□ 文 朱童靖

1 引言

電子商務(wù)是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行商品交易及相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動。消費(fèi)者在電子商務(wù)中遭遇個(gè)人信息權(quán)侵害的渠道五花八門，遭到侵害后還面臨著維權(quán)艱難的局面，《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》實(shí)施以前，我國對公民個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)分散在《中華人民共和國民法典》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)中。2021年11月1日，《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》正式施行，回應(yīng)了個(gè)人信息安全法制保障的客觀現(xiàn)實(shí)需求，符合人民群眾對于個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)的愿望和期盼，順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為我國個(gè)人信息保護(hù)提供了重要法律依據(jù)。但在實(shí)踐中，法律法規(guī)的更新還達(dá)不到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度，因此在電子商務(wù)中充分保障消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)任重道遠(yuǎn)。

2 電子商務(wù)中消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求

電子商務(wù)是提高人民生活水平的新穎購物方式。然而，在享受互聯(lián)網(wǎng)便捷購物方式的同時(shí)，消費(fèi)者個(gè)人信息泄露問題相應(yīng)凸顯。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在2021年2月發(fā)布的報(bào)告顯示，2020年下半年，網(wǎng)民遭遇的網(wǎng)絡(luò)安全問題中個(gè)人信息的泄露就占了21.9%。另據(jù)中國電子商務(wù)投訴和維權(quán)公共服務(wù)平臺近年來受理的數(shù)十萬起投訴案件表明，部分電子商務(wù)平臺因用戶信息泄露造成平臺賬戶被盜，帶來經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，電子商務(wù)中消費(fèi)者個(gè)人信息泄露問題屢禁不止，個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的重要性不容小覷。

3 電子商務(wù)中消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)容易受到侵害的表現(xiàn)

個(gè)人信息是指與特定個(gè)人存在關(guān)聯(lián)性的、能夠反映個(gè)體特征的可識別性符號系統(tǒng)，個(gè)人信息權(quán)包括個(gè)人對信息被收集和利用的知情權(quán)以及利用或者授權(quán)他人利用的決定權(quán)。在電子商務(wù)中，消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)受到侵害的主要表現(xiàn)有以下三點(diǎn)：

3.1 個(gè)人信息被非法收集

不少電商平臺會收集用戶個(gè)人資料、實(shí)名認(rèn)證等個(gè)人信息并放于非法產(chǎn)業(yè)鏈上，供其他公司或個(gè)人有償使用。盡管信息收集環(huán)節(jié)只是信息泄露環(huán)節(jié)的一個(gè)過程，可能并不會造成信息泄露結(jié)果，但收集行為依然違法，理由如下：首先，隱私信息具有非公知性，消費(fèi)者將部分信息列入隱私的時(shí)候，這些個(gè)人信息的保護(hù)應(yīng)轉(zhuǎn)入個(gè)人隱私的保護(hù)，未經(jīng)消費(fèi)者同意，超過正常使用限度實(shí)際上是對隱私的侵犯；其次，許多電商平臺都有個(gè)人認(rèn)證項(xiàng)目，這些認(rèn)證程序本應(yīng)是國家管理部門授權(quán)給平臺進(jìn)行，用以確認(rèn)用戶身份，認(rèn)證信息本不應(yīng)保留在平臺手中，但許多平臺自設(shè)認(rèn)證程序，非法保留認(rèn)證信息，使認(rèn)證信息超出本來應(yīng)該起的作用，這實(shí)際上也侵害了消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)。

3.2 個(gè)人信息被非法泄露

首先，從消費(fèi)者注冊賬號的那一刻起，電商平臺就可以通過其姓名、性別、手機(jī)號碼等信息的填寫、手機(jī)通訊錄和相冊訪問、獲取地理位置授權(quán)等掌握消費(fèi)者諸多個(gè)人信息。其次，消費(fèi)者在瀏覽、收藏商品的過程中，瀏覽痕跡與商品訪問記錄也被收集和跟蹤，平臺往往借助大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)者購買愛好來有針對性地推薦商品，消費(fèi)者的基本信息和偏好等在平臺上暴露無遺，讓一些不法分子有了可乘之機(jī)。

