余夢(mèng)婷

（中國(guó)人民大學(xué) 社會(huì)與人口學(xué)院,北京 100872）

1 引言

“七普”數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)總?cè)丝谝?guī)模的增量與增速齊齊下滑，而60歲及以上人口則增量翻倍，目前已達(dá)2.6億，占總?cè)丝诘?8.7%，人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)已取代人口規(guī)模壓力主導(dǎo)著我國(guó)人口的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口預(yù)測(cè)中方案①《世界人口展望報(bào)告（2019）》，“World Population Prospects2019，United Nations Department of Economic and Social Affairs/Population Dynamics. https://population.un.org/wpp/，2030年我國(guó)總?cè)丝趯⑦M(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，2035年老年人口將超4億，2055年達(dá)到峰值5億左右。相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)人口老齡化的速度驚人且體量巨大，勞動(dòng)力供給和養(yǎng)老需求等問(wèn)題給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的壓力。據(jù)測(cè)算，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余將在2035年耗盡②根據(jù)中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》測(cè)算，全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余為4.26萬(wàn)億元，到2027年達(dá)到峰值6.99萬(wàn)億元，然后開(kāi)始下降，到2035年耗盡累計(jì)結(jié)余。，如何確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)以應(yīng)對(duì)人口老齡化，成為近年來(lái)我國(guó)政府、學(xué)界與民眾高度關(guān)注的問(wèn)題，而延遲退休年齡是其中最受矚目的話題。

2021年3月12日公布的《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“應(yīng)對(duì)人口老齡化”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，明確了要按“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡，并強(qiáng)調(diào)要“減少社會(huì)震動(dòng)，爭(zhēng)取更多支持”。延遲退休年齡是一項(xiàng)非常敏感和重大的公共政策，在政策不可避免要實(shí)施的情況下，如何最大限度地爭(zhēng)取廣大人民的理解與支持，讓政府、企業(yè)和民眾共同參與延遲退休的準(zhǔn)備工作，夯實(shí)延遲退休的民意基礎(chǔ)和凝聚共識(shí)[1]，減少社會(huì)阻力與成本，就成為政策制定與實(shí)施需要考慮的核心問(wèn)題。

學(xué)界對(duì)延遲退休的討論最初聚焦于是否應(yīng)該延遲退休，主要從增加養(yǎng)老基金積累[2-3]、發(fā)揮人力資本最大效用[4-5]、降低我國(guó)儲(chǔ)蓄促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒[7]等角度論證了延遲退休的必要性和重要性。隨著延遲退休成為共識(shí)，學(xué)界討論的焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到延遲退休的方案上。有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該借鑒國(guó)際通行做法，從養(yǎng)老基金財(cái)務(wù)平衡的角度，實(shí)行男女同齡退休[8]；也有的認(rèn)為應(yīng)先推遲高技能勞動(dòng)者的退休時(shí)間，因?yàn)榈图寄苋绻舆t退休，很可能會(huì)陷入無(wú)法就業(yè)與無(wú)法退休的嚴(yán)重脆弱地位[9]，而且低技能勞動(dòng)者的人力資本不斷貶損，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)能力下降，無(wú)益于化解養(yǎng)老金虧空危機(jī)[10]等等。不論是討論延遲退休的必要性還是實(shí)施方案，上述研究主要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)平衡的角度進(jìn)行論述。但是，從民意理解的角度，這些解釋較為宏觀，側(cè)重于分析延遲退休的必要性，帶有“不得不”和“必須”實(shí)施的意味，相對(duì)缺少些親和力。本文從“以人為本”的多維視角充分認(rèn)識(shí)人口變化，既闡述延遲退休的必要性，也強(qiáng)調(diào)我國(guó)人口具備延遲退休的條件。

在我國(guó)“現(xiàn)收現(xiàn)付”制養(yǎng)老保險(xiǎn)模式下，工作期和退休期人數(shù)與年數(shù)結(jié)構(gòu)變化不僅同時(shí)影響社會(huì)養(yǎng)老壓力，且兩者還有交叉影響，若將“人數(shù)”與“年數(shù)”分開(kāi)論述，則后者的影響容易被遺漏。以受教育年限、人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的“年數(shù)”變化為例，一方面這種變化直接改變?nèi)丝诠ぷ髌诤屯诵萜诘哪陻?shù)結(jié)構(gòu)，使人口的繳費(fèi)周期縮短，被撫養(yǎng)周期拉長(zhǎng)，這是其對(duì)社會(huì)養(yǎng)老壓力的直接影響。另一方面，工作期和退休期的時(shí)間跨度變化，還會(huì)引起相應(yīng)范圍內(nèi)的人數(shù)變化，從而影響勞動(dòng)人口與退休人口的結(jié)構(gòu)，這是年數(shù)變化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老壓力的間接影響。同理，“人數(shù)”變化的影響則應(yīng)被拆成兩部分，一部分是由生育率下降引起的，另一部分是因?yàn)楣ぷ髌谂c退休期時(shí)長(zhǎng)變化引起的。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)的代際平衡，確切來(lái)說(shuō)是工作期人口勞動(dòng)多少年，可以承擔(dān)退休人口存活多少年的問(wèn)題，即工作期與退休期“人年數(shù)”的比較。

本文通過(guò)測(cè)算不同隊(duì)列、性別和受教育程度人口“人年數(shù)”變化趨勢(shì)，分析不同特征的人口養(yǎng)老壓力的差異化，闡述總?cè)丝诜诸悺皬椥浴毖舆t退休的原因與依據(jù)。結(jié)合“人數(shù)”與“年數(shù)”變化才能更好地理解和認(rèn)識(shí)延遲退休，人口數(shù)量雖然減少了，但人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)和受教育年限增加，就如一個(gè)硬幣的兩面，不僅說(shuō)明社會(huì)養(yǎng)老壓力加大了，同時(shí)也意味著人口健康狀況改善，文化程度提升，綜合素質(zhì)提高了，具備了延遲退休的條件。人口的養(yǎng)老壓力不應(yīng)僅從分年齡人口數(shù)量的對(duì)比來(lái)考慮，人口質(zhì)量也是重要的分析維度。因此，本文綜合考量“人數(shù)”和“年數(shù)”變化，以“人年數(shù)”指標(biāo)為切入點(diǎn)，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)背景進(jìn)一步分析延遲退休必要性與可行性，是前者的拓展研究。

