初帥

（中國人民大學 勞動人事學院，北京 100872）

1 引言

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要標志，能否持續(xù)、有效的推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)新時代下決勝全面小康社會的重要影響因素。與以往片面追求城市規(guī)模擴大、空間擴張的思路不同，新型城鎮(zhèn)化以人的城鎮(zhèn)化為核心，旨在合理引導人口流動，并要通過發(fā)展壯大城市群和都市圈等手段完善城鎮(zhèn)化空間布局。城市群發(fā)展的一個重要中間目標是人口的集聚，作為衡量人口集聚的具體指標，城市人口密度上升是新型城鎮(zhèn)化的最主要特征[1-3]。此外，許多研究指出，高人口密度的城市或地區(qū)往往意味著勞動力的高度集聚，而勞動力集聚產(chǎn)生的集聚效應能夠提升人均產(chǎn)出和生產(chǎn)效率，從而加快地區(qū)的技術進步和全要素生產(chǎn)率的提升，對經(jīng)濟增長做出貢獻[4-6]。因此，通過提升人口密度來更好發(fā)揮城市集聚效應，強化城市人口吸納能力，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和推進以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化具有重要的現(xiàn)實意義。

由于影響人口規(guī)模的人口出生率和死亡率指標變動緩慢，以及中國在地理層面行政區(qū)劃的相對穩(wěn)定，城市人口密度的提升很大程度上要依賴于人口遷移和流動[7]。在影響人口遷移的各項因素中，教育被認為是一個關鍵因素[2]。為了發(fā)展教育，尤其是高等教育來培養(yǎng)和吸引高人力資本人才，在1999年高校擴招的基礎上各地方政府開始興建“大學城”，希望通過大學城的建設實現(xiàn)高等教育的集聚，促使城市的崛起[8]。本文通過對中國各城市建設大學城的情況進行收集和整理，在系統(tǒng)而嚴格的實證研究下，嘗試考察如下重要卻尚未得到很好回答的問題：大學城的建設是否顯著提升了地方人口密度？提升的幅度有多大？影響機制是什么？在不同城市及不同類型大學城間又存在怎樣的異質(zhì)性？

本文主要與兩方面文獻相關。第一，與本文最為相關的，部分文獻考察了教育對人口密度的影響。已有研究大都認為教育資源豐富的地區(qū)或城市教育回報率也較高，較高的教育回報率會促使人口的流入從而對人口規(guī)模產(chǎn)生影響[9-11]。此外，由于人力資本外部性有利于個人獲得更多的學習機會，勞動力更傾向于流向平均教育水平高的城市[12-13]。具體到教育類型上，王智勇利用地級市面板數(shù)據(jù)考察了基礎教育對人口集聚的影響，指出基礎教育的規(guī)模會顯著影響人口集聚[2]。然而，已有文獻存在兩方面局限：首先，絕大部分研究采用城市內(nèi)居民平均受教育水平作為解釋變量，少有文獻關注某一具體教育類型對人口密度的影響，目前僅對基礎教育的作用進行了考察，尚未關注高等教育，尤其是高等教育集聚對人口密度的影響；其次，已有文獻并未很好的解決估計中存在的內(nèi)生性問題。實際上，有許多影響城市教育資源的因素也在同時影響人口因素，教育資源與人口結(jié)構(gòu)之間存在一定反向因果問題，這都會導致估計的結(jié)果出現(xiàn)偏誤。不同于已有文獻，本文立足于中國背景，利用大學城建設作為外部政策沖擊，更好地估計高等教育集聚對城市人口密度影響的因果關系。

第二，與本文相關的，有豐富的文獻考察了高等教育發(fā)展與集聚對地方發(fā)展的影響。大學往往被認為是促進區(qū)域創(chuàng)新和增長的重要因素[14]。隨著大學的發(fā)展出現(xiàn)集中的趨勢，一部分文獻開始關注大學集聚對地方經(jīng)濟的影響，包括經(jīng)濟增長、勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)新等[15-17]。少有研究關注高等教育集聚對地方人口結(jié)構(gòu)和人口密度的影響，本文基于對大學城建設的關注，對此類文獻進行了拓展。

