間數(shù)據(jù)法。當前沒有一種方法是普遍適用的，要根據(jù)具體研究對象選取合適的方法，本文所采用的碳排放數(shù)據(jù)主要來源于中國碳核算數(shù)據(jù)庫（CEADs），其采用能源平衡表進行測算。國外學者多采用計量經(jīng)濟學模型和環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）模型，研究碳排放的影響因素，且主要集中于經(jīng)濟增長、能源消耗、金融發(fā)展等對碳排放的影響[13]，也有部分學者研究了能源消費來源對碳排放的影響[14]。國內(nèi)外學者對碳排放的影響研究，從影響因素總結(jié)為技術(shù)因素、結(jié)構(gòu)因素和規(guī)模因素3 個一級指標，具體包括經(jīng)濟規(guī)模（經(jīng)濟發(fā)展）、人口規(guī)模（城市化水平）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)、能源強度、碳排放強度等6 個二級因素。從研究方法總結(jié)，常用的研究方法可劃分為5 類：指數(shù)分解分析法，其中對數(shù)平均迪氏指數(shù)（Logarithmic Mean Division Index，LMDI）更為常用；結(jié)構(gòu)分解分析法；KAYA 等式及其變形，主要有IPAT（Impact Population Affluence Technology）模 型 和STIRPAT（Stochastic Impacts by Regression on Population,Affluence,and Technology）模型；EKC 模型；計量經(jīng)濟學方法。其中，計算經(jīng)濟學方法包括靜態(tài)面板模型、動態(tài)面板模型、空間計量模型、單位根和協(xié)整、因果關(guān)系分析等，適用性較廣。

國內(nèi)外學者對城市化與碳排放之間的關(guān)系進行了大量研究，且大多數(shù)學者認為城市化促進了碳排放，也有部分學者認為城市化與碳排放的關(guān)系不顯著。Al-Mulali 等分別運用固定效應(yīng)模型和動態(tài)面板模型（GMM）研究了全球93 個國家的城市化率與碳排放的關(guān)系，結(jié)果表明，城市化率促進了碳排放[15]；Hossain 基于1971—2007 年新興工業(yè)化國家的面板數(shù)據(jù)，利用協(xié)整檢驗和誤差修正模型，研究了能源消費總量、經(jīng)濟增長、城市化率、對外開放度對碳排放的影響，結(jié)果表明能源消費總量和經(jīng)濟增長促進了碳排放，對外開放水平抑制了碳排放，城市化率對碳排放的影響不顯著[16]。周葵等基于1978—2009 年全面層面數(shù)據(jù)，運用協(xié)整分析與格蘭杰因果檢驗，研究了中國城市化水平與碳排放之間的關(guān)系，結(jié)果表明，城市化率與碳排放之間長期存在驅(qū)動關(guān)系，城市化率的提高將引起碳排放量的增加[17]。孫葉飛等基于2000—2014 年的中國省際面板數(shù)據(jù)，分析了城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對CO2排放的影響機理，結(jié)構(gòu)表明，城鎮(zhèn)化與CO2排放存在正相關(guān)關(guān)系；城鎮(zhèn)化通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化降低了碳排放[18]。

綜上所述，眾多學者對碳排放進行了諸多研究，但對高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的研究較少，尤其是高質(zhì)量城鎮(zhèn)化與碳排放兩者關(guān)系研究較為缺乏。以往文獻研究主要有以下兩個特點：一是多運用城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎剡@一單一指標衡量城鎮(zhèn)化水平；二是碳排放的影響因素研究中，多將城鎮(zhèn)化水平作為影響因素之一進行分解或回歸，單獨進行兩者關(guān)系研究的文獻較少；三是城鎮(zhèn)化與碳排放兩者關(guān)系研究中，多假設(shè)兩者之間存在線性關(guān)系或因果關(guān)系，對兩者傳導機制研究較為缺乏?；诖耍疚臄M從以下兩方面進行拓展：①基于人口、土地、經(jīng)濟角度構(gòu)建高質(zhì)量城鎮(zhèn)化評價指標體系，能夠較為客觀全面反映當前不同維度的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化水平；②引入人口、土地和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化相應(yīng)的中介變量，勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、土地財政、經(jīng)濟集聚，運用中介效應(yīng)模型，在理論分析基礎(chǔ)上驗證人口、土地和經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放的中介傳導機制。

