張 彪，吳 娟，邵 彪，曹秋媛，張 紅

中國(guó)石油集團(tuán)海洋工程（青島）有限公司，山東青島 266555

在 YAMAL LNG模塊 MWP4、FWP5和MWP10A 3個(gè)工程包的建造項(xiàng)目（下文簡(jiǎn)稱(chēng)YAMAL項(xiàng)目）的實(shí)施期間，為有效整合資源，補(bǔ)充海工場(chǎng)地的設(shè)備、機(jī)具和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制、工藝管道安裝、電氣儀表施工、防腐防火、深冷保溫、暖通施工、模塊稱(chēng)重、SPMT小車(chē)裝船等10余個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了分包。執(zhí)行過(guò)程中哪些是主要事項(xiàng)以及如何管理合同變更，成為了YAMAL項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作。

1 工程支出合同的分包

1.1 支出合同的分包策略

YAMAL項(xiàng)目制訂分包策略時(shí)，在突出分包界面清晰、便于統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上，基于以下原則制訂分包策略。

（1）重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、工期緊張、工作量大的工程簽訂兩個(gè)支出合同，根據(jù)分包商的施工進(jìn)度及履約能力，以合同約定動(dòng)態(tài)切分工作量，實(shí)施工作量書(shū)面委托機(jī)制，在分包商間形成競(jìng)爭(zhēng)壓力，例如鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制、模塊總裝、大型吊裝設(shè)備租賃、SPMT小車(chē)裝船等專(zhuān)業(yè)。

（2）對(duì)于同一專(zhuān)業(yè)、相同工作內(nèi)容的支出合同，合同單價(jià)保持一致，例如卷管施工、防腐施工等專(zhuān)業(yè)。

（3）對(duì)于工序相鄰且工序間交接頻繁的專(zhuān)業(yè)，分包給同一分包商，例如防腐施工和防火施工由同一個(gè)分包商實(shí)施。

1.2 分包商的資格預(yù)審

借鑒國(guó)際工程公司的分包商資格預(yù)審情況，根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況制定了分包商資格預(yù)審審查表（見(jiàn)表1），包括主要審查項(xiàng)目和權(quán)重分配。

表1 分包商資格預(yù)審審查項(xiàng)目與權(quán)重

在細(xì)化表1的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確參與考察的小組人員的職責(zé)，細(xì)化考察內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注分包商能力并進(jìn)行實(shí)地考察，考察完成后出具考察報(bào)告，為后續(xù)的選商和談判提供支持。YAMAL項(xiàng)目先后簽訂了36個(gè)工程支出合同，共有28個(gè)場(chǎng)內(nèi)或場(chǎng)外分包商參與了工程的實(shí)施。

1.3 支出合同條款約定

YAMAL項(xiàng)目支出合同由通用和專(zhuān)用條款、附件A工作范圍、附件B價(jià)格表、附件C工期計(jì)劃、附件D質(zhì)量要求、附件E HSE合同、附件F履約保函、附件G廉潔備忘錄、附件H TECHNIP章程、附件I相互賠償和放棄追索權(quán)契約、附件J分包商責(zé)任和保險(xiǎn)契約等11部分組成。

支出合同中“背靠背”轉(zhuǎn)嫁了總包合同中包括變更、違約分包商替換、工作量的增減、保險(xiǎn)、結(jié)算條款、質(zhì)保期、工程停工、合同終止等約90%的條款，并結(jié)合分包界面的劃分，針對(duì)不同的支出合同，約定了相應(yīng)的重點(diǎn)條款，支出合同重點(diǎn)條款簡(jiǎn)要列舉如表2所示。

表2 支出合同重點(diǎn)條款

2 工程支出合同的執(zhí)行

2.1 重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)

（1）全方位的合同交底對(duì)于合同執(zhí)行至關(guān)重要，應(yīng)從工作范圍、技術(shù)要求、工期計(jì)劃、質(zhì)量保證等層面對(duì)合同干系人進(jìn)行交底，合同干系人包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、費(fèi)用工程師、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。