2 研究指標(biāo)、數(shù)據(jù)與方法

2.1 指標(biāo)與定義

人年數(shù)是表示人口生存時(shí)間的復(fù)合單位，是人數(shù)同生存年數(shù)乘積的總和。本文用人年數(shù)來(lái)描述工作期與退休期人口的存在時(shí)長(zhǎng)。工作期與退休期人年數(shù)的對(duì)比，相比僅僅人數(shù)的對(duì)比，更能反映一個(gè)社會(huì)人口的撫養(yǎng)壓力。

本文用工作期與退休期人年數(shù)的比值來(lái)衡量一個(gè)人口的養(yǎng)老壓力，稱為養(yǎng)老支持比，簡(jiǎn)稱OSR（Old-age Support Ratio）。表示平均每個(gè)退休老人存活一年的養(yǎng)老成本，由每個(gè)勞動(dòng)人口工作多少年，或者幾個(gè)人工作一年來(lái)分擔(dān)，比值越大，養(yǎng)老壓力越小。

每個(gè)人的生命歷程簡(jiǎn)單分為成長(zhǎng)期，工作期與退休期，假定三個(gè)時(shí)期依次進(jìn)行，不會(huì)反復(fù)不會(huì)交替。假設(shè)總?cè)丝谄骄诵菽挲g為60歲；退休期就是退休年齡到死亡的時(shí)間段，即退休后的存活期，可以通過(guò)測(cè)算的退休年齡時(shí)的平均預(yù)期壽命獲得③采用聯(lián)合國(guó)《世界人口發(fā)展報(bào)告（2019）》人口預(yù)測(cè)中方案中關(guān)于中國(guó)各年份的生命表數(shù)據(jù)。。

2.2 方法與數(shù)據(jù)

通過(guò)因素分解法可將養(yǎng)老支持比（OSR）的人數(shù)與年數(shù)兩種影響因素分別計(jì)算出來(lái)。對(duì)時(shí)點(diǎn)A或時(shí)點(diǎn)B的人口：假設(shè)工作期人口數(shù)量分別為aA,aB；退休期人口數(shù)量為bA,bB;工作年限是mA，nA；退休年齡為60歲，60歲時(shí)的平均預(yù)期壽命為nA,nB。則兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)的年數(shù)結(jié)構(gòu)分別為人數(shù)結(jié)構(gòu)為兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的養(yǎng)老支持比分別為：

將構(gòu)成不同時(shí)間點(diǎn)養(yǎng)老支持比的差異分解成年數(shù)結(jié)構(gòu)差異與人數(shù)結(jié)構(gòu)差異各占多少比重，總變動(dòng)分解為：

上式可以反映兩個(gè)部分的影響：

第一部分是工作期與退休期人數(shù)結(jié)構(gòu)變化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力的影響：；

第二部分是工作期與退休期年數(shù)結(jié)構(gòu)變化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力的影響：。

其中，人數(shù)結(jié)構(gòu)由兩種變化引起：一是在工作期及退休期時(shí)長(zhǎng)不變的情況下，因生育率變化而使得進(jìn)入這兩個(gè)區(qū)間的人口數(shù)量發(fā)生變化；二是在生育率不變的情況下，由于工作期或退休期窗口的增長(zhǎng)或縮短引起的區(qū)間內(nèi)人口數(shù)量的變化。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的方法可分離生育率變化，及工作期與退休期年數(shù)變化對(duì)人數(shù)結(jié)構(gòu)的影響。對(duì)于時(shí)點(diǎn)A及時(shí)點(diǎn)B的人口，退休年齡都是60歲，假設(shè)A時(shí)點(diǎn)人口平均開(kāi)始工作年齡為YA，每個(gè)年齡人數(shù)為Px，則工作期人口數(shù)為；B時(shí)點(diǎn)人口平均開(kāi)始工作年齡為YB，每個(gè)年齡人數(shù)為Px’，工作期人口數(shù)為；假設(shè)時(shí)點(diǎn)B以時(shí)點(diǎn)A的工作區(qū)間為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算工作期人口，則即為標(biāo)準(zhǔn)化后的B點(diǎn)工作期人口。同理，B點(diǎn)的退休期人口數(shù)量也以A點(diǎn)60歲時(shí)的平均預(yù)期壽命為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，按A點(diǎn)年齡別存活率計(jì)算B點(diǎn)60歲及以上人口，即為標(biāo)準(zhǔn)化后的B點(diǎn)退休期人口。將標(biāo)準(zhǔn)化后的B點(diǎn)人數(shù)結(jié)構(gòu)變化的影響，與實(shí)際B點(diǎn)人數(shù)結(jié)構(gòu)變化的影響相減，就可以分離出年數(shù)變化對(duì)B點(diǎn)人數(shù)結(jié)構(gòu)的影響。

年數(shù)結(jié)構(gòu)變化對(duì)養(yǎng)老支持比變化的影響包括兩部分：一是工作期與退休期的年數(shù)變化對(duì)養(yǎng)老支持比產(chǎn)生的直接影響；二是通過(guò)影響人數(shù)結(jié)構(gòu)變化而對(duì)養(yǎng)老支持比產(chǎn)生的間接影響，這部分影響可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的方法從人數(shù)結(jié)構(gòu)總影響中分離出來(lái)。這兩部分的影響之和就是年數(shù)變化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老壓力的總影響。