綜上，本文可能具有以下三個方面的創(chuàng)新：（1）就關注問題視角而言，根據(jù)我們掌握的文獻，目前尚未有文獻在中國背景下考察高等教育集聚對地方人口密度的影響，在解決內(nèi)生性問題上對該問題考察的文獻更少，本文首次對這一問題進行系統(tǒng)考察；（2）就政策含義而言，從1999年第一所大學城建設至今，中國已經(jīng)有近50座大學城建成或在建，各級地方政府建設大學城的熱情始終未見消減，那么大學城的建設是否真的對地方發(fā)展起到了積極作用？為了更好地發(fā)揮大學城的作用，未來的發(fā)展應該注意哪些問題？對這些問題的回答可以為相關政策的制定提供一定的經(jīng)驗證據(jù)；（3）就實證計量方法而言，如何排除內(nèi)生性問題得到盡準確的估計是政策評估類研究面臨的主要困難，本文通過利用多期倍分法，較為精準的估計了大學城建設帶來的高等教育集聚對地方人口密度的影響，并通過對方法有效性和回歸結(jié)果穩(wěn)健性進行了檢驗，盡可能保證了對項目估計的真實效果。

2 研究背景和數(shù)據(jù)說明

2.1 “大學城”建設

20世紀90年代末，考慮到教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，以及在“科教興國”的戰(zhàn)略背景下，中國的高等教育規(guī)模經(jīng)歷了跨越式的發(fā)展。首先，“高校擴招”政策的實施迅速提升了居民接受高等教育的機會，高中畢業(yè)生進入大學的比例從1998年的46.1%攀升至2003年的83.4%，并在2009年之前仍維持約5%的增長幅度[18]。其次，為了向社會主義市場經(jīng)濟條件下的高等教育體系實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，一大批原有高校通過合并等方式進行了重組，將高等教育由單一制走向綜合化的發(fā)展[19]。招生規(guī)模擴張的潛在需求以及高等教育結(jié)構(gòu)布局的改革，使得大學急需在空間層面進行擴展。

為了滿足大學對空間擴展的巨大需求，同時為了提升城市的綜合實力、發(fā)展城市新市區(qū)（城），地方政府在中央政府的支持下，在城市邊緣或靠近城市的農(nóng)村地區(qū)建造了將大學、研究所或職業(yè)技術學院等提供高等教育的機構(gòu)聚集在一起的區(qū)域，也就是“大學城”[16]。地方政府提供城市基礎設施與廉價的土地，試圖通過大學城的建造將本地或外地的高等教育機構(gòu)聚集在一起。這個過程與開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)的形成類似[20-21]。1999年廊坊“東方大學城”的建設正式拉開了中國各地大學城建造的序幕。根據(jù)我們收集的數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年，全國已經(jīng)建成或在建的大學城有50余座。中國這種具有高度目的性與計劃性構(gòu)建的大學城，與國外自然形成的大學城形成了鮮明的對比[22]。大學城建設的一個重要目的與計劃就是要促進地區(qū)的發(fā)展，那么中國大學城的建設是否實現(xiàn)了這一目標？我們將在接下來的部分進行實證檢驗。

2.2 數(shù)據(jù)說明

本文的數(shù)據(jù)主要由兩部分構(gòu)成。第一部分是中國各地區(qū)大學城建造情況的數(shù)據(jù)，該部分數(shù)據(jù)由作者通過互聯(lián)網(wǎng)搜索平臺以及各級地方政府相關文件進行手動搜集。由于各地對大學城的稱呼略有差異，我們在搜集時將名稱包含“大學城”、“大學園（區(qū)）”、“高教園區(qū)”以及“科學園”的地區(qū)都定義為廣泛意義上的大學城。排除掉正在規(guī)劃、正在建設以及尚未正式投入使用的大學城，我們最終得到了分布在中國40個地市中50座大學城的信息，具體信息包括了大學城所在地理位置、進駐高校情況以及建設時間等。第二部分是中國地市級宏觀數(shù)據(jù)。該部分通過《中國城市統(tǒng)計年鑒》進行搜集與整理，在本文中我們搜集了1997年至2015年全國289個城市的宏觀數(shù)據(jù)，涵蓋了各地市的人口情況以及宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)。

