寧波市自然資源和規(guī)劃局鎮(zhèn)海分局

駱駝街道清水湖村的耕地功能恢復(fù)工程。

鎮(zhèn)海區(qū)現(xiàn)有耕地9.5879萬畝，永久基本農(nóng)田7.58萬畝。2021年以來，寧波市自然資源和規(guī)劃局鎮(zhèn)海分局扎實推進耕地保護工作，推進全域國土綜合整治，推進“非農(nóng)化”“非糧化”整治，推進永久基本農(nóng)田集中連片整治，筑牢糧食安全防線。

優(yōu)化空間布局推進集中連片整治

2021年，在寧波市開展國家全域國土空間綜合整治行動背景下，鎮(zhèn)海區(qū)先行先試，開展全域國土空間綜合整治片區(qū)劃分與示范片區(qū)前期規(guī)劃研究，以鎮(zhèn)海區(qū)國土空間總體規(guī)劃功能及用地布局為目標，統(tǒng)籌考慮功能、規(guī)模、設(shè)施、資金等要求，按照“資源集聚、邊界清晰、導(dǎo)向鮮明、要素突出”原則，在鎮(zhèn)海全區(qū)劃定12個不同發(fā)展功能定位的整治片區(qū)。選定跨九龍湖鎮(zhèn)、澥浦鎮(zhèn)、駱駝街道三個鎮(zhèn)（街道）約29.2平方公里的區(qū)域作為鎮(zhèn)海區(qū)全域國土空間綜合整治示范片區(qū)，積極探索整治經(jīng)驗與路徑，為全面推進全域國土空間綜合整治提供有力支撐。

2021年10月，鎮(zhèn)海區(qū)根據(jù)省市工作部署要求，綜合研判鎮(zhèn)海區(qū)土地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，結(jié)合“十四五”期間鎮(zhèn)海區(qū)千畝方、萬畝方整體空間布局，將耕地糧食安全保障區(qū)和鄉(xiāng)村水稻慢生活體驗區(qū)相結(jié)合，規(guī)劃實施鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道清水湖等6村千畝方永久基本農(nóng)田集中連片整治項目。

該項目面積252.7849公頃，預(yù)計2022年6月完成。計劃實施耕地質(zhì)量提升工程43.5580公頃，耕地功能恢復(fù)工程18.4643公頃，對項目內(nèi)四聯(lián)村等3個自然村進行建設(shè)用地復(fù)墾，面積共4.5899公頃。同步實施耕地生態(tài)建設(shè)工程，進行田園生態(tài)化治理，在項目區(qū)內(nèi)新建一處農(nóng)田廢水生態(tài)處理池，打通環(huán)河道生態(tài)游步道。

目前，鎮(zhèn)海已基本完成耕地恢復(fù)目標，部分地塊已種植晚稻。接下來將開展耕地質(zhì)量等級提升工程，規(guī)劃分兩期實施，主要實施田塊歸并、渠道修建、新建灌溉水生態(tài)凈化渠等工程，項目完成后,預(yù)計可新增糧食產(chǎn)能6.5萬公斤。

下一步，鎮(zhèn)海將通過實施永久基本農(nóng)田集中連片整治，建設(shè)兼具生產(chǎn)、生態(tài)和休閑游憩等功能的綜合性農(nóng)田，進一步夯實區(qū)域內(nèi)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)基礎(chǔ)，切實保障糧食安全。

推進“非農(nóng)化”“非糧化”整治使良田回歸糧田

2021年3月，鎮(zhèn)海區(qū)印發(fā)《鎮(zhèn)海區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化工作方案》，要求各鎮(zhèn)（街道）全面開展“非糧化”整治行動。截至10月底，全區(qū)已清退糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)非糧地面積4092畝，土地流轉(zhuǎn)1萬余畝。

盤活土地之余，鎮(zhèn)海區(qū)全力做好全域土地整治工作的“后半篇文章”，努力破解新增耕地?zé)o人管、非農(nóng)化難題。為守住耕地紅線、筑牢糧食安全防線、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，在堅決完成清退的同時，鎮(zhèn)海區(qū)嚴格落實耕地保護制度，不斷強化耕地用途管制，健全耕地保護長效監(jiān)管機制，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局更優(yōu)化，夯實糧食安全基礎(chǔ)。

為堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，鎮(zhèn)海區(qū)借鑒“河長制”“路長制”等成熟經(jīng)驗，設(shè)立“田長制”工作機制，推動實現(xiàn)耕地全方位、全覆蓋、無縫隙管理，守住耕地保護紅線。目前，鎮(zhèn)海區(qū)“田長制”工作已初步落實，在區(qū)里各個耕地保護田塊，都立有一塊“田長制”公示牌，公示了各個級別田長的負責(zé)人名單，并明確了耕地保護職責(zé)。

駱駝街道清水湖村原本有一片75畝的梨園，種糧大戶丁吉明接手后改種水稻，2021年11月已獲豐收。

九龍湖鎮(zhèn)田楊陳村統(tǒng)一流轉(zhuǎn)了2200畝土地，承包給11個種糧大戶，黨總支書記沈方是“村級田長”。2021年，村里著力打造“稻海糧倉”，將農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)，并通過推廣“稻蝦共生”模式及打造稻文化小品，生產(chǎn)糧食、養(yǎng)殖蝦米，將田野打造成了“美麗公園”，同時還能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

截至目前，鎮(zhèn)海區(qū)“非農(nóng)化”“非糧化”整治恢復(fù)耕地功能工作基本結(jié)束，合計完成整治面積9045畝，其中耕地功能恢復(fù)面積7021畝（糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)2641畝），完成全市下達任務(wù)的120%。

2021年7月5日，鎮(zhèn)海區(qū)召開耕地恢復(fù)工作推進會。

蛟川街道區(qū)級耕地恢復(fù)工作驗收現(xiàn)場。

駱駝街道清水湖村的耕地功能恢復(fù)工程。