梁茜，戴金良，梁福興，吳志強(qiáng)

（桂林理工大學(xué)，廣西 桂林 541006）

近年來，四川省涼山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州、甘肅省臨夏回族自治州（以下簡稱“三州”）積極統(tǒng)籌落實國務(wù)院“扎實推進(jìn)生態(tài)扶貧”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“加大漁業(yè)扶貧工作力度”的指導(dǎo)意見，利用豐富的河、湖水域資源和漁業(yè)資源，將漁業(yè)資源、生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅全面融合，重點發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，同時涌現(xiàn)多個典型生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧案例，有效助推“三州”地區(qū)如期脫貧。

目前，國內(nèi)有關(guān)“三州”地區(qū)扶貧的相關(guān)研究多以教育扶貧、金融扶貧、畜牧業(yè)扶貧等展開，漁業(yè)扶貧的研究成果鮮見報道。國內(nèi)有關(guān)學(xué)者就生態(tài)漁業(yè)扶貧開展多方研究，楊正勇等[1]、胡幫勇[2]從理論角度闡釋了生態(tài)漁業(yè)內(nèi)涵、特征、模式、趨勢與建設(shè)策略，認(rèn)為生態(tài)漁業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要作用；崔利鋒[3]、戴金良等[4]分別調(diào)查貴州黔東南州、新疆、西藏、廣西三江等貧困地區(qū)漁業(yè)現(xiàn)狀，重點分析生態(tài)漁業(yè)扶貧的需求、特征、模式與優(yōu)勢等問題。冷繼茂等[5]對貴州喀斯特地貌環(huán)境條件下漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)漁業(yè)扶貧模式應(yīng)用示范進(jìn)行研究；2018 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震在全國漁業(yè)扶貧及援疆援藏工作座談會上提出，要把試驗、示范、應(yīng)用成功的生態(tài)漁業(yè)扶貧模式推廣到深度貧困地區(qū)；段明等[6]針對湖北恩施、貴州六盤水等貧困地區(qū)漁業(yè)特征，提出“科技+政府+企業(yè)+貧困對象”的生態(tài)漁業(yè)扶貧模式，試驗、示范、推廣、應(yīng)用取得全面成功。

課題組于2020 年深入“三州”的深度貧困地區(qū)調(diào)研生態(tài)漁業(yè)扶貧典型，總結(jié)和分析生態(tài)漁業(yè)助推扶貧的有效舉措、成效和問題，據(jù)此提出相應(yīng)對策，為“三州”的深度貧困地區(qū)生態(tài)漁業(yè)持續(xù)良性發(fā)展提供參考。

1 “三州”地區(qū)貧困及生態(tài)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 “三州”地區(qū)貧困現(xiàn)狀

“三州”地區(qū)2016—2019 年貧困狀況見表1?！叭荨钡貐^(qū)面積 83 272 km2，共有 29 個縣（市），總?cè)丝?33.24 萬?！叭荨彼幍貐^(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、致貧原因復(fù)雜、脫貧攻堅難度大，截至2019 年末尚有貧困人口25.19 萬。在國家多樣扶貧舉措助推下，2020 年末，“三州”地區(qū)全面脫貧，原貧困人口的生活得到極大改善。

表1 “三州”地區(qū)2016—2019 年貧困狀況①

1.2 “三州”地區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“三州”地處高原，水資源和漁業(yè)種群資源豐富，其中云南怒江州有瀾滄江、怒江、獨龍江三大水系及淡水魚類72 種，四川涼山州有金沙江、雅礱江、大渡河三大水系及淡水魚類69種，甘肅臨夏州有洮河、大夏河、湟水河三大水系及淡水魚類83 種。但“三州”地區(qū)原來漁業(yè)發(fā)展相對滯后，與產(chǎn)業(yè)扶貧不緊密。國家和有關(guān)部門通過政策支持、資金傾斜、對口幫扶、人才互助、生態(tài)扶貧、科技扶貧等有效措施推動生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、大水面生態(tài)放養(yǎng)、稻漁綜合種養(yǎng)、池塘生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯。“三州”地區(qū)漁業(yè)發(fā)展情況見表 2。

表2 “三州”地區(qū)2019 年漁業(yè)發(fā)展情況①

2 “三州”地區(qū)生態(tài)漁業(yè)扶貧實例分析

2.1 良種培繁，質(zhì)高效優(yōu)

