余功進，李留東

(寧波大學 體育學院，浙江 寧波 315211)

0 前 言

自2015年1月浙江省兩會明確提出“特色小鎮(zhèn)”并對省內相關小鎮(zhèn)進行重點培育、規(guī)劃、建設以來，特色小鎮(zhèn)建設逐漸成為社會的熱點話題。2016年，國務院、住建部、發(fā)改委、財政部等多部委先后頒發(fā)了關于特色小鎮(zhèn)建設的通知意見，將特色小鎮(zhèn)建設升級為國家戰(zhàn)略。在此背景下，2017年5月11日國家體育總局發(fā)布了《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)的通知》，通知對運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的重要意義、總體要求、主要任務、組織實施進行了要求，并賦予運動休閑小鎮(zhèn)推進體育產業(yè)供給側結構性改革、加快貧困落后地區(qū)經濟社會發(fā)展、落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要抓手的歷史使命[1]。2017年8月10日，國家體育總局遴選的首批96家運動休閑特色小鎮(zhèn)示范名單的公布，標示了我國運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的初步性成果，同時也掀起了一股運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設的熱潮[2]。本文以內生式發(fā)展理論為理論依托，理清我國運動休閑特色小鎮(zhèn)在可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，通過構建我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的內生式可持續(xù)發(fā)展模式，提出我國運動休閑特色小鎮(zhèn)內生式可持續(xù)發(fā)展策略，為我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的內生式良性發(fā)展提供有益參考。

1 內生式發(fā)展理論的發(fā)展及內涵

內生式發(fā)展是一種激發(fā)內部的發(fā)展動力，自下而上的，依靠區(qū)域內部力量推動區(qū)域發(fā)展的發(fā)展模式[3]。該模式是瑞典的達格·哈馬舍爾德(Dag Hammarskjold)于1975年首次提出，他認為“如果發(fā)展作為個人解放和人類的全面發(fā)展來理解，那么事實上這個發(fā)展，只能從一個社會的內部來推動”[4]。日本學者宮本憲一對內生式發(fā)展進行了進一步概括，內生式發(fā)展是一種以當?shù)鼐用駷橹黧w，合理開發(fā)和利用其內部力量和資源的發(fā)展模式[5]。國內的理論研究在改革開放之后得到了迅速的發(fā)展，具有代表性的是胡霞提出了我國對于內生式發(fā)展理論的內涵：①內生式發(fā)展理論注重開發(fā)對象的主體性，要通過內部居民共同努力來實現(xiàn)區(qū)域內的共同目標。②城市與鄉(xiāng)村應是合作的關系，并且這種關系產生的前提是自發(fā)的約束下。③內生式發(fā)展的區(qū)域產業(yè)不依賴于外來產業(yè)，而是注重與本地區(qū)相適宜的產業(yè)的創(chuàng)建[6]。

綜上所述，內生式發(fā)展的實質是體現(xiàn)事物自身內在規(guī)律和要求的發(fā)展方式。

本研究中，內生式發(fā)展理論的內涵主要從以下四個方面體現(xiàn)：一是發(fā)展方式，內生式發(fā)展是由下而上、由內而外的，即強調地方的自主性開發(fā)，開發(fā)主體和主導權要在當?shù)鼐用窕蛏鐓^(qū)合作組織手中，不依賴外部發(fā)展力量，充分確保地方的主導權、自主權和收益權；二是發(fā)展目的，內生式發(fā)展是培育內部發(fā)展動力、保護和挖掘自然資源與人文資源，實現(xiàn)區(qū)域經濟效益和社會效益良性循環(huán)發(fā)展的一種發(fā)展模式；三是經濟發(fā)展趨勢，內生式發(fā)展是使區(qū)域內長期獲取持續(xù)性經濟效益；四是發(fā)展結果，內生式發(fā)展是促進當?shù)鼐用穹e極參與，發(fā)展地方的內生力量，進而實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)性發(fā)展。

