□劉慧敏

10月12日至15日，省人大常委會、省檢察院組織部分全國、省人大代表，赴濰坊、東營兩市開展未成年人檢察工作專題視察。

少年兒童是國家的未來、民族的希望，如何更好維護(hù)和保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)他們身心健康發(fā)展？幾天的實(shí)地視察中,代表們一路看、一路議、一路思考。

在家門口守護(hù)“少年的你”

“實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)村域未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作力度相對較弱。為此，高密市人民檢察院延伸檢察保護(hù)觸角，建立‘村級未成年人工作站’，打通了未成年人保護(hù)‘最后一公里’……”10月13日，隨著高密市人民檢察院未成年人檢察工作辦公室主任鄧艷的講解，代表們實(shí)地察看了柏城鎮(zhèn)柏城村“村級未成年人工作站”。

法治宣傳、教育挽救、觀護(hù)幫教……代表們了解到，工作站整合公安、民政、婦聯(lián)等各部門力量，選聘村婦聯(lián)主席、優(yōu)秀村民等擔(dān)任“村級未成年人保護(hù)專員”，實(shí)時(shí)掌握各村未成年人動態(tài)，聯(lián)動開展各項(xiàng)工作。

“依托各村新時(shí)代文明實(shí)踐站，全市設(shè)立866個(gè)村級未成年人工作站。”鄧艷介紹道，“我們還傾力打造4所未檢鄉(xiāng)村‘振興學(xué)堂’，青年檢察官輪班給孩子們上課，已組織舉辦活動16場次，1.2萬余名學(xué)生受教育?！?/p>

“這樣的課堂，孩子們太需要了，普法要從娃娃抓起！”省人大代表、高密經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)馮家莊小學(xué)一級教師單美華說。作為一名教師,單美華對這樣為農(nóng)村孩子“量身定制”的法治宣傳教育非常歡迎。她告訴記者，她創(chuàng)辦的寶德書院也是高密市4所未檢鄉(xiāng)村‘振興學(xué)堂’之一?！敖ㄗh加大對鄉(xiāng)村學(xué)校的法治宣傳教育，讓孩子們多接受法律知識的熏陶，將法治的種子深植于內(nèi)心。如果幼兒園小朋友都知道怎樣保護(hù)自己，那么性侵、校園暴力等違法行為也就沒有存在土壤了?！?/p>

隨后,代表們來到高密市青少年法治教育基地?！拔覟楦呙軝z察工作點(diǎn)贊！”省人大代表、昌邑市祥裕塑料制品有限公司維修工人史國良一邊感慨，一邊舉起手機(jī)拍下各展區(qū)展示墻。他認(rèn)為，要進(jìn)一步提高現(xiàn)有資源的使用效能，組織廣大青少年走近教育基地。

10月13日，代表們實(shí)地察看高密市青少年法治教育基地

在基地二樓，代表們看到豪邁中學(xué)初一新生正在講解員薛智聰?shù)闹笇?dǎo)下開展模擬法庭活動。學(xué)生們通過案情分析、角色劃分、法律文書準(zhǔn)備、預(yù)演、正式開庭等環(huán)節(jié)模擬庭審過程。“模擬法庭是非常具有實(shí)踐性的普法教育方式，通過營造具體法律情境，讓學(xué)生們了解司法審判過程，學(xué)習(xí)與案件相關(guān)的實(shí)體法和程序法等，更能真切體會到遵紀(jì)守法的重要性?！笔∪舜蟠怼⑹∪舜蠓ㄖ莆瘑T會委員、山東卓創(chuàng)資訊股份有限公司法務(wù)總監(jiān)董士慧說。

“感覺收獲頗豐、不虛此行?！比珖舜蟠怼⑸綎|省射擊自行車運(yùn)動管理中心手槍隊(duì)運(yùn)動員張夢雪表示，體校大多是寄宿制，學(xué)生遇到問題跟家長溝通不及時(shí)，有時(shí)候也不愿意跟老師、教練溝通。“希望法治教育能多走進(jìn)體校，幫助學(xué)生們更好地知法、懂法、守法、護(hù)法，也能更好保護(hù)自己?！?/p>