2 多維度高質(zhì)量城鎮(zhèn)化指標體系構(gòu)建

2012 年，黨的十八大報告強調(diào)提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。2014 年，國務(wù)院出臺了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出了全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的新要求。新型城鎮(zhèn)化的目的是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展，其核心在于以人為本、可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，這是高質(zhì)量城鎮(zhèn)化評價的標準[19]?；诖?，本文認為高質(zhì)量城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的主要區(qū)別在三個層面：一是高質(zhì)量城鎮(zhèn)化是大部分農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，實現(xiàn)農(nóng)民市民化，通過優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，提升人口發(fā)展?jié)摿蜕鐣Ｕ?，實現(xiàn)人口和諧發(fā)展。人口轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化的外延，其實質(zhì)是實現(xiàn)以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，而人口素質(zhì)的提升是高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口發(fā)展?jié)摿μ嵘侨丝诟哔|(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，人口保障是人口高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。二是高質(zhì)量城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)資源集約節(jié)約利用、城鎮(zhèn)空間布局合理優(yōu)化、投入產(chǎn)出效率高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人地協(xié)調(diào)發(fā)展的土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化隨著人口增長往往伴隨著城市空間擴張，存在土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化而導致的土地利用低效和浪費問題[20]。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化重視市政建設(shè)、生活設(shè)施和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的科學規(guī)劃，避免土地資源的浪費，重視居民生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善，解決城市交通擁堵問題和城市污染問題。三是經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化是以“五大發(fā)展理念”為指導原則，通過科技創(chuàng)新、對外開放等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化主要靠粗放型的工業(yè)化推動，高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該依靠科技創(chuàng)新，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步、綠色、開放發(fā)展。

根據(jù)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征，借鑒已有的研究成果[21]，遵循科學性、代表性、可操作性等原則，本文將高質(zhì)量城鎮(zhèn)化分為人口、土地、經(jīng)濟三個維度，構(gòu)建高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的評價指標體系，具體見表1。并采用改進的熵值法和因子分析法對高質(zhì)量城鎮(zhèn)化指標體系中各指標進行客觀賦權(quán)，熵值法是通過計算指標的信息熵，根據(jù)指標的相對變化程度對系統(tǒng)整體的影響來決定指標的權(quán)重，相對變化大的指標具有較大的權(quán)重。因子分析法能從選定的指標體系中歸納出大部分信息，是根據(jù)數(shù)據(jù)指標間的相對重要性進行客觀加權(quán)，且本文絕大部分變量的Kaiser-Meyer-Olkin（KMO）值在0.7 以上，表明可以運用主成分分析求權(quán)重。兩者結(jié)合使用，可使評價結(jié)果更為準確。熵值法和因子分析法確定指標權(quán)重的計算步驟分別見參考文獻[22]和[23]。兩種方法計算的權(quán)重加權(quán)平均，即得到各項指標的權(quán)重，具體結(jié)果見表1。人口、土地、經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化水平的綜合評價結(jié)果受限于篇幅限制，不再展示。

表1 多維度高質(zhì)量城鎮(zhèn)化評價指標體系及權(quán)重

指標數(shù)據(jù)來源于2006—2020 年《中國統(tǒng)計年鑒》、2006—2019 年《中國社會統(tǒng)計年鑒》、2006—2020 年《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》、2006—2018 年《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒》。極少數(shù)缺失數(shù)據(jù)采用插值法或平滑法予以補充。所有涉及價格的指標數(shù)據(jù)，均以2005 年為不變價進行平減指數(shù)處理。最后本文運用極差法，對各項指標數(shù)據(jù)進行了標準化處理。