2 內生式發(fā)展理論視角下我國運動休閑特色小鎮(zhèn)存在的發(fā)展問題

運動休閑特色小鎮(zhèn)從本質上來說也是一個具有明確空間邊界的載體平臺，該平臺擁有適合某種運動休閑產業(yè)發(fā)展的特殊的自然資源、人文資源和社會資源，并以所持有的特殊資源為基礎而形成的具有明確體育產業(yè)定位與體育文化內涵，擁有多種功能疊加融合的體育功能載體平臺。該平臺以某種運動休閑產業(yè)為平臺主導產業(yè)，吸引大量的顧客人流并培養(yǎng)忠實的回頭客源，形成“體育+”的平臺發(fā)展模式。從國外較為成功的運動休閑特色小鎮(zhèn)的案例來看，如法國的霞慕尼小鎮(zhèn)被譽為“滑雪運動者的天堂”，其最開始是由當?shù)?4名向導自發(fā)組織向導公司，以登山項目為主導產業(yè)，對其進行縱向延伸與橫向拓展，由此形成了多元化、專業(yè)化、一體化的運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式[7]。霞慕尼運動休閑特色小鎮(zhèn)的成功經驗對于我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展主要有兩方面的借鑒：一是組織形式，霞慕尼小鎮(zhèn)成功的原因之一便是由當?shù)厝诉M行自主開發(fā)，確保當?shù)鼐用竦淖灾餍?、主體性以及地方發(fā)展的主導權、自主權和收益權。二是發(fā)展模式，運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展除體現(xiàn)小鎮(zhèn)特色的主導體育產業(yè)價值鏈條外，還涉及為之提供保障服務及融合發(fā)展的餐飲、住宿、交通、娛樂、購物、旅游、產品生產等多條協(xié)同發(fā)展的價值鏈條，這些價值鏈條在這一區(qū)域空間有序排列，相互支撐，相互補充，共享顧客群體，共同推動運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。當前我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展更多的是以“外源式”為主，這給我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展帶來成效的同時，也顯露出了“外源式”發(fā)展的弊端。

2.1 資金結構缺乏合理性，外部“推力”大于內部“自發(fā)力”

充足的資金來源與合理的資金結構是運動休閑特色小鎮(zhèn)得以建設和發(fā)展的重要的物質保障之一。因而投資者和建設企業(yè)構成了運動休閑特色小鎮(zhèn)運營的主導者，其通過打造特色體育產業(yè)，形成品牌，吸引旅游者和消費者來小鎮(zhèn)體驗，滿足民眾體育、休閑和旅游等多元需求[8]。當前，我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的資金總體投入較大，但外部投資占比基本上在70%以上，有的小鎮(zhèn)外部投資甚至超過了90%，這也就意味著目前我國的運動休閑特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展是以外部投資為主體，其他投資占比相對較少的模式(表1)。在這種資金模式下，投資者和建設企業(yè)忽視運動休閑特色小鎮(zhèn)的自身發(fā)展規(guī)律，出現(xiàn)“躍進式”發(fā)展和“觀望式”投資，容易導致運動休閑特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展危機的產生。其次，外部投資占據主體地位時，對于那些為了最大限度地逐利的企業(yè)和投資者來說，往往會形成博運動休閑特色小鎮(zhèn)建設之名，行房地產、囤地之實，造成小鎮(zhèn)資源的浪費。再則，外來投資者與小鎮(zhèn)居民之間存在信任矛盾，外來投資者不信任小鎮(zhèn)居民具有相關的能力，而小鎮(zhèn)居民則不信任外來投資者可以提高他們的收入水平，從而降低小鎮(zhèn)居民的參與度和挫傷小鎮(zhèn)居民的參與積極性。

