宋 華

（河南財政金融學(xué)院財政稅務(wù)學(xué)院 河南·鄭州 451464）

財政學(xué)專業(yè)教育目標(biāo)是培養(yǎng)踐行社會主義核心價值觀，具有良好的道德品質(zhì)，適應(yīng)新經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，具備扎實的經(jīng)濟學(xué)知識、財稅理論知識、會計核算知識，具有突出的財政業(yè)務(wù)技能，能夠在財政、稅務(wù)、公共投資、國有資產(chǎn)管理等公共經(jīng)濟管理部門和非營利組織、咨詢公司、金融機構(gòu)及企業(yè)等領(lǐng)域從事財經(jīng)研究、管理、咨詢等方面的工作，具有高度社會責(zé)任感、較高人文素養(yǎng)、較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用人才。如何迎合應(yīng)用型大學(xué)的層次定位，如何將課程內(nèi)容的改革與學(xué)生的實踐能力、動手能力、對財政現(xiàn)象的分析和理解能力相結(jié)合，提升學(xué)生對財稅知識的應(yīng)用能力，為地方經(jīng)濟服務(wù)，是應(yīng)用型本科高校面臨的急迫課題。本文以河南財政金融學(xué)院財政學(xué)專業(yè)為例，探討構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的逐步實現(xiàn)學(xué)生實踐能力并具有系統(tǒng)實踐理念的實踐教學(xué)體系。

1 當(dāng)前財政學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系存在的問題

1.1 實踐教學(xué)模式單一

財政學(xué)專業(yè)的理論教學(xué)與實際教學(xué)存在嚴(yán)重脫節(jié)，出現(xiàn)過于單一和相對落后的現(xiàn)象，存在實踐教學(xué)課時不足，教學(xué)內(nèi)容片面化或重復(fù)，實踐教學(xué)缺乏課內(nèi)外的有效結(jié)合等問題，不能滿足學(xué)生的發(fā)展需要。

1.2 具備實踐教學(xué)經(jīng)驗的師資嚴(yán)重不足

目前高校在招聘教師時重學(xué)歷、輕應(yīng)用的情況十分突出，往往更加關(guān)注教師的學(xué)歷層次以及所取得的科研成果，忽略其實踐經(jīng)歷和業(yè)務(wù)經(jīng)驗。授課教師實踐能力較差，很難有效地開展實踐教學(xué)工作。導(dǎo)致實踐教學(xué)流于形式，缺乏針對性，實效性也不強。

1.3 專業(yè)實習(xí)、校企合作流于形式

由于涉及財政的信息相對具有保密性，對財政學(xué)專業(yè)學(xué)生的實習(xí)具有相對較低的接納度，極大地限制了學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實習(xí)活動。校企合作缺乏深度融合或者融合方式過于表面化，學(xué)生在企業(yè)實踐操作未得到合理指導(dǎo)，學(xué)校也未有效帶領(lǐng)學(xué)生到相關(guān)單位進(jìn)行參觀與學(xué)習(xí)。

2 財政學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的目標(biāo)

2.1 能力層次的高級性

人才培養(yǎng)的能力指標(biāo)體系主要應(yīng)包括專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)核心能力和專業(yè)拓展能力三個方面。專業(yè)基礎(chǔ)能力和專業(yè)核心能力是通過學(xué)校學(xué)科基礎(chǔ)課和學(xué)科選修課來實現(xiàn)的，專業(yè)拓展能力則需要是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程、校內(nèi)實驗?zāi)M課程來實現(xiàn)。

2.2 知識水平的職業(yè)性

應(yīng)用性高等教育應(yīng)以專業(yè)與職業(yè)、專業(yè)群與崗位群的需要為依據(jù)制定教學(xué)計劃，對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理教育，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重知識的橫向拓展與結(jié)合，體現(xiàn)知識的先進(jìn)性和應(yīng)用性，使學(xué)生具有對具體工作上手快、適應(yīng)性強的特點。

2.3 人才類型的專業(yè)性

財政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)具備以下能力：一是具備良好的人文科學(xué)素養(yǎng)和從業(yè)職業(yè)道德；二是能綜合運用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、財稅、財務(wù)會計和信息理論等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和現(xiàn)代工具；三是能夠在專業(yè)實踐和多學(xué)科背景下的團隊中善于溝通合作交流；四是能通過繼續(xù)教育或其他途徑不斷更新知識、提升能力，持續(xù)跟蹤和了解本專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新規(guī)范，并將其應(yīng)用到專業(yè)實踐中。