本文希望考察大學城建設對地方人口密度的影響。為了實現(xiàn)這一目標，本文以城市和年份作為匹配變量，將第一部分大學城建造情況的數(shù)據(jù)與第二部分地級市的宏觀數(shù)據(jù)進行了匹配。在匹配過程中，本文對變量缺失值進行了剔除，同時為了盡可能準確的估計大學城建設的效果，將1997年至2015年間平均高等教育機構(gòu)數(shù)量小于3所的城市進行了剔除。最終，得到了2081個有效樣本。

本文的被解釋變量是地區(qū)人口密度（人/平方公里），為了使系數(shù)更便于解釋，對原始數(shù)據(jù)進行了對數(shù)轉(zhuǎn)換?？刂谱兞縿t包括：地區(qū)年末總?cè)丝冢ㄈf人）的對數(shù)，地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）的對數(shù)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%），第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）以及當年實際使用外資金額（萬美元）的對數(shù)。此外，為了探索大學城建設對地方人口密度影響的作用機制，我們選取了地區(qū)人口凈流入（萬人）、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（萬人）的對數(shù)以及第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（萬人）的對數(shù)作為機制變量。表1展示了上述變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。

表1 描述性統(tǒng)計

3 實證方法與結(jié)果解讀

3.1 實證方法

為實證考察大學城建設對地方人口密度的影響，本文首先采用最小二乘法（OLS）進行基準回歸，具體估計式為方程（1）：

其中，lnYi,t表示城市i在t年時地區(qū)人口密度的對數(shù)；treati,t表示城市i在t年時是否建設了大學城；Xi,t為城市i在t年時的一系列地區(qū)特征變量，包括地區(qū)年末總?cè)丝诘膶?shù)，地區(qū)生產(chǎn)總值的對數(shù)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重以及當年實際使用外資金額的對數(shù)，用來做控制變量。 ε是誤差項，為處理異方差問題，使用固定效應模型下異方差穩(wěn)健的標準誤。

進一步的，本文考慮到地方是否建設大學城可能與地方自身經(jīng)濟水平高度相關，這使得采用方程（1）可能存在由于內(nèi)生性問題導致的系數(shù)估計偏誤。為了對這一問題進行緩解，本文采用多期倍分法進行估計，第一層差分來自于地區(qū)層面（有大學城或無大學城），第二層差分來源于時間層面（大學城建設前或大學城建設后）。具體估計式為方程（2）：

其中，μi表示城市i的固定效應，λt表示時間固定效應，其余變量定義與方程（1）相同。系數(shù)θ是整體的平均處理效應：

3.2 平行趨勢檢驗

采用多期倍分法時，需要特別注意平行趨勢假設檢驗。對θ的無偏估計要求對照組（未建設大學城城市）能為實驗組（建設大學城城市）提供合理的反事實，以反映實驗組未實施干預時的狀態(tài)?；貧w方程（2）中加入了一系列固定效應與控制變量可以緩解實驗組和對照組之間的差異。具體的，μi控制了城市層面的差異，λt控制了時間維度產(chǎn)生的差異。一系列城市特征（Xi,t）則進一步的保證了實驗組和對照組之間的相似性。除此之外，若要實驗組和對照組之間具有較好的可比性，則二者在實施干預簽的發(fā)展趨勢應該無明顯差異?；诖?，本文采用事件分析法進行了平行趨勢檢驗，回歸方程如下：