關(guān)于受教育年限的測(cè)算，本文先將受教育水平指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可比較的受教育年限。如小學(xué)=6年，中學(xué)=3年，高中=3年，大專=3年，本科=4年等，因不同年份的人口普查對(duì)受教育水平的分類有所差別，將相同受教育年限的學(xué)歷歸為一類，如將高中與中專、中職等學(xué)歷歸位一類，均為3年。在測(cè)算中，本文假設(shè)2020-2030年的人口平均受教育年限的增速保持2000到2015年的平均水平，按照分性別分隊(duì)列人口進(jìn)行累加計(jì)算，平均每5年受教育年限增加0.5-0.6年。在對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)香港特區(qū)受教育年限的變化趨勢(shì)進(jìn)行比照時(shí)，發(fā)現(xiàn)人口的受教育年限滿12-14年后，增速會(huì)明顯放緩，因此，假設(shè)2030-2050年增速將減半，總?cè)丝谄骄芙逃晗廾?年增加約0.2-0.3年。下文測(cè)算了2020-2050年我國(guó)總?cè)丝谑芙逃剑约胺中詣e受教育水平的變化趨勢(shì)。

本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于1982、1990、2000、2010年全國(guó)人口普查，1995、2005、2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查匯總數(shù)據(jù)，聯(lián)合國(guó)《世界人口展望報(bào)告（2019）》，世界衛(wèi)生組織“全球衛(wèi)生觀察數(shù)據(jù)”以及2017年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）等。人口普查及抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)均為原始數(shù)據(jù)，未作任何調(diào)整。

3 我國(guó)人口“人年數(shù)”變化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老壓力的影響

3.1 “人數(shù)”與“年數(shù)”變化帶來(lái)的養(yǎng)老壓力是延遲退休的內(nèi)在需求

在過(guò)去的30多年里，我國(guó)總?cè)丝诘酿B(yǎng)老壓力顯著增大。如表1所示，養(yǎng)老支持比從1982年的25.6下降到了2015年的9.77，降幅達(dá)62%。從人數(shù)變化來(lái)看，工作期人口先升后降，先從1982年的7億增至2010年的9.46億，增幅達(dá)35%；2010年后進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，2010到2015年減少了1100萬(wàn)勞動(dòng)人口。退休期人口則持續(xù)增長(zhǎng)，從1982年的0.8億增加到2015年的2.11億，翻了2倍多，越往后增速越快，僅2010到2015年就增加了5200萬(wàn)，占30多年總增量的一半多。

表1 1982-2015年我國(guó)總?cè)丝陴B(yǎng)老支持比變化

從年數(shù)變化來(lái)看，1982年到2015年，平均受教育年限從5.3年增至9.4年，工作期也隨之從48.67年縮減到44.54年，平均每人減少了近4年工作時(shí)間；同時(shí)，60歲時(shí)的平均預(yù)期壽命也從16.73年延長(zhǎng)至20.21年，平均每人增加了約3.5年退休時(shí)間。工作期時(shí)間窗的縮小，不僅少了近4年的繳費(fèi)時(shí)間，也減少了相應(yīng)范圍內(nèi)的勞動(dòng)人口；同理，退休后存活期增加，不僅每個(gè)退休人口的多了3.5年的消費(fèi)時(shí)間，也擴(kuò)大了退休范圍的人口數(shù)量。

年數(shù)結(jié)構(gòu)變化的影響有多大？以1990年和2000年為例（見(jiàn)表2），養(yǎng)老支持比在10年內(nèi)下降了4.84，通過(guò)因素分解，得到工作期和退休期人數(shù)與年數(shù)變化對(duì)養(yǎng)老支持比下降的貢獻(xiàn)率分別是67.3%和32.69%。同樣的方式對(duì)后續(xù)年份進(jìn)行分解，縱向看來(lái)，如果以1990年為標(biāo)準(zhǔn)，隨著時(shí)間的推移，1990年到2000，2010，2015年養(yǎng)老支持比變化中，年數(shù)變化的貢獻(xiàn)逐漸減小，人數(shù)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)率逐步增大。雖然兩種變化都是同一個(gè)方向，但是人數(shù)結(jié)構(gòu)變化更為迅速，影響更大，說(shuō)明1990到2015年間生育率下降帶來(lái)的影響處于高速增長(zhǎng)期。

表2 養(yǎng)老支持比變化的分解

如果退休年齡不變，根據(jù)預(yù)測(cè)的受教育年限與聯(lián)合國(guó)人口預(yù)測(cè)中方案中我國(guó)人口60歲時(shí)的平均預(yù)期壽命進(jìn)行測(cè)算（見(jiàn)表3），發(fā)現(xiàn)隨著工作期和退休期人數(shù)與年數(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步減小，我國(guó)未來(lái)養(yǎng)老支持比將持續(xù)下降，2050年時(shí)降到2.4，還不到目前水平的1/3，意味著那時(shí)養(yǎng)老壓力是現(xiàn)在的3倍多。如果以2015年為標(biāo)準(zhǔn)年份，與預(yù)測(cè)年份的養(yǎng)老支持比進(jìn)行比較以及對(duì)差距進(jìn)行分解，發(fā)現(xiàn)從2020年到2050年，年數(shù)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)率經(jīng)歷了先降后升的過(guò)程，說(shuō)明在2040年以后，人口老齡化的速度開(kāi)始變慢，人數(shù)結(jié)構(gòu)下降速度變緩，而年數(shù)結(jié)構(gòu)變化的相對(duì)影響更大了，意味著延遲退休年齡對(duì)養(yǎng)老支持比變化即使從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，仍然有重要作用。

表3 2020-2050年總?cè)丝陴B(yǎng)老支持比變化趨勢(shì)