3 多維度高質(zhì)量城鎮(zhèn)化影響碳排放的實證研究

3.1 多維度高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放直接影響的理論分析與假說提出

人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵是實現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，實現(xiàn)農(nóng)村人口市民化。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，人口由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會加大能源需求，產(chǎn)生更多的碳排放[24]。一方面，第二、第三產(chǎn)業(yè)能源消耗通常高于第一產(chǎn)業(yè)；另一方面，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密集化和機械化發(fā)展，增加能源消耗。農(nóng)村人口向市民的轉(zhuǎn)化也伴隨著生產(chǎn)生活和消費方式的轉(zhuǎn)變，一般而言，城鎮(zhèn)居民消耗的能源高于農(nóng)村居民，收入水平的提高會進一步刺激消費需求和影響消費結(jié)構(gòu)，導致能源消費和碳排放的提高[25]。因此，在人口城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的初期，農(nóng)村轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)的人口較城鎮(zhèn)存量人口對能源需求更多，而中國長期的能源消費結(jié)構(gòu)主要以化石能源為主，必然產(chǎn)生較多的碳排放。但隨著人口城鎮(zhèn)化高質(zhì)量的進一步提升，城鎮(zhèn)人力資本水平提升，增強了公民環(huán)保意識，提升了環(huán)境集中治理的效果；人力資本積累的可持續(xù)增長效應(yīng)最終會促進城市碳排放的降低[26]。由此，提出假說1：現(xiàn)階段人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化顯著影響了碳排放，但具體作用方向有待進一步證實。

土地是城鎮(zhèn)化的載體，隨著城鎮(zhèn)化水平的提升，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積快速低效增長[27]，城市建設(shè)用地擠占耕地和林地，消耗大量能源，產(chǎn)生較多的碳排放，同時，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求提高，增加對能源密集型原材料的需求，進而增加碳排放?？焖贁U張的城市以“攤大餅”形式蔓延，導致更多私家車出行，降低公共資源共享效率，產(chǎn)生較多的碳排放。但隨著城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，城市人口密度增加，城市空間布局更為緊湊，緊湊式的空間模式不僅可以縮短通勤距離，共享交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，降低能源消耗[28]，還可以騰出更多空間植樹造林，增加碳匯。但也有研究表明，中小城市的人口密度的增加能夠降低居民生活能源消費，大城市人口密度的增加會帶來“大城市病”等問題反而增加了能源消耗，產(chǎn)生較多碳排放[29]。而眾多文獻表明，當前的土地城鎮(zhèn)化水平促進了碳排放，但隨著土地城鎮(zhèn)化質(zhì)量的進一步提高有利于碳減排[30]。因此，提出假說2：現(xiàn)階段土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化水平正向促進了碳排放。

產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟總量的提高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開放度可以充分表現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平[31]。經(jīng)濟增長方式實質(zhì)上高級生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)間的流動導致要素配置發(fā)生改變，外在表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化。碳排放受到經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動、技術(shù)創(chuàng)新和對外開放等影響。根據(jù)環(huán)境庫茨涅茨曲線，經(jīng)濟增長與碳排放存在倒U 形結(jié)構(gòu)，該結(jié)論已經(jīng)被諸多學者證實[32]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放有著根本性的影響，因為各產(chǎn)業(yè)對能源需求量不同，當工業(yè)占比較大時，需要消耗較多能源，產(chǎn)生較多碳排放；但隨著經(jīng)濟城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升，第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸增加，能源消耗有所下降，但在經(jīng)濟城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展初期，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了對各種辦公建筑、家用轎車和公共交通的能源消耗[33]。眾多研究表明，技術(shù)進步有助于碳減排，一方面，低碳技術(shù)的創(chuàng)新有利于新能源的開發(fā)利用，助推碳減排；另一方面，內(nèi)生增長理論認為，技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的主要動力，能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高能源利用效率，實現(xiàn)碳減排[34]。當前經(jīng)濟對外開放對我國碳排放具有雙重影響，一方面，對外開放可以通過促進經(jīng)濟增長產(chǎn)生正外部性，并有利于促進專業(yè)化分工，形成規(guī)模經(jīng)濟，進而有利于知識傳播和人力資本增加，東道國可以借鑒發(fā)達國家先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高技術(shù)水平，同時按照國際環(huán)境標準，強化環(huán)境管理措施，并在激烈的市場競爭中提升創(chuàng)新能力，從而降低碳排放；另一方面，發(fā)達國家主要將本國污染密集型工業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而東道國則成為“污染避難所”；各國為了在世界貿(mào)易中搶占市場份額，降低環(huán)境標準，出現(xiàn)“向底線賽跑”，盲目擴大生產(chǎn)，忽視能源和資源利用效率，從而產(chǎn)生較多的碳排放。因此，經(jīng)濟城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展對碳排放的影響是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步和對外開放共同作用結(jié)果，當前作用方向尚不明確，有待進一步證實。據(jù)此，提出假說3：現(xiàn)階段的經(jīng)濟城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展影響了碳排放，但具體作用方向是正負博弈結(jié)果。