除此之外，一些商家專門從事修改簡歷、短視頻制作、修圖等業(yè)務(wù)，可以收集到比其他商家更多的個(gè)人信息，由于互聯(lián)網(wǎng)的不穩(wěn)定性，平臺一旦出現(xiàn)技術(shù)漏洞，就會有被黑客襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 個(gè)人信息被非法利用

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，個(gè)人信息越來越展現(xiàn)出其獨(dú)特的商業(yè)價(jià)值，逐漸成為被許可使用而直接獲得經(jīng)濟(jì)利益的客體。一些商業(yè)機(jī)構(gòu)會根據(jù)收集到的個(gè)人信息進(jìn)行短信和電話推銷，甚至實(shí)施詐騙、售賣非法影像資料、傳播不良思想、誘惑參與賭博等犯罪活動。這些非法利用者除了會對個(gè)人信息本人進(jìn)行騷擾，還會對其家人、朋友實(shí)施詐騙，如一些大學(xué)生的信息被竊取，不法分子可能會冒充學(xué)生本人，聯(lián)系其父母以參加夏令營、培訓(xùn)班、交換生等理由騙取錢財(cái)。盡管非法利用個(gè)人信息現(xiàn)象猖獗，但消費(fèi)者維權(quán)意識卻不高，根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)發(fā)布的案件來看，2020年度涉及到的與個(gè)人信息權(quán)有關(guān)的民事判決、裁定還不到30例，但實(shí)際上受到個(gè)人信息權(quán)侵犯的公民人數(shù)遠(yuǎn)不止此。

4 電子商務(wù)中消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)受侵害的原因

4.1 電商平臺協(xié)議和隱私政策不利于保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)

消費(fèi)者在電子商務(wù)環(huán)境中往往處于弱勢地位，絕大部分電商平臺在消費(fèi)者注冊時(shí)都要求其勾選同意相關(guān)協(xié)議和隱私政策的選項(xiàng)，而恰恰是平臺協(xié)議和隱私政策的簽訂使消費(fèi)者在個(gè)人信息權(quán)受到侵害后維權(quán)困難。

4.1.1 電商平臺協(xié)議及隱私政策的性質(zhì)

平臺協(xié)議及隱私政策往往被分為兩類，一類只提供單一隱私政策條款，這類網(wǎng)站屬于內(nèi)容介紹型網(wǎng)站，幾乎不會涉及到具體化的服務(wù)，不需要對用戶資料進(jìn)行大范圍收集，此時(shí)網(wǎng)站的隱私政策性質(zhì)只是一種單方聲明，無需經(jīng)過用戶同意，因此不能被視為合同。另一類平臺協(xié)議及隱私政策則比較全面，不僅規(guī)定了消費(fèi)者義務(wù)，還一定程度上保障了消費(fèi)者利益，此種協(xié)議則屬于合同性質(zhì)，并且是格式合同。市面上大多數(shù)平臺協(xié)議及隱私政策屬于此類。

4.1.2 電商平臺協(xié)議和隱私政策使消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)遭到侵害不易維權(quán)

首先，基于電商平臺的優(yōu)勢地位，電子商務(wù)格式合同讓消費(fèi)者喪失話語權(quán)，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)線下實(shí)體店購物過程中，消費(fèi)者對于商品和服務(wù)有任何不滿意之處都可以直接與商家進(jìn)行協(xié)商，而電子商務(wù)環(huán)境下的消費(fèi)者若不勾選同意相關(guān)協(xié)議和隱私政策的選項(xiàng)，就無法進(jìn)行購物，消費(fèi)者只能被動接受，沒有商量和討價(jià)還價(jià)的機(jī)會。