3.2 “年數(shù)”變化帶來(lái)的人口素質(zhì)提高是延遲退休的外在條件

3.2.1 受教育水平提高，大部分低齡老年人口能達(dá)初中及以上水平

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人口受教育水平有了很大提高，從1982年到2015，我國(guó)人均受教育年限從5.33年提升到9.36年（見(jiàn)表1），相當(dāng)于從小學(xué)水平提高到了初中畢業(yè)水平，總?cè)丝谒刭|(zhì)大幅提升。50-64歲人口④本文暫將年齡在退休時(shí)點(diǎn)左右、受延遲退休政策影響最大的50-64歲人口稱為低齡老年人口。作為實(shí)施延遲退休政策的主要年齡段，也均有較好的受教育水平。根據(jù)2015年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（見(jiàn)表4），擁有初中及以上學(xué)歷的人口在60-64歲的男性中超過(guò)一半，女性也超3成；在50-54歲男性中則高達(dá)76.16%，女性中也有60.77%。再看高中及以上學(xué)歷，1/4的50-59歲的男性和1/5的50-54歲都具有高中及以上的受教育水平。在未來(lái)延遲退休政策實(shí)施時(shí)，50-64歲的人口受教育水平還會(huì)進(jìn)一步提升?？梢?jiàn)，我國(guó)的低齡老年人口擁有較好的教育素質(zhì)，有很大的潛力繼續(xù)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。

表4 2015年我國(guó)分性別的50-64歲人口受教育程度所占比例（%）

關(guān)于教育與經(jīng)濟(jì)回報(bào)的關(guān)系，Becker通過(guò)對(duì)“人力資本”的解釋，認(rèn)為教育與收入的相關(guān)性是由于教育提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率[12]。2018年世界銀行以1120個(gè)樣本，對(duì)139個(gè)國(guó)家在1950到2014年間受教育年限與經(jīng)濟(jì)回報(bào)之間的關(guān)系分析發(fā)現(xiàn)，教育每增加一年，個(gè)人收入回報(bào)率是8.8%，技術(shù)進(jìn)步的回報(bào)率是9.7%[13]。我國(guó)學(xué)者蔡昉發(fā)現(xiàn)，在制造業(yè)，員工受教育年限每提高一年，勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)上升17%，如果企業(yè)職工全部由初中學(xué)歷變?yōu)楦咧袑W(xué)歷，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率將提高24%[14]。

勞動(dòng)生產(chǎn)率是促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)平衡的重要因素。在薩繆爾森(Samuelson)的疊代模型中，養(yǎng)老基金平衡主要取決于人口增長(zhǎng)率，Aaron[15]在薩繆爾森模型的基礎(chǔ)上引進(jìn)了生產(chǎn)和投資，通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)這一因素來(lái)修正薩繆爾森的模型，論證養(yǎng)老金的增長(zhǎng)同時(shí)取決于人口增長(zhǎng)率與勞動(dòng)生產(chǎn)率兩個(gè)因素。因此，在人口數(shù)量無(wú)法持續(xù)增長(zhǎng)的時(shí)候，勞動(dòng)者人口素質(zhì)提高引起的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，同樣會(huì)促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)平衡。

3.2.2 健康水平較高，60歲健康預(yù)期壽命占60歲預(yù)期壽命的比例達(dá)大部分發(fā)達(dá)國(guó)家水平

衡量國(guó)民壽命質(zhì)量有長(zhǎng)度與健康程度兩個(gè)維度。我國(guó)人口預(yù)期壽命提升很快，出生預(yù)期壽命從建國(guó)初的35歲提高到了2019年的77.4歲⑤世界衛(wèi)生組織”全球衛(wèi)生觀察數(shù)據(jù) ” https://www.who.int/data/gho/indicator-metadata-registry/imrdetails/66。，翻了一倍多。壽命延長(zhǎng)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的重要表現(xiàn)，然而在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系中也意味著退休后被撫養(yǎng)的年限增加，這也是延遲退休年齡的重要原因。但結(jié)合健康程度看，如果是健康地延長(zhǎng)壽命，那就不能簡(jiǎn)單地等同于被撫養(yǎng)年限增加，而是說(shuō)明存在老齡人口繼續(xù)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的巨大潛力。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)（見(jiàn)表5），2019年時(shí)我國(guó)人口60歲的健康余壽近16年，雖然與大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定距離，但已接近美國(guó)的水平，比同為發(fā)展中國(guó)家的印度多2年多。從60歲健康預(yù)期壽命占預(yù)期壽命的比例來(lái)看，我國(guó)老年人口的健康水平較高，僅次于日、韓及法國(guó)，與加拿大，德國(guó)、英國(guó)和意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家不相上下，高于美國(guó)和澳大利亞，顯著高于印度。這說(shuō)明我國(guó)人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)的同時(shí)，健康水平也得到了較好的保障，老齡人口總體健康狀況較好。

表5 中國(guó)和世界部分國(guó)家的預(yù)期壽命及健康預(yù)期壽命

但是，相比2000與2010年，我國(guó)2019年60歲健康預(yù)期壽命占比略有下降，這種情況也發(fā)生在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，包括在健康預(yù)期壽命占比最高的幾個(gè)國(guó)家，說(shuō)明預(yù)期壽命增速快于健康預(yù)期壽命，即在預(yù)期壽命到達(dá)一定年齡后，往后延長(zhǎng)的壽命中，因?yàn)槟挲g越來(lái)越大，能保持新增年數(shù)中健康年數(shù)的比例不變有較大挑戰(zhàn)，需要社會(huì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障及教育體系等全方位的提升。同時(shí)，這也意味在醫(yī)療條件沒(méi)有較大提升的情況下，非健康余壽比預(yù)期壽命的增速將更快，更需要人們?cè)趬勖】禒顩r時(shí)繼續(xù)參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增加養(yǎng)老資產(chǎn)積累，我國(guó)60歲以上人口的良好健康水平，說(shuō)明我們具備老年人繼續(xù)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的條件。