其中，θk代表干預在k年產(chǎn)生的影響，若k>0系數(shù)表示處理之后k期產(chǎn)生的影響，若k<0系數(shù)則表示處理之前k期產(chǎn)生的影響。其他變量定義參見方程（1）。這意味著θk刻畫了在控制一系列固定效應和控制變量后，與參照組相比，實驗組與控制組之間的差異。

圖1展示了估計系數(shù)θk及其95%置信區(qū)間。本文發(fā)現(xiàn)，在建設大學城之前，所有估計值幾乎都不顯著，且估計值系數(shù)的絕對值大多接近0，這意味著實驗組和對照組在建設大學城前的發(fā)展趨勢大體是相近的，支持了多期倍分法平行趨勢的識別假設。而在大學城建設的第三期后，估計系數(shù)出現(xiàn)了顯著的增加，這是因為三年后大學城內(nèi)的大學生畢業(yè)后開始進入勞動力市場。此外，可以發(fā)現(xiàn)，大學城建設對人口密度的促進作用隨時間推移呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。

圖1 多期倍分法平行趨勢檢驗

3.3 回歸結(jié)果與解讀

表2匯報了方程（1）和方程（2）的估計結(jié)果。其中，第（1）列與第（2）列展示了方程（1）的回歸結(jié)果?；鶞驶貧w的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，建設大學城對地方人口密度的影響為正，且在1%的顯著性水平上顯著。進一步的，第（3）列與第（4）列展示方程（2）的回歸結(jié)果。多期倍分法的回歸結(jié)果表明，相對于沒有建造大學城的城市或時期，大學城的建設顯著提升了所在地區(qū)的人口密度。具體來說，大學城的建設能使當?shù)氐娜丝诿芏忍嵘?.8%，這一效果通過了1%顯著性水平的檢驗，并且系數(shù)的絕對值與顯著性在加入城市特征層面控制變量前后不存在顯著差異。

表2 OLS與多期倍分法估計結(jié)果：大學城建設與地方人口密度

一個可能的擔心是：一些城市在高等教育與人口密度上有得天獨厚的優(yōu)勢，例如在2015年，北京市的高校數(shù)量有90所，位列全國第一。同年北京市的人口密度為820人/平方公里，在全國所有城市中處于前10%②數(shù)據(jù)來源：《2015年中國城市統(tǒng)計年鑒》。樣本中這些城市的加入可能會“夸大”大學城建設的作用。為了盡可能得到準確的估計結(jié)果，本文將北京、上海、天津、重慶、深圳、廣州的樣本進行了剔除，使用方程（2）對剩余樣本進行了回歸，回歸結(jié)果展示在了第（5）列。結(jié)果，發(fā)現(xiàn)，大學城建設對地方人口密度的影響在經(jīng)過剔除后的樣本中依然在1%的顯著性水平上顯示出正向促進作用。與全樣本相比，影響系數(shù)的絕對值略下降至5.7%。這一結(jié)果一方面印證了上述城市確實存在由于自身在高等教育與人口密度的獨特優(yōu)勢，使得全樣本回歸中的結(jié)果有一定高估的風險。另一方面，絕對值的小幅下降以及顯著性未發(fā)生改變的結(jié)果意味著大學城建設確實對地方人口密度有一定的促進作用，這一結(jié)果是穩(wěn)健的。

4 機制分析

上文的分析已經(jīng)穩(wěn)健的說明，建設大學城能夠提升當?shù)厝丝诿芏?。在此基礎上，本文還面臨另一個重要的問題是，其中的影響機制是什么？因此，本文將通過人口效應與產(chǎn)業(yè)效應兩個途徑來考察大學城建設對地方人口密度的影響渠道。

4.1 人口效應

實現(xiàn)地方人口密度的增加有兩條途徑，第一，改變地方的行政地理區(qū)劃；第二，在地理區(qū)劃不變的情況下人口增加。考慮到我國在國土面積一定的情況下，各級地市在改變行政地理區(qū)劃時大多是進行“撤縣設區(qū)”或“撤縣設市”的發(fā)展思路，本文主要關注第二條途徑。

