韓 紅，馮光輝，鄧國(guó)取

(河南科技大學(xué)管理學(xué)院，河南 洛陽 471023)

在2020年4月召開的中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害分析預(yù)警和信息發(fā)布，加快完善中國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系[1]。我國(guó)地域遼闊，自然地理和氣候條件復(fù)雜多樣，自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)受到抑制而減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)受損，嚴(yán)重影響人們的日常生活和社會(huì)活動(dòng)[2]。2019年，全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積約為1.27億hm2，損失糧食達(dá)293.72億kg，約占糧食總產(chǎn)量的4.5%。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力是貫穿農(nóng)業(yè)災(zāi)害始末的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程量，指農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在遭受外界壓力后，通過自我調(diào)節(jié)以及利用外部能量輸入，保持自身系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能完整性的能力，反映了一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)從災(zāi)害中調(diào)整、適應(yīng)、恢復(fù)以及重建的能力?？篂?zāi)能力越強(qiáng)，系統(tǒng)可能遭受的后續(xù)影響和損失越小。因此，為有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)災(zāi)害，必須迅速準(zhǔn)確地了解農(nóng)情、災(zāi)情，全面進(jìn)行農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的評(píng)估。特別是在定量評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力基礎(chǔ)之上，探索農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力空間分布特征及其影響因素，進(jìn)而尋求防災(zāi)減災(zāi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這對(duì)降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、減少災(zāi)害損失具有重要意義。

國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的研究，主要集中在洪澇干旱系統(tǒng)、水土資源系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境等方面[3-6]。高立龍等[7]基于災(zāi)害系統(tǒng)理論，探索了農(nóng)田抗旱能力變化的內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力以及影響抗災(zāi)能力提升的制約因素；劉常瑜等[8]基于壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(PSR)理論，構(gòu)建TOPSIS-PSR評(píng)價(jià)模型，計(jì)算了湖南省洪澇災(zāi)害抗災(zāi)能力指數(shù)。這些學(xué)者大多是針對(duì)單一災(zāi)種抗災(zāi)能力進(jìn)行研究，缺少對(duì)綜合災(zāi)害抗災(zāi)能力進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。從研究視角來看，國(guó)內(nèi)研究多是基于宏觀視角的區(qū)域農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力評(píng)價(jià)，如陳萍等[9]通過層次分析法和綜合指數(shù)法對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的抗災(zāi)能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)；劉東等[10]基于拉格朗日極值原理，建立改進(jìn)的TOPSIS模型，對(duì)建三江農(nóng)業(yè)水災(zāi)恢復(fù)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；李夢(mèng)娜等[11]基于灰色關(guān)聯(lián)聚類分析法對(duì)陜西省5個(gè)地市的農(nóng)業(yè)旱災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)；黎業(yè)等[12]運(yùn)用層次分析法、熵值法和主成分分析法對(duì)山東省農(nóng)業(yè)抗旱能力進(jìn)行分析。在研究方法的選擇上，主要有綜合指數(shù)法、可變模糊評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)聚類分析法、函數(shù)模型評(píng)級(jí)法等[13]。其中綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法具有簡(jiǎn)單、易操作的特點(diǎn)，主要應(yīng)用于以區(qū)域?yàn)閱挝坏闹笖?shù)評(píng)價(jià)中，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)脆弱性環(huán)境等方面綜合衡量其抗災(zāi)能力，同時(shí)能夠兼顧承災(zāi)系統(tǒng)影響因素的復(fù)雜性，適用能力較強(qiáng)。

總體看來，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的研究多以某一種或某一類農(nóng)業(yè)災(zāi)害的針對(duì)性指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型為主，且所選擇的指標(biāo)權(quán)重依賴于主觀的判定，缺乏整體考慮。本文借鑒美國(guó)圣母大學(xué)全球氣候適應(yīng)指數(shù)(ND-GAIN)評(píng)價(jià)模型，從敏感性、暴露性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備、社會(huì)準(zhǔn)備和管理準(zhǔn)備等方面，基于客觀賦權(quán)的信息熵法，構(gòu)建河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型，并結(jié)合GIS技術(shù)分析2010—2018年河南省18個(gè)地市的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、區(qū)間異質(zhì)性及其主要影響因素，以期為提高河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、縮小區(qū)域間農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差異和確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全提供參考。