3.2.3 低齡老年人口在業(yè)比例大，存在較強(qiáng)的就業(yè)意愿

老齡人口就業(yè)狀況不僅在于個(gè)人的綜合素質(zhì)，也要看就業(yè)意愿及社會(huì)支持。2017年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）的數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)表6），我國(guó)60-64歲人口超過(guò)1/3仍在從事有報(bào)酬的勞動(dòng)，55-59歲人口超過(guò)一半仍然在業(yè)，50-54歲這一比例超過(guò)6成，一定程度上說(shuō)明了我國(guó)低齡老年人口有較高的就業(yè)意愿與需求。分性別、分城鄉(xiāng)的就業(yè)率有明顯差別，總體上男性高于女性，農(nóng)村高于城市地區(qū)，這主要與城鄉(xiāng)二元的養(yǎng)老保障制度以及男女不同退休年齡政策相關(guān)，養(yǎng)老保障政策的變化對(duì)不同群體的就業(yè)率會(huì)有較大影響。

表6 2017年我國(guó)50-64歲人口的在業(yè)比例（%）

關(guān)于老齡人口就業(yè)的很大爭(zhēng)議就是認(rèn)為他們會(huì)擠壓年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是這種觀點(diǎn)并沒(méi)有依據(jù)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Gruber等使用經(jīng)合組織12個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)，估計(jì)了高年齡段人口就業(yè)對(duì)青壯年人就業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)高年齡段人人口就業(yè)的增加不但不會(huì)抑制青壯年人就業(yè)，反而會(huì)起到促進(jìn)作用[16]，因?yàn)橥诵萑丝趥€(gè)人和家庭消費(fèi)會(huì)顯著下降，包括與工作相關(guān)的支出，如交通、餐飲和服裝等[17]；Alicia等根據(jù)美國(guó)1977-2011“當(dāng)前人口調(diào)查”的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)不管是分性別還是分學(xué)歷，老齡人口就業(yè)既沒(méi)有降低年輕人的就業(yè)率，也沒(méi)使他們的工資水平下降[18]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者張川川對(duì)1990、2000年人口普查及2005年1%抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也發(fā)現(xiàn)老年人就業(yè)的增加會(huì)提高而不是抑制年輕人就業(yè)[19]。

除了觀念之外，從政策上支持老年人口就業(yè)也很有必要。包括美國(guó)、加拿大及歐盟在內(nèi)的很多國(guó)家已通過(guò)反年齡歧視法案對(duì)老年人口就業(yè)進(jìn)行法律保護(hù)，為老齡人口就業(yè)創(chuàng)造公平的環(huán)境。開(kāi)發(fā)老齡人口的就業(yè)潛力，人口的綜合素質(zhì)與自身意愿缺一不可，寬容的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)政策支持也必不可少。

4 分隊(duì)列、性別和受教育程度人口“人年數(shù)”變化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老壓力的影響

4.1 越晚出生的隊(duì)列，面臨的養(yǎng)老壓力越大，但人口的綜合素質(zhì)也越高

4.1.1 越晚出生的隊(duì)列，工作期越短，退休期越長(zhǎng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的受教育年限和平均預(yù)期壽命都在不斷增加。這也意味著在退休年齡不變的情況下，越晚出生的隊(duì)列，一生的工作期越短，退休期越長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間變短，領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間變長(zhǎng)。分年齡來(lái)看，以2015年為例（見(jiàn)圖1），55-59歲人口的平均受教育年限為7.6年，工作期為46.4年，退休期僅有20.21年，不到工作期的一半。而20-24歲的人口平均受教育年限為12.36年，工作期為41.64年，退休期為24.38年，與55-59歲人口相比，平均每人少工作近5年，多退休4年多。2050年時(shí)（見(jiàn)圖2），2015年20-24歲人口正好進(jìn)入55-59歲隊(duì)列，此時(shí)的20-24歲人口預(yù)計(jì)受教育年限為17.66年，平均工作期為36.34年，退休期增至27.93年，占比31.77%，一生超過(guò)3成的時(shí)間處于退休期。比起55-59歲人口，此時(shí)20-24歲人口工作期又將少近5年，退休期多3.6年。

圖1 2015 年分隊(duì)列的個(gè)人生命歷程

圖2 2050年分隊(duì)列的個(gè)人生命歷程

4.1.2 越晚出生的隊(duì)列，所處的時(shí)期勞動(dòng)人口越少，退休人口越多。

每個(gè)隊(duì)列從開(kāi)始工作到退休，所處的工作期的人口，都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變數(shù)。本文以20-24歲作為剛參加工作的隊(duì)列，通過(guò)觀察在不同時(shí)期該年齡隊(duì)列所處的工作期人口的變化（見(jiàn)圖3），發(fā)現(xiàn)以2010年為界，工作期人口經(jīng)歷了先升后降的過(guò)程，即我國(guó)勞動(dòng)人口在2010年開(kāi)始進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，且2020年后負(fù)增長(zhǎng)速度顯著加快，2050年時(shí)勞動(dòng)人口僅有6.76億，與目前相比下降了27%，也意味著30年后將減少了近3成勞動(dòng)人口繳費(fèi)。

圖3 1982-2050年20-24歲人口所處的工作期人口變化

勞動(dòng)人口縮減的同時(shí)，退休期人口卻在持續(xù)增加（見(jiàn)圖4）。從1982年 到2020年，退休期人口從不到8千萬(wàn)升至2.49億，翻了3倍多，2050年將增至4.85億，在2020年的基礎(chǔ)上又將近翻一倍，增長(zhǎng)速度非常快。值得注意的是，2030年后，80歲及以上人口的比例占60歲及以上人口的比例將顯著提升，2050年時(shí)將達(dá)23.75%，即每4個(gè)老人里面就有一個(gè)高齡老人，說(shuō)明我國(guó)人口預(yù)期壽命還將持續(xù)增加，被撫養(yǎng)年限也將進(jìn)一步延長(zhǎng)。我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)是不僅老人數(shù)量持續(xù)增大，高齡化的程度也在加深，這也意味著不僅被撫養(yǎng)的人數(shù)在不斷增加，平均被撫養(yǎng)的年限也在拉長(zhǎng)。