其次，由于某些電商平臺有較強(qiáng)的市場影響力，大部分消費(fèi)者不會關(guān)注格式合同的具體內(nèi)容，為節(jié)省時(shí)間匆匆勾選同意并接受服務(wù)的選項(xiàng)。然而，平臺卻利用了消費(fèi)者不會仔細(xì)閱讀格式合同這一點(diǎn)，制定不合理?xiàng)l款規(guī)避自身責(zé)任，使消費(fèi)者的締約公平得不到實(shí)現(xiàn)。

4.2 平臺與商家的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確

首先，電商平臺最終目的是盈利，所以平臺對消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)意識并不強(qiáng)，不會設(shè)置過多個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的提醒，加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)成本較高，容易使平臺在安全方面掉以輕心，出現(xiàn)漏洞，遭受黑客攻擊。但平臺與消費(fèi)者締結(jié)的協(xié)議中往往并沒有明確平臺在消費(fèi)者購物過程中應(yīng)盡到何種程度的提醒義務(wù)，使消費(fèi)者在訴訟中處于不利地位。

其次，相對于線下實(shí)體店的面對面交流，消費(fèi)者在購物時(shí)可能會基于對商家或店員的個(gè)人信賴而買單，加上線下實(shí)體店地理位置具有固定性，較短時(shí)間內(nèi)不易搬遷，消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害后方便“找上門”與商家協(xié)商。而電子商務(wù)線上購物過程中，消費(fèi)者只能通過聊天對話框與商家理論，這就容易出現(xiàn)商家漠視消費(fèi)者訴求的情況，加上我國現(xiàn)行法律法規(guī)和平臺協(xié)議并未明確規(guī)定商家對消費(fèi)者公開營業(yè)執(zhí)照信息的義務(wù)，導(dǎo)致消費(fèi)者無法收集到商家信息，產(chǎn)生維權(quán)阻礙。

4.3 個(gè)人信息有償使用制度的缺失

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人信息除了有被保護(hù)的需求，還有被利用的需求。但在實(shí)踐中，法律的方式和人格權(quán)保護(hù)模式雖然可以解決高敏感個(gè)人信息的保護(hù)問題，但無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息交流和交換的需求，最后形成的局面就是國家、政府采取的措施把公民個(gè)人信息包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，但這卻并不能阻礙一些商業(yè)性主體想方設(shè)法獲取消費(fèi)者個(gè)人信息并以此牟利。在個(gè)人信息具有的巨大商業(yè)價(jià)值誘惑下，個(gè)人信息被保護(hù)得越好，反而泄露得越快。

我們一直以來更強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息商業(yè)性利用的“被動性”，很少有人關(guān)注公民主動授權(quán)他人商業(yè)利用其個(gè)人信息的情況。目前我國也并未建立公民個(gè)人信息的有償使用制度。但如果消費(fèi)者在一開始就能合法授權(quán)電商平臺及商家有償使用其部分信息，或許能減少平臺、商家私自倒賣個(gè)人信息的現(xiàn)象，消費(fèi)者也可以事前知曉并獲取對價(jià)而不是等到個(gè)人信息被非法利用之后去要求賠償。

5 電子商務(wù)中消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的完善建議

5.1 保障締約公平

電商平臺在起草格式合同時(shí)應(yīng)主動承擔(dān)提示說明義務(wù)，在勾選同意格式合同條款的選項(xiàng)上設(shè)置閱讀時(shí)間，時(shí)間結(jié)束后才能有效點(diǎn)擊，還可將涉及個(gè)人信息權(quán)保護(hù)等重要條款設(shè)置為復(fù)述內(nèi)容，只有使用鍵盤輸入該內(nèi)容，才能成功登入平臺。另外，消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)權(quán)既要受到憲法中規(guī)定的通信自由以及通信秘密等權(quán)利以及隱私權(quán)保護(hù)制度的限制，也要受正當(dāng)目的原則和必要原則的限制，因此消費(fèi)者點(diǎn)擊知情同意選項(xiàng)不能被理所當(dāng)然地視為收集、利用用戶個(gè)人信息的“萬能法則”。有關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)對平臺協(xié)議及相關(guān)隱私政策的備案和審核，責(zé)令不符合要求的平臺改正，對侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的行為加大處罰力度。

