李碩雅

[摘要]? 中國經濟發(fā)展逐步邁入數(shù)字經濟時代，數(shù)字經濟日益滲透到國民日常生活與生產活動中，并逐漸影響到我國經濟高質量發(fā)展進程，進而成為經濟復蘇和增長的新引擎。在新一輪科技革命到來之際，數(shù)字經濟浪潮毋庸置疑為我國縣域經濟高質量發(fā)展帶來新的契機。對于縣域經濟而言，在新時期、新趨勢、新經濟形勢下，應依托數(shù)字經濟更新縣域發(fā)展理念和思維，拓展發(fā)展空間和機遇，推動縣域經濟高質量發(fā)展。

[關鍵詞]? 數(shù)字經濟;縣域經濟;產業(yè)結構

[作者單位]? 山東省濱州市委黨校政治經濟學教研室

黨的十九大報告明確提出加快推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等和實體經濟深度融合，組織多個領域培育新增長點、形成發(fā)展新動能，為我國縣域經濟發(fā)展帶來新的發(fā)展空間和機遇，傳統(tǒng)縣域經濟被注入新的發(fā)展動能和活力?？h域是連接城鄉(xiāng)市場、承接城市產業(yè)的重要載體，對中國社會經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的作用和意義。因此，要借助數(shù)字經濟賦能縣域經濟發(fā)展，并不斷加快推進數(shù)字經濟和縣域經濟的全面深度融合，實現(xiàn)縣域經濟高質量發(fā)展，解決人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

縣域經濟發(fā)展的重要性

——縣域經濟是國民經濟發(fā)展的重要組成部分。在整個國民經濟發(fā)展過程中，縣域經濟是相對獨立完整的經濟運作區(qū)域，擔當國民經濟相對獨立性、交叉性、綜合性的基本運行單元功能，在整個國民經濟發(fā)展中占據十分重要的地位和作用。新時期下，縣域經濟應拓展發(fā)展空間，依托獨特的地理位置，在我國區(qū)域經濟發(fā)展中扮演著重要的角色，是我國區(qū)域經濟實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的推進器。

——縣域經濟發(fā)展對整個民生經濟發(fā)展和當?shù)鼐用裆钏教岣哂兄匾挠绊?。縣域經濟發(fā)展能夠有效承載鄉(xiāng)村勞動力，為當?shù)貏趧恿μ峁┚蜆I(yè)機會和就業(yè)平臺，避免農村勞動力大范圍轉移到大城市，有效緩解了大城市的人員就業(yè)壓力和社會管理壓力。隨著農村勞動力不斷融入縣域，為縣域經濟高質量發(fā)展帶來勞動紅利，有效提升縣域經濟發(fā)展效益，從而全面提升縣域居民生活水平。

——縣域經濟是我國未來經濟發(fā)展的重要載體?？h域經濟有效連接城市經濟與鄉(xiāng)村經濟，隨著城市的不斷擴張，其地價不斷攀升、勞動力成本不斷上升，隨之帶來的企業(yè)成本不斷增加，越來越多的企業(yè)不斷向城市邊緣的地域進行轉移和布局，這為縣域承接城市轉移帶來新的發(fā)展契機。縣域擁有豐富的勞動力資源，越來越多的農村人重視孩子的教育和醫(yī)療問題，會選擇離家較近的縣域工作?？h域有效緩解大城市企業(yè)的地價問題，又可以為勞動力提供就業(yè)，提升縣域居民收入。

——縣域經濟具有龐大的消費空間?？h域經濟是城市經濟、城市居民消費向鄉(xiāng)村滲透的平臺，可有效拉動消費需求，加快融合城市經濟與鄉(xiāng)村經濟。縣域具有廣闊的農村地域和農村人口，決定了縣域擁有強大的消費市場和消費空間。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，縣域居民可支配收入不斷增加，農村消費潛力也不斷爆發(fā)，這一強大的消費潛力，勢必隨之成為縣域經濟發(fā)展的重要拉動力，依托電商、直播等數(shù)字互聯(lián)網經濟，為縣域經濟發(fā)展提供新動能，也為縣域經濟發(fā)展拓展空間。

——縣域經濟高質量發(fā)展可以有效解決“三農”問題?！叭r”問題一直是社會主義建設過程中的重要問題，是黨和國家重點關注的問題，也是縣域經濟發(fā)展的中心問題。尋求“三農”問題解決的途徑，從某種意義上看，縣域可利用資源稟賦，調整產業(yè)結構，推動產業(yè)轉型升級，促進縣域經濟高質量發(fā)展，進而從根本上解決“三農”問題。