中國人口早已轉(zhuǎn)入“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的階段[23]，于是地方人口總量的增加與人口密度的提升在很大程度上要依賴流動人口的流入。在此基礎上，本文將方程（2）中被解釋變量更換為地方人口凈流入數(shù)量③地方人口凈流入=地方年末總?cè)丝?地方年末戶籍人口，單位為萬人，數(shù)據(jù)來源：《中國城市統(tǒng)計年鑒》。進行了回歸，并將結(jié)果展示在表3的第（1）列與第（2）列，其中第（2）列是剔除了北京、上海、天津、重慶、深圳、廣州樣本的結(jié)果。回歸結(jié)果顯示，大學城的建設顯著促進了地方人口凈流入。具體的，與沒有建設大學城的地區(qū)或時間相比，大學城的建設使得當?shù)厝丝趦袅魅?2萬人左右，這一效應至少在10%的顯著性水平上顯著。這表明大學城的建設的確吸引了更多的流動人口?？赡艿脑蚴牵髮W城建設完成后會產(chǎn)生大量的消費需求，例如超市、餐飲等服務業(yè)和娛樂業(yè)的需求尤其明顯。為了保證大學城的正常運行，需要大量的從業(yè)人員滿足上述消費需求，于是大量的外來人口開始涌入[24]。此外，由于高等教育對學生生源沒有地域限制，大量戶籍非本地的大學生可能也是流動人口重要的組成部分。

4.2 產(chǎn)業(yè)效應

大學集聚對地方的經(jīng)濟影響不僅僅體現(xiàn)在增加人口凈流入的數(shù)量層面。上一部分的分析我們指出，大學城的建設會產(chǎn)生大量的消費需求。消費需求的增加會進一步派生出大量的就業(yè)需求，并且這部分就業(yè)需求大多集中在以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)中。此外，大學城的建設往往對地方的創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的作用，大量接受高等教育的大學生在畢業(yè)后也往往從事第三產(chǎn)業(yè)的工作，這使得大學城所在地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員會出現(xiàn)大量的增加。與此同時，由于一些地區(qū)的大學城是以聚集職業(yè)技術院校為主，主要為第二產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，這就會使當?shù)貜氖碌诙a(chǎn)業(yè)的人員有顯著的增加。基于上述原因，本文將方程（2）中的被解釋變量更換為地方第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的對數(shù)以及地方第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的對數(shù)，并將回歸結(jié)果展示在表3的第（3）～（6）列。

其中，第（3）與第（4）列展示了被解釋變量為地方第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員對數(shù)的回歸結(jié)果。第（3）列展示了全樣本的回歸結(jié)果，第（4）列展示了剔除北京、上海、天津、重慶、深圳、廣州樣本后的結(jié)果。我們可以發(fā)現(xiàn)，大學城的建設會顯著的提升地方第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，并且這一結(jié)果在1%的顯著性水平上顯著。進一步的，表3的第（5）與第（6）列展示了被解釋變量為地方第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員對數(shù)的回歸結(jié)果。與第（3）和第（4）列類似，第（5）列展示了全樣本的回歸結(jié)果，第（6）列展示了剔除部分樣本后的結(jié)果?；貧w系數(shù)顯示，與未建設大學城相比，大學城的建設使得地方第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加了約10%，這一結(jié)果在1%的顯著性水平上顯著。

表3 機制檢驗：人口效應與產(chǎn)業(yè)效應

上述機制分析表明，大學城的建設一方面通過人口效應，即地方對流動人口吸引的顯著增加；另一方面通過產(chǎn)業(yè)效應，即增加地方從事第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的人員，改善地方勞動力結(jié)構(gòu)兩個渠道增加了地方人口密度。