1 評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 評(píng)價(jià)方法

ND-GAIN是由美國(guó)圣母大學(xué)開發(fā)的一套綜合評(píng)估國(guó)家或地區(qū)抵御自然災(zāi)害能力以及適應(yīng)能力的評(píng)價(jià)體系[14]，它概括了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)方面的脆弱程度，以及提高自然災(zāi)害應(yīng)變能力的意愿。從1995年開始，圣母大學(xué)每年會(huì)發(fā)布全球192個(gè)國(guó)家的脆弱性指數(shù)和準(zhǔn)備程度指數(shù)并進(jìn)行排名，在2017年公布的ND-GAIN排名中，中國(guó)位列第57名[15]。

ND-GAIN模型包括兩個(gè)方面：一是國(guó)家或地區(qū)在氣候變化方面的脆弱程度，主要從敏感性、暴露性和適應(yīng)性等三方面進(jìn)行衡量，涉及食品供應(yīng)、飲水安全、生態(tài)系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生、人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；二是國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及組織管理方面為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害所做的準(zhǔn)備程度，主要從經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備、管理準(zhǔn)備和社會(huì)準(zhǔn)備等三方面來衡量，同時(shí)還會(huì)參考國(guó)家的發(fā)展情況、社會(huì)不平等和教育程度。該指數(shù)模型的目的在于加強(qiáng)世界各國(guó)或地區(qū)對(duì)適應(yīng)氣候變化和對(duì)自身抗災(zāi)能力的認(rèn)識(shí)，協(xié)助決策者做出決策，在綜合評(píng)估區(qū)域應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

以ND-GAIN評(píng)價(jià)模型為基礎(chǔ)，將區(qū)域農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力評(píng)價(jià)模型分為農(nóng)業(yè)災(zāi)害脆弱性指數(shù)模型和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)準(zhǔn)備程度指數(shù)模型兩個(gè)部分。綜合考慮河南省自然地理、水文氣象、農(nóng)業(yè)環(huán)境等實(shí)際情況，參考相關(guān)專家學(xué)者的研究成果[16-28]，以及《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2016—2020)》《氣象發(fā)展規(guī)劃(2019—2025)》中的任務(wù)要求，遵循系統(tǒng)、科學(xué)的原則，經(jīng)過一系列指標(biāo)的替換和篩選，考慮數(shù)據(jù)的合理性和可獲得性，構(gòu)建了一個(gè)包含21個(gè)三級(jí)指標(biāo)的河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力評(píng)價(jià)體系，如圖1所示，其中敏感性和暴露性指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)，其他指標(biāo)為正向指標(biāo)。

圖1 河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

a.脆弱性指數(shù)。在自然災(zāi)害、氣候變化領(lǐng)域，脆弱性是指系統(tǒng)由于災(zāi)害等不利影響而遭受損害的程度或可能性。脆弱性指數(shù)主要從敏感性、暴露性和適應(yīng)性等三方面來衡量。脆弱性指數(shù)越大，則該農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)能力越弱。敏感性是指承災(zāi)體對(duì)自然環(huán)境變化的敏感程度和應(yīng)對(duì)災(zāi)害損失的難易程度；暴露性是指在農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生過程中承災(zāi)體可能受到影響的程度和范圍；適應(yīng)性是指農(nóng)業(yè)系統(tǒng)響應(yīng)外界壓力、自我調(diào)節(jié)恢復(fù)的可持續(xù)性能力。

b.準(zhǔn)備程度指數(shù)。準(zhǔn)備程度指數(shù)是指國(guó)家或地區(qū)在社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)支撐、農(nóng)業(yè)工程等方面為抵御和減輕自然災(zāi)害所做的準(zhǔn)備程度。從經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備、社會(huì)準(zhǔn)備和管理準(zhǔn)備等三方面來探討，其中前兩方面?zhèn)戎赜陂L(zhǎng)期農(nóng)業(yè)抗災(zāi)準(zhǔn)備因素，第三方面?zhèn)戎赜趹?yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備因素。

1.2.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及權(quán)重計(jì)算

a.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。參考ND-GAIN計(jì)算公式，結(jié)合各評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)特征，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理。在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過程中，由于部分地市某些年份指標(biāo)存在數(shù)據(jù)缺失情況，采用線性插值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行估算填充；在數(shù)據(jù)的處理方面，為消除量綱差異對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式和負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式分別如下：

(1)

