黃海燕

（上海體育學(xué)院 運動與健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，上海 200438）

在社會主義現(xiàn)代化強國和體育強國建設(shè)的實踐中，為積極應(yīng)對外部環(huán)境更加復(fù)雜、國際形勢日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌我國體育產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的各項工作，創(chuàng)造性地發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在全面推進(jìn)“五大建設(shè)”和人的全面發(fā)展等方面的獨特作用，推動我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需對體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的基本思路進(jìn)行研究?；诖?，本文在系統(tǒng)探討我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方向，以期對政府推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

1 “十三五”時期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價

“十三五”時期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得歷史性突破的5年。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了全面快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用顯著提升。本文使用目標(biāo)一致性方法，根據(jù)國家統(tǒng)計局、國家體育總局等公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，對《體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》5個主要目標(biāo)和9項量化指標(biāo)的實施情況進(jìn)行客觀評價。

從體育產(chǎn)業(yè)總量指標(biāo)的完成情況看，我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2015年末的1.71萬億元增長至2019年末的2.95萬億元，平均增幅14.6%[1?2]，已基本達(dá)到“十三五”規(guī)劃中3萬億元的產(chǎn)業(yè)總規(guī)模目標(biāo)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年末，我國體育產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員443.9萬人[3]，若納入個體經(jīng)營戶的人數(shù)，預(yù)計“十三五”期間將順利實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。2015年末，我國體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值5 494億元，2019年我國體育產(chǎn)業(yè)增加值為11 248億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從0.8%增長至1.1%[1?2]，已經(jīng)提前完成“十三五”規(guī)劃中1%的目標(biāo)。

從體育產(chǎn)業(yè)體系指標(biāo)的完成情況看，2015年末，我國體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重僅為49.2%。在“十三五”期間，隨著社會力量投資體育產(chǎn)業(yè)的熱情持續(xù)高漲，我國體育產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合力度不斷增強。為此，2018年國家統(tǒng)計局對體育產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行了更新、完善，具體表現(xiàn)在：①范圍更廣，內(nèi)容更全，兼顧與體育相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)；②注重設(shè)置“體育+”等融合業(yè)態(tài)指標(biāo)，關(guān)注體育與旅游、教育、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的融合；③注重體育產(chǎn)業(yè)鏈的全面與完整。按照新的統(tǒng)計分類，2019年我國體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重大幅提升，達(dá)到67.7%。從體育服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、出租與貿(mào)易代理占體育服務(wù)業(yè)增加值的比重從2015年的57.8%下降到2019年的33.6%[1?2]。體育健身休閑活動、體育培訓(xùn)與教育等業(yè)態(tài)的占比均呈上漲態(tài)勢，內(nèi)部業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)改善明顯。

從市場主體指標(biāo)的完成情況看，在“十三五”期間，國家體育總局一直將國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項目作為培育市場主體的重要抓手。依據(jù)2020年國家體育產(chǎn)業(yè)基地評選結(jié)果，全國共有70個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、123個國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位和105個國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目，圓滿完成“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)。此外，全國體育產(chǎn)業(yè)機構(gòu)名錄庫數(shù)據(jù)顯示，2015年全國共有體育產(chǎn)業(yè)法人單位11.6萬個，占全部第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)的0.79%；根據(jù)國家體育總局最新數(shù)據(jù)，2019年我國共有體育產(chǎn)業(yè)法人單位28.9萬個，占全部第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)的1.22%，體育產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量以及占第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)的比重均大幅提升。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)的完成情況看，全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國體育場地共有371.34萬個，體育場地面積30.99億m2，人均體育場地面積2.20 m2，超額完成了“十三五”規(guī)劃提出的1.8 m2的目標(biāo)[4]。從場地類型上看，我國體育場地類型多樣化特征明顯，羽毛球、足球等多種運動項目的場地數(shù)量持續(xù)上升，“十三五”時期共新建社會足球場地26 957塊，超額完成“十三五”新增2萬塊社會足球場目標(biāo)任務(wù)的35%[5]，呈現(xiàn)出從增量到增類、增質(zhì)的發(fā)展趨勢。關(guān)于體育消費額占居民人均可支配收入比例這一指標(biāo)，國家體育總局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年我國人均體育消費金額達(dá)到1 330.4元，占同期居民人均可支配收入的比重達(dá)4.1%，順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的人均體育消費額占居民人均可支配收入比重超過2.5%的目標(biāo)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)完成情況看，“十三五”期間各級各類政府部門為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。在宏觀指導(dǎo)性政策上，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕121號）相繼出臺，從核心業(yè)態(tài)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度提出了若干開創(chuàng)性、全面性、引領(lǐng)性的政策措施?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費 推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號）更加注重全民健身的基礎(chǔ)性作用，以促進(jìn)體育消費為主線形成了一系列問題導(dǎo)向鮮明、可操作性突出、針對性強的舉措。此外，營造良好的體育市場環(huán)境，加強體育市場監(jiān)管在政策中得到更多體現(xiàn)?！扼w育強國建設(shè)綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號）將“加強體育市場監(jiān)管”單獨列出，從體育市場主體經(jīng)營行為約束、體育行業(yè)信用體系建設(shè)等方面對體育市場監(jiān)管提出了新要求?！扼w育賽事活動管理辦法》（國家體育總局令第25號）從賽事活動的申辦與審批、組織、服務(wù)等方面對體育賽事舉辦提出更精確的要求，《體育市場黑名單管理辦法》（體規(guī)字〔2018〕7號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范體育領(lǐng)域事中事后監(jiān)管的若干意見》（體規(guī)字〔2019〕8號）等政策文件也為各項監(jiān)管措施的落實提供了有力保障。

從總體來看，“十三五”規(guī)劃的總體進(jìn)展超過預(yù)期，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，5個主要目標(biāo)和9項量化指標(biāo)的完成率都較高，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，服務(wù)健康中國建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著不可替代的作用。具體而言，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重、體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重、人均體育場地面積、體育消費額占人均居民可支配收入比例、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地數(shù)、國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位數(shù)和國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目數(shù)等7項指標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)“十三五”的既定目標(biāo)，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)2項量化指標(biāo)預(yù)計也將實現(xiàn)既定目標(biāo)。