圖4 1982-2050年60歲以上人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)變化

4.1.3 越晚出生的隊(duì)列，養(yǎng)老支持比越小，養(yǎng)老壓力越大。

將“人數(shù)”和“年數(shù)”兩者結(jié)合起來(lái)，對(duì)出生在60、70和80年代后期的人口進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)越年輕的隊(duì)列，養(yǎng)老支持比越小，養(yǎng)老壓力越大（見(jiàn)表7）。60、70和80年代參加工作時(shí)，養(yǎng)老支持比分別為25.2、19.14和15.81，當(dāng)他們退休時(shí)，這一指標(biāo)將下降到6.4、3.61和2.91，這意味著越年輕的隊(duì)列，能一起承擔(dān)養(yǎng)老壓力的人數(shù)和均攤一筆養(yǎng)老費(fèi)的年數(shù)都越來(lái)越少，在養(yǎng)老成本不變的情況下，分?jǐn)偟矫咳嗣磕甑睦U費(fèi)會(huì)越來(lái)越多，養(yǎng)老壓力越來(lái)越大。同時(shí)，越年輕的隊(duì)列，人數(shù)結(jié)構(gòu)變化對(duì)養(yǎng)老壓力變大的貢獻(xiàn)率越高，但從70到80年代，人數(shù)結(jié)構(gòu)影響的增長(zhǎng)已經(jīng)放緩，相應(yīng)地，年數(shù)結(jié)構(gòu)變化貢獻(xiàn)率的下降也放緩，在80年代出生隊(duì)列退休時(shí)，年數(shù)結(jié)構(gòu)變化仍有近1/4的影響。

表7 1965-1969、1975-1979及1985-1989出生隊(duì)列的養(yǎng)老支持比變化

4.1.4 越晚出生的隊(duì)列，綜合素質(zhì)越高

雖然越年輕的人口工作期越短，退休期越長(zhǎng)，所處的工作期人數(shù)越少，退休人數(shù)越多，面臨的養(yǎng)老壓力也越大。但另一方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前人口的綜合素質(zhì)與當(dāng)初確定退休時(shí)的人口相比已發(fā)生了很大改變。上世紀(jì)50年代制定退休政策時(shí)，男、女平均預(yù)期壽命僅有42.54歲和45.29歲，平均來(lái)說(shuō)甚至都活不到退休年齡；2019年是我國(guó)男性人口預(yù)期壽命達(dá)75.36歲，女性為79.73歲⑥數(shù)據(jù)來(lái)自聯(lián)合國(guó)《世界人口展望報(bào)告（2019）》。，增幅均超78%。50年代時(shí)，我國(guó)人口平均受教育年限不到2年，80%以上人口是文盲，而“七普”數(shù)據(jù)顯示2020年我國(guó)平均受教育年限為9.91年，文盲率下降為2.67%，人口素質(zhì)有了質(zhì)的飛躍。

4.2 男、女兩性人口“人年數(shù)”變化對(duì)養(yǎng)老壓力的影響

4.2.1 女性養(yǎng)老壓力大于男性，更需要延遲退休年齡

從1982到2015年，男、女兩性的養(yǎng)老壓力都在不斷增大，養(yǎng)老支持比分別從1982年的28.42和6.4，下降到2015年的11.26和2.11，男性的養(yǎng)老支持比一直是女性的4到6倍（見(jiàn)表8），女性的養(yǎng)老壓力要遠(yuǎn)大于男性。相比之下女性延遲退休年齡的需求更加迫切。

表8 1982-2015年我國(guó)人口分性別養(yǎng)老指標(biāo)變化

兩性養(yǎng)老壓力的差距，一方面是年數(shù)結(jié)構(gòu)的影響。男性的工作期顯著長(zhǎng)于女性，退休期又短于女性，且這種差距還在擴(kuò)大。1982年，男性工作期比女性多7.63年，到2015年時(shí)多了9.17年；而男性退休期又比女性短，兩者差距從1982年的10.51年擴(kuò)大到了2015年的13.04年。這是因?yàn)殡m然男性的平均受教育年限高于女性，但這些年來(lái)，女性的受教育年限與平均預(yù)期壽命增長(zhǎng)的速度都快于男性，所以兩性年數(shù)的差距在擴(kuò)大。

另一方面是人數(shù)結(jié)構(gòu)的影響。在過(guò)去的30多年，男性工作期的人數(shù)與漲幅都高于女性，退休期人數(shù)的漲幅雖高于女性，但總量卻遠(yuǎn)低于女性。從1982年到2015年，男性工作期人口一直是女性的1.1到1.3倍，差距隨時(shí)間推移在擴(kuò)大。而且，女性工作期人口從2005年開(kāi)始下降，男性則是2010年開(kāi)始下降，女性早于男性進(jìn)入了勞動(dòng)人口負(fù)增長(zhǎng)階段。同時(shí)，兩性的退休期人口都持續(xù)增加，但30年來(lái)，女性的退休人口一直是男性的2倍左右，最主要的原因是女性退休年齡比男性早了5-10年，而預(yù)期壽命又長(zhǎng)4年左右，較長(zhǎng)退休窗口應(yīng)對(duì)的人數(shù)也較多。

4.2.2 男、女推遲退休年齡的兩種方案及其影響

未來(lái)30年，如果保持目前的退休年齡不變，兩性的養(yǎng)老支持比均會(huì)持續(xù)下降，女性的養(yǎng)老支持比一直是男性的4到6倍，但差距有縮小的趨勢(shì)（見(jiàn)表9）。其中，女性在2040年前養(yǎng)老支持比就降到了1以下，意味著1個(gè)工作女性要承擔(dān)超過(guò)1個(gè)退休人口的費(fèi)用，完全無(wú)法負(fù)荷。