(2)

b.指標(biāo)權(quán)重計(jì)算。為保障指標(biāo)權(quán)重的客觀性，采用熵權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算公式為

(3)

(4)

式中：ej為熵值, 0≤ej≤1；n為指標(biāo)個(gè)數(shù)；wj為權(quán)重。

1.2.3抗災(zāi)能力評(píng)價(jià)得分模型

參考ND-GAIN模型中指標(biāo)的計(jì)算方法，二級(jí)指標(biāo)值對(duì)應(yīng)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)之和，一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)的平均值。其中脆弱性指數(shù)最優(yōu)得分為0，越低越好；準(zhǔn)備程度指數(shù)最優(yōu)得分為1，越高越好。脆弱性指數(shù)、準(zhǔn)備程度指數(shù)和抗災(zāi)能力指數(shù)計(jì)算公式分別為

(5)

(6)

N=(P-V+1)×50

(7)

式中：V為脆弱性指數(shù)；P為準(zhǔn)備程度指數(shù)；N為抗災(zāi)能力指數(shù)。

2 研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)域概況

河南省地處黃淮海地區(qū)的中心地帶，下轄18個(gè)地級(jí)市，平原盆地、山區(qū)丘陵面積分別占全省土地總面積的55.7%和44.3%，是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。近年來河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)常遭受干旱、洪澇、霜凍等自然災(zāi)害的影響，給河南省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展帶來重大影響。因此，科學(xué)有效地對(duì)河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)于提升抗災(zāi)能力、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

2.2 數(shù)據(jù)來源

以2010—2018年為時(shí)間尺度，考慮到數(shù)據(jù)的可得性和實(shí)用性，數(shù)據(jù)來源均是由政府部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要有《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒(2010—2018)》《河南省水資源公報(bào)(2010—2018)》《河南省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2010—2018)》《河南省各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及各地氣象、應(yīng)急部門發(fā)布的數(shù)據(jù)。

3 結(jié)果與分析

3.1 空間差異分析

根據(jù)式(5)(6)(7)，計(jì)算得出2010—2018年河南省各地市抗災(zāi)能力指數(shù)、脆弱性指數(shù)和準(zhǔn)備程度指數(shù)得分，利用ArcGIS10.6軟件繪制出農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力空間分布圖。將各地市的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力發(fā)展程度劃分4個(gè)等級(jí)：N>70，抗災(zāi)能力強(qiáng)；50

如圖2所示，總體來看，從2010年到2018年，河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力呈上升態(tài)勢(shì)，但各地市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力評(píng)價(jià)指數(shù)得分偏低，且呈現(xiàn)西高東低、中部高于南北的空間特征，主要原因是南北部易受大風(fēng)、洪澇等氣象性災(zāi)害影響?？篂?zāi)能力水平相對(duì)高的地區(qū)多分部在西部、中部以及西南等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較快的地區(qū)，譬如鄭州、洛陽、南陽等地，這些地區(qū)城鎮(zhèn)化率較高，且當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)以及管理準(zhǔn)備水平相對(duì)較高，在預(yù)防、應(yīng)對(duì)以及適應(yīng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害時(shí)能積極快速地進(jìn)行恢復(fù)與增強(qiáng)。低值區(qū)因受洪澇、山地災(zāi)害等影響，多分布在東部平原和南北部的山地及丘陵地區(qū)，如信陽、濮陽、商丘等地，糧食作物暴露比、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)密度較大，較高的農(nóng)業(yè)脆弱性導(dǎo)致這些地區(qū)面對(duì)災(zāi)害極易遭受巨大損失，急需當(dāng)?shù)卣M織有效防御工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力建設(shè)。

圖2 2010—2018年河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力空間分布

截至2018年，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力水平最高的是鄭州市，抗災(zāi)能力指數(shù)為72.35；最低的是鶴壁市，抗災(zāi)能力指數(shù)為34.42，差異較大。但是隨著落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，《國(guó)家綜合減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃》方針政策的落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提升，西高東低、中部高南北低的空間差異將不斷縮小。相比2010年和2018年，2015年空間差異最小。

3.2 農(nóng)業(yè)脆弱性指數(shù)與準(zhǔn)備程度指數(shù)

為了更加直觀地感受河南省各地市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力隨時(shí)間的動(dòng)態(tài)變化，繪制脆弱性指數(shù)和準(zhǔn)備程度指數(shù)序時(shí)雷達(dá)，見圖3。