從國際視角看，“十三五”規(guī)劃實施至今，我國體育產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，體育資源的全球化配置水平持續(xù)提升，體育產(chǎn)業(yè)的國際影響力不斷提高。普華永道2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球體育產(chǎn)業(yè)在過去3～5年的平均增長率為7.4%，預(yù)計未來3～5年全球體育產(chǎn)業(yè)增長率將下降至6.4%，但亞洲體育產(chǎn)業(yè)的增速將繼續(xù)保持7.9%[6]。而2015—2019年我國體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為19.6%，成為全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)逆勢增長、具備巨大發(fā)展?jié)摿Φ膰?。但從體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、對勞動者就業(yè)的促進(jìn)、市場主體的國際競爭力等方面看，我國與西方發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。2019年我國體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為1.1%、對勞動者就業(yè)的貢獻(xiàn)率不到1%，而美國、德國、韓國、日本等發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)占GDP的比重均已超過3%，澳大利亞、德國、英國體育產(chǎn)業(yè)對勞動者就業(yè)的貢獻(xiàn)率也均超過3%[7]。2020年，我國營業(yè)收入排名第一的運動品牌安踏公司實現(xiàn)營收51.49億美元，而美國的耐克公司和德國的阿迪達(dá)斯公司2019年的營收則分別為374.03億美元和226.43億美元。中超冠軍恒大足球俱樂部2019年營業(yè)收入為1.38億美元，虧損2.82億美元，而英國的曼聯(lián)足球俱樂部2018—2019賽季營收達(dá)到8.01億美元，實現(xiàn)利潤0.23億美元。此外，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化，體育人口的比例和質(zhì)量、人均體育場地面積、體育消費水平等與西方發(fā)達(dá)國家相比差距明顯，我國體育產(chǎn)業(yè)仍需補短板。

2 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段的基本判斷

2.1 “混雜性”發(fā)展階段

（1）發(fā)展階段的混雜。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命周期理論將產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段分為導(dǎo)入期（萌芽期）、成長期、成熟期和衰退期4個階段?？傮w而言，目前我國體育產(chǎn)業(yè)仍處于由導(dǎo)入期向成長期發(fā)展的過渡階段，這一時期產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出后發(fā)優(yōu)勢明顯、數(shù)量增長迅猛，但階段性、結(jié)構(gòu)性、深層次問題交織的局面。隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，勢必要求體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期就必須充分考慮并解決影響發(fā)展質(zhì)量的主要瓶頸。因此，在保證我國體育產(chǎn)業(yè)快速成長的同時，也要兼顧發(fā)展質(zhì)量和效益，做到自身發(fā)展與時代訴求的有機統(tǒng)一。

（2）發(fā)展模式的混雜。受制于發(fā)展基礎(chǔ)、體制機制、行業(yè)資源、市場環(huán)境等諸多因素的影響，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式一直以政府主導(dǎo)型為主，并仍將持續(xù)較長一段時間[8]。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政策引導(dǎo)的先行作用效果明顯，政府優(yōu)惠扶持政策具有顯著的導(dǎo)向作用和聚集效應(yīng)，但容易忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的自身動力。如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）頒布后，短時間內(nèi)各類體育市場主體呈現(xiàn)爆發(fā)式甚至是無序增長，但隨著由產(chǎn)業(yè)政策引起的資本投入退卻后，體育企業(yè)內(nèi)容經(jīng)營不充分、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營不完善、贏利模式不清晰等問題日益突出，表現(xiàn)為政府引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)資本及民營投資機構(gòu)的資金空前集聚，實際可投標(biāo)的優(yōu)質(zhì)項目較為稀少。我國體育產(chǎn)業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，“多投入、多優(yōu)惠”的政策引導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新、科技、人才、數(shù)據(jù)等核心要素驅(qū)動的深耕細(xì)作模式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)自身活力和創(chuàng)造力。因此，未來在深入推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)由政府主導(dǎo)型模式向市場運作型模式轉(zhuǎn)換的過程中勢必會出現(xiàn)以上2種發(fā)展模式的混雜。

2.2 服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級階段

從國民經(jīng)濟(jì)運行層面看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，“十三五”期間我國服務(wù)業(yè)占比雖迅速提高，但在相當(dāng)程度上是房地產(chǎn)和金融業(yè)快速膨脹的結(jié)果[9]?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，體育服務(wù)業(yè)對于加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的貢獻(xiàn)將更為突出。從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展層面看，以健身休閑、競賽表演業(yè)為引領(lǐng)的體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的本體產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度廣、外部性強、附加值高、經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)明顯、社會效益突出等屬性特征[8]。2015年美國體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重達(dá)82.2%[10]，2016年英國為85.2%[7]，2017年韓國則達(dá)到87.6%[11]。2019年我國體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重已經(jīng)達(dá)到67.7%，但健身休閑、競賽表演等核心產(chǎn)業(yè)無論是從規(guī)模占比還是對整個產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用，與發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距。

無論是從宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是中觀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，未來一段時期我國體育服務(wù)業(yè)必然是提質(zhì)升級階段。具體表現(xiàn)在：①體育服務(wù)業(yè)仍將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，吸納勞動者就業(yè)人數(shù)逐步提升，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，體育服務(wù)貿(mào)易迅速增長，以體育服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系將現(xiàn)雛形。②以滿足人民群眾新需求、適應(yīng)居民消費新趨勢為導(dǎo)向，以健身休閑、體育健康、戶外運動、體育旅游等為代表的新興生活性體育服務(wù)業(yè)將迸發(fā)出更強的產(chǎn)業(yè)生命力，逐步形成覆蓋全年齡段人群、融入全生活場景、提供品質(zhì)化服務(wù)的生活性體育服務(wù)供給體系。③體育金融服務(wù)、體育信息服務(wù)、體育設(shè)計營銷、體育中介服務(wù)等生產(chǎn)性體育服務(wù)業(yè)專業(yè)化、個性化發(fā)展趨勢日益明顯。全球制造業(yè)發(fā)展最新趨勢表明，體育制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型成為體育制造業(yè)發(fā)展的主流方向之一，商品價值實現(xiàn)的關(guān)鍵和利潤增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，這將極大推動作為協(xié)同集聚核心要素的生產(chǎn)性體育服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.3 全面深入融合階段

隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素間的相互影響、相互滲透、相互交叉日益深入，體育產(chǎn)業(yè)所具有的綜合性和關(guān)聯(lián)性特征將更加明顯。這一關(guān)聯(lián)性特征既為體育產(chǎn)業(yè)更高、更深度的融合發(fā)展提供了前提條件，又更廣泛地拓寬了體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間[12]。

（1）產(chǎn)業(yè)融合的“接口”更加多元。隨著技術(shù)迭代創(chuàng)新的加速與和消費需求的升級，體育與文化、養(yǎng)老、會展、傳媒、金融、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展水平將進(jìn)一步提升，體育與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的融合將推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。在此階段，產(chǎn)業(yè)邊界將更加模糊，行業(yè)邊界將逐漸消失，體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品層出不窮，體育產(chǎn)業(yè)的社會影響力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入度、綜合效益實現(xiàn)躍升。