甘肅臨夏虹鱒良種場，作為我國唯一國家級虹鱒良種場，承擔(dān)全國虹鱒、金鱒的良種培育、保育和苗種繁殖工作，年繁育鮭鱒魚發(fā)眼卵約900 萬粒、虹鱒及金鱒后背親本合計5 萬尾，在保障本地需求的同時，推廣到國內(nèi)16 個適合開展虹鱒魚養(yǎng)殖的?。▍^(qū)）。此外，良種場還積極開展黃河甘肅段珍稀土著魚類人工馴養(yǎng)、繁育和增殖放流工作，自2011 年開展土著魚類增殖放流工作以來，累計向黃河放流珍稀瀕危土著魚類魚苗約300 萬尾，為黃河流域漁業(yè)生態(tài)修復(fù)做出重要貢獻(xiàn)。近年來良種場積極開展脫貧幫扶工作，不僅為臨夏州貧困養(yǎng)殖戶無償提供養(yǎng)殖苗種、養(yǎng)殖技術(shù)、銷售信息等系列養(yǎng)殖服務(wù)，還吸納貧困戶進(jìn)場就業(yè)。

2.2 庫區(qū)養(yǎng)殖，生態(tài)有機(jī)

臨夏州劉家峽水庫漁業(yè)水面73 萬hm2，庫區(qū)主要生態(tài)放養(yǎng)池沼公魚和鰱鳙，同時在保障水質(zhì)的前提下，適度開展庫區(qū)網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖。池沼公魚生產(chǎn)已初步形成捕撈、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，2019年共捕撈池沼公魚約300 t，產(chǎn)值560 萬元，帶動庫區(qū)周邊360 余人參與池沼公魚捕撈、加工工作。甘肅文祥生態(tài)漁業(yè)股份有限公司是庫區(qū)網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖的典型，主要從事鱘、虹鱒魚及金鱒魚養(yǎng)殖。近年公司積極引進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備，開展庫區(qū)網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)研究，已建成周長50~120 m 的HDPE網(wǎng)箱60 口，鋼制方形網(wǎng)箱534 口，總面積86 萬m2；年培育苗種200 萬尾、商品魚1 500 t，形成了完善的育苗、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售體系。公司積極與庫區(qū)農(nóng)戶合作開展三文魚養(yǎng)殖，為其提供苗種、飼料、生產(chǎn)技術(shù)，并保底收購商品三文魚。同時，雇傭當(dāng)?shù)刎毨丝谠诠緞?wù)工，解決貧困戶就業(yè)問題，形成良好的產(chǎn)業(yè)幫扶效應(yīng)。

2.3 稻漁綜合，增產(chǎn)增收

近年來，稻漁綜合生態(tài)種養(yǎng)在我國多地推廣，增產(chǎn)增收的良好效果得到有效驗證。怒江州積極利用宜漁水稻田開展稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)漁業(yè)扶貧工作，2019 年全州推廣稻漁綜合種養(yǎng)示范面積約57.3 hm2，生產(chǎn)稻田生態(tài)魚約45 t。經(jīng)測算,通過發(fā)展稻漁綜合生態(tài)種養(yǎng)，每667 m2水稻田可增收800元，產(chǎn)生良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，為貧困戶增收助力。怒江州全州共有水田面積約7 333.3 hm2，適宜發(fā)展稻漁綜合生態(tài)種養(yǎng)的水田面積約1 333.3 hm2，下一步怒江州將持續(xù)推廣稻漁綜合種養(yǎng)，增加稻漁綜合生態(tài)種養(yǎng)面積，為穩(wěn)定脫貧攻堅成果助力。

2.4 池塘養(yǎng)殖，生態(tài)綠色

怒江州水資源豐富、河流眾多，擁有怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江三大水系，各支流183 條，沿河形成許多池塘。為此2019 年先行在蘭坪縣、瀘水市推廣池塘生態(tài)健康養(yǎng)殖133 400 m2，改變傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖方式，提升養(yǎng)殖產(chǎn)品的品質(zhì)，共有183 戶農(nóng)戶參與，其中建檔立卡戶85 戶，總產(chǎn)量約140 t。

涼山彝族自治州甘洛、昭覺、雷波三縣擁有豐富的溫泉水水域面積，適宜開展溫泉水生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖。為此涼山州聯(lián)合多方力量，培育溫泉水生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并取得良好成效。2019 年，三縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積166 hm2，養(yǎng)殖產(chǎn)量1 549 t，產(chǎn)值9 634.35 萬元。

2.5 循環(huán)養(yǎng)殖，生態(tài)高效

陸基集裝箱生態(tài)養(yǎng)殖是近年我國研發(fā)的循環(huán)節(jié)水高效養(yǎng)殖技術(shù)，充分利用水體、土地資源，在降低環(huán)境污染的同時，實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖效益最大化。涼山彝族自治州喜德縣紅莫鎮(zhèn)司金村，以“公司運(yùn)營管理、村委監(jiān)督、村民參與”的運(yùn)行管理模式和“保底分紅+利潤分成”的利益分配機(jī)制，實施陸基集裝箱健康養(yǎng)殖試點項目，保底村集體年分紅3 萬元。2019 年試運(yùn)營，正常投產(chǎn)后，5 個箱體年產(chǎn)裂腹魚、花斑裸鯉約5 t，年產(chǎn)值15 萬~20 萬元。