圖3 河南省各地市農(nóng)業(yè)脆弱性指數(shù)、準(zhǔn)備程度指數(shù)序時(shí)雷達(dá)

a.脆弱性指數(shù)。從時(shí)間尺度來看：①2010—2018年河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力脆弱性指數(shù)總體偏高，大部分地市分布在0.4～0.7之間；②2013年、2014年、2016年、2017年和2018年各地市脆弱性指數(shù)大多分布在0.4～0.5之間，脆弱性指數(shù)有降低趨勢(shì)。從空間范圍來看：①各地市之間脆弱性指數(shù)差異較小，但是同一地區(qū)不同時(shí)間尺度下差異較大。②脆弱性指數(shù)與抗災(zāi)能力呈負(fù)相關(guān)，鄭州市、洛陽市、開封市脆弱性指數(shù)相對(duì)較小，歷年變化范圍不大；而濟(jì)源市、駐馬店市、周口市以及商丘市脆弱性指數(shù)相對(duì)較大，且歷年波動(dòng)較大，說明這些地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害敏感性較高，脆弱性較大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力較弱。

b.準(zhǔn)備程度指數(shù)。從時(shí)間尺度來看：①河南省區(qū)域農(nóng)業(yè)抗災(zāi)準(zhǔn)備程度總體偏低，2010—2015年絕大部分地市準(zhǔn)備程度指數(shù)在0.1～0.3之間，表明各地市應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的準(zhǔn)備程度較低，防災(zāi)減災(zāi)的準(zhǔn)備能力不足，農(nóng)業(yè)災(zāi)害環(huán)境下的自我修復(fù)能力較低。②2010—2018年各地區(qū)準(zhǔn)備程度指數(shù)整體呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)；隨著河南省三農(nóng)現(xiàn)代化建設(shè)工程的推進(jìn)，2016—2018年各地市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)準(zhǔn)備程度明顯逐年提高。從空間區(qū)域來看：①各地市準(zhǔn)備程度指數(shù)差異較大，同一地區(qū)在不同時(shí)間尺度下準(zhǔn)備程度指數(shù)呈現(xiàn)增大趨勢(shì)，說明河南省各地市應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的準(zhǔn)備能力不斷增強(qiáng)。②準(zhǔn)備程度指數(shù)與抗災(zāi)能力呈正相關(guān)，其中鄭州市、洛陽市、開封市等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較快的地區(qū)準(zhǔn)備程度指數(shù)相對(duì)較高，信陽市、駐馬店市、周口市以及濟(jì)源市準(zhǔn)備程度指數(shù)相對(duì)較低，這與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)弱有較大關(guān)系。

3.3 ND-GAIN矩陣分析

ND-GAIN矩陣提供了一種可視化工具，可用于快速比較分析不同國(guó)家或地區(qū)的脆弱性和準(zhǔn)備程度，該矩陣根據(jù)評(píng)價(jià)單元脆弱性指數(shù)和準(zhǔn)備程度指數(shù)的中位數(shù)劃分為4個(gè)象限。將河南省各地市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力脆弱性指數(shù)值和準(zhǔn)備程度指數(shù)值按照從大到小排序，選取脆弱性指數(shù)值和準(zhǔn)備程度指數(shù)值的中位數(shù)，分別作為縱軸和橫軸的分割點(diǎn)，由分割點(diǎn)延伸相交，得到4個(gè)象限，橫軸表示準(zhǔn)備程度指數(shù)，縱軸表示脆弱性指數(shù)，見圖4。2018年河南省各地市脆弱性指數(shù)和準(zhǔn)備程度指數(shù)分布劃分如下：①整體敏感型(左上象限)：該區(qū)域?yàn)橐蜃陨磙r(nóng)業(yè)脆弱性較高而易受氣候變化影響，易遭受巨大農(nóng)業(yè)損失，且準(zhǔn)備程度較低的地區(qū)。這些地區(qū)迫切需要加強(qiáng)災(zāi)害防御力量來提高自身抗災(zāi)能力，如周口市、商丘市、濮陽市等。②適應(yīng)滯后型(左下象限)：該區(qū)域?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化反應(yīng)遲緩，防御能力、脆弱性較低的地區(qū)。盡管它們的脆弱性相對(duì)較低，但該地區(qū)農(nóng)業(yè)會(huì)因?yàn)闇?zhǔn)備程度低而導(dǎo)致自然災(zāi)害的適應(yīng)性滯后，如安陽市、新鄉(xiāng)市、漯河市等。③準(zhǔn)備領(lǐng)先型(右上象限)：該區(qū)域?yàn)橐资軞夂蜃兓绊懙珳?zhǔn)備程度較高的地區(qū)。由于該地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)自然災(zāi)害適應(yīng)的條件較高，急需采取一定的防備措施來提高自身的抗災(zāi)能力。與準(zhǔn)備程度較低的地區(qū)相比，該地區(qū)相對(duì)較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐能力能較大程度減小自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的損害，如平頂山市，開封市、南陽市等。④整體完備型(右下象限)：該區(qū)域?yàn)槭軞夂蜃兓绊懗潭容^低且準(zhǔn)備程度較高的地區(qū)，脆弱性相對(duì)較低，抗災(zāi)能力較強(qiáng)。該地區(qū)并沒有達(dá)到完美的脆弱性指數(shù)得分，仍需采取積極措施以提高抗災(zāi)能力，如鄭州市，洛陽市、三門峽市等。