3 財政學(xué)專業(yè)“四位一體”的實踐教學(xué)體系

“四位一體”的實踐教學(xué)體系是指虛擬仿真模擬模塊、社會實踐模塊、產(chǎn)教整合模塊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模塊。

3.1 虛擬仿真模擬模塊

是利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)，仿真或虛構(gòu)某些情境，供學(xué)生觀察、操作、建構(gòu)其中的對象，使學(xué)生獲得類似真實的體驗，從而更牢固地掌握知識理論體系或者獲得某種技能的資源。通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，努力探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”“線上+線下”的“金課”實驗教學(xué)模式。突破傳統(tǒng)的實驗教學(xué)過程受上課時間、地點限制等問題，在現(xiàn)代信息技術(shù)等條件下建立的虛擬仿真實驗平臺，能更好地進(jìn)行人機互動學(xué)習(xí)，提升實驗的教學(xué)效果。財政學(xué)虛擬仿真模塊由校內(nèi)實驗室、教學(xué)案例模擬構(gòu)成。

3.1.1 校內(nèi)實驗室軟件模擬

河南財政金融學(xué)院財政學(xué)專業(yè)適用的綜合實訓(xùn)室包括財政綜合實訓(xùn)室、稅收綜合實訓(xùn)室、稅收模擬綜合實訓(xùn)室。

財政綜合實訓(xùn)室安裝了新中大公共財政管理軟件。軟件包括了財政一體化、國庫集中收付、會計管理中心、鄉(xiāng)財縣管、零戶統(tǒng)管、行業(yè)財務(wù)集中管理等模塊。為學(xué)生提供包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行和決算、收入管理、資金管理、工資統(tǒng)發(fā)管理、政府采購管理、財務(wù)管理等模擬操作。

稅收綜合實訓(xùn)室安裝了稅務(wù)稽查多媒體教學(xué)系統(tǒng)和稅務(wù)模擬實戰(zhàn)教學(xué)平臺系統(tǒng)兩套軟件。稅務(wù)稽查多媒體教學(xué)系統(tǒng)分成兩大模塊，一是稅務(wù)稽查理論學(xué)習(xí)，是從稅務(wù)稽查知識上對各種企業(yè)的稅務(wù)稽查中常見的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析及講解，并配有相當(dāng)?shù)膭赢嬇c視頻和隨堂的練習(xí)，作到即學(xué)即練；二是稅務(wù)稽查操作，該系統(tǒng)提供高質(zhì)量的仿真資料，讓學(xué)生模仿稅務(wù)檢查人員進(jìn)行稅務(wù)稽查綜合實踐。實驗項目包括：稅務(wù)登記、一般納稅人資格認(rèn)定、增值稅與消費稅申報與征收、個人所得稅納稅申報與征收等。

稅收仿真模擬仿真綜合實訓(xùn)室是按照征稅大廳的1：1比例完成。安裝金稅工程系統(tǒng)仿真模擬軟件。系統(tǒng)由一個網(wǎng)絡(luò)、四個子系統(tǒng)構(gòu)成。一個網(wǎng)絡(luò)是指國家稅務(wù)總局與省、地、縣國家稅務(wù)局四級計算機網(wǎng)絡(luò)；四個子系統(tǒng)是指增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)、增值稅稽核子系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查子系統(tǒng)。

3.1.2 教學(xué)案例的模擬

案例教學(xué)是以教學(xué)目的為導(dǎo)向，導(dǎo)入學(xué)習(xí)任務(wù)，結(jié)合案例中的疑點、難點，向?qū)W生闡釋說明并開發(fā)其思維。為了更好地增強學(xué)生對于實踐應(yīng)用的體驗感官，教師可以結(jié)合理論知識點帶入情景案例，強化學(xué)生的真實感受。通過對案例的深刻剖析，以前人之鑒，不僅可以釋疑解惑，而且可以通過此進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動訓(xùn)練。在教學(xué)過程中，教師根據(jù)財政學(xué)相關(guān)課程的崗位需要，結(jié)合經(jīng)濟生活中真實發(fā)生的案例，編寫案例模擬題目。要求學(xué)生查閱相關(guān)文獻(xiàn)，重新制定解決方案，模擬解決效果，提出不同預(yù)案和思路；通過同學(xué)之間的探討和相互交流，不斷完善各自方案，并從中吸收他人思想觀點，進(jìn)行自我提升；要求同學(xué)間相互論證其方案，判斷各自特點及優(yōu)劣，并最終實現(xiàn)學(xué)生的主體觀點，完成教學(xué)目標(biāo)。案例實驗項目主要包括政府采購實訓(xùn)、部門預(yù)算實訓(xùn)、國庫集中收付制實訓(xùn)等。

