趙亞男，郭蔚蔚，劉志云，李 實(shí)

（1. 天津體育學(xué)院 運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)學(xué)院，天津 301617；2. 鄭州師范學(xué)院 體育學(xué)院，河南 鄭州 450044；3. 河南大學(xué) 國(guó)際足球?qū)W院，河南 開封 475001；4. 天津體育學(xué)院 競(jìng)技體育學(xué)部，天津 301617）

2020年4月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）[1]提出：“義務(wù)教育、高中和大學(xué)階段學(xué)生體育賽事由教育、體育部門共同組織，擬定賽事計(jì)劃，統(tǒng)一注冊(cè)資格。 ”“教育、體育部門整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級(jí)各類青少年體育賽事，建立分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)）、跨區(qū)域（縣、市、省、國(guó)家）的四級(jí)青少年體育賽事體系，利用課余時(shí)間組織校內(nèi)比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區(qū)域及全國(guó)性比賽。 ”《意見》把青少年體育賽事體系劃分為兩大板塊，即由教育系統(tǒng)主辦的校園體育賽事體系和由體育系統(tǒng)主辦的俱樂部體育賽事體系（包括職業(yè)俱樂部、業(yè)余俱樂部、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及體校等開展的賽事），要求兩大賽事體系在某一階段實(shí)現(xiàn)融合，形成除校園體育賽事體系和俱樂部體育賽事體系之外的獨(dú)立賽事體系?！兑庖姟访鞔_了青少年體育賽事的主辦單位，指明了青少年體育賽事體系的構(gòu)建方向。根據(jù)《意見》精神和要求，本文以足球項(xiàng)目為例，針對(duì)目前校園足球賽事體系和俱樂部足球賽事體系存在的問題及發(fā)展需求，構(gòu)建融校園足球賽事、俱樂部足球賽事和融合賽事為一體的中國(guó)青少年足球賽事體系，為進(jìn)一步整合中國(guó)青少年足球賽事資源、疏通青少年足球人才成長(zhǎng)通道提供理論與政策參考。

1 中國(guó)青少年足球賽事體系目前存在的問題

1.1 校園足球賽事體系存在的問題

校園體育賽事要實(shí)現(xiàn)“面向人人”參與的新格局，不僅是《意見》對(duì)構(gòu)建賽事體系的整體要求，也是新時(shí)代學(xué)校體育改革發(fā)展的重要一環(huán)。2020年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育的實(shí)施意見》[2]，明確了學(xué)校體育“教會(huì)、勤練、常賽”的新內(nèi)涵和“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的總目標(biāo)。“教會(huì)”即強(qiáng)調(diào)通過課堂教學(xué)教會(huì)學(xué)生健康知識(shí)、基本運(yùn)動(dòng)技能和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；“勤練”即強(qiáng)調(diào)通過課內(nèi)外學(xué)練讓學(xué)生掌握健康知識(shí)，熟練基本運(yùn)動(dòng)技能和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；“常賽”即強(qiáng)調(diào)經(jīng)常組織“面向人人”的體育賽事，檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)練效果，并幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。通過“常賽”潛移默化地促進(jìn)“教會(huì)”和“勤練”，逐漸形成良好的校園體育文化氛圍[3]。

目前，校園足球賽事體系已基本形成了小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽，以及班班參與、校校組織、地方推動(dòng)、層層選拔、全國(guó)聯(lián)賽的校園足球賽事格局[4]，但仍存在發(fā)展不充分、不平衡、不完善的問題。不充分的問題主要體現(xiàn)在部分地區(qū)的校園足球賽事多集中于省、市級(jí)層面，縣級(jí)、校級(jí)層面的賽事較少，導(dǎo)致學(xué)生參與校園足球賽事的機(jī)會(huì)偏少。不平衡的問題主要體現(xiàn)在中西部與東部地區(qū)、鄉(xiāng)村與城市校園足球賽事開展的頻度與質(zhì)量差距較大。不完善的問題主要體現(xiàn)在教育、體育系統(tǒng)的賽事資源未得到有效整合，存在注冊(cè)、參賽、技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等壁壘，制約青少年足球人才的有效流動(dòng)。