表1 部分小鎮(zhèn)投資結構情況表

2.2 小鎮(zhèn)居民尚未形成運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的積極參與力量

目前，我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展更多的是一種“外源式”發(fā)展模式，且大多特色小鎮(zhèn)是分布在自然資源豐富、文化特征獨特、交通條件相對便利的鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間的區(qū)域，這一區(qū)域的居民普遍是以務農為主，由于自身的文化素質較低，自發(fā)參與運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設意識不強，且缺乏相關的運動休閑特色小鎮(zhèn)經營管理技能，因此，大多數(shù)的當?shù)鼐用駸o法參與到運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設當中的，只有少數(shù)的會以“個體經營戶”的形式參與，如胡陳鄉(xiāng)野戶外運動小鎮(zhèn)、莫干山漫運動小鎮(zhèn)、石門極限運動小鎮(zhèn)的體育產業(yè)從業(yè)人數(shù)占小鎮(zhèn)常住人口總數(shù)的比例分別為7.14%、6.77%、7.65%，均不足8%，而百丈時尚體育小鎮(zhèn)的這一比例達到12.86%，但是常住人口的基數(shù)最小(表2)?？傮w來說，小鎮(zhèn)居民參與程度是不足的，這也導致運動休閑特色小鎮(zhèn)搭載的增加就業(yè)崗位和居民收入的功能缺失。其次，運動休閑特色小鎮(zhèn)建設者在建設之初片面追求速度、政績，為了發(fā)展而發(fā)展，忽視了當?shù)鼐用竦陌l(fā)展，未能使當?shù)鼐用窀惺軞w屬感，最終導致“空心化”問題小鎮(zhèn)的出現(xiàn)。再者，當?shù)鼐用裼咳氪蟪鞘兄?，不僅造成運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展因勞動力的流失而喪失可持續(xù)性，還會造成當?shù)禺惒始姵实膫鹘y(tǒng)文化特色的流失。

表2 部分小鎮(zhèn)居民從業(yè)情況表

2.3 文化元素挖掘不足，小鎮(zhèn)缺乏可持續(xù)性發(fā)展動力

運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展內涵便是體育文化的構建，同時也是運動休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的內源動力所在[9]。運動休閑特色小鎮(zhèn)與體育文化是一種相輔相成的關系，運動休閑特色小鎮(zhèn)為體育文化的傳承和發(fā)展提供平臺，體育文化為運動休閑特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展注入靈魂。在運動休閑特色小鎮(zhèn)建設之初，體育總局下達的文件中明確指出：“運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目建設主體要制定與當?shù)刈匀毁Y源、人文傳統(tǒng)、體育氛圍相結合的產業(yè)規(guī)劃”，即要求對本土文化進行延續(xù)與創(chuàng)新，因此，運動休閑特色小鎮(zhèn)的文化建設是一個長期性、發(fā)展性的動態(tài)進程，而非是一蹴而就的。如美國的尤金被稱為是“藝術和戶外運動的偉大之城”，其原因在于成功挖掘和發(fā)揮了地方傳統(tǒng)體育文化的特色與優(yōu)勢[10]。再如英國的溫布爾頓網球小鎮(zhèn)成為實現(xiàn)傳統(tǒng)體育文化與現(xiàn)代體育文化相結合的成功典范[11]。國外運動休閑特色小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展經驗給我國建設運動休閑特色小鎮(zhèn)帶來了啟發(fā)，但是，一些小鎮(zhèn)在建設中，盲目效仿國外運動休閑特色小鎮(zhèn)建設經驗，單純從小鎮(zhèn)的基礎建設設施、空間布局、資本投入與回收，從而忽視對當?shù)貍鹘y(tǒng)文化元素的挖掘與繼承[12]。

3 我國運動休閑特色小鎮(zhèn)內生式發(fā)展模式構建及發(fā)展策略

3.1 我國運動休閑特色小鎮(zhèn)內生式發(fā)展模式構建

由內生式發(fā)展理論內涵可以得知，內生式發(fā)展理論是一種可實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)性的發(fā)展模式，在各個領域中具有普遍的適用性。因此,本文對內生式發(fā)展理論的內涵進行梳理及對我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展困境進行分析之后，構建出我國運動休閑特色小鎮(zhèn)內生式發(fā)展模式，認為運動休閑特色小鎮(zhèn)是由政府職能部門、運動休閑特色小鎮(zhèn)運營企業(yè)及相關管理機構和運動休閑特色小鎮(zhèn)居民共同構成運動休閑特色小鎮(zhèn)內生式可持續(xù)發(fā)展的內生力量，也是運動休閑特色小鎮(zhèn)的內生發(fā)展單元(圖1)。

圖1 我國運動休閑特色小鎮(zhèn)內生式發(fā)展模式

3.1.1 政府職能部門：內生式發(fā)展模式的引領力量。運動休閑特色小鎮(zhèn)內生式發(fā)展離不開當?shù)卣毮懿块T的引領與支持。在建設過程中，當?shù)卣毮懿块T一方面要為當?shù)仄髽I(yè)提供政策支持和資金保障，從總體上引導運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向；另一方面要積極引導和教化當?shù)鼐用?，改變當?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)發(fā)展觀念，通過教育與培訓當?shù)鼐用駷樾℃?zhèn)的內生式發(fā)展提供人才儲備；此外，還要利用政策紅利，引導外部資金的流入和吸引高端技術型人才的回流，為運動休閑特色小鎮(zhèn)的內生式發(fā)展注入外部助力。