圖4 河南省各地市脆弱性指數(shù)和準(zhǔn)備程度指數(shù)ND-GAIN矩陣分析

如圖4所示，河南省各地市的脆弱性指數(shù)和準(zhǔn)備程度指數(shù)主要集中在左上象限和右下象限。主要原因是各地市氣候環(huán)境、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同造成ND-GAIN矩陣每個(gè)象限中地區(qū)分布會(huì)有差異，準(zhǔn)備程度較為充分的地區(qū)脆弱性相對(duì)較低，在面對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害時(shí)具有較強(qiáng)的抗災(zāi)能力。隨著準(zhǔn)備能力的不斷提高，將會(huì)有越來越多的地區(qū)分布在整體完備型區(qū)域。

3.4 農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力子系統(tǒng)區(qū)間異質(zhì)性分析

為進(jìn)一步分析影響河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力空間異質(zhì)性的原因以及空間分布特征，以ArcGIS10.6軟件為技術(shù)平臺(tái)，分別從敏感性、暴露性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備、社會(huì)準(zhǔn)備和管理準(zhǔn)備等6個(gè)因素進(jìn)行可視化分析，揭示各地區(qū)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力存在的薄弱環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)取用2010—2018年各指標(biāo)均值。采用自然斷點(diǎn)法對(duì)各子系統(tǒng)影響因素進(jìn)行劃分，如圖5所示。

圖5 河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力影響因素空間格局

a.脆弱性評(píng)價(jià)子系統(tǒng)區(qū)間異質(zhì)性。脆弱性評(píng)價(jià)子系統(tǒng)影響因素包括敏感性、暴露性和適應(yīng)性。河南省東部以及南部農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)敏感性、暴露性明顯高于西部及北部地區(qū)，但濟(jì)源市除外；適應(yīng)性則大致呈現(xiàn)西高東低、北強(qiáng)南弱的局面，與敏感性、暴露性空間分布特征大致吻合。整體來看，河南省各地市脆弱性評(píng)價(jià)指數(shù)較高、差異較小。就區(qū)域而言，周口市和駐馬店市面對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和暴露性較高，響應(yīng)外界壓力、自我調(diào)節(jié)恢復(fù)的適應(yīng)能力不足，脆弱性指數(shù)較高，因而兩者的抗災(zāi)能力處于低等水平；鄭州市、洛陽市和三門峽市的敏感性、暴露性程度均較低，適應(yīng)性能力評(píng)價(jià)較高，所以脆弱性指數(shù)較低，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力水平相對(duì)較高。綜上說明，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)壓力下的敏感性和暴露性是降低農(nóng)業(yè)脆弱性、提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的重點(diǎn)所在。根據(jù)子系統(tǒng)關(guān)鍵影響因素作用進(jìn)而改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)壓力狀況，也是今后提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的優(yōu)選方向。但由于兩者是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)的內(nèi)在屬性，難以精確衡量，因此各地區(qū)應(yīng)積極采取措施提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力，降低脆弱性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