1.2 俱樂部足球賽事體系存在的問題

體育系統(tǒng)構(gòu)建起了完善的三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)，聚集大量的體育人力、物力、財(cái)力，建立了包括俱樂部梯隊(duì)聯(lián)賽、錦標(biāo)賽、杯賽、體校系統(tǒng)比賽等在內(nèi)的俱樂部賽事體系。體育系統(tǒng)組織構(gòu)建的是面向“少數(shù)人”的競(jìng)技平臺(tái)，主要目的是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀競(jìng)技人才。其中的“少數(shù)人”主要來自體校系統(tǒng)以及由職業(yè)和社會(huì)俱樂部從國(guó)民教育體系中選拔的有體育特長(zhǎng)的青少年。俱樂部賽事體系遵循競(jìng)技人才培養(yǎng)“早發(fā)現(xiàn)”“早訓(xùn)練”“早成才”的基本邏輯。俱樂部賽事體系運(yùn)行多年來逐漸暴露出一些明顯的問題，主要表現(xiàn)為選材時(shí)間問題、訓(xùn)練量問題以及賽事的融合與互通問題。

過早走向?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)生涯不僅存在選材準(zhǔn)確性低以及由此帶來的成才率低的問題，且由于過量訓(xùn)練，運(yùn)動(dòng)員的文化課教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)明顯不足。在這些被“早發(fā)現(xiàn)”的運(yùn)動(dòng)員中只有少部分人成為競(jìng)技運(yùn)動(dòng)中的佼佼者，大部分人由于長(zhǎng)期被“圈養(yǎng)”備賽造成文化教育缺失，加之退役再就業(yè)渠道不暢，導(dǎo)致家長(zhǎng)不愿意將子女送到俱樂部梯隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練。此外，當(dāng)下人口少子化日益加重，體校和俱樂部梯隊(duì)所能招收的運(yùn)動(dòng)員數(shù)量有限，嚴(yán)重影響俱樂部足球賽事的開展。

同時(shí)，校園體育賽事與俱樂部賽事分別由教育、體育部門進(jìn)行“閉環(huán)式”組織和管理，很難實(shí)現(xiàn)賽事資源的整合與隊(duì)員之間的融合互通。由于分屬兩大行政主體，校園賽事中表現(xiàn)優(yōu)秀的隊(duì)員無法順暢地進(jìn)入俱樂部賽事體系，在俱樂部中表現(xiàn)一般的球員也難以順利回歸校園。兩大賽事體系缺乏銜接，競(jìng)賽資源分配不均，訓(xùn)練場(chǎng)地、時(shí)間等無法有效協(xié)調(diào)，資源難以有效整合。球員流動(dòng)的障礙也弱化了賽事的對(duì)抗性與球員之間的競(jìng)爭(zhēng)性，難以培養(yǎng)出優(yōu)秀的青少年足球人才。

此外，俱樂部賽事體系年齡層次設(shè)置與競(jìng)賽設(shè)置不完善。根據(jù)中國(guó)足球協(xié)會(huì)最新公布的青少年賽事計(jì)劃，男子賽事設(shè)立U13、U15、U17、U19、U21年齡組別，女子賽事設(shè)立U14、U16、U18年齡組別，跨年齡的組別設(shè)置無法與競(jìng)技人才“優(yōu)勝劣汰”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相協(xié)調(diào)。國(guó)內(nèi)青少年足球運(yùn)動(dòng)員比賽偏少，如德國(guó)青少年足球運(yùn)動(dòng)員根據(jù)不同年齡每年約參加40余場(chǎng)比賽，而中國(guó)青少年足球運(yùn)動(dòng)員每年參與比賽不足20場(chǎng)[5]。