3.2 多維度高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放的中介機制理論分析與假說提出

2014 年《規(guī)劃》）指出“推進農(nóng)民工融入企業(yè)，企業(yè)要落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度”。人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵是實現(xiàn)農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這一目標，農(nóng)民就業(yè)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型是必須解決的前提條件[35]。農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅增加了進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民收入，也會間接帶動農(nóng)村剩余人口的收入，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距和消費差距，推動城鄉(xiāng)消費水平的提升，對碳排放產(chǎn)生正負兩個方面的影響[36]。大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其所從事經(jīng)濟活動的模式逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，其能耗方式向著更加集約方向轉(zhuǎn)變[37]。城鎮(zhèn)化帶來的人口集聚和消費結(jié)構(gòu)升級將帶動生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為非技術(shù)勞動力提供更多的就業(yè)機會，且城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展促使生產(chǎn)愈加專業(yè)化，分工精化細化，增加對技能勞動力的需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展，從而降低了碳排放[38]。由此得到假說4：人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化通過勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級影響了碳排放。

自財政分權(quán)以來，地方政府財政壓力日益大增，不得不尋求其他財政收入來源，土地財政成為地方政府重要的收入來源，土地財政其構(gòu)成主要分為土地出讓收入和土地稅費兩部分，而其中土地出讓收入越來越占據(jù)土地財政的主體[39]。隨著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，地方政府通過土地財政模式進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源分配等影響碳排放。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，需要大量土地，在當前土地出讓市場機制日益完善的情況下，城市邊緣的土地主要用來進行第二、第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營，極少用于第一產(chǎn)業(yè)，與此配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要完善，因此，需要消費大量化石能源，產(chǎn)生較多碳排放[39]。在“晉升錦標賽”的情景下，政府將土地財政收入主要用于經(jīng)濟性公共物品（包括交通、能源、通信等方面），因為這是政府的基本職能所在，而非經(jīng)濟性公共物品（包括環(huán)保設(shè)施、文化教育等）則投入較少，由此產(chǎn)生較多碳排放[40]。但隨著土地城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展，土地財政也有可能促進碳減排。地方政府可以通過將土地財政資金用于治理環(huán)境、建設(shè)環(huán)保設(shè)施、吸引高水平企業(yè)落地投資等，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少碳排放；還可以通過土地財政管控國有建設(shè)用地上的新項目建設(shè)，對土地出讓對象進行資格審查與質(zhì)量監(jiān)管，擇優(yōu)選擇，提高建設(shè)用地上的環(huán)境管制力度，則有利于碳減排。因此，土地財政對碳排放具有雙重影響，具體作用方向由政府行為決定。但當前較多文獻表明，土地財政會顯著增加碳排放。據(jù)此，提出假說5：現(xiàn)階段的土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化水平通過土地財政增加了碳排放。

城鎮(zhèn)化水平吸引著產(chǎn)業(yè)集聚，是推動產(chǎn)業(yè)集聚的主要動力，產(chǎn)業(yè)集聚又是經(jīng)濟增長的重要因素，對碳排放有重要影響?！兑?guī)劃》中明確提出“優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群，建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制，促進各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展”。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實質(zhì)是預(yù)期通過發(fā)展經(jīng)濟集聚所具有的各種正外部性促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進而促進節(jié)能減排[41]。隨著經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市之間表現(xiàn)出顯著的經(jīng)濟集聚特征，經(jīng)濟集聚對碳排放具有雙重影響。一方面，當經(jīng)濟城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展處于起步階段時，與要素和市場相對分散的農(nóng)村相比，城鎮(zhèn)具有集聚經(jīng)濟的性質(zhì)，可以通過要素共享降低成本，減少交通運輸距離，提高生產(chǎn)效率，降低碳排放；當經(jīng)濟城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展到較高水平時，不僅可以通過經(jīng)濟集聚的外部性，還可以通過提高經(jīng)濟集聚水平，提高技術(shù)進步、實施嚴格的環(huán)境管制抑制碳排放的增加。另一方面，當經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段時，經(jīng)濟集聚的規(guī)?？焖贁U張導致“擁擠效應(yīng)”，引致能源需求急劇增加，從而導致碳排放的增加量大于規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)溢出、知識共享等正外部性所帶來的碳排放減少量，且在經(jīng)濟快速發(fā)展階段通常會出現(xiàn)能源密集型和高污染型重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚，同樣促進了碳排放。因此，經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)通過經(jīng)濟集聚對碳排放的作用方向與經(jīng)濟發(fā)展速度有關(guān)，而當前中國經(jīng)濟正處于快速發(fā)展階段，由此，提出假說6：現(xiàn)階段經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化通過經(jīng)濟集聚增加了碳排放。

