文／操秀英

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。日前，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），9月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，介紹奮力開(kāi)啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程相關(guān)情況。

將健全重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程

《綱要》提出要健全運(yùn)行高效順暢、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用機(jī)制。對(duì)此，科技部科技成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負(fù)責(zé)人黃圣彪表示，科技創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要來(lái)源，近些年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用作為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的重要任務(wù)。2020年，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)共簽訂技術(shù)合同54.9萬(wàn)項(xiàng)，成交額2.8萬(wàn)億元，其中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同18.6萬(wàn)項(xiàng)，成交額1.1萬(wàn)億元，占全國(guó)技術(shù)合同成交總額的39.8%。

黃圣彪具體介紹道，第一，從科技創(chuàng)新供給側(cè)大力支持高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造：對(duì)科技活動(dòng)在選題、研發(fā)、評(píng)估等環(huán)節(jié)，提出明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求；建立科研活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)清單制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入科技成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。

第二，成果轉(zhuǎn)化所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)改革取得新突破?？萍疾繒?huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等八部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展40家賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或使用權(quán)試點(diǎn)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化積極性，成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

第三，加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。目前，全國(guó)已建有全國(guó)性或區(qū)域性技術(shù)交易市場(chǎng)40余家，400多家專(zhuān)業(yè)性和區(qū)域性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，36家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，基本形成覆蓋全國(guó)縣級(jí)及以上地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第四，面向應(yīng)用場(chǎng)景，支持具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。其中，科技部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施百城百園成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，面向基層疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)等應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展針對(duì)性的示范推廣。同時(shí)，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新，與財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，與國(guó)開(kāi)行聯(lián)合設(shè)立重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程專(zhuān)項(xiàng)債，引導(dǎo)更多資源支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化。

黃圣彪表示，“十四五”期間，按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》安排，科技部將加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，重點(diǎn)是兩方面：第一，下功夫促進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化。健全重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程，加大高質(zhì)量專(zhuān)利轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效的評(píng)價(jià)權(quán)重，支持不涉及秘密和國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化，把技術(shù)交易合同額作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第二，下功夫推進(jìn)市場(chǎng)化科技成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善技術(shù)交易與監(jiān)管體系，有序推進(jìn)區(qū)域性技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果交易中心建設(shè)。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分，司法審判如何服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)？

“《綱要》明確提出，要健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制，這對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出了新的更高要求?！弊罡呷嗣穹ㄔ好袷聦徟械谌ネラL(zhǎng)林廣海說(shuō)。

他表示，最高人民法院將發(fā)布服務(wù)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有關(guān)意見(jiàn)，就加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出一系列有針對(duì)性的政策措施，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提供有效司法服務(wù)和保障。

一是依法公正高效嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。牢固樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，依法平等保護(hù)中外各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。依法嚴(yán)格保護(hù)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法審理專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)案件，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果保護(hù)。加大農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極回應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法需求。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，發(fā)布典型案例，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)S護(hù)大中小型企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法治環(huán)境。加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益保護(hù)，依法保護(hù)科研人員享有的技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能。依法適用懲罰性賠償，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償力度和懲治力度，及時(shí)有效阻遏侵權(quán)行為。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法解釋?zhuān)婪☉椭吻址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。加大對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)虛假訴訟、惡意訴訟等行為的規(guī)制力度，防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟誠(chéng)信體系建設(shè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制，積極探索依當(dāng)事人申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建大保護(hù)工作格局。

三是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新。加強(qiáng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)健全完善國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革。研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的訴訟規(guī)范，完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)制度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才培養(yǎng)、遴選和交流機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔。加強(qiáng)“智慧法院”建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判信息化和現(xiàn)代化水平。

開(kāi)展北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)“全紅嬋”等奧運(yùn)冠軍姓名遭遇商標(biāo)搶注的現(xiàn)象，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨介紹道，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)此類(lèi)行為堅(jiān)決反對(duì)，及時(shí)打擊。8月19日，該局已經(jīng)發(fā)布通告，對(duì)“楊倩”“陳夢(mèng)”“全紅嬋”等109件惡意搶注商標(biāo)，依據(jù)商標(biāo)法相關(guān)規(guī)定予以快速駁回，并曝光了申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)名單，在全社會(huì)營(yíng)造了嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注的高壓態(tài)勢(shì)，受到公眾的廣泛認(rèn)可。

“目前，有關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)已經(jīng)約談了相關(guān)代理機(jī)構(gòu)，并作出了行政處罰。未來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)保持對(duì)商標(biāo)惡意搶注和囤積行為的高壓態(tài)勢(shì)。”申長(zhǎng)雨說(shuō)。

申長(zhǎng)雨同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)2022年北京冬奧會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局始終高度重視。自冬奧會(huì)成功申辦以來(lái)，已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做了大量工作，包括推動(dòng)修訂《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，對(duì)奧林匹克標(biāo)志進(jìn)行專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體化保護(hù)，對(duì)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)會(huì)徽、吉祥物等奧林匹克標(biāo)志實(shí)施專(zhuān)門(mén)保護(hù)。同時(shí)，指導(dǎo)北京市、河北省開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)的冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，也取得了良好的效果。

申長(zhǎng)雨稱(chēng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度。