3.1.2 運營企業(yè)及相關管理組織：內生式發(fā)展模式的主導力量。當?shù)剡\營企業(yè)及相關管理組織是區(qū)域內生式發(fā)展的核心力量和主要載體[13]，同時也是運動休閑特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展的主導力量。一方面當?shù)仄髽I(yè)要對政府的政策進行適度的解讀與創(chuàng)新，為小鎮(zhèn)的發(fā)展提供基礎設施建設，為小鎮(zhèn)居民提供教育與培訓以及就業(yè)指導，讓更多的小鎮(zhèn)居民參與小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展當中，從而提高小鎮(zhèn)居民收入和生活水平；另一方面要開發(fā)出運動休閑特色小鎮(zhèn)的大眾市場，打造出多元化的產業(yè)鏈，形成網格化的發(fā)展體系，滿足不同需求的消費者；此外，通過構建資源集聚和信息共享平臺，對內部動力與外部助力進行有效整合，從而促進運動休閑特色小鎮(zhèn)的內生式發(fā)展。

3.1.3 當?shù)鼐用瘢簝壬桨l(fā)展模式的積極參與力量。區(qū)域的發(fā)展最終結果是實現(xiàn)區(qū)域的經濟效益和社會效益的雙豐收，而人伴隨著區(qū)域建設和發(fā)展的全過程。因此，區(qū)域的發(fā)展要立足于當?shù)鼐用?，只有提高當?shù)鼐用駞⑴c區(qū)域建設和發(fā)展的自發(fā)意識、自主意識，才能實現(xiàn)區(qū)域的內生式發(fā)展。同樣，運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展也要立足于當?shù)鼐用?，明確當?shù)鼐用裨谶\動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中的主體地位，尊重當?shù)鼐用癜l(fā)展意愿，改變他們的發(fā)展觀念，培養(yǎng)當?shù)鼐用褡晕野l(fā)展能力，通過人才選拔機制和利益分配機制，調動小鎮(zhèn)居民的積極性，讓他們自覺、主動、積極地參與到運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展當中。

3.1.4 內生式發(fā)展模式力量的協(xié)同運行。政府職能部門、小鎮(zhèn)運營企業(yè)及相關管理組織和小鎮(zhèn)居民共同構成運動休閑特色小鎮(zhèn)內生式發(fā)展的內部發(fā)展動力，同時也是小鎮(zhèn)發(fā)展系統(tǒng)的核心。運動休閑特色小鎮(zhèn)內生式發(fā)展模式并非是各個部分的簡單組合，而是要求小鎮(zhèn)的內生發(fā)展單元及小鎮(zhèn)資源進行融合，打造出一個整體，使當?shù)卣毮懿块T、小鎮(zhèn)運營企業(yè)及相關管理組織、小鎮(zhèn)居民三者之間協(xié)調配合，共同促進小鎮(zhèn)的內生式發(fā)展。首先，運動休閑特色小鎮(zhèn)的內生式發(fā)展要對運動休閑特色小鎮(zhèn)的內生發(fā)展力量得到充分的挖掘，使其各司其職，各盡其能，相互協(xié)調，共同促進運動休閑特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展；其次，要科學利用小鎮(zhèn)內的自然資源、人文資源和社會資源，要以小鎮(zhèn)內的自然資源為物質基礎，對文化資源進行傳承與創(chuàng)新，進而培育出小鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿透偁幜?；最后，運動休閑特色小鎮(zhèn)的內生式發(fā)展并非單純追求經濟效益，而更重要的在于追求小鎮(zhèn)經濟效益、社會效益和自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展的多重目標。