（2）產(chǎn)業(yè)融合的縱深化發(fā)展進(jìn)程加速。一方面，依托體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源通用性強的優(yōu)勢屬性，體育產(chǎn)業(yè)鏈條將進(jìn)一步縱向拓展和延伸，極大提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的整合程度。以競賽表演、健身休閑為代表的上游產(chǎn)業(yè)，通過體育中介、體育營銷與傳媒等中游端進(jìn)行內(nèi)容開發(fā)、資源重組和信息互通，帶動體育用品、體育培訓(xùn)、體育保險等下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。另一方面，體育與教育、醫(yī)療、旅游等重點關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合邁入新階段。我國將充分利用政策規(guī)制工具解決目前體育與重點關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合渠道不通暢、融合模式不清晰、融合產(chǎn)品不豐富等難點問題，如已出臺的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（體發(fā)〔2020〕1號）為打通體教融合渠道提供了政策支持。習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷咸岢龅摹耙苿咏】店P(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進(jìn)健康新模式”，為體衛(wèi)融合指明了發(fā)展路徑。隨著政府“放管服”改革的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)融合的配套政策體系將日臻健全，主管部門間協(xié)作機制將逐步成熟，體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合將走向縱深。

2.4 主場效應(yīng)階段

“主場效應(yīng)”原指在體育比賽中主隊受到賽事官員、項目規(guī)則和裁判員等因素的影響，獲勝概率顯著提高的一種體育現(xiàn)象[13]。這里引申為國際大型賽事的主辦國或城市享受到主場辦賽的紅利，在社會經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等方面獲得顯著提升的一種效應(yīng)。在未來一段時期我國承辦的國際重大賽事在賽事規(guī)模、賽事密度、賽事能級上均有全方位升級，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來一個主場效應(yīng)階段，具體表現(xiàn)如下：

（1）夯實體育基礎(chǔ)設(shè)施。體育基礎(chǔ)設(shè)施是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是目前影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。國際重大賽事的舉辦能有效拉動主辦城市及周邊地區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如杭州市為籌辦2022年亞運會共部署56個場館設(shè)施建設(shè)任務(wù)，其中包括馬術(shù)、射擊、射箭、輪滑等具有新興運動項目消費特征的比賽場館[14]，這為將來新興體育消費的培育和場館的后續(xù)開發(fā)利用提供了堅實基礎(chǔ)。

（2）發(fā)揮賽事的綜合效益。一方面，主場舉辦國際重大賽事能夠引起極大的社會關(guān)注。筆者以“青奧會”為關(guān)鍵詞對比了兩屆青奧會的百度搜索指數(shù)，發(fā)現(xiàn)2014年南京青奧會的百度搜索指數(shù)峰值是2018年布宜諾斯艾利斯青奧會搜索峰值的126倍，彰顯出主場辦賽形成的巨大社會影響力，這為運動項目規(guī)則和文化的普及、體育參與氛圍的營造、群眾型體育賽事的開展提供了重要機遇。另一方面，國際大賽的舉辦能夠帶來顯著的溢出效應(yīng)。如北京2022年冬奧會的籌辦有效帶動了京津冀區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成以冰雪旅游、冰雪裝備制造、冰雪體育培訓(xùn)等為核心的冰雪項目產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）促進(jìn)國際體育資源的集聚。受到全球新冠肺炎疫情蔓延和經(jīng)濟(jì)下行的疊加影響，國際優(yōu)質(zhì)體育資源存在價格下滑的可能[15]，這將有利于我國借主場辦賽的優(yōu)勢進(jìn)一步吸引和集聚國際重大體育賽事、全球高端體育人才、國際體育企業(yè)總部、功能性體育行業(yè)協(xié)會等國際體育資源，加速推進(jìn)我國體育資本的海外布局，增強全球體育資源的配置能力，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

2.5 產(chǎn)業(yè)治理體系完善階段

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“國家治理效能得到新提升”作為今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一，并對深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作出了重要部署。在全面深化改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，我國體育領(lǐng)域?qū)③`行全面依法治國和國家治理現(xiàn)代化的宏觀政策，進(jìn)一步深化體育領(lǐng)域改革，理清“政府—市場—社會”三者之間的關(guān)系，逐步完善體育管理部門、體育社會組織和體育市場主體多元共治的體系。

（1）政策法規(guī)體系不斷完善。①以《體育法》為核心的體育法治體系將進(jìn)一步健全。2018年，《體育法》修訂被列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并于2020年初正式啟動，這將為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、完善體育市場機制、貫徹依法治體理念提供上位依據(jù)。②以法律法規(guī)的規(guī)范、行業(yè)協(xié)會的自律、市場資源的配置、公眾和輿論的監(jiān)督為主體內(nèi)容的體育市場監(jiān)管體系不斷完善。對于體育競賽表演、體育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域以及高危險性、新興體育運動等重點項目的監(jiān)管舉措將進(jìn)一步細(xì)化，尤其是在白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全責(zé)任事件發(fā)生后，對于體育賽事安全監(jiān)管、多部門綜合服務(wù)機制的建立等方面將出臺更多有力舉措，相關(guān)重點行業(yè)將進(jìn)入“強監(jiān)管”狀態(tài)。

（2）協(xié)同治理體系不斷優(yōu)化。一方面職能部門的橫向協(xié)作將不斷拓展，各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、運動項目規(guī)劃等政策文件將進(jìn)一步明確與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)部門的權(quán)力和責(zé)任，科學(xué)合理地選擇聯(lián)合、單獨發(fā)文的形式，形成政策合力。另一方面多元主體的縱向協(xié)同走向深入，政府、體育市場、體育社會組織三者的“治理場域”將進(jìn)一步明確，市場在體育資源配置中的決定性作用將充分釋放，體育社會組織在賽事體系構(gòu)建、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、承接政府購買服務(wù)等方面的作用將日益突出[16]。

（3）治理手段不斷創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的快速發(fā)展，為推動政府管理和社會治理模式創(chuàng)新提供了重大機遇。如上海、浙江等地依托數(shù)字政府平臺建立公安、衛(wèi)生、交通等多部門協(xié)同的體育賽事綜合服務(wù)機制，為體育賽事活動的服務(wù)保障和監(jiān)督管理提供便利化、智慧化、精細(xì)化的政府服務(wù)。未來數(shù)字賦能體育治理的趨勢將愈發(fā)凸顯，運用大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機制將不斷健全，政府參與體育治理的科學(xué)化、精細(xì)化、高效化水平將快速提升[17]。

2.6 消費需求爆發(fā)性增長階段

2019年我國人均GDP首次突破1萬美元大關(guān)，龐大的中等收入群體所產(chǎn)生的巨大市場需求，推動消費成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。按照目前的增長態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，未來一段時期我國將可能跨越“中等收入陷阱”，邁入高收入國家的行列，這為具有高收入彈性的體育消費創(chuàng)造了良好的收入預(yù)期[18]。在此基礎(chǔ)上，我國體育消費在意識、內(nèi)容和人群等層面均存在增長爆發(fā)點。

在消費意識層面，新冠肺炎疫情將極大喚醒人民群眾“健康第一”的思想認(rèn)識。摩根士丹利（Morgan Stanley）一項最新調(diào)查結(jié)果顯示，有35%的居民選擇在閑暇時間參與體育鍛煉，在各項休閑活動中位列首位[19]，體現(xiàn)出在疫情期間人們對于參與體育運動、關(guān)注自身健康的強烈訴求。體育消費將逐漸成為人民群眾美好生活需要的“剛需”，體育需求向體育消費需求轉(zhuǎn)化的有效性不斷增強[20]。