表9 我國(guó)人口分性別按不同退休年齡的養(yǎng)老支持比變化趨勢(shì)

但是，如果男性的退休年齡推遲到65歲，女性推遲到60歲，2050年時(shí)，男性的工作期人口將增加6千萬(wàn)，女性增加近8千萬(wàn)；同時(shí)，男性的退休人口將減少6千萬(wàn)，女性減少8千多萬(wàn)。男、女的養(yǎng)老支持比將從原退休年齡的2.83和0.66升至6.16和2.07，養(yǎng)老壓力都將顯著減小。如果女性與男性一樣，延遲到65歲退休，則2050年時(shí)女性工作期人口將增加1.36億，退休人口將減少1.43億，養(yǎng)老支持比將上升到4.32，養(yǎng)老壓力明顯減小?？梢?jiàn)，男、女延遲退休年都齡將釋放大量勞動(dòng)年齡人口，顯著減少退休人口數(shù)量，減輕養(yǎng)老壓力。但同樣的延遲幅度，女性增加工作期人口更多，減少的退休人口也更多。

4.2.3 男、女退休年齡相差較大的勞動(dòng)環(huán)境已發(fā)生改變

男女兩性養(yǎng)老壓力的較大差距在實(shí)際生活中并無(wú)明顯體現(xiàn)，這是因?yàn)樵诓环中詣e的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌中，男性分擔(dān)了部分來(lái)自女性的養(yǎng)老壓力。客觀上，兩性退休年齡相差較大的社會(huì)環(huán)境已發(fā)生了變化。建國(guó)初期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主，兩種產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口占總就業(yè)人口90.9%⑦《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）》，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及人力資源和社會(huì)保障部主編，中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)出版社出版。，包括女性在內(nèi)的勞動(dòng)人口主要從事重體力勞動(dòng)，男女身體素質(zhì)的差異使女性早于男性退休成為人性化的合理安排。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，輕工業(yè)及手工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重加大，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占比也不斷上升，2019年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口比例已達(dá)47.4%，勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)體力的要求不再有明顯性別差異，對(duì)女性退休年齡的調(diào)整有了合適的外部環(huán)境。

世界范圍內(nèi)，男女退休年齡的差距也在縮小，以1977年明確退休年齡的107個(gè)國(guó)家和地區(qū)為例，當(dāng)時(shí)約一半的國(guó)家男女同齡退休，在兩性差異化退休的國(guó)家中，男性的平均退休年齡高于女性2.26歲，2012年時(shí)差距縮小到了1.68歲，說(shuō)明男女退休年齡趨同逐漸成為全球發(fā)展趨勢(shì)⑧Social Security Association (SSA)“Social security programs throughout the world”2019.。鑒于目前女性退休年齡較小，養(yǎng)老壓力更大，在一定的行業(yè)分性別調(diào)整，然后逐漸同齡退休是一種值得考慮的“彈性”模式。

4.3 不同受教育程度人口“人年數(shù)”變化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老壓力的影響

4.3.1 受教育年限越長(zhǎng)，養(yǎng)老壓力越大，越應(yīng)延遲退休年齡

不同受教育程度的人口，不僅是工作期年限有差異，由于養(yǎng)老金水平及健康意識(shí)等因素的影響，他們退休后的存活年限也有明顯差距。通過(guò)對(duì)比2000年不同學(xué)歷人口的平均預(yù)期壽命，發(fā)現(xiàn)本科及以上女性平均預(yù)期壽命最高，達(dá)81.7歲；文盲或半文盲男性預(yù)期壽命最低，僅有58歲，兩者相差了23.7年。其中，同樣的學(xué)歷，女性預(yù)期壽命高于男性；同樣的性別，學(xué)歷越高，平均預(yù)期壽命越長(zhǎng)。

將上述數(shù)據(jù)放入個(gè)人生命歷程考量（見(jiàn)圖5），本科及以上女性的平均工作期最短，而退休期最長(zhǎng)，分別為28年和31.7年，一生中超過(guò)1/3的人生處退休期；而文盲及半文盲男性的平均預(yù)期壽命僅有58歲，還不到退休年齡，理論上來(lái)說(shuō)他們沒(méi)有退休期，一生中的89.66%都處在工作期。

圖5 2000年分性別的不同教育程度人口的生命歷程

與相同性別的本科及以上學(xué)歷人口比較，文盲及半文盲、小學(xué)、初中和高中學(xué)歷的男性工作期分別多了14年、10年、7年和4年，退休期少了17.8年、9.1年、4.1年 和2.5年；上述學(xué)歷女性的工作期分別多14年、10年、7年和4年，退休期少了13.6年、7.8年、3.8年和2.2年?？梢?jiàn)，受教育越多的群體，工作期越短，退休期越長(zhǎng)，年數(shù)結(jié)構(gòu)影響越小，養(yǎng)老壓力也越大；而且，受教育程度差別對(duì)男性帶來(lái)的養(yǎng)老壓力影響大于女性。

4.3.2 先延遲高等教育勞動(dòng)力退休年齡，發(fā)揮人口質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)

我國(guó)人口的總體素質(zhì)還不算很高，雖然1982到2015年，我國(guó)文盲及半文盲人口從31.88%下降到了5.69%，大學(xué)及以上學(xué)歷人口從0.68%上升至13.33（見(jiàn)圖6），但小學(xué)和初中學(xué)歷的人口仍占主體。2015年時(shí)，這兩種學(xué)歷人口占6歲及以上人口的比例仍超6成，我國(guó)大部分人口仍處在初中及以下學(xué)歷水平，與本科及以上學(xué)歷的人口相比，他們平均工作期要長(zhǎng)7-10年，退休期要短4-9年，為更高受教育程度的人口分擔(dān)了很多養(yǎng)老壓力。