“一站詢問”避免二次傷害

視察過程中，代表們認(rèn)真聽取介紹，仔細(xì)察看現(xiàn)場，與檢察官進(jìn)行面對面交流。

在諸城市中西結(jié)合醫(yī)院，諸城市人民檢察院建立了濰坊市首家性侵案件未成年被害人“一站式”詢問救助中心?！爸?，未成年受害人要經(jīng)過公安、檢察院、法院多次詢問?！徽臼健儐柧戎行某闪⒑?，將多次詢問合而為一，讓未成年受害者免于多次回憶講述。同時(shí)，‘一站式’的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了在同一場所一次性完成案件詢問、證據(jù)提取、醫(yī)療檢查、心理輔導(dǎo)、司法救助、預(yù)防教育等工作，能夠更加及時(shí)、全面地維護(hù)被害人合法權(quán)益?！敝T城市人民檢察院檢委會委員、第二檢察部主任鞠莎介紹。

10月14日，代表們視察黃河口未成年人聯(lián)合關(guān)愛中心

“一站式”詢問救助中心由接待室、內(nèi)部工作室、詢問室、心理咨詢室4個(gè)功能區(qū)域組成。代表們看到，接待室房間更像是一間兒童房，房間裝飾得尤為溫馨，有書籍、漫畫、玩偶等元素?！坝行┪闯赡瓯缓θ四挲g比較小，表述不清楚自己受侵犯的部位，詢問室內(nèi)還準(zhǔn)備了人形布偶，供她們指認(rèn)身體部位。”諸城市人民檢察院有關(guān)工作人員表示。

“有擔(dān)當(dāng)，有溫度，有亮點(diǎn)！”省人大代表、濰坊陽光融合醫(yī)院產(chǎn)科副主任醫(yī)師單秀麗表示，自己在工作中曾接觸過未成年被害人，他們身心健康遭受巨大傷害。當(dāng)時(shí)，自己對公檢法工作程序不太了解，只知道他們要進(jìn)行調(diào)查，去了一波又一波，有時(shí)候一天甚至好幾波?！霸卺t(yī)院建立‘一站式’詢問救助中心，將最大限度保護(hù)未成年被害人的隱私和身心健康，全方位呵護(hù)未成年被害人的健康成長?！?/p>

未成年人檢察工作，可以說是檢察事業(yè)中最柔軟、最溫情的一部分。全省已建成兼具取證、救助功能的“一站式”辦案場所63處，詢問未成年被害人及證人時(shí)，依法進(jìn)行身體檢查、調(diào)查取證，邀請心理咨詢師或?qū)I(yè)社工等給予幫助，爭取整個(gè)訴訟過程只詢問一次，避免因重復(fù)詢問造成“二次傷害”。今年以來，全省檢察機(jī)關(guān)為393名未成年被害人提供心理疏導(dǎo)，為672名未成年被害人提供法律援助，幫助179名未成年被害人申請入學(xué)，提供各類救助金121萬。

多方聯(lián)動“照亮”未來之路

2019年，東營市人民檢察院被最高檢、共青團(tuán)中央確定為全國首批未成年人檢察工作社會支持體系建設(shè)試點(diǎn)單位。此后，東營市不斷深化檢團(tuán)配合，突出抓好專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)，搭建東營市12355青少年服務(wù)臺，將未檢工作納入12355青少年服務(wù)熱線內(nèi)容，實(shí)體化注冊，專業(yè)化運(yùn)作。

在團(tuán)市委12355青少年服務(wù)臺、未成年人檢察工作社會支持體系基地，齊家社工負(fù)責(zé)人介紹道，通過政府購買服務(wù)、志愿者招募等形式，構(gòu)建起由300余人組成的“未檢檢察官+團(tuán)干部+專家+社工+志愿者”的支持隊(duì)伍；嚴(yán)格執(zhí)行“一案一策”制度，案件受理后，檢察院、共青團(tuán)、司法社工及時(shí)對接，以教育矯正、再犯罪預(yù)防、再社會化為導(dǎo)向，共同商定個(gè)案支持方案……

“檢察機(jī)關(guān)與各種社會力量對接，將社會服務(wù)納入未檢工作刑事訴訟的一個(gè)程序當(dāng)中，是非常有益的制度創(chuàng)新和司法實(shí)踐，需要總結(jié)、提升，甚至是推廣?！笔∪舜蟠?、山東開言律師事務(wù)所主任賈濤表示，由于案件涉及個(gè)人隱私、刑事案情保密等的一些工作機(jī)制銜接，建議進(jìn)一步推進(jìn)案件管理規(guī)范化、工作專業(yè)化，不斷完善未成年人司法保護(hù)制度?！巴ㄟ^這次視察活動，我對‘未成年人檢察工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)’這句話有了更深的體會，也感受到了沉甸甸的責(zé)任和使命。”