在消費內(nèi)容層面，當(dāng)前我國體育消費已經(jīng)呈現(xiàn)出體育健身、現(xiàn)場觀賽等服務(wù)型消費提質(zhì)擴(kuò)容，運動鞋服、體育裝備等實物型消費提檔升級，體育旅游、體育信息等新興消費快速發(fā)展的良好態(tài)勢和格局。但受到體育服務(wù)和產(chǎn)品的供給側(cè)制約，與發(fā)達(dá)國家相比，我國體育服務(wù)型消費占比和規(guī)模依然存在明顯差距。未來隨著競賽表演、場館服務(wù)、體育傳媒、戶外運動、智能體育等產(chǎn)業(yè)不斷成熟，“云”競賽、在線健身、智慧體育旅游、在線體育培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，“供給創(chuàng)造需求”的薩伊定律將在體育消費領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生重要影響。

在消費人群層面，一方面作為體育消費主體的中青年群體，“80后”“90后”“00后”展現(xiàn)出去中心化、去奢侈化、去從眾化等鮮明特征[21]，這一批新生代進(jìn)行體育消費的意愿更強，通過參與體育新興項目來展現(xiàn)自我意識的訴求更加強烈。另一方面，女性和兒童青少年群體成為體育消費的新增量。2019年上海市體育消費調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，18～59歲上海女性居民人均體育消費達(dá)到4 025元，超出同年齡段男性657元，在運動鞋服、健身卡及聘請健身私教、體育培訓(xùn)、體育休閑旅游等方面均明顯高于男性，體現(xiàn)出“她經(jīng)濟(jì)”背景下女性體育消費爆發(fā)式增長的潛力。另外，隨著體教融合的逐步深化、“雙減”政策的逐步落實，青少年和家長利用閑暇時間參與體育鍛煉的積極性將大幅提高，體育培訓(xùn)業(yè)將迎來黃金上升期。

3 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

3.1 發(fā)展機遇

3.1.1 進(jìn)入新發(fā)展階段有利于體育產(chǎn)業(yè)增強內(nèi)需動力

隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐步形成，體育產(chǎn)業(yè)將迎來新使命和新機遇。①有助于擴(kuò)大體育消費內(nèi)需。暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)要求體育產(chǎn)業(yè)要充分利用我國超大市場規(guī)模的優(yōu)勢，不斷深挖國內(nèi)市場的體育消費需求，增強內(nèi)循環(huán)的內(nèi)生動力。②有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈條。在以內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)形勢下，保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的重要保障。③有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，依托資本、勞動力等傳統(tǒng)要素投資而形成的“粗獷式”發(fā)展模式不可持續(xù)。我國體育產(chǎn)業(yè)將加快形成以科技創(chuàng)新為核心的新發(fā)展動能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

3.1.2 社會主要矛盾的變化有利于體育產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大有效供給

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記指出：“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段?！盵22]隨著健康中國戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，體育在推進(jìn)健康關(guān)口前移、實現(xiàn)全民健康中的作用愈發(fā)凸顯，居民自身的健康訴求、體育參與程度得到大幅提升。體育產(chǎn)業(yè)作為五大幸福產(chǎn)業(yè)之一，已逐漸成為居民休閑娛樂需要的重要內(nèi)容。但目前我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品牌不強、人才不足、市場化程度較低、產(chǎn)業(yè)體系不完善等問題依然存在，使得體育產(chǎn)業(yè)的供給能力無法滿足人民日益多元的體育需求。體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化亟待尋求體育產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)之間新的平衡[23]，人民日益旺盛的體育需求將倒逼體育產(chǎn)業(yè)繼續(xù)深化供給側(cè)改革，不斷擴(kuò)大有效和中高端供給，持續(xù)完善體育產(chǎn)品與服務(wù)的高質(zhì)量供給體系，加速推動體育產(chǎn)業(yè)邁入發(fā)展充分、供需平衡的新階段。

3.1.3 貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念有利于體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

習(xí)近平總書記指出：“體育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。 ”[22]我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。一方面，從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度看，體育產(chǎn)業(yè)作為典型的生活性服務(wù)業(yè)，是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要新動能，對比國外發(fā)達(dá)國家近80%的國民經(jīng)濟(jì)軟化率[24]，我國體育產(chǎn)業(yè)在助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用將不可替代，同時也賦予體育產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展空間。另一方面，從產(chǎn)業(yè)自身的角度看，貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展理念，有助于體育產(chǎn)業(yè)從追求發(fā)展速度往追求發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)新舊動能的有效轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

3.1.4 實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有利于打造體育產(chǎn)業(yè)增長極

京津冀、長三角和粵港澳等地區(qū)既是國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域，也是我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)域。深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，將不斷促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域流動，加快區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動和一體化發(fā)展，根據(jù)各區(qū)域主體定位來完善區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)布局，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造我國體育產(chǎn)業(yè)的增長極和高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域樣板。另外，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略重點是以新型城鎮(zhèn)化為依托，促進(jìn)中心城市和城市群建設(shè)，培育新的增長極。新型城鎮(zhèn)化帶來的諸多紅利，如城市基礎(chǔ)設(shè)施的升級、消費人口的倍增、配套產(chǎn)業(yè)體系的完善等也是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。我國體育產(chǎn)業(yè)必將以區(qū)域中心城市為核心承載體，以新型城鎮(zhèn)化為支撐路徑，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的輻射能力和溢出效應(yīng)，形成體育產(chǎn)業(yè)增長極[25]。

3.1.5 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施以交通、能源、水網(wǎng)為主要構(gòu)成部分，主要面向的是傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)，而以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)內(nèi)容的新型基礎(chǔ)設(shè)施將賦予體育產(chǎn)業(yè)更多發(fā)展機遇。一方面，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加速促進(jìn)“體育制造”向“體育智造”的轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)為打造“高精尖”智能體育制造業(yè)平臺、建設(shè)世界先進(jìn)體育制造業(yè)集群提供了技術(shù)支撐，有利于體育產(chǎn)品生產(chǎn)效率和科技水平的躍升。另一方面，“新基建”將助力體育基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化升級，包括智慧場館、智能步道、智能戶外運動設(shè)施等，為參與者提供智能化、定制化、便利化的體育服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)居民體育消費新需求、形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新基礎(chǔ)。

3.2 風(fēng)險挑戰(zhàn)

3.2.1 國際外部環(huán)境挑戰(zhàn)