3 “三州”地區(qū)生態(tài)漁業(yè)扶貧成效評析

3.1 政策扶持，產(chǎn)業(yè)培育

近年來，國家高度重視生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，制定了《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》等政策，不斷加強(qiáng)“三州”地區(qū)漁業(yè)扶貧力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)制定《漁業(yè)扶貧和援疆援藏行動方案》，推動漁業(yè)扶貧[7]。同時多舉并進(jìn)，聯(lián)動各方力量，向“三州”地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)苗種、養(yǎng)殖設(shè)備、加工設(shè)備等，培育生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“三州”地區(qū)生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。

3.2 對口幫扶，技術(shù)援助

國家組織山東、廣東、江蘇等東部漁業(yè)發(fā)展較好的省市，對口幫扶西部地區(qū)，為“三州”地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)提供資金、設(shè)備、技術(shù)和人才等支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織選派一批批幫扶干部、技術(shù)骨干，到“三州”地區(qū)定向幫扶，有效解決當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，同時積極向當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶傳授養(yǎng)殖技術(shù)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)漁業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)漁業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動力。

3.3 科技引領(lǐng)，成果轉(zhuǎn)化

“三州”地區(qū)雖水域?qū)拸V，但原有漁業(yè)發(fā)展滯后。根據(jù)“三州”地區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展需求，國家組織科研院所和教學(xué)機(jī)構(gòu)，在“三州”地區(qū)開展了土著魚類馴養(yǎng)繁育、土著魚類增殖放流、特色水產(chǎn)品引進(jìn)、養(yǎng)殖苗種繁育、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品推廣等技術(shù)支持，并將相關(guān)研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化推廣，為“三州”地區(qū)生態(tài)漁業(yè)注入高科技，激發(fā)“三州”地區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.4 養(yǎng)護(hù)資源，修復(fù)生態(tài)

“三州”地區(qū)河、湖面積寬廣，魚類資源豐富，但經(jīng)過多年的人為影響，魚類資源遭到嚴(yán)重破壞。國家和地方結(jié)合“三州”地區(qū)實際，聯(lián)合開展了河、湖生態(tài)修復(fù)工作，通過建立漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、馴養(yǎng)繁育珍稀土著魚類、增殖放流土著魚類、嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期禁漁、堅決打擊濫捕活動等舉措，加快“三州”地區(qū)土著魚類種群、水域生態(tài)資源恢復(fù)，有效修復(fù)水生生態(tài)環(huán)境。

3.5 多產(chǎn)融合，聯(lián)合發(fā)展

“三州”地區(qū)多個生態(tài)漁業(yè)扶貧點，實行養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效延長生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時部分貧困戶依托養(yǎng)殖基地開展休閑漁業(yè)經(jīng)營活動，實現(xiàn)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。部分地區(qū)結(jié)合自身旅游資源的優(yōu)勢，以“漁旅融合”的方式，實現(xiàn)生態(tài)漁業(yè)與旅游業(yè)的有效融合。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有效促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；喊l(fā)展，為地方帶來經(jīng)濟(jì)、就業(yè)增長。

4 結(jié)語

“三州”地區(qū)近年在國家有關(guān)部門的支持下，通過政策扶持、對口幫扶、人才互助、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等舉措，有效促進(jìn)了苗種繁育、稻漁綜合種養(yǎng)、網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖、池塘生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)水高效養(yǎng)殖等生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)卮罅控毨裘撠氈赂?，產(chǎn)業(yè)扶貧效果顯著。但是“三州”地區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展仍存在基礎(chǔ)薄弱、資金有限、技術(shù)欠缺、人才不足、市場較弱、產(chǎn)業(yè)鏈缺環(huán)、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)等問題。建議持續(xù)加大對“三州”地區(qū)相關(guān)政策、資金、人才、技術(shù)等方面的投入，保障生態(tài)漁業(yè)健康有序發(fā)展；強(qiáng)力扶持土著魚類馴養(yǎng)繁育、增殖放流工作，以有效修復(fù)當(dāng)?shù)貪O業(yè)和生態(tài)資源；大力開發(fā)池塘生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、循環(huán)水高效養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)；支持生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，形成“繁—養(yǎng)—加—售”完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；推動生態(tài)漁業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合，打破行業(yè)壁壘，實現(xiàn)“文旅+生態(tài)漁業(yè)”深度融合；實現(xiàn)“三州”地區(qū)生態(tài)漁業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。