5 異質(zhì)性分析

以上報告了大學城建設對地方人口密度影響的平均效應，接下來本文從城市特征和大學城內(nèi)學校特征兩個維度進行異質(zhì)性考察。

5.1 城市維度的異質(zhì)性分析

人口密度的差異是地區(qū)人口結(jié)構(gòu)差異的重要指標。盡管本文在上述回歸中對城市固定效應進行了控制，但是中國特殊的行政區(qū)劃使得不同城市間有“天然”的差別。一般來說，省會、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)代表了現(xiàn)代化城市，這些城市是中國超大特大城市以及一線城市的主要組成部分。這些城市本身就有豐富的高等教育資源與較強的人口吸引力，那么在這些城市是否有必要再去建造大學城將高等教育集中起來？與此相對，非省會、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)的城市在高等教育資源以及人口吸引力上有一定的劣勢，那么是否能通過建設大學城來緩解這一劣勢，提升地方人口密度呢？因此，考察大學城建設對不同特征城市人口密度影響的差異具有一定的政策含義，相關結(jié)果在表4中報告。本文發(fā)現(xiàn)，大學城建設對非省會、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)的城市影響程度很大且統(tǒng)計上非常顯著，然而，對省會、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)城市的影響很小且不顯著（前者系數(shù)為0.066，后者系數(shù)為0.01）。這一結(jié)果表明，雖然平均而言大學城的建設會顯著提升地方人口密度，但是這一影響效果主要來自于非省會、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)的城市。因此，大學城的建設可能會縮小不同行政級別城市人口密度的差異，進而有助于緩解不同城市以及區(qū)域間發(fā)展不均衡的問題。

表4 異質(zhì)性分析：城市維度

5.2 學校維度的異質(zhì)性分析

大學城的主體是大學，與國外大學城自發(fā)形成不同，中國的大學城往往是政府主導企業(yè)參與建設的。于是，由于各地方政府建設大學城目的以及城市間高等教育資源的差異，不同地區(qū)大學城內(nèi)學校結(jié)構(gòu)也存在顯著差異。根據(jù)中國高等教育機構(gòu)的特點，本文主要從三個層面對學校特征進行劃分。（1）大學城內(nèi)是否包含精英大學。精英大學一般是指國家重點支持的大學或研究機構(gòu)，在中國往往以學校是否入選“211工程”、“985工程”以及“雙一流建設”為衡量標準[25]。（2）大學城內(nèi)學校以4年制本科為主還是3年制大?；蚵殬I(yè)院校為主。不同學制的學校往往代表著人才培養(yǎng)目標的差異，以及人力資本積累的差異[16]。一般來說，4年制本科往往以培養(yǎng)學術型人才為目標，而3年制大?；蚵殬I(yè)院校以培養(yǎng)技術型人才為目標。人力資本積累上，4年制本科一般認為高于3年制大?；蚵殬I(yè)院校。（3）大學城內(nèi)高校是否包含理工科（STEM，科學、技術、工程與數(shù)學）院校。理工科院校人才往往被認為是科技創(chuàng)新的主要驅(qū)動因素之一，對國家或地區(qū)競爭力提升、長期經(jīng)濟增長起到了至關重要的作用[26]。這意味著，與沒有理工科院校相比，如果大學城內(nèi)包含了理工科院?？赡軐θ丝诿芏忍嵘淖饔酶黠@。

表5展示了上述三個層面下學校維度異質(zhì)性分析的結(jié)果。首先，第（1）列與第（2）列展示了大學城中是否包含精英高校的異質(zhì)性分析結(jié)果。本文發(fā)現(xiàn)，無論是否包含精英高校，大學城的建設都對地方人口密度有顯著的促進作用。然而，通過對系數(shù)絕對值的對比可以看出，包含了精英高校的大學城產(chǎn)生的影響更大。這可能是由于精英高校往往能提供本碩博不同階段的人才，并且人才培養(yǎng)的體系更為完善。這一方面為地方提供了更多的人力資本積累，另一方面在大學城內(nèi)起到了“示范作用”。其次，表5的第（3）列與第（4）列展示了以不同學制為主的大學城對地方人口密度的影響。總的來看，無論是哪種學制為主的大學城都對當?shù)氐娜丝诿芏绕鸬搅孙@著的促進作用。進一步通過對比系數(shù)的絕對值，本文發(fā)現(xiàn)以4年制本科為主的大學城產(chǎn)生的作用更大，大約是3年制大專或職業(yè)院校為主大學城的2倍。最后，在表5的第（5）列與第（6）列展示了是否包含理工科院校的結(jié)果。與之前的預測一致，雖然不管大學城內(nèi)是否包含理工科院校都對地方人口密度有顯著的促進作用，但是包含了理工科院校的大學城產(chǎn)生的作用大約是未包含理工科院校大學城的2倍。