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑和萎縮，是新冠肺炎疫情暴發(fā)和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭雙重疊加效應(yīng)的結(jié)果，且在短時間內(nèi)難以結(jié)束。國際經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性、不確定性、不穩(wěn)定性加劇，對部分外向型體育用品企業(yè)在產(chǎn)品貿(mào)易出口、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面產(chǎn)生影響，這對于我國體育用品業(yè)抵御外部沖擊是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人口紅利優(yōu)勢逐步減退、土地成本上升等因素的共同作用下，我國體育用品制造的成本優(yōu)勢已逐步衰減，諸多國際體育用品生產(chǎn)商為了降低成本、規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險，紛紛在東南亞等地布局工廠，以代加工為主的傳統(tǒng)體育制造模式將面臨更為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)外遷。另外，外部環(huán)境的不確定性也可能會導(dǎo)致我國提升全球體育資源配置能力的速度放緩，國際體育賽事的舉辦與轉(zhuǎn)播、國際體育合作項目的投資、我國體育資源市場的國際化等方面都可能被波及。我國體育產(chǎn)業(yè)必須加快融入國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，不斷挖掘國內(nèi)市場的體育需求、釋放體育消費潛能，這將會對我國體育制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、體育服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化完善、體育產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量供給提出新命題和新要求。

3.2.2 新舊產(chǎn)品服務(wù)迭代挑戰(zhàn)

根據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論，時間是服務(wù)消費增長和服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的剛性約束，不同消費領(lǐng)域間存在一定等值替代性[18]。體育消費屬于參與型、體驗型消費，受到時間的硬性約束較強，因此，在體驗和享受新產(chǎn)品、新服務(wù)的同時，也將影響和替代部分傳統(tǒng)的體育經(jīng)營項目和模式。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平的不斷提升，體育產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)也將發(fā)生巨大變化，線上競賽、智能教練、虛擬體育、線上培訓(xùn)、電子競技等新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)將會對傳統(tǒng)意義上的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。國際健康運動與俱樂部聯(lián)合會（IHRSA）的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年9月1日，美國境內(nèi)受疫情影響而被迫永久關(guān)閉的健身場所已達(dá)到2 616家，美國健身行業(yè)累計收入損失已突破139億美元[26]。Peloton公布的2021財年第一季度業(yè)績報告顯示，該公司總營收同比增長了232%，其在線健身課程服務(wù)使其訂閱營收同比增長了133%，與線下健身行業(yè)難以為繼的窘迫狀況形成鮮明對比。更為重要的是，由疫情引發(fā)的居家健身、線上健身的趨勢潮流可能會永久改變部分參與者的健身方式和場景選擇，這對疫情后線下健身行業(yè)的恢復(fù)是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，近年來電子競技產(chǎn)業(yè)規(guī)模和用戶人群上升趨勢明顯，在相關(guān)人群尤其是青少年人群中的“替代效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)。2017年國內(nèi)16～25歲青年人群平均花費33%的閑暇時間用于電競及其他網(wǎng)絡(luò)游戲活動，參與體育培訓(xùn)、賽事活動、戶外運動等時間受到擠壓和替代[27]。妥善處理好新舊產(chǎn)品、服務(wù)的共生迭代關(guān)系，引導(dǎo)市場有序發(fā)展是未來體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

3.2.3 社會人口結(jié)構(gòu)變動挑戰(zhàn)

從未來發(fā)展趨勢上看，人口老齡化已成為我國面臨的最為嚴(yán)峻的人口問題之一。第7次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國60歲及以上老年人口為2.64億人，占總?cè)丝诘?8.7%。按照國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究中方案預(yù)測，老齡化水平將在2024年超過20%，2039年達(dá)到30%[28]。準(zhǔn)確研判人口老齡化對體育產(chǎn)業(yè)的影響將是未來很長一段時期內(nèi)必須考慮的問題。從個體的角度看，老年群體消費觀念普遍較為保守，參與運動項目的消費引領(lǐng)性較弱，體育消費需求存在鮮明的特定人群表征。同時，現(xiàn)階段專門面向老年群體的體育產(chǎn)品和定制服務(wù)種類較少、品質(zhì)較差、保障不足，體衛(wèi)融合的踐行措施和成熟模式依然處在探索和試點階段，老年人體育健康需求尚未充分滿足。從家庭消費的角度看，人口老齡化加速使得老年撫養(yǎng)比不斷攀升，“二孩政策”的施行使得少兒撫養(yǎng)比下降趨勢減緩，在我國收入分配格局較為穩(wěn)定的硬約束下，收入波動的不確定性、預(yù)防性儲蓄、信貸約束等多種因素將持續(xù)影響家庭消費決策。體育消費具有明顯的收入預(yù)期效應(yīng)，家庭消費的偏好收窄和預(yù)期下行將可能擠壓家庭在現(xiàn)場觀賽、戶外運動、體育旅游等服務(wù)型體育消費上的支出。

3.2.4 新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)

體育產(chǎn)業(yè)是此次新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）的重災(zāi)區(qū)。在疫情期間，體育用品制造與銷售業(yè)業(yè)績明顯下滑，體育服務(wù)業(yè)全線停業(yè)，從業(yè)人員流失，小微體育企業(yè)資金鏈斷裂，整個體育產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)圈陷入停滯。在疫情常態(tài)化的背景下，如何保證各項體育經(jīng)營活動正常運轉(zhuǎn)，應(yīng)對疫情對體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)影響仍是未來必須面對的挑戰(zhàn)。

（1）體育賽事籌備重啟的挑戰(zhàn)。體育賽事作為體育全產(chǎn)業(yè)鏈條的核心，其舉辦涉及社會資源的多方整合，受疫情影響的程度也最深：①賽事扎堆舉辦存在風(fēng)險。受疫情影響，多項國際綜合賽事延期舉辦，使得各項賽事交叉、重疊、沖突的風(fēng)險大大增加。如2020—2021賽季CBA第三階段比賽受到全運會預(yù)賽和奧運落選賽的影響，將季后賽場次壓縮至不超過17場，聯(lián)賽的商業(yè)價值和品牌形象嚴(yán)重受損。②賽事商業(yè)運營的難度加大。一方面，疫情防控的不確定性使得中超、CBA等國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽依然沿用賽會制，現(xiàn)場觀賽人數(shù)受限、部分外援離開等問題使得聯(lián)賽吸引力下降。另一方面，賽事密度的增加必然會使媒體曝光率、贊助價值發(fā)揮等產(chǎn)生影響。如2021年7—9月東京奧運會、西安全運會相繼舉辦，大型賽事的密集舉辦導(dǎo)致賽事關(guān)注度的分流，削弱了賽事社會影響力和商業(yè)價值的釋放。③賽事管理服務(wù)的挑戰(zhàn)。體育賽事由于其自身的聚集性和互動性，必須設(shè)計與疫情防控常態(tài)化相適應(yīng)的“疫中辦賽”體系。但對于部分中小微體育服務(wù)企業(yè)而言，常態(tài)化的危機應(yīng)對和安全保障機制缺失，疫情期間體育人才流失導(dǎo)致復(fù)工后人才短缺，大量賽事重啟后瞬時管理壓力增加，均會導(dǎo)致賽事疫情防控的工作部署和有效執(zhí)行存在一定隱患。