3.3 中介效應(yīng)模型構(gòu)建

根據(jù)前文的理論分析和假設(shè)可知，人口、土地、經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化分別借助勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、土地財政、經(jīng)濟集聚等中介變量作用碳排放?；诖耍疚牟捎弥薪樾?yīng)分析方法進行高質(zhì)量城鎮(zhèn)化影響碳排放的機制檢驗。中介效應(yīng)分析方法主要用來檢驗處理變量通過一個中介變量影響結(jié)果變量的因果機制，是基于“反事實推論”的原理，來推斷處理變量、中介變量和結(jié)果變量的因果關(guān)系，最終得到中介變量的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)，且可以通過計算機隨機仿真模擬，盡可能消除處理變量本身帶來的樣本選擇偏誤所產(chǎn)生的影響[42]。

為了驗證上述假說是否成立，構(gòu)建中介效應(yīng)模型進行檢驗[43]，具體見方程如下：

式中，Cit為第t年第i省份的能源消費碳排放；urbit為自變量，指的是人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化（urb1）、土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化（urb2）、經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化（urb3）。xit為控制變量，包括總?cè)丝谟脜^(qū)域常住人口（x1）衡量；經(jīng)濟發(fā)展水平用人均GDP（x2）衡量；環(huán)境規(guī)制用工業(yè)污染治理投資占GDP 比重（x3）衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用工業(yè)增加值占GDP 比重（x4）衡量；市場化程度用私營及個體就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重（x5）衡量；能源消費結(jié)構(gòu)用煤炭消費占總能源消費比重（x6）衡量。Zit為中介變量，人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的中介變量是勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，用第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總?cè)丝诒壤╖1）衡量；土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的中介變量是土地財政，用土地出讓金收入（Z2）衡量；產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的中介變量是經(jīng)濟集聚，用經(jīng)濟密度即第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與建成區(qū)面積之比（Z3）衡量。a1、b1、c1為人口、土地、經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化在對應(yīng)模型中的回歸系數(shù)；a2、b2、c3為控制變量在對應(yīng)模型中的回歸系數(shù)；c2為中介變量對碳排放的回歸系數(shù)；a0、b0、c0為對應(yīng)模型中的常數(shù)項；ε1it、ε2it、ε3it為對應(yīng)模型中的擾動項。

2000—2018 年碳排放來源于中國碳核算數(shù)據(jù)庫（CEADs），2019 年運用趨勢模型計算得到；其他數(shù)據(jù)來源于2006—2020 年《中國統(tǒng)計年鑒》、2006—2018年《中國國土資源統(tǒng)計年鑒》、2006—2019 年《中國教育統(tǒng)計年鑒》。

3.4 回歸結(jié)果與分析

在模型估計前，為了防止偽回歸對數(shù)據(jù)進行Augmented Dickey-Fuller（ADF）檢驗，顯示面板數(shù)據(jù)均通過2 階差分的平穩(wěn)性；運用方差膨脹因子進行多重共線性檢驗，結(jié)果顯示方差膨脹因子值均在10之內(nèi)，表明各變量間相關(guān)性較低，可進行面板數(shù)據(jù)回歸。利用溫忠麟[43]提出的中介效應(yīng)檢驗方法，檢驗高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放的中介傳導機制，結(jié)果見表2。從表2 可以看出，在驗證人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放的作用機制中，模型（1）中人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放的總效應(yīng)a1①a1、b1、c1 是urb 的回歸系數(shù)，在表中用urb 指代。顯著為負，模型（3）中人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放的直接效應(yīng)顯著為正，勞動力結(jié)構(gòu)對碳排放也具有較為顯著的影響，但模型（2）中人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對中介變量勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用不顯著，根據(jù)溫忠麟的檢驗程序，需要進行Sobel檢驗，結(jié)果不顯著，說明人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化直接作用碳排放，并具有顯著的減排效果，這與理論分析部分一致，但勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化與碳排放的關(guān)系中不存在中介效應(yīng)，可能原因在于當前階段的人口城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展雖然促進了勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，但當前戶籍制度決定轉(zhuǎn)移人口處于“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)，大多數(shù)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力仍從事基礎(chǔ)建設(shè)等低技術(shù)含量工作，且工作不穩(wěn)定，隨時伴隨著失業(yè)風險，并未實現(xiàn)真正意義上的勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移[44]，所以當前的人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作用不顯著。