3.2 我國運動休閑特色小鎮(zhèn)內生式發(fā)展策略

3.2.1 發(fā)揮政府引導功能，給予相應的政策保證。當前，我國的運動休閑特色小鎮(zhèn)還是一種“自上而下”的發(fā)展模式，在這一模式下，給運動休閑特色小鎮(zhèn)的培育工作帶來了雙面的效益，優(yōu)勢之處在于：自上而下的培育模式可以從總體上對運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設進行規(guī)劃設計，把控著運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向。劣勢之處在于：“自上而下”的模式也就意味著，運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設缺乏靈活性，不能做到因地制宜地建設各具特色的小鎮(zhèn)，易使運動休閑特色小鎮(zhèn)成為一種固定的“建制鎮(zhèn)”模式，成為一個“無特色”小鎮(zhèn)。因此，對于推動我國運動休閑特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，要從以下三方面落實：①總體把控企業(yè)“進入”小鎮(zhèn)機制。我國運動休閑特色小鎮(zhèn)建設是在市場化運營的基礎上，依靠企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)“體育特色鮮明、文化氣息濃厚、產業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康”的運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標，因此，企業(yè)良性運營是運動休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基礎條件。政府職能部門在把控企業(yè)“進入”小鎮(zhèn)時應注重兩方面的工作：一是要建立全面的審核與監(jiān)督管理體制，對“進入”小鎮(zhèn)的企業(yè)進行前期的資格審核和后期的監(jiān)督管理，嚴控“房地產化”傾向；二是要加大給予企業(yè)政策紅利扶持，發(fā)揮政府部門具有激勵、促進作用的職能手段，加快運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展速度。②加強政策紅利的供給，政策保障是運動休閑特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展的必要條件[14]。首先，明確政府職能部門在運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設階段和發(fā)展階段所扮演的角色的差異性，并發(fā)揮其在小鎮(zhèn)的各個階段角色功能。其次，政府職能部門要在總體上把控運動休閑特色建設方向，并給予各個地方政府建設運動休閑特色小鎮(zhèn)的自主性，落實地方政府培育運動休閑特色小鎮(zhèn)的責任制度。最后，加強體育資源向貧困地區(qū)補償、加大政府對于體育公共服務中的財政支出，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、中西部地區(qū)的運動休閑特色小鎮(zhèn)建設利益的均衡性。③教育和培訓小鎮(zhèn)居民，提升居民自身素質。第一，利用政策紅利，吸引高端型人才的回流，并給于住房、醫(yī)療、教育等方面的優(yōu)惠。第二，對本地居民進行教育與培訓：一方面提升其自身素質，另一方面調動小鎮(zhèn)居民的積極性，能夠有效地融入小鎮(zhèn)的建設和管理中，為小鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展提供人才動力。

3.2.2 明確運營管理企業(yè)發(fā)展方向，落實發(fā)展職責。企業(yè)和投資者是運動休閑特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展的主導者，從國外的發(fā)展經驗來看，企業(yè)的運營與管理是運動休閑特色小鎮(zhèn)獲得持續(xù)性發(fā)展的重要因素之一。因此，小鎮(zhèn)的運營管理企業(yè)要明確發(fā)展方向，落實發(fā)展職責，要從以下兩個方面實現(xiàn)：①完成角色的轉變，由“被動接受者”向“主動創(chuàng)造者”轉變。企業(yè)要改變傳統(tǒng)的運動休閑特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展中的角色，充分發(fā)揮自身的自主性和創(chuàng)新性，如打造出符合小鎮(zhèn)特色的企業(yè)文化。②完成功能的轉變，由“利益型企業(yè)”向“效益型企業(yè)”轉變。小鎮(zhèn)的企業(yè)要改變傳統(tǒng)企業(yè)的利益為先的發(fā)展模式，注重運動休閑特色小鎮(zhèn)的經濟效益和社會效益的并重。如要發(fā)揮龍頭企業(yè)的能力與優(yōu)勢，為當?shù)仄髽I(yè)提供技術支持，對當?shù)鼐用襁M行教育與培訓，提供就業(yè)支持，提高當?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|量。