（2）線下體育業(yè)態(tài)恢復(fù)的挑戰(zhàn)。此次疫情使得健身行業(yè)、體育培訓(xùn)、體育用品銷售等主營線下的體育企業(yè)遭受重創(chuàng)，而企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后依然面臨諸多問題，如疫情后集聚場所的人流控制，健身場景家庭化、分散化和碎片化，智能教練和線上培訓(xùn)的沖擊，線上體育用品消費黏性的上升等，均給線下體育服務(wù)的開展帶來挑戰(zhàn)。如何準(zhǔn)確研判居民消費新需求和新習(xí)慣，及時優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)和供給重點，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情暴發(fā)的短時沖擊，并且在疫情常態(tài)化的背景下形成長期持續(xù)的新贏利點進(jìn)而逆勢成長，將是相關(guān)線下體育服務(wù)業(yè)態(tài)必須面對和解決的問題。

4 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻

4.1 構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)發(fā)展格局

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)搶抓經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的發(fā)展機遇，破除自身發(fā)展瓶頸，充分利用我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和回旋空間，加快構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)發(fā)展格局。

（1）要以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，暢通體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)。國內(nèi)新冠肺炎疫情的不斷反復(fù)、國際疫情防控的復(fù)雜嚴(yán)峻使得我國在很長一段時間內(nèi)將依然處于疫情防控常態(tài)化階段，這對于我國體育產(chǎn)業(yè)的運行模式、需求管理、產(chǎn)品服務(wù)、市場監(jiān)管將是一次考驗。我國必須充分釋放體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力，暢通產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場供應(yīng)鏈和市場循環(huán)，在內(nèi)循環(huán)中激發(fā)更強的勢能。

一是加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新發(fā)展是實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的根本動力，隨著新一代信息技術(shù)的不斷成熟，科技創(chuàng)新在加快體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、提升體育產(chǎn)業(yè)效率、創(chuàng)造體育消費新需求等方面發(fā)揮著日益重要的作用。要加快體育場所5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動5G技術(shù)結(jié)合VR/AR、4K/8K超高清視頻技術(shù)在賽事視頻轉(zhuǎn)播、線上觀賽互動、云端賽事制作等方面的創(chuàng)新實踐，大力開拓區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用場景，培育和發(fā)展一批如線上培訓(xùn)、云端健身、智慧體育旅游、虛擬運動項目等新興業(yè)態(tài)、新模式。

二是推動體育全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。一方面要補齊、延伸自身產(chǎn)業(yè)鏈條，以健身休閑、競賽表演為核心產(chǎn)業(yè)，打造貫通體育制造、體育傳媒、體育中介、體育場館服務(wù)等上中下游優(yōu)勢資源互補的全產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮體育行業(yè)組織的樞紐作用，加強企業(yè)、行業(yè)間的協(xié)調(diào)配合。另一方面要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快建設(shè)一批國家級體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、體育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)人才、資本、制度、數(shù)據(jù)、科技成果等高端要素向平臺匯聚，集中力量解決產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中的“卡脖子”問題和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

三是提升體育生產(chǎn)要素市場化水平。從操作層面而言，要素配置市場化是“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的重要突破口。應(yīng)深化體育要素市場化配置改革，加快體育行業(yè)協(xié)會內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源釋放，以產(chǎn)權(quán)市場為載體加強體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺建設(shè)，打破體育賽事、賽事轉(zhuǎn)播、體育場館、運動員等體育資源行業(yè)、地區(qū)壟斷，按市場化原則建立競爭、價格、利益分配機制，暢通體育要素資源流動渠道，營造公平合理、競爭有序的市場環(huán)境。

四是充分發(fā)揮市場主體的作用。體育市場主體既是產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的基本經(jīng)濟(jì)活動單位，也是體育產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新主體，應(yīng)培育壯大各類市場主體，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)的內(nèi)生動力。要通過企業(yè)兼并、投資合作、流程再造等諸多方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和要素集中，打造一批持續(xù)贏利能力突出、具有國際競爭力、行業(yè)帶動性強的龍頭企業(yè)、明星上市企業(yè)；鼓勵體育小微企業(yè)特色化發(fā)展、專業(yè)化運營、精細(xì)化管理，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)；貫徹落實國家針對中小微企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)投資基金、體育創(chuàng)業(yè)投資基金等金融服務(wù)功能，建設(shè)一批體育眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)孵化平臺。

五是加強政府對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)制。歷史軌跡、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實和理論發(fā)展都表明，自由自發(fā)的市場存在大量“市場失靈”現(xiàn)象，政府需要規(guī)制不利于市場效率和社會公共利益的現(xiàn)象和行為。體育產(chǎn)業(yè)具有明顯的社會服務(wù)性質(zhì)，本質(zhì)上是為了滿足人民日益豐富的美好生活需要，為人民提供高質(zhì)量的體育產(chǎn)品和服務(wù)。要利用法律權(quán)限，通過許可和認(rèn)可等手段，對體育企業(yè)的進(jìn)入和退出，價格、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，投資、財務(wù)會計等有關(guān)行為加以規(guī)制，防止部分體育企業(yè)無視人民基本體育權(quán)益和健康訴求、呈現(xiàn)過度資本化的傾向。要鼓勵企業(yè)圍繞居民健康生活方式在體育教育與培訓(xùn)、體育旅游、健身休閑等領(lǐng)域設(shè)計研發(fā)體育服務(wù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞滿足人民美好生活需要這一出發(fā)點和落腳點，以體育消費為發(fā)展支撐，促使體育產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，形成良性循環(huán)。

六是打造區(qū)域發(fā)展增長極。區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量一體化發(fā)展是形成體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的空間動力。應(yīng)深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分發(fā)揮城市群空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、要素集聚優(yōu)勢明顯的特點，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域間融合互動、融通補充。鼓勵建立區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)區(qū)域間體育資源共享、制度對接、要素互補、流轉(zhuǎn)順暢、待遇互認(rèn)和組織協(xié)同等良性互動。以區(qū)域合作項目建設(shè)為抓手，通過區(qū)域聯(lián)合辦賽等形式加快區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動和一體化發(fā)展。

（2）要抓住機遇，加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。新冠肺炎疫情對體育全球化、全球體育產(chǎn)業(yè)價值鏈、國際體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與治理體系產(chǎn)生了一系列影響。目前我國體育用品出口仍以中低檔次、常規(guī)產(chǎn)品為主，應(yīng)抓住目前國內(nèi)環(huán)境較為穩(wěn)定的機遇，努力提升我國體育制造業(yè)的科技研發(fā)投入水平。要抓住“新基建”的建設(shè)機遇，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)賦能體育用品生產(chǎn)制造設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)體育制造業(yè)智能化、集群化、高端化發(fā)展，鼓勵推廣個性定制、柔性生產(chǎn)、共享制造等體育智能制造與服務(wù)型制造，提升自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置和產(chǎn)品附加值。要抓住主場辦賽優(yōu)勢、國內(nèi)疫情防控整體穩(wěn)定、國際優(yōu)質(zhì)體育資源的價格波動以及國際體育組織的運營需求等機遇，以北京、上海、深圳等體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、體育開放程度高、未來發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘袨楣?jié)點，吸引、集聚一批國際頭部體育企業(yè)、國際體育行業(yè)組織、國際重要體育會議等重要優(yōu)勢資源，加強國際體育人才合作和先進(jìn)經(jīng)驗交流，共同合理開發(fā)國內(nèi)體育市場資源，不斷提升我國在全球的體育資源配置能力。

