文/蔡恩澤

（本文作者系財經(jīng)媒體專欄作家，晶蘇傳媒首席分析師）

兩手準(zhǔn)備

中美元首視頻會晤再次引起國際社會對中美經(jīng)貿(mào)“再掛鉤”的遐想。毫無疑問，這一歷史性的視頻會晤為中美兩國關(guān)系發(fā)展指明了方向，也為中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域溝通確定了基調(diào)。

從“脫鉤”到“再掛鉤”

“再掛鉤”要從“脫鉤”說起。

早在2020年5月14日，時任美國總統(tǒng)濫用“國家安全”概念，在華盛頓接受?？怂股虡I(yè)臺電視采訪時，口出狂言，發(fā)表對華關(guān)系最強硬的表態(tài)。

當(dāng)年8月，美國政府借所謂“干凈5G”行動，打壓中國運營商、應(yīng)用商店、應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)云和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，從斷供華為芯片，到對TikTok和微信發(fā)出封殺令，頻頻拋出“脫鉤”舉動，敦促美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）對中國有關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行限制或終止服務(wù)。

“脫鉤”行動還包括貿(mào)易、資本、金融、技術(shù)、投資、外匯市場和人員交流等。

但是，中美兩大經(jīng)濟體有著天然的聯(lián)系，打斷骨頭連著筋，“脫鉤”的結(jié)果使中國經(jīng)濟遭受損失的同時，美國經(jīng)濟也沒有占到多大便宜，倒是殃及美國企業(yè)。

美國商會算了一筆賬：如果中美兩國經(jīng)濟“完全脫鉤”，美國民用航空業(yè)將損失380億～510億美元，流失16.7萬～22.5萬個工作崗位；而美國的半導(dǎo)體行業(yè)則損失830億美元和12.4萬個崗位。據(jù)穆迪公司估計，中美貿(mào)易摩擦使美國老百姓喪失了30萬個就業(yè)崗位，平均每個家庭損失達(dá)600美元。

事實上，在美國政府不斷鼓吹中美“脫鉤”的情勢下，依舊有8成以上的美國企業(yè)將中國視為未來全球戰(zhàn)略的優(yōu)先地區(qū)之一，畢竟14億多人口和4億多中等收入群體的中國這一超級市場不是國際上任何一個經(jīng)濟體所能代替的。很多美國企業(yè)堅持把生產(chǎn)鏈留駐中國，7成以上的企業(yè)更有意向追加在華投資。

基于這一背景，美國貿(mào)易代表戴琪2021年10月4日在美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）公開發(fā)表對華貿(mào)易戰(zhàn)略演講時，強調(diào)美國政府的目的不是加劇中美貿(mào)易的緊張關(guān)系，將開辟新的對華貿(mào)易政策道路。

當(dāng)有媒體問及與中國供應(yīng)鏈“脫鉤”問題時，戴琪表示，在全球經(jīng)濟中，美中停止貿(mào)易是不現(xiàn)實的。她認(rèn)為問題可能在于，在“再掛鉤”中尋求的目標(biāo)是什么，美國如何在與中國的貿(mào)易關(guān)系中，占領(lǐng)供應(yīng)鏈中強勁有力的位置。

要以兩手準(zhǔn)備應(yīng)對“再掛鉤”

2021年10月8日，中國駐美國大使秦剛在華盛頓就美國貿(mào)易代表戴琪闡述對華貿(mào)易政策并談及美中經(jīng)濟“再掛鉤”做出回應(yīng)。秦剛指出，他注意到戴琪提到美國現(xiàn)在要尋求和中國“再掛鉤”，其中有一定的積極因素。雙方可以坐下來梳理哪些方面被“脫鉤”了，以及如何“再掛鉤”。

這意味著，“再掛鉤”要一分為二地看，在肯定其有一定的積極意義的同時，要梳理一下“脫鉤”方面的現(xiàn)狀，然后找出“再掛鉤”的方向。

“再掛鉤”總比“脫鉤”好。即便“再掛鉤”是美國貿(mào)易政策的調(diào)整和修補，但畢竟使劍拔弩張的中美貿(mào)易摩擦得以緩和，為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；龀鲣亯|。

其實，中美經(jīng)貿(mào)從來沒有真正“脫鉤”，雙方經(jīng)濟依然維持著交融的現(xiàn)狀。

中國海關(guān)數(shù)據(jù)表明：2021年前3季度，中美貿(mào)易額創(chuàng)下歷史性突破，為5 431.16億美元，同比增長35.4%。按此增速，2021年中美貿(mào)易總值將有望突破70 00億美元大關(guān)。

近期，中美還簽訂了一項價值數(shù)百億美元的能源大單，由美國全球風(fēng)投液化天然氣公司與中國中石化公司簽訂了一項長達(dá)20年的合同。

就在中美元首視頻會晤舉行前幾天，中美雙方發(fā)表了第二份關(guān)于應(yīng)對氣候變化的聯(lián)合宣言。這份被外媒稱為“驚喜”的聯(lián)合宣言，也從一個側(cè)面折射出兩國合作的巨大潛力。

但我們也要清醒地認(rèn)識到，未來美國對華貿(mào)易政策是精準(zhǔn)“脫鉤”和精準(zhǔn)“掛鉤”，以使美國利益最大化。“再掛鉤”潛藏著推翻以往的貿(mào)易條款，進行規(guī)則再造，甚至設(shè)置“護欄”。

針對美國提出的中美經(jīng)貿(mào)“再掛鉤”，中國要做好兩手準(zhǔn)備。

一方面歡迎“再掛鉤”。積極響應(yīng)美國提出的“再掛鉤”口號，但要以平等協(xié)商為基礎(chǔ)，而不是由美國單方面說了算。要以互利雙贏為原則，美方尤其要克服“零和博弈”的思維，共同維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；?/p>

中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議是穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)的“壓艙石”。在這份協(xié)議中，中國堅持的3個核心關(guān)切（取消全部加征關(guān)稅、貿(mào)易采購數(shù)字要符合實際、改善文本平衡性）以及兩項原則（WTO規(guī)則與市場原則）都得以體現(xiàn)；同時，美國的核心訴求也得到了正面回應(yīng)。

另一方面，冷靜應(yīng)對“再掛鉤”的消極因素。無論美國如何“再掛鉤”，哪怕是將現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則推翻了另起爐灶，中國也要以最大的誠意和努力與其周旋，求同存異。中國也有底氣與其周旋。中國有龐大的內(nèi)需市場，有門類最齊全的工業(yè)體系，有動力豐沛的創(chuàng)新精神，足以抵制美國“再掛鉤”中的消極因素。

另外，中國要深耕區(qū)域合作，以削弱美國對華貿(mào)易政策的負(fù)面影響。中國要在2022年1月1日生效的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）中發(fā)揮關(guān)鍵作用，同時，盡早啟動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級建設(shè)。要積極發(fā)展與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進中歐全面投資協(xié)議早日落實，以應(yīng)對跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）對中歐經(jīng)貿(mào)的影響。

對于中美經(jīng)貿(mào)，中國的立場十分明確。在商言商，不要把中美經(jīng)貿(mào)問題政治化。雙方要做大合作“蛋糕”。希望美國政府借“再掛鉤”契機，推進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化，而不要希圖通過“再掛鉤”擾亂中美經(jīng)貿(mào)秩序。