◆ 樊永濤 滕 萌

重要的生態(tài)地位，賦予青海守護(hù)“中華水塔”的政治責(zé)任。近年來，青海扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生物多樣性保護(hù)全面加強(qiáng)，生態(tài)屏障保障功能穩(wěn)定向好。特別是開展祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，不僅讓人深切地感受到青海在生態(tài)文明建設(shè)工作上的決心、智慧、勇氣和毅力，而且體現(xiàn)了青海對(duì)國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展所負(fù)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

事件回顧：2020年8月4日，媒體報(bào)道木里煤礦非法采煤?jiǎn)栴}后，青海省委省政府高度重視，青海省自然資源廳快速行動(dòng)，與相關(guān)監(jiān)督等部門以及相關(guān)州市政府共同努力，在做好木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作的同時(shí)，對(duì)祁連山南麓青海片區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確定“問題圖斑”798個(gè)，實(shí)施采坑回填、邊坡治理、渣山復(fù)綠、植被恢復(fù)、環(huán)境整治等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)建立健全體制完善、法制完備、管理嚴(yán)格、保護(hù)到位的長效機(jī)制。

記者從青海省自然資源廳了解到，經(jīng)過一年的整治，祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作取得了整治上有力、長遠(yuǎn)上規(guī)范的階段性成效。截至10月14日，798個(gè)“問題圖斑”中，已完成整治771個(gè)，完成率為96.6%。

接下來，跟隨記者的腳步，探尋“問題圖斑”整治背后的故事。祁連山腹地內(nèi)，曾經(jīng)的采挖場(chǎng)，如今煥發(fā)新的生機(jī)。

（一）

一側(cè)的山坡上，十余只巖羊在悠閑地覓食。山坡下方，是曾經(jīng)茶欽西溝煤炭勘探礦，然而，在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也留下了礦坑。如今，這里正慢慢被治愈，并涅槃重生將恢復(fù)至自然最初的模樣。

巖羊覓食的地方位于青海省海北藏族自治州祁連縣扎麻什鄉(xiāng)茶欽西溝地區(qū)，幾年的采礦留下了巨大的人工廢棄礦坑和矸石山，生物多樣性銳減、地表巖石大面積裸露，造成水土流失。因此，這里也被認(rèn)定為798個(gè)“問題圖斑”之一。

扎麻什鄉(xiāng)茶欽西溝煤炭勘探是整個(gè)祁連縣在整治礦山生態(tài)恢復(fù)治理中治理面積最大、也是難度最大的一個(gè)礦點(diǎn)。70天、1100多人參與、147余萬元資金投入，當(dāng)?shù)攸h委政府不遺余力，通過道路修整、渣堆清理、刷坡、場(chǎng)地平整、河道整治、圍欄封育、草籽播種等工作，完成生態(tài)恢復(fù)治理面積673.86畝。

這也是一項(xiàng)全民參與的事業(yè)。治理期間，生態(tài)管護(hù)員張永株一干就是一個(gè)月，白天干活、晚上留守值班，小孩病重，他只字不提，他說：“我要對(duì)得起自己的工資。”當(dāng)?shù)啬撩駛兛吹近h委政府下定決心保護(hù)自己的家園，無償捐出自己的羊板糞，參與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，并說：“這里是我們的家園，感謝黨和政府把綠水青山還給了我們?！?/p>

（二）

祁連縣有“天境”的美譽(yù)，這里是中國第二大內(nèi)陸河黑河的源頭，河西走廊最重要的水源地，是祁連山國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)關(guān)鍵地區(qū)，具有不可替代的生態(tài)地位和生態(tài)功能。

在祁連縣“問題圖斑”整治過程中，全縣可謂亮點(diǎn)頻現(xiàn)、效果良好。除了茶欽西溝煤炭勘探礦，值得一提的還有西山梁多金屬礦生態(tài)環(huán)境整治。

西山梁多金屬礦位于祁連縣扎麻什鄉(xiāng)河北村，這里也是祁連山國家公園體制試點(diǎn)的一般控制區(qū)。在2013年至2016年采礦期間，留下的人工廢棄礦坑，成為威脅鄉(xiāng)村安全和生態(tài)環(huán)境的最大污染源和地質(zhì)災(zāi)害隱患。

作為“問題圖斑”之一，西山梁多金屬礦生態(tài)環(huán)境整治工作在今年5月拉開了序幕。據(jù)祁連縣自然資源局局長馬有明介紹，此項(xiàng)治理工作在整個(gè)祁連縣來說是有一定難度的，因?yàn)殚_采巖石裸露，無法生長植被，交通不便，機(jī)械器具會(huì)造成二次生態(tài)破壞?！拔覀冎荒軐⑼梁脱虬寮S用車?yán)谅愤?，再采用人工背的原始方法，在裸露的巖石上種出植被?！?/p>

僅僅是用車將土拉至路邊，就耗費(fèi)了不少精力。馬有明說：“從山下公路至山梁山路，幾公里的路程陡峭險(xiǎn)峻，有司機(jī)甚至說給多少錢都不愿意干?！?/p>