2 日本青少年足球賽事體系的特點(diǎn)與啟示

2002年足球世界杯賽之后，日本足球協(xié)會(huì)采用“三位一體+普及”的強(qiáng)化策略，把擴(kuò)大足球人口基數(shù)作為發(fā)展的主要策略。日本采取校內(nèi)、校外2條并行途徑培養(yǎng)青少年足球人才，形成了校內(nèi)、校外2種賽事體系[6]，這種做法值得我國(guó)借鑒。

2.1 日本校內(nèi)足球賽事體系

日本中小學(xué)均不開設(shè)專門的足球課程，僅把足球作為體育課球類運(yùn)動(dòng)的一個(gè)項(xiàng)目。日本主要依托于學(xué)校課后的足球社團(tuán)實(shí)現(xiàn)足球運(yùn)動(dòng)普及與提高的目標(biāo)。從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)，每所學(xué)校都有足球社團(tuán)，學(xué)生加入足球社團(tuán)可利用課余時(shí)間和節(jié)假日參加訓(xùn)練和比賽，每周訓(xùn)練2～5次，每次訓(xùn)練1～2 h，周末足球社團(tuán)活動(dòng)以比賽為主。從小學(xué)四年級(jí)開始，學(xué)校對(duì)優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行選拔，與其他學(xué)校的學(xué)生一起組建區(qū)隊(duì)、市隊(duì)、縣隊(duì)等各級(jí)球隊(duì)，被選中的學(xué)生除了參加本校的訓(xùn)練和比賽外，還參加相應(yīng)級(jí)別訓(xùn)練中心的訓(xùn)練，并有機(jī)會(huì)參加高質(zhì)量、高水平的足球比賽。升入初中后，部分學(xué)生將足球運(yùn)動(dòng)作為業(yè)余愛好持續(xù)參與，部分學(xué)生則選擇進(jìn)入校園足球開展較好的中學(xué)，參加中學(xué)足球社團(tuán)接受更高水平的訓(xùn)練。

日本的校內(nèi)足球賽事體系類似我國(guó)的校園足球賽事體系，均強(qiáng)調(diào)基于校園足球開展賽事，并形成各學(xué)段間相互銜接、從地方賽事逐步向全國(guó)賽事過渡的格局。通過搭建校內(nèi)足球賽事體系，層層選拔優(yōu)秀的青少年足球人才。不同的是，日本的校內(nèi)足球賽事體系以學(xué)校足球社團(tuán)為依托，而我國(guó)的校園足球賽事體系以足球特色學(xué)校為依托。相比而言，我國(guó)的校園足球賽事體系帶有更濃厚的政府主導(dǎo)色彩，能更好地整合地方資源舉辦賽事。

2.2 日本校外足球賽事體系

除通過校內(nèi)足球賽事體系培養(yǎng)足球人才外，日本足球協(xié)會(huì)還通過4級(jí)國(guó)家訓(xùn)練中心以及足球俱樂部和所屬的足球?qū)W院選拔、培養(yǎng)高水平足球人才。4級(jí)國(guó)家訓(xùn)練中心包括地區(qū)訓(xùn)練中心、都道府縣訓(xùn)練中心、9大區(qū)訓(xùn)練中心和全國(guó)訓(xùn)練中心?！坝?xùn)練中心制度”將一些有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學(xué)生集中起來，為其提供良好的訓(xùn)練環(huán)境并輔以高水平的短期指導(dǎo)，達(dá)到讓學(xué)生相互競(jìng)爭(zhēng)、共同提高的目的。在建立“訓(xùn)練中心制度”的同時(shí)，日本足球協(xié)會(huì)依托J聯(lián)賽職業(yè)俱樂部開辦若干所足球?qū)W院，并與當(dāng)?shù)爻?、高中合作，保證學(xué)生在接受國(guó)民教育的基礎(chǔ)上堅(jiān)持系統(tǒng)性的足球?qū)ｍ?xiàng)訓(xùn)練。日本足球協(xié)會(huì)每年還開辦多種高水平青少年足球訓(xùn)練營(yíng)，通過短期集中培訓(xùn)與競(jìng)賽，進(jìn)一步提高校園足球精英的水平。社會(huì)足球俱樂部施行“以學(xué)校學(xué)習(xí)為主、課余訓(xùn)練”的“走訓(xùn)制”。在訓(xùn)練中，按照小學(xué)、初中、高中3個(gè)學(xué)段劃分為3個(gè)組別—U12、U15、U18 ，確保各年齡段運(yùn)動(dòng)員的有序銜接。從青少年隊(duì)到國(guó)家隊(duì)，日本從下至上形成了穩(wěn)固的“金字塔”體系，為每個(gè)有潛力的運(yùn)動(dòng)員提供登上世界高水平足球競(jìng)技舞臺(tái)的通道。