“沒想到未成年人檢察工作做得這么好，可以說是服務(wù)大局有分量、求真務(wù)實(shí)有質(zhì)量、目標(biāo)明確有力量。”省人大代表、夏津縣雙廟鎮(zhèn)范樓村黨支部書記杜海霞不住贊嘆，“特別是通過向司法社工購買服務(wù)等，推動專業(yè)化辦案和社會化保護(hù)實(shí)現(xiàn)有效銜接這一點(diǎn)，非常實(shí)，非常不錯?！?/p>

此外，東營市人民檢察院還與市教育局打造了青少年法治教育示范型綜合實(shí)踐基地——黃河口未成年人聯(lián)合關(guān)愛中心。禁毒知識互動搶答、VR虛擬毒駕設(shè)備體驗(yàn)、“青春的腳印”互動地投系統(tǒng)等讓許多代表駐足留目?！斑@種方式生動有趣、互動感強(qiáng)，很適合未成年人?！辟Z濤認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢在于直接接觸、參與、主導(dǎo)司法實(shí)踐，有很多鮮活、具體的案例?！跋Ｍ麢z察機(jī)關(guān)多通過通俗易懂的語言給未成年人講案例、講法治故事。相比法律條文，這能給未成年人留下更為深刻的印象?！?/p>

代表建言推動形成保護(hù)合力

“檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)未成年人司法保護(hù)方面做了大量工作，這幾天我切實(shí)感受到了檢察機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)與情懷?！?0月15日，在視察組召開的座談會上，全國人大代表、勝利油田采油工首席技師吳娟感慨道。2020年“國家憲法日”前夕，東營市東營區(qū)檢察院設(shè)立了以全國人大代表吳娟名字命名的未成年人關(guān)護(hù)站。多年來，吳娟主動參與未成年人檢察工作，思考并探索在未成年人保護(hù)方面存在問題的原因，通過什么樣渠道進(jìn)行法治宣傳才能達(dá)到理想預(yù)防效果。她認(rèn)為，做好未成年人保護(hù)工作需要下慢功夫?！敖ㄗh加大檢校合作力度，把像微電影、法治宣傳平臺等好的檢察產(chǎn)品與學(xué)校共享，督促學(xué)生在校完成法治、安全教育。從學(xué)生實(shí)際來看，很多在課后、家里完成的任務(wù)，有的只是達(dá)到觀看時(shí)長而已，未必能真正起到普法效果?！眳蔷暾f道。

其他人大代表們也紛紛建言獻(xiàn)策，用心用情守護(hù)未成年人“向陽而生”——

省人大代表、山東大學(xué)腦與類腦科學(xué)研究院院長李新鋼建議，檢察機(jī)關(guān)與教育部門聯(lián)合制定強(qiáng)制性的、常規(guī)性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織學(xué)生到未成年人聯(lián)合關(guān)愛中心、青少年法治教育基地等學(xué)習(xí)，并成為學(xué)校固定課程的一部分。

省人大代表、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司濟(jì)南西機(jī)務(wù)段濟(jì)西運(yùn)用一車間電力機(jī)車司機(jī)賈乾峰表示，自己前期調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校沒有最新的、權(quán)威的法治教材，導(dǎo)致老師不敢去普法，害怕引用法律錯誤，只能用道德與法治的教材做相關(guān)課件。建議檢察機(jī)關(guān)能給學(xué)校多提供一些權(quán)威的法治素材，并組織老師開展相關(guān)培訓(xùn)?！拔闯赡耆藱z察工作是‘捕訴監(jiān)防教’，我認(rèn)為應(yīng)該反過來，變成‘教防監(jiān)訴捕’?！?/p>

“現(xiàn)在，全省檢察機(jī)關(guān)共有2041人擔(dān)任學(xué)校法治副校長，檢察機(jī)關(guān)在未成年人司法保護(hù)方面做的努力，我深有感觸。少年強(qiáng)則國強(qiáng)！關(guān)愛未成年人確實(shí)需要家庭、學(xué)校、公檢法、社會機(jī)構(gòu)共同參與。”省人大代表、泰安第二中學(xué)政教處副主任劉芳表示，校園欺凌、未成年性侵等行為呈現(xiàn)出低齡化、隱蔽式特點(diǎn)，要多關(guān)注中職、高職、初中以下學(xué)生。在未檢工作過程中，要切實(shí)保護(hù)好未成年人的合法權(quán)益與個(gè)人隱私。

“對代表們提出的意見建議，我們會認(rèn)真梳理、匯總、研究，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，把意見建議轉(zhuǎn)化成今后加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的具體舉措。同時(shí)，呼吁社會各界給未成年人更多關(guān)注，共同護(hù)航他們健康成長?！笔z察院檢委會專職委員劉繼祥表示。