數(shù)字經濟發(fā)展路徑建議

——確立數(shù)據要素引領地位，釋放經濟發(fā)展新動能。2020年4月，中共中央、國務院出臺了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確提出要凸顯數(shù)字要素在社會經濟發(fā)展中的重要作用?？h域應將數(shù)字經濟作為發(fā)展新引擎，確立其在縣域經濟高質量發(fā)展中的引領地位和作用。依托數(shù)字經濟充分發(fā)揮縣域特色，不斷加快提升傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化轉型升級，與數(shù)字經濟深度融合發(fā)展，實現(xiàn)其創(chuàng)新應用，全面釋放發(fā)展新動能。

——加強數(shù)字經濟人才培育，搭建人才服務體系。數(shù)字經濟發(fā)展需要依托高質量的數(shù)字經濟人才，數(shù)字經濟人才短缺目前是縣域經濟高質量發(fā)展的瓶頸。因此，應加強數(shù)字經濟人才的引進，積極推進“以數(shù)字經濟項目帶人才”等多種形式帶動數(shù)字經濟人才集聚。鼓勵高校大學生返鄉(xiāng)工作，推進大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能、互聯(lián)網等專業(yè)人才返回縣域創(chuàng)業(yè)。探索校企聯(lián)合辦學模式，培養(yǎng)出數(shù)字經濟領域兼具理論和技術的實踐型人才，從而更好地為縣域經濟高質量發(fā)展儲備優(yōu)秀的專業(yè)技術人才。強化數(shù)字經濟人才保障，建立適合縣域經濟高質量發(fā)展的數(shù)字經濟人才的引進和激勵機制，不斷推進數(shù)字經濟人才深度融合產業(yè)經濟發(fā)展，不斷優(yōu)化縣域數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展，為縣域經濟高質量發(fā)展提供全面的支持和保障。

——加強信息基礎設施建設，夯實數(shù)字經濟發(fā)展基礎。數(shù)字經濟時代為各個產業(yè)領域高質量發(fā)展帶來新的契機，對信息基礎設施建設也提出了新的挑戰(zhàn)，因此縣域加強信息基礎設施建設是推動數(shù)字經濟發(fā)展的必然選擇?？h域發(fā)展應緊緊抓住國家政策導向，不斷加快推進5G、人工智能、數(shù)字經濟等基礎設施建設，為縣域數(shù)字經濟高質量發(fā)展和產業(yè)數(shù)字化轉型奠定良好發(fā)展基礎。除了推動信息基礎設施建設外，還應加強公路、鐵路、市政等多項民生基礎設施的改造升級，通過信息技術賦能傳統(tǒng)基礎設施進一步激發(fā)其建設新動能，提高數(shù)字經濟產業(yè)化發(fā)展水平。

——優(yōu)化數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展資源配置，推動集約化發(fā)展。推動縣域數(shù)字經濟產業(yè)高質量發(fā)展，應充分發(fā)揮數(shù)字經濟產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍作用，深化數(shù)字經濟產業(yè)之間的協(xié)同合作發(fā)展。鼓勵縣域從網紅經濟、直播經濟等低門檻的數(shù)字經濟行業(yè)入手，加快推進產業(yè)數(shù)字化轉型。綜合考核縣域經濟發(fā)展的優(yōu)勢和特點，因地制宜充分凸顯縣域數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展特色，完善數(shù)字經濟發(fā)展和布局，實現(xiàn)資源有效配置，進而擴大數(shù)字經濟產業(yè)規(guī)模，促進縣域經濟高質量發(fā)展。