日本校外足球賽事體系服務(wù)校內(nèi)足球賽事體系，而且在賽制安排上尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)安排。日本校外足球賽事體系在學(xué)段劃分上更多地服務(wù)于各級(jí)國(guó)家隊(duì)的建設(shè)，在區(qū)域劃分上旨在調(diào)動(dòng)地方發(fā)展校園足球的積極性。我國(guó)目前推進(jìn)的“校園足球滿天星訓(xùn)練營(yíng)”和“新型足球?qū)W校”項(xiàng)目，類似于日本足球協(xié)會(huì)的做法，且我國(guó)由政府部門推動(dòng)，更具有資源整合優(yōu)勢(shì)。

2.3 日本校內(nèi)外融合足球賽事體系

日本實(shí)行校內(nèi)校外雙軌制運(yùn)行的足球人才培養(yǎng)模式，分為（校內(nèi)）普及和（校外）提高2個(gè)獨(dú)立且相互銜接的賽事。日本的青少年足球賽事品目繁多，小學(xué)、初中、高中校隊(duì)分別對(duì)應(yīng)J聯(lián)賽俱樂部的U12、U15、U18梯隊(duì)，根據(jù)各學(xué)段不同的年齡特征及培養(yǎng)路徑，獨(dú)立或相互融合開展不同的賽事，但每個(gè)層級(jí)相互銜接（表1）。

表 1 日本青少年足球賽事匯總Table 1 Summary of Japanese youth football events

從表1可見：小學(xué)階段的2項(xiàng)賽事全部以學(xué)校為參賽主體，主要以培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好為主要目標(biāo)。初中和高中階段的賽事包括學(xué)校、社會(huì)俱樂部、J聯(lián)賽俱樂部的獨(dú)立賽事和3類參賽主體相互融合的賽事。初中和高中階段都沒有學(xué)校和J聯(lián)賽俱樂部代表隊(duì)直接融合的賽事。在融合賽事中，高元宮杯全國(guó)足球錦標(biāo)賽是日本最高層次的綜合性青少年足球比賽，其采取聯(lián)賽賽制，分為U18和U15 兩個(gè)組別，覆蓋初中和高中學(xué)段，旨在促進(jìn)學(xué)校校隊(duì)、J聯(lián)賽俱樂部梯隊(duì)、其他俱樂部的相互交流、競(jìng)技。以高元宮杯全國(guó)U18足球錦標(biāo)賽為例，比賽分為地區(qū)預(yù)選賽和全國(guó)大賽兩部分：地區(qū)預(yù)選賽一般在每年8月在日本47個(gè)都道府縣開賽，結(jié)束時(shí)間約在每年10月；全國(guó)大賽于每年年底到次年年初在首都圈（包括東京都、埼玉縣、千葉縣以及神奈川縣在內(nèi)的“一都三縣”）舉行。