4.2 推進(jìn)智能體育與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

智能體育是體育產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，空間廣、潛力大，目前已受到政產(chǎn)學(xué)研各界的高度關(guān)注，為推動智能體育發(fā)展，需多措并舉、協(xié)同創(chuàng)新。①加強政策支持。加強部門溝通協(xié)調(diào)，將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策適用范圍擴(kuò)大至智能體育，并爭取納入新制定的各項政策中，營造良好發(fā)展環(huán)境。②加強平臺服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸、債券等融資產(chǎn)品，引導(dǎo)中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大投資。利用中國國際體育用品博覽會、世界智能大會等展會，以及中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國智能體育大賽等活動，發(fā)揮“雙創(chuàng)”基地作用。成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，實現(xiàn)共同發(fā)展。③加強示范打造。遴選一批智能體育示范企業(yè)、示范項目，培育一批智能體育精品賽事，打造一批智能體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入挖掘創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗做法，加大宣傳推介力度，發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)帶動作用，推動智能體育整體發(fā)展水平的提升。

數(shù)字化已經(jīng)成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一，數(shù)據(jù)已成為與資本、技術(shù)、人才相并列的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。如何有效促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)深度融合，提升數(shù)據(jù)賦能體育產(chǎn)業(yè)的能級，將是提升體育產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的重要課題。①加快建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。要從數(shù)據(jù)維度構(gòu)建、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用等方面，運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設(shè)集日常產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急指揮、公共服務(wù)、基礎(chǔ)資源展示等功能于一體的體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，并積極向體育企業(yè)開放和提供數(shù)據(jù)服務(wù)。②鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)的深度融合。以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化運營、數(shù)字化消費，鼓勵體育企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以大運會、冬奧會、亞運會等重大賽事為契機，深化大型體育賽事信息服務(wù)工程建設(shè)。以馬拉松、自行車等運動項目為突破，依托智能信息設(shè)備和數(shù)字化技術(shù)，推行以“參賽流程線上管理、參賽數(shù)據(jù)及時反饋、競賽體驗云上共享”為特征的數(shù)字化辦賽模式。加快體育傳媒業(yè)數(shù)字化升級，支持互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)打造體育數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字體育資源傳播平臺，支持直播、短視頻、游戲等在線體育產(chǎn)品創(chuàng)作與生產(chǎn)，打造數(shù)字體育經(jīng)濟(jì)生態(tài)。③利用數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)綜合治理。在體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、篩選、清洗、應(yīng)用、展示等流程中，要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)做好大數(shù)據(jù)建模、原數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)防泄漏、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測、數(shù)據(jù)稽查、數(shù)據(jù)存儲以及數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作，讓體育大數(shù)據(jù)在使用過程中合法合規(guī)。另外，可利用建設(shè)“數(shù)字政府”的契機，接入政府政務(wù)信息服務(wù)平臺，構(gòu)建體育賽事活動、體育旅游等綜合服務(wù)機制，為體育賽事審批服務(wù)、體育賽事監(jiān)管、體育旅游營銷等工作提供數(shù)字化工作方式。

4.3 加快競賽表演產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

競賽表演業(yè)是整個體育產(chǎn)業(yè)的核心和本體，要推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快競賽表演業(yè)提質(zhì)升級工程建設(shè)。①構(gòu)建運動項目的賽事體系。鼓勵各級單項體育協(xié)會編制運動項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立推進(jìn)運動項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專門機構(gòu)，構(gòu)建運動項目的賽事體系。推動有條件的運動項目打造涵蓋職業(yè)、商業(yè)和群眾性賽事的多層次、多樣化體育賽事體系。吸引社會力量廣泛參與舉辦各類體育賽事，采用分級授權(quán)、等級評價等方式，增加賽事種類和數(shù)量，引領(lǐng)運動項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。②加快發(fā)展職業(yè)體育賽事。要充分利用國內(nèi)社會環(huán)境優(yōu)勢，積極引進(jìn)國際頂尖職業(yè)賽事落戶中國，構(gòu)建職業(yè)賽事鏈條。要大力推進(jìn)“三大球”和市場化程度較高運動項目的職業(yè)聯(lián)賽理事會和職業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，打造一批具有一定影響、體系完善的職業(yè)聯(lián)賽。③推動體育賽事名城建設(shè)。要最大限度利用體育賽事的外部性和綜合性特征，發(fā)揮其在城市營銷矩陣中的獨特地位和作用，將體育賽事融入城市影響力評價的必要指標(biāo)。同時，要進(jìn)行差異化引導(dǎo)，如上海、成都、西安、杭州、南京等多個城市均提出要建設(shè)體育賽事名城，容易導(dǎo)致城市間的惡性競爭，破壞有序的市場環(huán)境。④加強賽事安全管理。不斷提升競賽表演、健身休閑等重點領(lǐng)域的監(jiān)管水平是提升產(chǎn)業(yè)治理能力的重要內(nèi)容。對于競賽表演產(chǎn)業(yè)，要完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確體育賽事活動舉辦的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序；加強對各類體育賽事活動的評估指導(dǎo)監(jiān)督，各級體育部門應(yīng)當(dāng)制定年度體育賽事活動服務(wù)指導(dǎo)目錄；鼓勵各地建立跨部門的體育賽事活動綜合服務(wù)機制，建立由賽事風(fēng)險評估、預(yù)案審核、防疫培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)、屬地監(jiān)管等構(gòu)成的協(xié)同聯(lián)動工作機制，強化安全保障。

4.4 大力發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)

目前我國戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。①加強戶外運動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索和推動水域、空域、森林、草原等自然資源向戶外運動開放，選取部分地區(qū)開展試點，盡量利用自然水體、山間古道等，劃定符合戶外運動習(xí)慣的戶外場景，形成戶外運動與自然環(huán)境的有機結(jié)合。要注重戶外基礎(chǔ)設(shè)施運營體系的設(shè)計和落地，研究建立國家步道體系，廣泛吸引社會力量建設(shè)體育公園、戶外運動營地等載體設(shè)施，探索形成“步道+水道+雪道+跑道”網(wǎng)狀布局。②繼續(xù)深入推進(jìn)落實跨部門協(xié)同管理。推動相關(guān)部門組成國家戶外運動產(chǎn)業(yè)委員會，建立專項協(xié)調(diào)機制，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)跨部門協(xié)同政策落地。對戶外運動產(chǎn)業(yè)涉及多頭管理的重疊、缺位的法規(guī)和監(jiān)管體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項梳理和重點解決，特別是旅游資質(zhì)和航空運行許可相關(guān)問題。③搭建國家級平臺，推動戶外運動參與各環(huán)節(jié)便利化。建立戶外信息查詢或一站式預(yù)定平臺，提供戶外目的地（營地）查詢、戶外指導(dǎo)員/教練員查詢、戶外裝備便利化運輸政策查詢服務(wù)。建立戶外風(fēng)險管控體系和信息平臺，進(jìn)行高風(fēng)險戶外運動登記、保險購買、追蹤、預(yù)警、救援監(jiān)測等。