3.2.3 確立小鎮(zhèn)居民的參與主體地位，調動居民參與的積極性與主動性。運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的根本宗旨是建設成為一個以體育為核心的、具有發(fā)展前景的特色小鎮(zhèn)，使小鎮(zhèn)能服務于人民群眾，使人民群眾能夠參與到體育運動中來，能夠解決目前人民群眾健身場地不足與群眾需求之間的矛盾[15]。從國外的運動休閑特色的建設與發(fā)展經驗來看，幾乎所有的小鎮(zhèn)在建設和發(fā)展中都依靠著當?shù)鼐用駚硖峁﹦恿?，如溫布爾頓網球小鎮(zhèn)、法國依云小鎮(zhèn)、新西蘭皇后小鎮(zhèn)，其目的都在于提高當?shù)氐闹?，打造舒適的生活環(huán)境，進而為當?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)質的服務。小鎮(zhèn)居民作為運動休閑特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展的主要參與者和消費者，而小鎮(zhèn)居民的發(fā)展需求和主動參與給運動休閑特色小鎮(zhèn)的有機動力系統(tǒng)帶來了內在發(fā)展動力[16]。因此，積極引導小鎮(zhèn)居民參與運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展中，是培養(yǎng)運動休閑特色小鎮(zhèn)內生動力的有效途徑。要從以下幾個方面落實：①小鎮(zhèn)居民共同體意識的建立和培養(yǎng)。共同體意識的確立是強化小鎮(zhèn)居民責任意識的重要前提條件。首先，參與小鎮(zhèn)內建設性公共事務可以建立小鎮(zhèn)居民共同體意識，如小鎮(zhèn)的基礎設施建設、服務管理、垃圾回收處理等。通過這些可以使小鎮(zhèn)居民產生交流與互動，與運動休閑特色小鎮(zhèn)產生情感共鳴，增強其主人翁責任意識和自我認同。其次，參與小鎮(zhèn)舉辦的活動賽事，如傳統(tǒng)文化節(jié)日、賽事、文化教育等活動，促進相互交流、相互影響，提升小鎮(zhèn)居民的價值認同，進而促使其積極主動地參與運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展當中。②提升小鎮(zhèn)居民的文化素養(yǎng)和能力水準，他們的服務態(tài)度和熱情程度以及自身形象都關系到小鎮(zhèn)的名譽和形象，良好的文化素養(yǎng)及能力水準，消費者也可以感受當?shù)卮緲闵屏嫉拿耧L，獲取良好的消費體驗，因此，要根據小鎮(zhèn)發(fā)展需要對小鎮(zhèn)居民進行素質教育和能力培養(yǎng)。教育和培養(yǎng)可從兩個方面推進：一是通過網絡資源、相關管理機構、志愿者等渠道對小鎮(zhèn)居民開展教育活動；二是針對小鎮(zhèn)居民的不同需求，合理開展能力培訓，讓他們參與運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設發(fā)展當中，對于專業(yè)性較強的項目，要形成專業(yè)的培訓體系，為日后的長期發(fā)展做知識儲備和人才培養(yǎng)。

3.2.4 健全利益保障機制，實現(xiàn)利益共享。運動休閑特色小鎮(zhèn)建設與我國體育產業(yè)的發(fā)展直接相關，在建設和發(fā)展中必將會涉及到利益糾紛問題，科學、合理的利益共享機制對運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展起到激勵和促進的作用。首先，需要厘清運動休閑特色小鎮(zhèn)的幾大利益主體及其利益訴求。一是以國家利益為核心的各級政府及體育相關職能部門；二是以市場利益為核心的相關企業(yè)及管理組織；三是以個人利益為核心的當?shù)鼐用?，屬于運動休閑特色小鎮(zhèn)的“弱勢群體”。其次，構建運動休閑特色小鎮(zhèn)的利益保障機制，進而實現(xiàn)利益共享。首先，政府部門要制定相應的政策制度，明確界定運動休閑特色小鎮(zhèn)利益相關者的責任、權利和義務，厘清各自利益主體權利與義務的權限和范圍。對以市場利益為核心的相關企業(yè)及管理組織，要對其在公共服務和生態(tài)環(huán)境保護領域的職責加強法律約束，避免其盲目追逐利益效益而造成不良社會效益。對以個人利益為核心的當?shù)鼐用?，要制定保障這一“弱勢群體”參與運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展的平等性，同時確保其擁有獲取相應利益的權力。其次，小鎮(zhèn)居民要通過網絡媒體、教育培訓、交流學習等渠道強化“弱勢群體”的利益共享意識和維權意識。再則，小鎮(zhèn)居民可以通過自營媒體、相關機構等合法渠道表達自己的利益訴求。最后，利用互聯(lián)網、媒體、政府、企業(yè)、小鎮(zhèn)居民等多方參與的監(jiān)督體系，確保利益分配的均衡性和公平性，調動各方利益主體的積極性和責任心。