——強化數(shù)字經濟建設，增強經濟發(fā)展新動能。加強數(shù)字經濟頂層設計與建設，不斷構建縣域數(shù)字經濟高質量發(fā)展新生態(tài)。縣域數(shù)字經濟高質量發(fā)展應充分尊重縣域發(fā)展規(guī)律和發(fā)展特色，充分了解和把握縣域經濟發(fā)展基礎、縣域要素稟賦、縣域發(fā)展特色、縣域發(fā)展使命、縣域發(fā)展目標、縣域經濟發(fā)展趨勢等多項因素，提前謀劃、長遠布局，依托數(shù)字經濟尋找縣域經濟高質量發(fā)展的新動能和發(fā)展機制。綜合考量縣域經濟產業(yè)發(fā)展要素，構建縣域數(shù)字發(fā)展生態(tài)體系。讓數(shù)字經濟助力一二三產業(yè)鏈快速發(fā)展，有效推動全要素、全產業(yè)鏈有效、持久、穩(wěn)定的高質量發(fā)展，建設跨領域的共建共享數(shù)字經濟發(fā)展模式，形成縣域經濟高質量發(fā)展的新型生態(tài)系統(tǒng)?？h域經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展應逐步將數(shù)字經濟拓展到社會、經濟、文化、政治等各個方面，構建縣域數(shù)字治理服務新體系，提升居民的幸福體驗感，打造富有縣域特色的充滿活力、和諧有序的數(shù)字縣域生活。

——推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型升級，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。隨著新一代信息技術的快速發(fā)展，數(shù)字經濟時代已然來臨，數(shù)字經濟成為驅動社會經濟發(fā)展的重要推動力，對經濟發(fā)展模式和發(fā)展方式帶來較大的沖擊，社會經濟發(fā)展數(shù)字化轉型已經是大勢所趨。通過數(shù)字經濟，深入發(fā)掘縣域經濟資源稟賦，選取最具有地方特色的產業(yè)推進數(shù)字化轉型，探索建立行業(yè)數(shù)字經濟平臺，促進產業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、高效協(xié)同發(fā)展、產業(yè)轉型升級。實施數(shù)字化經濟平臺，以行業(yè)、產業(yè)搭建數(shù)字經濟發(fā)展平臺，不斷推進數(shù)字經濟與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合發(fā)展，全面推進產業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展，助力縣域經濟高質量發(fā)展。

——營造數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境，為數(shù)字經濟健康發(fā)展保駕護航?？h域應為數(shù)字經濟發(fā)展營造有利的發(fā)展環(huán)境，全面推動數(shù)字經濟發(fā)展。首先，應明確國家制定和出臺的有關數(shù)字經濟的相關政策法規(guī)，加快推進數(shù)字經濟與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合發(fā)展，為縣域企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展動能，不斷為企業(yè)創(chuàng)造價值。通過政策、資金、辦公空間等多種形式不斷加強與科研院所等合作，搭建數(shù)字經濟發(fā)展體系，為縣域數(shù)字經濟發(fā)展提供更多的智力支持。建立健全數(shù)字經濟產業(yè)的信息保護和監(jiān)督體制機制，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用，加強數(shù)字經濟參與方之間的溝通交流，確保數(shù)字經濟在縣域內健康有效發(fā)展。

——搭建數(shù)字經濟金融服務體系，賦能數(shù)字經濟高質量發(fā)展。數(shù)字經濟的發(fā)展離不開資金的支持和配套，要想實現(xiàn)縣域經濟依托數(shù)字經濟高質量發(fā)展，應充分發(fā)揮政府的資金引導作用，構建完善、科學、系統(tǒng)的金融服務體系。為促進數(shù)字經濟在縣域經濟發(fā)展中進一步發(fā)揮應有的價值和作用，應加強財政資金和金融手段的協(xié)調配合，不斷創(chuàng)新資金使用方式，探索建立數(shù)字緊急資金池，支持數(shù)字經濟和傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合發(fā)展。積極構建以數(shù)字經濟基金、產業(yè)引導基金等為主，開辟傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型等特色金融服務產品體系，不斷引導政府資金、企業(yè)資金、民間資金等多方投入的金融體系，推動數(shù)字經濟發(fā)展活力。鼓勵各大銀行為數(shù)字經濟發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型設置特色的金融貸款服務，為數(shù)字經濟發(fā)展提供資金支持。

隨著全球數(shù)字化信息技術的快速發(fā)展，數(shù)字經濟日益成為經濟高質量發(fā)展的新引擎，在國民社會經濟發(fā)展中扮演越來越重要的角色?？h級政府應充分認識到數(shù)字經濟在縣域經濟高質量發(fā)展中的重要性，主動迎合數(shù)字經濟時代發(fā)展要求，有效探索數(shù)字經濟發(fā)展路徑，這樣才能實現(xiàn)縣域經濟產業(yè)轉型升級和數(shù)字化發(fā)展，進而全面推動縣域經濟高質量發(fā)展，為新時期的中國經濟發(fā)展做出應有的貢獻。