圖6 1982-2015年我國(guó)不同受教育程度人口占6歲及以上人口比例

隨著高等教育改革的深化，我國(guó)本科及以上人口將快速增長(zhǎng)（見(jiàn)圖7）。從2015年2050年，預(yù)計(jì)男、女本科及以上人口將分別從4292萬(wàn)和3908萬(wàn)，增至9403萬(wàn)和1.07億人，2050年時(shí)將有14.24%的6歲以上人口達(dá)本科及以上水平，比2015年時(shí)的比例翻一番多。其中，女性本科及以上的人數(shù)將在2030年反超男性，此后持續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

圖7 2015-2050年不同受教育程度人口所占比例的變化趨勢(shì)

可見(jiàn)，隨著高等教育人口的比例增大，退休年齡的延遲將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生更大的影響。2050年時(shí)，50-64歲的大學(xué)及以上學(xué)歷女性將達(dá)6000多萬(wàn)，60-64大學(xué)及以上學(xué)歷的男性達(dá)2000多萬(wàn)，如果退休年齡男、女趨同至65歲左右，將釋放增加超過(guò)8000萬(wàn)受過(guò)高等教育程度的勞動(dòng)人口⑨數(shù)據(jù)來(lái)自本文測(cè)算的受教育年限結(jié)合聯(lián)合國(guó)世界人口報(bào)告的生命表進(jìn)行的推算。。

2030年左右，我國(guó)人口將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段⑩聯(lián)合國(guó)《世界人口展望（2019）》和中國(guó)社科院《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告（2019）》認(rèn)為中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)將出現(xiàn)在2030年；華盛頓大學(xué)健康計(jì)量評(píng)估研究中心的測(cè)算認(rèn)為中國(guó)將在2025進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)。，在數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)逐漸喪失的時(shí)候，應(yīng)更重視發(fā)揮人口質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在固定退休年齡的情況下，學(xué)歷更高的人反而工作期更短，退休期更長(zhǎng)，減少了為社會(huì)做貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)。隨著生產(chǎn)方式的智能化，自動(dòng)化，生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者體力的要求也進(jìn)一步減弱，高學(xué)歷人才從事腦力勞動(dòng)的比例較高，工作相對(duì)受年齡限制較少，過(guò)早退休對(duì)社會(huì)是一種巨大的資源浪費(fèi)，鼓勵(lì)受教育程度更高的人更晚退休，釋放50-65歲的“高齡”高素質(zhì)勞動(dòng)人口，能一定程度通過(guò)人口質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)彌補(bǔ)數(shù)量下降帶來(lái)的負(fù)面影響。

5 小結(jié)與討論

延遲退休年齡是人口老齡化不可避免的選擇，民意的理解與支持對(duì)政策順利落實(shí)至關(guān)重要。本文引入“人年數(shù)”指標(biāo)，將“人數(shù)”與“年數(shù)”變化對(duì)養(yǎng)老壓力的影響進(jìn)行綜合考慮是一種新的嘗試，主要是希望人們能多維度地認(rèn)識(shí)人口變化的影響，增加對(duì)彈性延遲退休年齡的理解與支持。雖然人口生育率下降，數(shù)量不斷減少，老齡化程度不斷加深，但人口健康狀況、勞動(dòng)生產(chǎn)率、受教育程度和預(yù)期壽命等多方面的綜合素質(zhì)都在提升，符合未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人口素質(zhì)的要求，不用過(guò)于悲觀地看待社會(huì)養(yǎng)老和延遲退休問(wèn)題。通過(guò)上文研究，本文還得到以下啟示：

（1）隨著個(gè)人賬戶做實(shí)，推遲退休年齡將發(fā)揮更大的作用。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶”相結(jié)合的制度，國(guó)家正在努力實(shí)施一系列措施做實(shí)個(gè)人賬戶。相比目前現(xiàn)收現(xiàn)付制受“人數(shù)”與“年數(shù)”變化的共同影響，個(gè)人賬戶的平衡主要受工作期與退休期“年數(shù)”變化的影響，這意味著個(gè)人賬戶做實(shí)后，退休年齡的推遲將比目前對(duì)養(yǎng)老壓力的緩解起到更大的作用。

（2）分類彈性退休的合理性。上文闡述了不同隊(duì)列、性別、受教育程度的人口養(yǎng)老支持比的差異，這些差異在日常生活中無(wú)法感知，因?yàn)樵陴B(yǎng)老金的社會(huì)統(tǒng)籌中，養(yǎng)老支持比小的人群分擔(dān)了更多的養(yǎng)老壓力，不同崗位、不同職業(yè)也存在類似情況，無(wú)法一一窮盡。按照人口特征，結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)及個(gè)人意愿彈性延遲退休年齡，不僅有利于提高不同人口之間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的公正性，也能釋放大量勞動(dòng)力，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的效率。

（3）雖然延遲退休對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的平衡有明顯作用，但并不解決根本的問(wèn)題。因?yàn)槭芙逃晗夼c預(yù)期壽命的增加都有極限，退休年齡的后移也有邊界，在推遲到一定年齡后就難以再發(fā)揮作用。延遲退休年齡只能一定程度緩解養(yǎng)老壓力，并不能解決根本問(wèn)題，在總和生育率長(zhǎng)期低于替代率（TFR=2.1）的情況下，養(yǎng)老可持續(xù)性的根本出路在于人口提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（4）未來(lái)“工作”和“退休”都將是個(gè)更開(kāi)放的概念。在社會(huì)信息化、智能化和數(shù)字化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)后，很多工作足不出戶就可以完成，更多居家的不分年齡的靈活就業(yè)人口會(huì)涌現(xiàn)，成長(zhǎng)期、工作期與退休期將沒(méi)有明確界限，或會(huì)交替出現(xiàn)。同時(shí)，老齡人口健康水平還將進(jìn)一步提升，大量體力工作也將被機(jī)器替代，腦力勞動(dòng)的比例將大幅增加，衰老可能不應(yīng)僅從年齡上進(jìn)行定義，工作期和退休期的計(jì)算都會(huì)更有彈性。