就在大家束手無策時(shí)，拜占元站了出來，他說：“我用自己的車來拉，如果出了事由我自己負(fù)責(zé)，你們可以錄音來留作證據(jù)?！卑菡荚瞧钸B山國家公園大拉洞管護(hù)站的一名管護(hù)員，他沒有說任何費(fèi)用的事，開著自家三輪農(nóng)用車就投入到了工作之中。

馬有明曾和拜占元多次談過費(fèi)用的事，每次拜占元的回答幾乎是一致的：“算什么費(fèi)用，我是生態(tài)管護(hù)員，這里是我們的家園，更是我的職責(zé)！”無奈之下，馬有明只得作罷。

拜占元回憶，一車只能拉2噸土，走山路就要花費(fèi)1個(gè)小時(shí)，一天只能拉6次。每天結(jié)束工作后拜占元要做的事首先不是吃飯休息，而是修車，20余天的工程期，他跑壞了2條輪胎。作為一名管護(hù)員，拜占元的工資其實(shí)并不是很高，每月僅僅只有1700余元，這些錢他還要補(bǔ)貼家用，他說：“我是農(nóng)民出身，能吃苦，以前是貧困戶，多虧國家給了一份工作才讓我脫了貧?，F(xiàn)在國家有任務(wù)，我必須想辦法完成?！?/p>

在整治現(xiàn)場(chǎng)，除了“拉土的拜占元”，還有一位“瘸腿站長”同樣值得人尊敬與佩服。

5月至6月，正是當(dāng)?shù)啬撩穸x夏草采挖和剪羊毛、夏季搬圈重要時(shí)節(jié)，管護(hù)員們幾乎都來自于當(dāng)?shù)?。在祁連山國家公園扎麻什管護(hù)站站長楊國林的帶領(lǐng)下，管護(hù)員們積極參與到礦山撿石、背石、填坑、挑槽、種樹、種草、拉無紡布等環(huán)節(jié)中，義無反顧地扎根到整治工作當(dāng)中，誰也沒有一句怨言。

在此之前，楊國林在巡護(hù)的途中，不小心踩空導(dǎo)致左腳骨折，一直還未傷愈。接到任務(wù)后，他義不容辭地沖在前，組織管護(hù)員日夜奮戰(zhàn)在整治工作當(dāng)中，大家都勸他不要再跑前跑后，“坐陣指揮”就可以了。他說：“這里是我們的家園，大伙都在拼命干，我這點(diǎn)小傷算不了什么，要是不沖在前，可比不過那些背土上山的女管護(hù)員了。”

最終，經(jīng)過700余人歷時(shí)一個(gè)月的集中整治，西山梁多金屬礦治理面積達(dá)43.74畝。如今這里煥然一新，祁連圓柏取代了滿目瘡痍的巖石，播種的牧草雖已枯黃但草籽飽滿，取代了以往蒼白的沙地，只待明年“春風(fēng)吹又生”。

草原、雪山、林海、峽谷、冰川是這里獨(dú)特的生態(tài)景觀，行進(jìn)在祁連大地，處處是美麗的畫卷，恍如置身“天境”是人們的共識(shí)?！疤炀场睆V袤而遙遠(yuǎn)，大美風(fēng)光的背后，是祁連縣始終站在“國之大者”的政治高度，自覺扛起生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任。

“截至目前，祁連縣123處‘問題圖斑’和134處礦山已全面完成整治任務(wù)，達(dá)到了‘兩年見綠出形象’的要求。期間，累計(jì)出動(dòng)人員2萬余人，播種草籽84噸、栽種苗木1.95萬株，圍欄封育7.8萬余米，總治理面積3.2萬畝。9月10日通過省級(jí)驗(yàn)收和省級(jí)交叉驗(yàn)收?！逼钸B縣副縣長趙雁說，祁連縣將全縣整治出的3.2萬畝草場(chǎng)納入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)管理當(dāng)中，有效盤活了草場(chǎng)資源。

（三）

祁連山橫亙于青海、甘肅兩省之間，是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，孕育了黃河的重要支流大通河、湟水河以及青海湖的母親河布哈河，冰川數(shù)量達(dá)到2683條，儲(chǔ)量876億立方米，是我國極其重要的冰川和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，稱為“中國濕島”，滋養(yǎng)著河湟谷地、河西走廊、內(nèi)蒙古西部、柴達(dá)木盆地，是維護(hù)青藏高原生態(tài)平衡、維持河西走廊綠洲穩(wěn)定、保障我國北方地區(qū)生態(tài)安全的天然屏障。

離開祁連縣，來到湟水河流域。這條發(fā)源于祁連山脈的河流，在流經(jīng)草原、山川后在青海省東部沖刷出適宜人類居住的谷地，滋養(yǎng)了青海全省60%以上的人口，同時(shí)孕育了燦爛的河湟文化。

位于青海省海東市樂都區(qū)的朵家溝，早在20世紀(jì)50、60年代時(shí)就已經(jīng)開采石礦，也是樂都區(qū)“問題圖斑”較為集中的一個(gè)治理區(qū)。當(dāng)?shù)攸h委政府克服危石危巖困難，不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)，連夜趕工，最終11個(gè)“問題圖斑”按照設(shè)計(jì)，嚴(yán)格治理完成，復(fù)綠面積達(dá)494余畝。