（2）在執(zhí)行合同時(shí)，注意區(qū)別額外工作和附加工作。對(duì)于額外工作，分包商沒(méi)有義務(wù)執(zhí)行這部分工作，而需要重新協(xié)商、定價(jià)并簽訂變更協(xié)議。對(duì)于附加工作，應(yīng)區(qū)分幾種不同的情況，判定是屬于合同清單已列出的工作，還是合同清單未列出但又在合同范圍內(nèi)的。對(duì)于后者，應(yīng)確定新的單價(jià)，新價(jià)格的核定按照支出合同變更條款中約定的原則執(zhí)行。

（3）零星工程往往是以設(shè)備、人工單價(jià)的形式計(jì)費(fèi)，實(shí)施的前提是下達(dá)施工委托，在施工方案確定的情況下雙方應(yīng)及時(shí)審核確認(rèn)零星用工工時(shí)，并形成簽證單，以便用于費(fèi)用結(jié)算。

2.2 費(fèi)用結(jié)算審核

支出合同附件B價(jià)格表約定了價(jià)格清單，并附帶了工作項(xiàng)定義和統(tǒng)計(jì)規(guī)則。該統(tǒng)計(jì)規(guī)則為整個(gè)項(xiàng)目通用規(guī)則，便于與上級(jí)的業(yè)主、下級(jí)分包商之間進(jìn)行工作量計(jì)算。費(fèi)用結(jié)算審核需注意正確統(tǒng)計(jì)“量”和正確套用“價(jià)”。以下列舉幾個(gè)典型的支出合同費(fèi)用結(jié)算審核工作。

（1）防腐施工合同中，按照統(tǒng)計(jì)規(guī)則，管道之間的管附件（法蘭、閥門(mén)、螺絲等）的防腐面積不予計(jì)取，該部分工作的費(fèi)用已包含在綜合單價(jià)中；保溫施工合同中，一對(duì)2～3in（1in=25.4mm）法蘭的保溫面積折算為同直徑2 m管道對(duì)應(yīng)的保溫面積。

（2）試壓施工合同中，計(jì)費(fèi)的試壓長(zhǎng)度按照?qǐng)D紙凈長(zhǎng)度計(jì)算，不包括試壓封頭的長(zhǎng)度。

（3）保溫施工合同中，由于預(yù)留了管道吊裝和安裝吊點(diǎn)，同一個(gè)管道中存在保溫段和未保溫段，未保溫段的兩端均安裝了保溫殼體。此外，彎頭和閥門(mén)等不規(guī)則部件的保溫工作，需要按照施工圖紙及時(shí)標(biāo)注并統(tǒng)計(jì)工作量。

另外，支出合同結(jié)算工作量應(yīng)及時(shí)與業(yè)主的工料統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行對(duì)比，保證收入合同工作量不小于支出合同工作量。

3 工程支出合同的變更管理

3.1 重點(diǎn)變更項(xiàng)

3.1.1 設(shè)計(jì)變更

由于項(xiàng)目的復(fù)雜性和特殊性，YAMAL項(xiàng)目存在大量的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及支出合同的變更，雙方應(yīng)依據(jù)合同條款按照以下方式處理：

（1）對(duì)比分析原技術(shù)規(guī)格書(shū)和技術(shù)圖紙形成設(shè)計(jì)變更影響清單，分析出對(duì)工期和成本的影響，從設(shè)計(jì)和建造角度判斷是否有變更價(jià)值。

（2）對(duì)于分包商責(zé)任構(gòu)成的變更，及時(shí)簽證做好記錄，按規(guī)定的格式，在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)向分包商提出變更要求。

（3）對(duì)于總包方責(zé)任構(gòu)成的變更，應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)，記錄過(guò)程數(shù)據(jù)，做好與分包商的談判準(zhǔn)備。