表2 影響機制檢驗結(jié)果

模型（4）、模型（5）、模型（6）為土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放的內(nèi)在機制的檢驗。在模型（4）中土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放具有顯著的正向促進作用，與假說2 的理論分析一致；在模型（5）中土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對中介變量土地財政具有顯著正向作用，初步判斷可能存在中介效應(yīng)；在模型（6）中中介變量對碳排放作用系數(shù)顯著，但土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放作用系數(shù)不顯著，說明土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化完全通過土地財政路徑作用碳排放，且現(xiàn)階段的土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化通過土地財政收入增加了碳排放，驗證了假說5 的成立。

模型（7）、模型（8）、模型（9）為經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放傳導機制的檢驗。在模型（7）中，經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化具有顯著的碳減排作用，說明經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶動的碳減排效果大于增加的碳排放，符合EKC 曲線；在模型（8）中，經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對中介變量經(jīng)濟集聚具有顯著的正向促進作用，說明經(jīng)濟城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展促進了經(jīng)濟集聚，同現(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃內(nèi)容趨于一致；在模型（9）中，中介變量對碳排放具有顯著正向促進作用，經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放具有顯著負向影響，即經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放的直接影響和間接影響方向相反，說明經(jīng)濟集聚遮掩了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的碳減排效果，證明了假說3 和假說6 的正確性。

4 結(jié)論與建議

本文構(gòu)建了人口、土地、經(jīng)濟三個維度的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化評價指標體系，運用熵值法和因子分析法對三個維度的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化水平進行評價；然后引入相應(yīng)的中介變量——勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、土地財政、經(jīng)濟集聚，利用中介效應(yīng)模型研究人口、土地和經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化對碳排放的傳導機制。得到以下結(jié)論：①不同維度的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化水平對碳排放的影響不同，當前的人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化具有顯著碳減排效果，經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化也具有一定碳減排作用，但現(xiàn)階段土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化增加了碳排放。②不同維度的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化與能源消費碳排放之間存在不同的作用機制。具體而言，勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化與碳排放間不存在中介效應(yīng)，土地財政在土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化與碳排放間存在完全中介效應(yīng)，經(jīng)濟集聚在經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化與碳排放間存在遮掩效應(yīng)。

根據(jù)上述結(jié)論，在城鎮(zhèn)化高質(zhì)量建設(shè)過程中減少碳排放，實現(xiàn)碳中和，需要從以下幾個方面努力：①優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，加大人口保障力度。人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化具有顯著的碳減排效果，因此，提高人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化水平有利于降低碳排放。在大力推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，出臺相關(guān)配套政策，推動農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村居民市民化，提高人口發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，重視教育，積極建設(shè)高質(zhì)量高校、研究機構(gòu)，提高居民的教育水平，引導居民綠色出行、綠色消費。②優(yōu)化空間利用結(jié)構(gòu)，適當把控土地利用程度，提高土地利用效率，合理分配土地財政收入。在本文研究中，現(xiàn)階段的土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化雖然增加了碳排放，但土地高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展有利于碳減排。城鎮(zhèn)碳減排應(yīng)從兩方面入手，一方面增加碳匯，另一方面減少碳源。因此，可通過空間合理規(guī)劃增加建成區(qū)綠化面積，將土地財政用于配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，鼓勵人口向中小城市集聚，建設(shè)緊湊式的空間模式；同時，約束土地使用，保障耕地紅線，鼓勵開發(fā)城市中未利用地，提高環(huán)境監(jiān)管和治理力度。③立足創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和路徑，促進國際國內(nèi)“雙循環(huán)”，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。從回歸結(jié)果看，現(xiàn)階段的經(jīng)濟高質(zhì)量城鎮(zhèn)化有利于碳減排，EKC 曲線表明促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展可進一步降低碳排放。但經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)立足創(chuàng)新，采用科技驅(qū)動、技術(shù)溢出、知識共享等路徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在國際貿(mào)易面臨著更多不確定因素和新冠肺炎大規(guī)模爆發(fā)重創(chuàng)全球經(jīng)濟的情況下，促進國內(nèi)居民消費成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，因此，嚴控房產(chǎn)價格，提高居民收入，鼓勵居民綠色消費，發(fā)展經(jīng)濟的同時降低碳排放。