在“問題圖斑”整治中，樂都區(qū)按照“宜草則草、宜林則林”的原則，制定科學(xué)合理的整治方案，一礦一企定方案，一斑一點(diǎn)抓落實(shí)，對(duì)全區(qū)93個(gè)“問題圖斑”進(jìn)行四色標(biāo)記掛圖作戰(zhàn)，在合理優(yōu)化資源的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)有序的退出方案，對(duì)違法開采的企業(yè)，進(jìn)行專業(yè)的司法鑒定，加大力度打擊違法開采，為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

據(jù)記者了解，為掌握各地“問題圖斑”的整治進(jìn)展情況，今年2月底，青海省自然資源廳聯(lián)合生態(tài)、林草相關(guān)部門組建聯(lián)合檢查組，運(yùn)用影像對(duì)比分析、實(shí)地檢查等方式，對(duì)整治情況明察暗訪，對(duì)各地上報(bào)完成整治圖斑進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)正在整改情況進(jìn)行了抽檢。針對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，于3月25日印發(fā)《交叉檢查工作方案》，抽調(diào)專業(yè)精干力量，組建省直專家指導(dǎo)組，督促指導(dǎo)兩市兩州組建交叉檢查組，并于4月30日基本完成了綜合整治交叉檢查，建立了省級(jí)專家下浮工作機(jī)制，建立了市州間背靠背監(jiān)督檢查機(jī)制，形成了先進(jìn)整治工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流機(jī)制，營造了政府、部門、施工單位和廣大群眾群策群力的綜合整治氛圍。

（四）

在祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治過程中，青海省委省政府全程注重調(diào)查研究，實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，定期帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)重大項(xiàng)目，并主持召開座談會(huì)，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，督導(dǎo)各地抓好“問題圖斑”整治。同時(shí)，注重科學(xué)精準(zhǔn)整治，堅(jiān)持整治與治理方案優(yōu)化并聯(lián)開展，充分尊重科學(xué)和自然規(guī)律，在排查基礎(chǔ)上，按照“一企一策、一礦一策、一坑一策”的要求，逐圖逐斑編制整治方案。

在今年7月11日召開的祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，青海省委副書記吳曉軍在講話時(shí)提出：各地各部門的主動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，變被動(dòng)為主動(dòng)、變“要我改”為“我要改”，積極探索、大膽創(chuàng)新，用實(shí)招、用新招，創(chuàng)造性地形成了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。像海東市以點(diǎn)帶面推進(jìn)全域治理不留死角；海北藏族自治州緊抓窗口期開展綜合整治“百日攻堅(jiān)”；海西蒙古族藏族自治州聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全部整治方案進(jìn)行審核并優(yōu)化調(diào)整；祁連縣實(shí)行“三縱三橫”網(wǎng)格化管理和充分發(fā)揮護(hù)林員作用；民和回族土族自治縣盤活再利用整治資源；大通回族土族自治縣堅(jiān)持機(jī)制先行實(shí)現(xiàn)整治進(jìn)度進(jìn)位趕超；大柴旦行委根據(jù)圖斑類型建立專項(xiàng)工作小組保證整治精準(zhǔn)性等，展示了各地整改的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

中央有關(guān)部門赴青海工作組“回頭看”時(shí)，認(rèn)為青海省委省政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)取得的成效是明顯的，既有“看得見”的成效，又有廣大干部群眾“保護(hù)環(huán)境、重視生態(tài)”緊迫感和責(zé)任感增強(qiáng)的成效。

記者從青海省自然資源廳獲悉，為持續(xù)推進(jìn)綜合整治長效機(jī)制建設(shè)，該廳將聯(lián)合其他行業(yè)部門及地方政府，建立地方到部門的項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定青海省水資源使用、交易管理制度，積極推進(jìn)碳匯、水權(quán)交易，多種舉措拓展項(xiàng)目資金來源，減輕地方財(cái)政壓力；制定全省煤炭礦區(qū)資源開發(fā)礦區(qū)設(shè)置方案，科學(xué)編制并批復(fù)礦區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)格局；開展高寒礦區(qū)植被修復(fù)種植生態(tài)包技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，實(shí)施高寒礦區(qū)表層土壤改良關(guān)鍵技術(shù)研究與集成應(yīng)用，推進(jìn)土壤改良試驗(yàn)示范和種草復(fù)綠實(shí)驗(yàn)。

層巒疊嶂、鳥語花香、滿目蒼翠，祁連山的獨(dú)特魅力讓人身心愉悅、流連忘返，然而這美好山水的背后，是許許多多護(hù)綠者默默無聞的堅(jiān)守、奉獻(xiàn)，是青海各地黨委政府牢記“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是‘國之大者’”的殷殷囑托堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任的傾情付出。守護(hù)綠水青山，守護(hù)我們的家園，青海正在邁向生態(tài)文明建設(shè)新階段。