b.準(zhǔn)備程度評(píng)價(jià)子系統(tǒng)區(qū)間異質(zhì)性。準(zhǔn)備程度評(píng)價(jià)子系統(tǒng)影響因素包括經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備、管理準(zhǔn)備和社會(huì)準(zhǔn)備。整體來看，河南省中西部地區(qū)的準(zhǔn)備程度明顯高于東南部地區(qū)，整體分布不均且區(qū)域差異較為明顯，其中管理準(zhǔn)備因素南北差異較大；從地區(qū)來看，鄭州市和洛陽市在經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備、管理準(zhǔn)備、社會(huì)準(zhǔn)備等方面均具有優(yōu)勢(shì)，其原因是開封市在農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急管理方面投入較大，而濟(jì)源市作為河南省唯一的全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，在社會(huì)管理能力建設(shè)方面更為突出；處于東南部的駐馬店市、許昌市、商丘市和周口市多平原，易受干旱、洪澇等自然災(zāi)害影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，資源保障力度不足，社會(huì)管理能力較弱，很大程度影響了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的發(fā)揮；北部的安陽市和濮陽市在農(nóng)業(yè)工程防御建設(shè)方面亟須加強(qiáng)，應(yīng)積極提高節(jié)水灌溉率和機(jī)械化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。因此，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不僅要加快自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要重視社會(huì)應(yīng)急管理等相關(guān)制度建設(shè)，盡可能把農(nóng)業(yè)抗災(zāi)從只側(cè)重于災(zāi)害暴發(fā)后的應(yīng)對(duì)和恢復(fù)，轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防和抵御等準(zhǔn)備上來，落實(shí)各部門防災(zāi)減災(zāi)工作，營(yíng)造公共危機(jī)預(yù)防文化氛圍，開展民眾應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳活動(dòng)，科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)估農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和自身抗災(zāi)能力，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各界力量積極支援農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)防護(hù)工作提供充分準(zhǔn)備。

4 結(jié) 論

a.河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力發(fā)展不均衡。河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力整體處于中等偏下水平，各地區(qū)發(fā)展不均衡，脆弱性指數(shù)差異較小，準(zhǔn)備程度指數(shù)差異明顯。脆弱性評(píng)價(jià)子系統(tǒng)的暴露性、敏感性是農(nóng)業(yè)的內(nèi)在特質(zhì)，是影響農(nóng)業(yè)脆弱性的主要影響因素；準(zhǔn)備程度評(píng)價(jià)子系統(tǒng)則包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等多方面復(fù)雜屬性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐能力是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)最根本的保障。各地區(qū)農(nóng)業(yè)受經(jīng)濟(jì)、水文、地貌、氣候、土壤等因素影響，抗災(zāi)能力的提升路徑側(cè)重點(diǎn)也各不相同。

b.河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力區(qū)域差異較大?？臻g上，河南省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力呈現(xiàn)西部高、東南低、南北偏弱的特征。其中東南部脆弱性較高，準(zhǔn)備程度較高的區(qū)域主要分布在鄭州、洛陽、三門峽等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較快的中西部地區(qū)。對(duì)河南省18個(gè)地市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力由強(qiáng)到弱進(jìn)行了排序，得出抗災(zāi)能力較高的地區(qū)是鄭州市、洛陽市和三門峽市，抗災(zāi)能力較低的地區(qū)是周口市、鶴壁市和駐馬店市。

c.各地區(qū)準(zhǔn)備程度差異是影響農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力水平差異的主要因素。一個(gè)地區(qū)的準(zhǔn)備程度決定了該地區(qū)的救災(zāi)反應(yīng)能力和災(zāi)后的恢復(fù)能力。因此，高水平的抗災(zāi)能力除了降低承災(zāi)系統(tǒng)的敏感性和暴露性以外，還應(yīng)做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)的準(zhǔn)備工作，從風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)被動(dòng)的“撞擊式”反應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式自我評(píng)估和防御，經(jīng)濟(jì)后勤保障、應(yīng)急響應(yīng)管理、農(nóng)業(yè)工程建設(shè)缺一不可。

d.系統(tǒng)全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和有效的評(píng)價(jià)方法是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，由于部分?jǐn)?shù)據(jù)難以獲取和量化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的影響因素難以表征和選取全面。不同區(qū)域抗災(zāi)能力行為在不同的時(shí)空顯現(xiàn)出不同的影響力，因此針對(duì)不同的農(nóng)情、區(qū)情和災(zāi)情，應(yīng)采取不同的防災(zāi)減災(zāi)管理措施，構(gòu)建新型有效的預(yù)防適應(yīng)機(jī)制。