（4）對(duì)工期、建造、成本影響甚微的設(shè)計(jì)調(diào)整，雙方充分溝通，避免耗費(fèi)精力的持久戰(zhàn)。

（5）階段性簽署變更協(xié)議，關(guān)閉雙方已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的變更事項(xiàng)，切勿長(zhǎng)期擱置爭(zhēng)議，避免影響項(xiàng)目實(shí)施。

3.1.2 趕工激勵(lì)

由于YAMAL項(xiàng)目工期緊張，我方安排分包商調(diào)配各方資源，制訂趕工計(jì)劃，成功完成了項(xiàng)目設(shè)定的趕工目標(biāo)。具體步驟如下：

（1）制訂趕工計(jì)劃和趕工里程碑點(diǎn)，每個(gè)里程碑點(diǎn)對(duì)應(yīng)激勵(lì)費(fèi)用和懲罰機(jī)制，并簽訂分包合同變更協(xié)議。如分包商完成里程碑點(diǎn)，總包方支付該筆激勵(lì)費(fèi)用；如分包商未完成里程碑點(diǎn)，總包方從下期進(jìn)度款中扣除懲罰費(fèi)用。

（2）對(duì)于分包商原因造成工期滯后，分包商應(yīng)按照支出合同約定，充分滿(mǎn)足項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。

（3）對(duì)于分包商提出的趕工激勵(lì)以外的趕工索賠，結(jié)合總包方有權(quán)使用計(jì)劃的自由浮時(shí)和總浮時(shí)，在總包方批準(zhǔn)的趕工計(jì)劃基礎(chǔ)上，總包方只補(bǔ)償分包商在關(guān)鍵路徑上的趕工。

3.2 支出合同變更管理的幾點(diǎn)思考

（1）由于變更管理涉及多部門(mén)的配合和協(xié)調(diào)，變更能力的強(qiáng)弱也直接關(guān)系著項(xiàng)目的利潤(rùn)。變更的管理應(yīng)形成一個(gè)多層面、多渠道的立體雙向互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)內(nèi)建立信息共享機(jī)制，要求和鼓勵(lì)管理層及操作層員工及時(shí)反映變更動(dòng)態(tài)和問(wèn)題。

（2）對(duì)于項(xiàng)目部的定位和職能，除了對(duì)內(nèi)、對(duì)外進(jìn)行統(tǒng)計(jì)結(jié)算、索賠和變更外，還應(yīng)具備計(jì)量和計(jì)價(jià)、進(jìn)度和計(jì)劃等三大功能，才能保證合同管理的全面性和及時(shí)性。

（3）分包商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向總包方提交變更申請(qǐng)，有助于總包方及時(shí)控制變更項(xiàng)，也有助于總包方及時(shí)向業(yè)主提出變更申請(qǐng)，發(fā)揮分包商對(duì)總包方變更索賠的支持作用。在分包商提交變更申請(qǐng)時(shí)效的基礎(chǔ)上，注重將分包合同變更和總包合同變更相關(guān)聯(lián)，激勵(lì)分包商細(xì)化管理、及時(shí)反饋?zhàn)兏畔ⅲ瑓f(xié)助總包方向業(yè)主進(jìn)行索賠。對(duì)變更事項(xiàng)的處理不應(yīng)擱置不理或者缺乏策略的無(wú)限期拖延，應(yīng)在合同約定的時(shí)效內(nèi)給予分包商反饋。

（4）通過(guò)口頭、非正式的方式進(jìn)行溝通，形成初步意見(jiàn)后盡快落實(shí)書(shū)面確認(rèn)，從而形成對(duì)雙方都有約束力的文件，既提高了溝通效率，又形成了可追溯化的資料。

4 結(jié)束語(yǔ)

鑒于國(guó)際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，需要結(jié)合具體項(xiàng)目和自身特點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，要充分結(jié)合與業(yè)主簽訂的總承包合同，通過(guò)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)刻對(duì)接總承包合同和支出合同之間的變更管理。注重管理變更，而非阻止變更，但要阻止變更帶來(lái)的不確定性，推進(jìn)各方就不確定的內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，記錄共識(shí)，從而推進(jìn)項(xiàng)目順利開(kāi)展。