李小艷

（西藏民族大學(xué) 財經(jīng)學(xué)院，712082，陜西咸陽）

2017 年黨的十九大報告明確提出，要堅持新發(fā)展理念，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。2019 年，發(fā)改委公布了《2019 年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》，旨在推動新型城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展。

西藏的城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展之路一直保持穩(wěn)步向前推進(jìn)的態(tài)勢,西藏的城鎮(zhèn)化率從1980 年的15.5%提高至2013 年的23.7%。十二五時期是我國西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程較快的一個階段,2015 年,城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到27.74%,西藏的規(guī)模以上城鎮(zhèn)總數(shù)大約為140個,擁有6 個3 萬人規(guī)模以上城鎮(zhèn)。2018 年西藏的新型城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.14%。形成了一個以拉薩市為經(jīng)濟(jì)中心、六地市城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)支撐、其他縣城為經(jīng)濟(jì)支點的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)制度體系,并且以邊境、旅游、文化等作為主要特色。

本文從城鎮(zhèn)化與農(nóng)牧民收入兩者之間的關(guān)系入手,分析西藏城鎮(zhèn)化對農(nóng)牧民收入產(chǎn)生的影響。

1 研究方法、指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析法,分析城鎮(zhèn)化對農(nóng)牧民收入的影響?；疑P(guān)聯(lián)分析法研究的主要目的是根據(jù)不同主要影響因素之間的發(fā)展趨勢,即相似性或者差異度等相關(guān)指標(biāo)來判斷各個不同影響因素之間的灰色關(guān)聯(lián)度。

1.2 指標(biāo)選取

農(nóng)牧民收入采用工資性收入、家庭經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入作為主要衡量收入指標(biāo)；城鎮(zhèn)化水平采用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤@一指標(biāo)。

1.3 統(tǒng)計數(shù)據(jù)

本文選取的樣本數(shù)據(jù)來自2010—2018 年的《西藏統(tǒng)計年鑒》，如表1 所示。

表1 2010—2018 年西藏城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)牧民收入情況

1.4 數(shù)據(jù)的基本分析

1.4.1 城鎮(zhèn)化水平的分析由表1 可以看出：西藏的城鎮(zhèn)化水平雖然處于比較低的狀態(tài)，但是卻一直處于上升階段，從2010 年的22.67%到2018 年的31.14%。

1.4.2 各類型收入的分析從表1 可以看出：家庭經(jīng)營收入應(yīng)該被認(rèn)為是農(nóng)牧民收入的主要來源,在農(nóng)牧民收入中占據(jù)了很高的份額；工資性收入在農(nóng)牧民收入中排名第二；轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入在農(nóng)牧民收入中占的份額最低。

2 不同類型收入與城鎮(zhèn)化之間的灰色關(guān)聯(lián)分析

2.1 灰色關(guān)聯(lián)分析的步驟

第1 步：確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。

參考數(shù)列由X0={X0(1),X0(2),X0(3),……,X0(n)}組成，比較數(shù)列由Xi={Xi(1),Xi(2),Xi(3),……,Xi(n)}表示,式中i=1,2,3…,m。參考數(shù)列X0是指城鎮(zhèn)化水平；工資性收入、家庭經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入是比較數(shù)列Xi(i=1,2,3,4）。

第2 步：數(shù)據(jù)的無量綱化處理。

一般在對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時，采用均值法，即先求出各組數(shù)據(jù)的平均值,再對每個數(shù)據(jù)除以組平均值,得到數(shù)據(jù)。

第3 步：關(guān)聯(lián)系數(shù)計算。

關(guān)聯(lián)系數(shù)表示某項與“參考值”（母序列）的相關(guān)程度。利用以下公式計算關(guān)聯(lián)系數(shù)：

式中ξ 為分辨系數(shù),ξ∈(0,1),ξ 取0.5。

關(guān)聯(lián)系數(shù)計算結(jié)果如表2 所示。

表2 關(guān)聯(lián)系數(shù)結(jié)果

第4 步：利用關(guān)聯(lián)系數(shù)值計算關(guān)聯(lián)度。

根據(jù)以下公式計算關(guān)聯(lián)度：

關(guān)聯(lián)度表示各評價項與“參考值”（母序列）之間的相似關(guān)聯(lián)程度，其是由關(guān)聯(lián)系數(shù)進(jìn)行計算平均值得出。結(jié)合關(guān)聯(lián)度值，針對所有評價項進(jìn)行排序，得到各評價項排名。各評價項關(guān)聯(lián)度及排名見表3。