在參賽資格上，日本青少年可以在雙軌制中流動(dòng)，但不能在同一年度既代表校隊(duì)參賽又代表職業(yè)俱樂部梯隊(duì)參賽。雙軌制流動(dòng)為有天賦的球員提供2次機(jī)會(huì)，使得其“上得去、下得來”。例如，日本“國(guó)腳”長(zhǎng)友佑都曾在U12—U15的晉升道路中被愛媛足球俱樂部的U15梯隊(duì)放棄，但他隨后在東福岡高中取得成功，從另一條路回到J聯(lián)賽。日本校園足球在一定程度上為有天賦的青少年提供了“敗者復(fù)活”的途徑。

從總體而言，日本青少年足球賽事在縱向上主要是從地方到國(guó)家的逐級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，在橫向上主要包括3類賽事體系，即校內(nèi)足球賽事體系（從小學(xué)到高中）、校外足球賽事體系（U12—U18）以及校內(nèi)外融合賽事體系（學(xué)校、J俱樂部、其他俱樂部共同參加）。各學(xué)段賽事目標(biāo)明確，注重參賽主體之間的銜接，保證學(xué)校的普及參與度，體現(xiàn)了日本青少年足球賽事內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性、可持續(xù)性。目前，我國(guó)青少年足球賽事體系主要包括校園足球賽事體系和俱樂部足球賽事體系，兩大賽事體系已各自運(yùn)行多年，與日本青少年足球賽事體系現(xiàn)狀高度相似，但缺少融合賽事體系的有效銜接。

3 中國(guó)青少年足球賽事體系優(yōu)化的總體思路與實(shí)施路徑

作為中國(guó)足球改革發(fā)展的重要組成部分，校園足球已走過7年的發(fā)展歷程。全國(guó)已建立30 713所校園足球特色校，明確要求每周體育課中須有1節(jié)足球課，并組織開展經(jīng)常性的課余訓(xùn)練和班級(jí)足球聯(lián)賽[7]，校園足球已成為學(xué)校體育改革發(fā)展的示范項(xiàng)目。教育部與中國(guó)足球協(xié)會(huì)積極探索體教融合的路徑，舉辦了全國(guó)青少年足球超級(jí)聯(lián)賽和大學(xué)女子足球乙級(jí)聯(lián)賽。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)積極借鑒日本青少年足球賽事體系構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《意見》要求，在校園足球賽事體系和俱樂部足球賽事體系基礎(chǔ)上打造完整的中國(guó)青少年足球賽事體系，探索一條體教深度融合培養(yǎng)青少年足球人才的新路徑，推動(dòng)學(xué)校體育和競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展。

3.1 體系優(yōu)化的總體思路

中國(guó)青少年足球賽事體系應(yīng)包括校園足球賽事體系（A體系）和俱樂部足球賽事體系（B體系），以及在獨(dú)立完成A、B體系基礎(chǔ)上，分別選取A、B體系的優(yōu)勝隊(duì)伍所形成的融合賽事體系（C體系）。簡(jiǎn)言之，C體系是A體系中的“佼佼者”與B體系中的“優(yōu)勝者”之間的直接對(duì)抗，并成為A、B體系相互融合、人員交流互通的高效平臺(tái)，為青少年足球人才的選拔和培養(yǎng)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。A、B、C三大體系構(gòu)成了完整的中國(guó)青少年足球賽事體系，形成了“三橫四縱”整體架構(gòu)（圖1）?！叭龣M”指A、B、C三大賽事體系?！八目v”指小學(xué)、初中、高中、大學(xué)全學(xué)段覆蓋的四大參賽主體，以及包含縣（區(qū)）、市、省、國(guó)家級(jí)四大層級(jí)的賽事結(jié)構(gòu)，參賽組別依據(jù)學(xué)齡劃分。