表5 異質(zhì)性分析：學校維度

6 結(jié)論與建議

本文通過收集1997-2015年全國289個城市的大學城建設以及城市發(fā)展特征的數(shù)據(jù)，利用多期倍分法，考察了大學城建設帶來的高等教育集聚對地方人口密度的影響。在研究中做了以下突破：一方面，以大學城建設作為外生沖擊，細致考察了高等教育集聚對地方人口密度影響的因果效應。另一方面，從1999年第一座大學城建設開始，地方政府對大學城建設的熱情至今未見消散，但是目前缺少對大學城建設成效的政策評估，本文的研究為過去20余年大學城建設的成效提供了實證依據(jù)。研究結(jié)論如下：（1）大學城的建設顯著提升了地方人口密度，與未建設大學城的城市和時期相比，人口密度增長幅度約為6.8%。（2）機制分析表明，通過人口效應以及產(chǎn)業(yè)效應，大學城的建設為地方吸引了更多的流動人口，并且顯著增加了當?shù)貜氖碌诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)人員的數(shù)量。（3）異質(zhì)性分析表明，大學城的建設對非省會、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)等經(jīng)濟基礎發(fā)展較好城市的地方人口密度提升作用更大，同時，上述提升作用在包含精英高校、以4年制本科院校為主以及包含理工科院校的大學城中產(chǎn)生的效果更大。針對可能存在的計量偏誤，本文進行了一系列檢驗，結(jié)果均是穩(wěn)健的。

針對以上結(jié)論，提出以下建議：（1）高等教育發(fā)展是提升地方人口密度的重要驅(qū)動力，地方政府在制定發(fā)展政策時，應采取積極的地方高等教育發(fā)展政策，促進本地高等教育集聚吸納更多流動人口與從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人口，從而推動新型城鎮(zhèn)化建設。（2）作為高等教育集聚的一項重要政策，盡管大學城的建設能夠為地方，尤其是經(jīng)濟發(fā)展相對落后城市的人口密度提升起到顯著的促進作用，但是這并不意味著在任何一處建設任何一種類型的大學城都能產(chǎn)生預期的效果。對于未建設大學城的城市，尤其是經(jīng)濟發(fā)展基礎較弱以及高等教育資源不足的城市，在建設大學城前應進行謹慎的評估與周密的規(guī)劃，避免盲目跟風與“攤大餅”式的發(fā)展。對這些城市而言，應當首先注重地方高等教育發(fā)展的質(zhì)量，做好高校與學科發(fā)展方向的布局，而不是匆忙上馬大學城建設項目。（3）對于已經(jīng)建成大學城的城市，要繼續(xù)鞏固已有大學城建設帶來的政策福利。具體而言，一方面，繼續(xù)完善大學城的內(nèi)部布局，可以通過對地方的精英院校、普通本科院校以及理工類院校采取興建新校區(qū)，或者土地置換等方式“騰籠換鳥”將老校區(qū)搬入大學城，通過擴大大學城內(nèi)部的規(guī)模，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展的結(jié)合；另一方面，地方政府要積極向服務型政府轉(zhuǎn)變，完善大學城周邊的基礎設施建設，為居住在大學城內(nèi)以及大學城周邊的居民提供便利的生活條件。同時，放松戶籍管制等政策限制，讓更多的流動人口能夠在當?shù)亍傲粝聛怼?，提升城市對人口的吸納能力以更好地發(fā)揮集聚效應。