4.5 促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

實施“體育+”工程，重點推進(jìn)體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合，促進(jìn)體育與文化、科技、養(yǎng)老、會展、傳媒、金融等復(fù)合經(jīng)營。

（1）推進(jìn)體教融合發(fā)展。鼓勵通過政府購買服務(wù)等形式支持社會力量進(jìn)入校園，引進(jìn)市場化體育培訓(xùn)機構(gòu)為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)，大力發(fā)展青少年體育培訓(xùn)業(yè)。探索完善企業(yè)類型體育培訓(xùn)機構(gòu)申請青少年體育俱樂部的相關(guān)條件與政策，支持社會力量參與青少年體育俱樂部建設(shè)。遵循青少年運動員成長規(guī)律，完善體育技能等級標(biāo)準(zhǔn)，量身打造各級各類賽事活動，建立面向所有適齡青少年、分學(xué)段、多梯度、多級別以及不同運動員技術(shù)等級相互銜接的青少年賽事體系，不斷“密織”青少年賽事網(wǎng)絡(luò)。

（2）加快體衛(wèi)融合發(fā)展。完善體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的聯(lián)動機制，進(jìn)一步推動健康關(guān)口前移，建立集科學(xué)健身、運動營養(yǎng)、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體的運動促進(jìn)健康新模式。鼓勵有條件的地區(qū)推廣“專業(yè)體育醫(yī)院+運動健康促進(jìn)中心”“體醫(yī)融合門診+運動健康促進(jìn)中心”等新模式，為社區(qū)居民提供運動處方開具、運動康復(fù)診療、體質(zhì)監(jiān)測評估、健康科普教育等一站式服務(wù)。

（3）鼓勵體旅融合發(fā)展。合理利用水域、空域、森林、草原等自然資源，鼓勵社會資本開發(fā)滑雪、房車、郵輪、游艇、馬術(shù)等新興體育旅游產(chǎn)品，引入越野賽車、房車、汽摩、航空等特色項目的體育賽事，打造集運動參賽、體育旅游、休閑娛樂、住宿餐飲等多種功能為一體的復(fù)合型營地。依據(jù)各地資源稟賦，打造國家體育旅游示范基地，支持海南、貴州、廣西、重慶等地因地制宜建設(shè)國家體育旅游示范區(qū)，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，將登山、徒步、越野跑等作為發(fā)展森林旅游的重要方向。

（4）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的綜合效益。充分利用體育產(chǎn)業(yè)融合性強、關(guān)聯(lián)度高的特征，不斷拓寬體育產(chǎn)業(yè)外延，增強產(chǎn)業(yè)的綜合效益。緊密結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村、運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵鄉(xiāng)村因地制宜開發(fā)運動休閑項目，聯(lián)合遴選“體育+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展的典型示范，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村振興；以產(chǎn)業(yè)融合、就業(yè)平臺搭建為抓手，加快實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化、科技、養(yǎng)老、會展、傳媒、金融等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的良性互動，促進(jìn)社會就業(yè)；發(fā)揮體育賽事在公安、交通、通信、環(huán)保、園林綠化等多領(lǐng)域的聯(lián)動效應(yīng)，加強其在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)城市更新、拓展城市發(fā)展空間、形成城市地標(biāo)的重要作用。

4.6 打造體育消費新空間和新場景

體育消費新空間和新場景的打造，對于形成體育消費需求場景、推動消費需求向消費行為的轉(zhuǎn)化、精準(zhǔn)服務(wù)體育消費重點人群具有重要作用。

（1）加強重點人群的精細(xì)化供給。圍繞青少年、女性、老年人等重點潛力消費群體，結(jié)合少兒培訓(xùn)、“她”經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)特征，加強體育產(chǎn)品和服務(wù)的精準(zhǔn)配送。如加強運動防曬、運動化妝品、輕量小型運動器材等女性款式的體育產(chǎn)品研發(fā)，不斷優(yōu)化針對女性打造的健身課程與新模式。又如針對老年人群體，可配套適合老年人參與的健身操、瑜伽等課程，依托“社區(qū)健康師”“全民健身驛站”“醫(yī)體健康教育基地”等新模式、新載體，幫助老年人獲得專業(yè)化的運動指導(dǎo)服務(wù)，滿足老年人健身消費需求。

（2）加快體育基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化升級改造。要引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)，發(fā)揮市場主體的作用，盡快開展智慧場館、智能跑道、智能體育公園等體育空間的數(shù)字化建設(shè)和升級工作，提升群眾參與體育運動、觀看體育比賽的實際體驗和服務(wù)質(zhì)量，為消費者提供智能化運動場景和精細(xì)化服務(wù)。

（3）注重體育消費新載體的建設(shè)。要打造一批體育特色鮮明、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益良好的體育服務(wù)綜合體，探索“體育+文化+教育+商業(yè)+旅游”等多元化運營方式，形成各功能相互依存、相互支撐、相互裨益的多功能、多業(yè)態(tài)、高效益的體育消費集聚區(qū)。以社會效益與市場化運作并舉，建設(shè)、升級一批具備可持續(xù)發(fā)展能力的體育公園。

（4）營造體育消費新場景。要抓住疫情后居家健身興起的趨勢，鼓勵相關(guān)制造企業(yè)針對居家健身場景，融入大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)集硬件、內(nèi)容、數(shù)據(jù)、教練員和用戶社群于一體的便攜化、輕量化、個性化的運動裝備，如智能跑步機、智能動感單車、智能健身鏡等，為使用者營造“線上+線下”智能化居家健身場景。要充分挖掘國內(nèi)市場潛力，通過各類賽事活動拉動節(jié)假日消費和夜間經(jīng)濟(jì)，積極培育定制、體驗、智能、時尚消費等新模式。

5 結(jié)束語

體育產(chǎn)業(yè)是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的重要領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，建設(shè)和諧社會的重要組成部分，建設(shè)健康中國、體育強國的重要任務(wù)和途徑，以及人民群眾實現(xiàn)高品質(zhì)生活的重要支撐。在當(dāng)前和今后一段時期，我國將以推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，以改革創(chuàng)新為根本動力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、集聚化發(fā)展，推動體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，更好地滿足人民對美好生活的新期待，為體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。