圖 1 中國(guó)青少年足球賽事體系Figure 1 Chinese youth football event system

在參賽身份設(shè)置上，A體系的參賽者應(yīng)是具有小學(xué)、初中、高中和大學(xué)階段學(xué)籍的全日制在校、在讀學(xué)生，B體系的參賽學(xué)生應(yīng)同時(shí)在中國(guó)足球協(xié)會(huì)注冊(cè)備案。在小學(xué)學(xué)段可以不設(shè)參賽身份限制，在初中、高中、大學(xué)學(xué)段同一學(xué)年內(nèi)可自主選擇以校隊(duì)或俱樂部梯隊(duì)、體校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)身份參加A體系或B體系賽事，年內(nèi)不得更改，下一年賽前注冊(cè)季可重新選擇身份參賽。

3.2 體系優(yōu)化的實(shí)施路徑

中國(guó)青少年足球賽事體系的構(gòu)建應(yīng)依托校園足球賽事體系，協(xié)調(diào)解決足球人口偏少和運(yùn)動(dòng)員文化素養(yǎng)偏低的問題。同時(shí)，要充分發(fā)揮“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)、青訓(xùn)中心在培養(yǎng)足球人才中的積極作用，為入選各層級(jí)校園足球最佳陣容的學(xué)生和依托學(xué)校建立的俱樂部梯隊(duì)隊(duì)員聯(lián)合訓(xùn)練、比賽搭建交流、遴選平臺(tái)。

3.2.1 完善校園足球賽事體系

按照優(yōu)化后的中國(guó)青少年足球賽事體系框架，校園足球賽事體系是主干，是面向人人參與的普及性賽事。在校園足球賽事體系的賽事組織上應(yīng)更加注重“充分性”，鼓勵(lì)所有校園足球特色校開展校內(nèi)足球賽事，確保班級(jí)內(nèi)部和班級(jí)間（年級(jí)）賽事落到實(shí)處，讓校隊(duì)真正成為全校學(xué)生“賽出來”的最優(yōu)代表隊(duì)。區(qū)域內(nèi)的校際足球賽事要形成穩(wěn)定的賽制和賽歷，確保區(qū)域內(nèi)的選拔性足球賽事真正落到實(shí)處。

按照縣（區(qū)）、市、省、國(guó)家的層級(jí)，通過校際足球賽事將校園內(nèi)具備一定天賦的足球人才遴選出來[8]。在普及性賽事的基礎(chǔ)上，打造以提高為目標(biāo)的“最佳陣容”賽事，做好校園足球賽事體系內(nèi)普及與提高2個(gè)層面的有序銜接。同時(shí)，要不斷完善針對(duì)精英隊(duì)員（班隊(duì)、校隊(duì)、縣隊(duì)等隊(duì)員）的訓(xùn)練和競(jìng)賽機(jī)制，不斷提高精英隊(duì)員的技戰(zhàn)術(shù)水平，并由他們帶動(dòng)整個(gè)校園足球水平的不斷提高。此外，教育部門要會(huì)同中國(guó)足球協(xié)會(huì)完善運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)評(píng)定辦法，調(diào)動(dòng)學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)的積極性，不斷完善對(duì)足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽組織管理和效果的評(píng)估，調(diào)動(dòng)學(xué)校做好校園足球工作的積極性，鞏固國(guó)民教育體系向競(jìng)技體育體系輸送、培養(yǎng)青少年足球人才的基礎(chǔ)。