3.2 實踐教學(xué)體系

實踐教學(xué)體系包括社會實踐模塊、產(chǎn)教融合模塊、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模塊三部分。

3.2.1 社會實踐模塊

（1）認(rèn)識實習(xí)。認(rèn)識實習(xí)是由教師帶隊，組織學(xué)生到財政相關(guān)單位，如財政局、稅務(wù)局、會計師事務(wù)所、評估師事務(wù)所等，通過學(xué)生的親身觀察和思考，對財政專業(yè)相關(guān)崗位有了直觀的了解。提高學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)知度。首先由教師布置思考題，讓學(xué)生提前通過網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)資料。然后教師帶隊，到附近與財政相關(guān)的單位走訪。學(xué)生撰寫認(rèn)識實習(xí)報告，書面回答思考題。教師對學(xué)生的認(rèn)識實習(xí)報告進(jìn)行評價。

（2）產(chǎn)教融合模塊。產(chǎn)教融合意指通過與地方企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府職能部門等相互合作兩者相互支撐，相互促進(jìn)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與教育彼此協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。產(chǎn)教融合強調(diào)學(xué)校與企業(yè)要共同參與，共同推進(jìn)。產(chǎn)教融合的形式選派部分學(xué)生到單位頂崗工作，開展專業(yè)合作，如合作共同制定課程計劃，設(shè)計專業(yè)人才培養(yǎng)方案及課程體系等。

（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模塊。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模塊就是使學(xué)生掌握專業(yè)理論知識、能夠理論聯(lián)系實際，建立創(chuàng)新思想并形成創(chuàng)業(yè)理念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、分析問題解決問題的能力以及將創(chuàng)意落實的能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

一是帶領(lǐng)和鼓勵學(xué)生參與各類大賽，如“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、企業(yè)經(jīng)營決策大賽、創(chuàng)新方法大賽、財政預(yù)算投資模擬大賽、沙盤模擬經(jīng)營大賽等競賽，搭建師生共創(chuàng)平臺。通過立項、比賽等渠道篩選有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生和教師相互匹配形成團隊。二是鼓勵和支持學(xué)生考取職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書是畢業(yè)生、社會成員職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。考證能夠拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，使得應(yīng)用型本科院校畢業(yè)生增強社會適應(yīng)能力。學(xué)校需要對學(xué)生考證進(jìn)行督促和引導(dǎo)，可以采用學(xué)分代替的方式，以此來將職業(yè)技能鑒定納入學(xué)分制度當(dāng)中，對于獲得職業(yè)技能等級證書的學(xué)生承認(rèn)相應(yīng)的學(xué)分。

4 財政學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的保障體系

4.1 師資保障

一是要鼓勵和支持教師參加職業(yè)資格考試并獲得職業(yè)資格證書。二是建立和完善教師到企業(yè)實踐制度。三是聘請財稅、財會領(lǐng)域行業(yè)專家擔(dān)任專業(yè)帶頭人，擔(dān)任兼職教師。四是鼓勵校內(nèi)理論教師承擔(dān)實驗教學(xué)，參與實驗室建設(shè)和實踐教學(xué)改革研究。五是支持教師到國內(nèi)同類本科院校開展實踐教學(xué)體系的交流。

4.2 管理制度保障

一是組織管理體系。是對實踐教學(xué)進(jìn)行制度管理，制定相應(yīng)的管理辦法和措施。二是運行管理體系。制定獨立、完整的實踐教學(xué)計劃，編制實踐教學(xué)大綱，編寫實踐教學(xué)指導(dǎo)書。

4.3 場所保障

包括校內(nèi)實訓(xùn)室及校外實習(xí)基地的建設(shè)與維護(hù)。校內(nèi)實訓(xùn)室主要是做到軟、硬件配置等教學(xué)資源達(dá)到最佳配置。要指定專門的實驗室管理人員，做到現(xiàn)有硬件設(shè)施正常運行。與軟件開發(fā)公司保持經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)，共同充實發(fā)展軟件內(nèi)容。

4.4 教材保障

一是制定實踐課程標(biāo)準(zhǔn)。對各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、目的要求、課時安排、教學(xué)形式和手段、教學(xué)所需設(shè)施條件、考核辦法等做出明確規(guī)定。二是按照軟件流程，結(jié)合實際工作流程編寫實踐指導(dǎo)教材。所編教材應(yīng)有實用性、實踐性、仿真性、全面性和循序漸進(jìn)性。