5.2 進(jìn)一步明確電商平臺與商家的權(quán)利義務(wù)

電商平臺和商家是消費(fèi)者線上購物過程中直接接觸的主體，明確平臺和商家應(yīng)分別對消費(fèi)者承擔(dān)何種義務(wù)至關(guān)重要。除此之外，保持平臺和商家之間的良好溝通機(jī)制也不容忽視，因此還要明確平臺和商家相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

5.2.1 平臺和商家對消費(fèi)者承擔(dān)的義務(wù)

目前很少有平臺會對注意個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行提醒，因此電商平臺應(yīng)在其頁面設(shè)置關(guān)鍵信息輸入提醒機(jī)制，比如在消費(fèi)者與客服對話中提醒其不要輕易發(fā)送電話號碼、身份證號碼、銀行卡號、工作單位等重要個(gè)人信息；在消費(fèi)者下單時(shí)應(yīng)提醒其保存支付截圖、購物記錄等；在物流更新頁面上設(shè)置妥善處理快遞單的提示等。除此之外，平臺應(yīng)承擔(dān)起企業(yè)社會責(zé)任，加大技術(shù)投入，防止遭遇襲擊，還可以采取措施提升消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)防范意識，例如發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全防騙指南或個(gè)人信息安全保護(hù)手冊等文件讓消費(fèi)者閱讀，消費(fèi)者可通過閱讀該文件賺取抵用價(jià)款的優(yōu)惠券等。

5.2.2 平臺與商家相互間的權(quán)利義務(wù)

在平臺對商家享有的權(quán)利方面：平臺應(yīng)與商家簽訂用戶信息保密協(xié)議，規(guī)定因商家行為造成消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)受到侵犯，商家應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)對消費(fèi)者的賠償和給平臺造成信譽(yù)損失的賠償。對從事短視頻制作、修圖、簡歷修改等業(yè)務(wù)的商家進(jìn)行單獨(dú)規(guī)制和更嚴(yán)格的監(jiān)督，并要求這類商家在商品詳情頁面附上對消費(fèi)者個(gè)人信息保密的承諾書，承諾書格式應(yīng)由平臺統(tǒng)一規(guī)范制作。其次，平臺主動承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格審核商家準(zhǔn)入資質(zhì)，建立泄露消費(fèi)者個(gè)人信息黑名單制度；加強(qiáng)引進(jìn)專門性法律人才負(fù)責(zé)調(diào)解消費(fèi)者與商家因個(gè)人信息權(quán)被侵犯產(chǎn)生的糾紛。

在平臺對商家承擔(dān)的義務(wù)方面：平臺應(yīng)加大技術(shù)投入，若非法利用或因技術(shù)操作失誤泄露商家與消費(fèi)者買賣過程中的消費(fèi)者信息造成商家信譽(yù)受損，應(yīng)加倍賠償商家損失；平臺在制定有關(guān)協(xié)議和隱私政策時(shí)應(yīng)廣泛征求商家意見；在接到消費(fèi)者對商家的投訴后應(yīng)及時(shí)告知商家并提出整改建議，對于商家提出的訴求，平臺應(yīng)及時(shí)反饋。