3.2.2 夯實(shí)俱樂部足球賽事體系

國(guó)家體育總局、中國(guó)足球協(xié)會(huì)主辦的青少年足球賽事共有6項(xiàng)：國(guó)家體育總局主辦2項(xiàng)賽事，分別是體校杯足球賽和體院杯足球賽，參賽對(duì)象是體校和體院的學(xué)生；中國(guó)足協(xié)主辦4項(xiàng)賽事，分別是俱樂部系列聯(lián)賽、錦標(biāo)賽、冠軍杯賽和“我愛足球”全國(guó)爭(zhēng)霸賽，參賽對(duì)象是職業(yè)俱樂部各年齡段梯隊(duì)、社會(huì)足球俱樂部隊(duì)員。據(jù)中國(guó)足球協(xié)會(huì)青訓(xùn)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)內(nèi)中超足球俱樂部梯隊(duì)單個(gè)年齡段共有60余支隊(duì)伍，可以整合形成一個(gè)完整的賽事體系。然而，從賽事體量而言，仍存在參賽隊(duì)伍較少、競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)的問題。建議中國(guó)足球協(xié)會(huì)將賽事作為激發(fā)社會(huì)足球俱樂部發(fā)展?jié)摿Φ氖侄危谝?guī)范社會(huì)足球俱樂部準(zhǔn)入制度、完善管理體制建設(shè)的前提下，充分發(fā)揮社會(huì)足球俱樂部的潛力，緩解職業(yè)俱樂部梯隊(duì)建設(shè)不力的問題。

此外，2020年11月發(fā)布的《中國(guó)足球協(xié)會(huì)青少年訓(xùn)練大綱》[9]對(duì)各階段青少年的培養(yǎng)目標(biāo)、訓(xùn)練次數(shù)、時(shí)間等提出了明確的指導(dǎo)性意見（表2），在培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑方面與校園足球賽事體系存在明顯差別。所以，在俱樂部足球賽事體系的構(gòu)建以及青少年足球訓(xùn)練大綱的修訂上，應(yīng)根據(jù)中國(guó)青少年足球賽事體系的總體框架，做好與校園足球賽事體系的有效銜接，真正實(shí)現(xiàn)體教融合發(fā)展模式。

表 2 《中國(guó)足球協(xié)會(huì)青少年訓(xùn)練大綱》階段培養(yǎng)目標(biāo)與要求Table 2 Training objectives and requirements at each stage of China Football Association Youth Training Program

3.2.3 推進(jìn)融合賽事體系

在完善的校園足球賽事體系和俱樂部足球賽事體系的基礎(chǔ)上，《意見》提出了對(duì)2個(gè)賽事體系進(jìn)行融合的要求。按照《意見》要求，體教融合應(yīng)包含雙重目的：直接目的是培養(yǎng)全面發(fā)展的運(yùn)動(dòng)員，這既是提高運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平的重要基礎(chǔ)，也是從根本上解決運(yùn)動(dòng)員退役后再就業(yè)難題的重要手段；根本目的是強(qiáng)化體育教育，提高全體青少年的體育素養(yǎng)，并通過完整的校園賽事體系打通國(guó)民教育體系培養(yǎng)優(yōu)秀競(jìng)技人才的通道。需要指出的是，校園足球賽事體系是“面向人人”的，而俱樂部足球賽事體系是“面向少數(shù)人”的，兩者的出發(fā)點(diǎn)、發(fā)展路徑、追求目標(biāo)不同。在目前情況下，兩者的融合不是相互代替，也不是簡(jiǎn)單混合，而是有機(jī)融合。

教育、體育部門在構(gòu)建融合賽事體系方面前期已進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性探索。在2018年全國(guó)青少年超級(jí)聯(lián)賽中，全國(guó)校園足球辦公室組織2017年初、高中聯(lián)賽的優(yōu)勝隊(duì)參加了俱樂部足球賽事。由于賽事為主客場(chǎng)制且跨省，通過1年的試行，校園足球隊(duì)伍的隊(duì)員難以平衡學(xué)賽關(guān)系，存在學(xué)校資金保障不足等問題。2019年，該賽事被調(diào)整為校園足球賽事體系內(nèi)優(yōu)勝隊(duì)與俱樂部賽事體系內(nèi)優(yōu)勝隊(duì)之間的“巔峰對(duì)決”，取得了良好的效果。大學(xué)生女子足球比賽名列前茅的隊(duì)伍參加中國(guó)足球協(xié)會(huì)主辦的女子足球乙級(jí)聯(lián)賽，這一賽制也已經(jīng)進(jìn)行多年，整體效果良好。