表3 關(guān)聯(lián)度結(jié)果

2.2 灰色關(guān)聯(lián)分析的結(jié)論

關(guān)聯(lián)度介于0 和1 之間。數(shù)值越大，參考序列和比較序列之間的相關(guān)性越強(qiáng)，評價值越高。關(guān)聯(lián)度位于0～0.35,相關(guān)性弱；位于0.35～0.65,相關(guān)性中等；位于0.65～0.85,相關(guān)性較強(qiáng)；大于0.85 相關(guān)性極強(qiáng)。

從表3 可以看出：針對本次3 個評價項，家庭經(jīng)營收入(X2)的綜合評價最高（關(guān)聯(lián)度為0.797），其次是工資性收入(X1)（關(guān)聯(lián)度為0.680），最低的是轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入（X3）(關(guān)聯(lián)度為0.631)。

2.3 結(jié)果與討論

結(jié)果表明，西藏城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)牧民收入間存在顯著的相關(guān)關(guān)系，但是影響效果是有區(qū)別的。城鎮(zhèn)化水平對家庭經(jīng)營收入的影響是最大的，對轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入的影響最小，對工資性收入的影響效果居中。城鎮(zhèn)化提高了勞動生產(chǎn)率,增加了生產(chǎn)經(jīng)營收入；城鎮(zhèn)化促進(jìn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)牧民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)遇，提高了農(nóng)牧民的工資收入；農(nóng)牧民理財方式有所轉(zhuǎn)變,再加上土地征用補(bǔ)償,提高了財產(chǎn)性收入。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)為農(nóng)牧民增收帶來了重要機(jī)遇,必須發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對農(nóng)牧民增收的積極效應(yīng)。

3 對策建議

3.1 堅持走新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路

西藏可以走新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。西藏地域特色濃厚，充分挖掘找到自己獨特的發(fā)展定位并且制定出切實可行的發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合西藏當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展?fàn)顩r，以綠色、開放、協(xié)同、共享、創(chuàng)新的理念為引領(lǐng)，堅持以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)宗旨。

3.2 重點推進(jìn)交通沿線的小城鎮(zhèn)建設(shè)

青藏鐵路、國道318、國道317 等沿線分布著眾多小城鎮(zhèn)，以這些小城鎮(zhèn)為重點發(fā)展對象，完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高其交通節(jié)點作用，大力發(fā)展物流、商貿(mào)、住宿、餐飲等，增強(qiáng)這些小城鎮(zhèn)的過境服務(wù)功能，并且加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。

3.3 有效解決農(nóng)牧民的城鎮(zhèn)待遇問題

農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女在進(jìn)入城鎮(zhèn)生活后,應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)鼐用駬碛邢嗟鹊氖芙逃龣?quán)。完善中小學(xué)生的學(xué)籍管理系統(tǒng),為學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接提供便捷的服務(wù)。提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,建立健全健康信息網(wǎng)絡(luò)體系,將農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入到城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。保障農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口有房可住,并完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。

3.4 加大惠農(nóng)惠牧政策支持力度，增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移收入和財產(chǎn)收入

政府應(yīng)積極加快農(nóng)牧區(qū)土地制度改革，盡快完善征地補(bǔ)償機(jī)制。隨著城市化進(jìn)程的加快和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府的財政資源也應(yīng)該相應(yīng)增加。要保障糧食安全，維護(hù)農(nóng)畜產(chǎn)品價格穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)惠牧政策扶持，提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移收入。

3.5 完善農(nóng)牧民就業(yè)技能培訓(xùn)體系

針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)和技能的培訓(xùn),建立一個以地市培訓(xùn)中心為主要培訓(xùn)單位,鄉(xiāng)村培訓(xùn)點、流動培訓(xùn)隊伍為補(bǔ)充的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時鼓勵高等院校及職業(yè)院校等開展公益性質(zhì)的技能課程培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)要以實用性為主,針對性提高農(nóng)牧民能力,以提高就業(yè)率為目的。在技能培訓(xùn)完成后，鼓勵農(nóng)牧民去獲得技能培訓(xùn)證書，方便用人單位的招聘錄用。