5.3 建立個(gè)人信息類型化制度

在我國，個(gè)人信息可根據(jù)其敏感性被分為敏感個(gè)人信息和一般個(gè)人信息，敏感個(gè)人信息可被等同于隱私，侵犯某信息可能會產(chǎn)生個(gè)人信息和隱私的侵權(quán)“競合現(xiàn)象”。比如，隨意傳播個(gè)人病歷資料，既會造成對個(gè)人隱私權(quán)的侵犯，也會侵犯個(gè)人信息權(quán)。因此，我們可以將一般個(gè)人隱私歸納于個(gè)人信息的范疇，但一些對外界公開的個(gè)人信息如姓名、身高等就不能被稱為隱私。在建立個(gè)人信息類型化制度中可將個(gè)人信息按敏感程度分為高敏感信息和低敏感信息。對高敏感信息的界定應(yīng)限于國家與集體利益、社會公共安全和狹義的人格權(quán)領(lǐng)域。其他非高敏感的信息為低敏感信息。

具體而言，侵犯高敏感信息可等同于侵犯消費(fèi)者隱私，比如消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)上購買具有高度私密性的物品，如艾滋病等傳播性疾病檢測試紙、女性早孕檢測用品、私護(hù)用品、私密藥品等，如商家未保密發(fā)貨或因包裝缺陷造成他人知曉，對消費(fèi)者造成的精神損失將遠(yuǎn)超出財(cái)產(chǎn)損失，且可能影響消費(fèi)者正常生活。如果消費(fèi)者的患病情況被不法分子掌握，不法分子利用消費(fèi)者脆弱的求生心理實(shí)施詐騙，則會給消費(fèi)者本人和家人以及社會公共利益造成極大損害。因此國家及有關(guān)部門應(yīng)完善《刑法》中關(guān)于侵犯高敏感個(gè)人信息懲罰規(guī)定，嚴(yán)厲打擊侵犯高敏感個(gè)人信息權(quán)的行為。

與高敏感信息相對的是低敏感信息，這類信息不宜過分保護(hù)，只要保證其不被非法泄露、收集與利用即可。消費(fèi)者的性別、地區(qū)、瀏覽記錄、購物喜好等信息暴露雖然會讓不法分子有可乘之機(jī)，但這些信息在一定限制下經(jīng)過消費(fèi)者授權(quán)被合法利用時(shí)，則有可能為平臺、商品生產(chǎn)廠家和消費(fèi)者自身帶來經(jīng)濟(jì)效益。比如一名女性消費(fèi)者僅僅是性別、年齡、購物偏好以及所在地區(qū)的信息被商家和平臺利用，通過此四條信息并不能鎖定其個(gè)人身份，但通過該女性的授權(quán)使平臺能夠通過大數(shù)據(jù)分析不同地區(qū)、不同年齡女性的購物偏好，一方面可增加平臺對女性消費(fèi)者的了解，另一方面還可讓商家針對性制定進(jìn)貨、銷售政策，平臺也可將生成的分析報(bào)告給生產(chǎn)女性用品的廠家有償使用，避免廠家出現(xiàn)產(chǎn)品不對女性胃口而滯銷的局面，而授權(quán)的消費(fèi)者則可得到平臺和商家支付的費(fèi)用。個(gè)人信息類型化制度總結(jié)起來就是用不同的方法對待不同性質(zhì)的個(gè)人信息，對高敏感個(gè)人信息要盡可能加以保護(hù)，而對于低敏感個(gè)人信息，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可通過支付信息對價(jià)而有償使用，發(fā)揮個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值。

6 結(jié)束語

誠然，上述對電子商務(wù)中消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)措施和信息的有償使用建立后也會不可避免地帶來新的問題，但電子商務(wù)交易形式的法治化、電商平臺技術(shù)的發(fā)展、商家素質(zhì)的提高和消費(fèi)者維權(quán)意識的增強(qiáng)都會讓互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)市場有序運(yùn)轉(zhuǎn)，因此我們不用擔(dān)心電商機(jī)制的完善和個(gè)人信息的細(xì)分會降低市場運(yùn)行效率。相反，我們更應(yīng)正視信息的資源屬性和利用需求，建立高效的網(wǎng)絡(luò)信息治理機(jī)制，促進(jìn)我國電商行業(yè)健康穩(wěn)定運(yùn)行。