教育、體育部門關(guān)于融合賽事體系的探索非常有價(jià)值。結(jié)合我國(guó)管理體制的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)以參賽主體適度融合、賽事結(jié)構(gòu)區(qū)域融合、教體訓(xùn)練平臺(tái)融合為原則構(gòu)建融合賽事體系。其中，參賽主體融合是指在教、體兩部門做好、做實(shí)、做穩(wěn)各自賽事體系（A、B體系）的基礎(chǔ)上，針對(duì)A體系和B體系培養(yǎng)的優(yōu)秀球員和優(yōu)勝隊(duì)搭建融合賽事體系。通過融合賽事體系將A體系和B體系有效銜接，并減少融合賽事體系參賽主體間的水平差異，提高賽事質(zhì)量。

在賽事結(jié)構(gòu)融合上，構(gòu)建包含市、省、國(guó)家層面的三級(jí)融合賽事。根據(jù)參賽主體學(xué)齡及年度參賽數(shù)量，構(gòu)建科學(xué)的區(qū)域內(nèi)競(jìng)賽結(jié)構(gòu)，逐步提升賽事質(zhì)量，形成學(xué)生周中上課、周末踢球的局面，真正落實(shí)體教融合精神。同時(shí)，通過教、體雙方訓(xùn)練平臺(tái)的融合，充分發(fā)揮“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)、青訓(xùn)中心在培養(yǎng)足球人才中的積極作用，為入選各層級(jí)校園足球最佳陣容的學(xué)生和俱樂部梯隊(duì)隊(duì)員聯(lián)合訓(xùn)練、比賽搭建交流平臺(tái)。通過融合賽事體系為校園足球賽事體系的優(yōu)秀隊(duì)員與俱樂部梯隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、交流提供機(jī)會(huì)，促使各級(jí)訓(xùn)練營(yíng)選拔的精英運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入俱樂部梯隊(duì)、走職業(yè)化道路，未走職業(yè)化道路的俱樂部梯隊(duì)隊(duì)員回歸校園足球，從而形成具有中國(guó)特色的足球人才培養(yǎng)新模式，為不斷涌現(xiàn)優(yōu)秀足球人才奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

2015年頒布的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》明確了中國(guó)足球改革的大方向、總目標(biāo)和具體實(shí)現(xiàn)路徑。2020年印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》明確了學(xué)校體育的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)方式。構(gòu)建完善的中國(guó)青少年足球賽事體系首先要體現(xiàn)學(xué)校體育“面向人人”的目標(biāo)，以足球項(xiàng)目的學(xué)、練、賽實(shí)現(xiàn)體育綜合育人價(jià)值。同時(shí)，構(gòu)建基于賽事體系的優(yōu)秀足球人才培養(yǎng)體系，可為形成中國(guó)特色的足球青訓(xùn)體系、提高中國(guó)足球競(jìng)技水平作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

三大賽事體系的設(shè)計(jì)充分考慮普通學(xué)生和體校、俱樂部隊(duì)伍在訓(xùn)練時(shí)間以及水平上的差異性，把融合賽事體系與校園足球賽事體系、俱樂部足球賽事體系相區(qū)分。本文提出的對(duì)賽事體系的優(yōu)化建議，還可擴(kuò)展至對(duì)訓(xùn)練體系的融合。無論是“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，還是青訓(xùn)中心的建設(shè)，均應(yīng)形成一體化設(shè)計(jì)、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，更好地服務(wù)于優(yōu)秀足球人才的成長(zhǎng)，在實(shí)現(xiàn)賽事融合的同時(shí)，構(gòu)建中國(guó)特色的體教融合培（養(yǎng)）、訓(xùn)（練）體系。

作者貢獻(xiàn)聲明：

趙亞男：提出論文主題，設(shè)計(jì)論文框架，撰寫、修改論文；

郭蔚蔚、劉志云、李實(shí)：設(shè)計(jì)論文框架，修改論文。