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        橫琴粵澳深合區(qū):助力我國集成電路產(chǎn)業(yè)融入全球供應(yīng)鏈和價值鏈

        2022-01-08 07:29:36文/龔
        中國科技財富 2021年10期
        關(guān)鍵詞:橫琴集成電路澳門

        文/龔 斌

        (作者系珠海先進集成電路研究院院長)

        9月5日,《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)正式出臺,明確了橫琴粵澳深度合作區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標,將橫琴新區(qū)全面升級為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的前沿,并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃布局,提出一系列具體務(wù)實的舉措。其中,《方案》中特別提及橫琴粵澳深度合作區(qū)要大力發(fā)展集成電路、電子元器件等產(chǎn)業(yè),可以看出,作為面向澳門及葡語系國家開放合作的前哨,橫琴粵澳深合區(qū)已經(jīng)被當(dāng)作我國在集成電路等尖端科技領(lǐng)域主動融入全球供應(yīng)鏈和價值鏈的重要關(guān)口區(qū)域。未來橫琴粵澳深合區(qū)將作為吸引全球集成電路優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源落地集聚和融合發(fā)展的主陣地,在服務(wù)國家構(gòu)建新發(fā)展格局上發(fā)揮更大支撐作用。

        發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè),橫琴粵澳深合區(qū)具備現(xiàn)實基礎(chǔ)

        2009年,橫琴新區(qū)設(shè)立,2015年橫琴自貿(mào)片區(qū)正式掛牌,自此橫琴先后成為中國(廣東)自貿(mào)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的重要平臺。經(jīng)過十余年發(fā)展,橫琴已經(jīng)從邊陲小島發(fā)展成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、文化生活多元的現(xiàn)代化新城。2020年末,橫琴新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值達468.07億元,實際吸收外資18.27億元,同比增長13.8%。擁有高新技術(shù)企業(yè)328家,占珠海市的15.6%。澳門四所國家重點實驗室橫琴分部全部啟動運營,2020年新孵化澳門創(chuàng)業(yè)項目260個,同比增長113%。

        2019年印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》提出,要在橫琴建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)。其中,休閑旅游、商貿(mào)物流、醫(yī)學(xué)生物是《綱要》中提出粵澳產(chǎn)業(yè)合作的重點領(lǐng)域。但此次發(fā)布的《方案》則將橫琴深合區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局擴大化,加入了集成電路、電子元器件、新能源等尖端新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,無疑是給予橫琴更高的戰(zhàn)略定位與產(chǎn)業(yè)承載。

        集成電路產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),也是加速數(shù)字經(jīng)濟賦能升級、支撐新基建高質(zhì)量發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。在國內(nèi)外的政治經(jīng)濟局勢愈發(fā)復(fù)雜的當(dāng)下,我國集成電路產(chǎn)業(yè)面臨更加復(fù)雜的全球競爭環(huán)境,亟待加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,更加主動融入全球供應(yīng)鏈和價值鏈之中。澳門在集成電路領(lǐng)域一直以來就具備全球領(lǐng)先的創(chuàng)新競爭力,充分深化和澳門在集成電路領(lǐng)域的合作是我國更加緊密地同全球集成電路創(chuàng)新鏈聯(lián)系互動,暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在集成電路產(chǎn)業(yè)國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。橫琴作為國家對澳服務(wù)的主要載體,更是澳門集成電路創(chuàng)新科研成果落地生根、開花結(jié)果,轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力最便利、最適宜的新空間。因此,選擇在橫琴粵澳深合區(qū)重點推動集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,具有著較強的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

        一是稅收政策優(yōu)勢。本次出臺的《方案》明確了一批對橫琴發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)具有重大利好的支持政策。對集成電路產(chǎn)業(yè)而言最具吸引力的是對符合條件的企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,和對在深合區(qū)工作的高端人才和緊缺人才,個人所得稅的稅負超過15%的部分予以免征。尤其是后者有利于吸引澳門集成電路領(lǐng)域的高端人才到橫琴創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,進一步促進兩地的集成電路創(chuàng)新協(xié)同。

        二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。截至2020年年底,橫琴已吸引集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)注冊企業(yè)超過400家,在高速接口IP、GPU、顯示專用芯片和MEMS等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重點集成電路企業(yè),部分領(lǐng)域技術(shù)接近或達到國際先進水平。澳門大學(xué)模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點實驗室在橫琴設(shè)立分部,使得橫琴成為承載澳門集成電路創(chuàng)新資源最便利、最通暢的區(qū)域,未來隨著更多集成電路企業(yè)落地橫琴,將充分利用澳門集成電路前沿創(chuàng)新領(lǐng)域的策源優(yōu)勢,積極探索新技術(shù)新范式的產(chǎn)業(yè)化可能,助推澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

        三是營商環(huán)境優(yōu)勢。橫琴為澳門投資者提供在橫琴的商事登記認證“一條龍”服務(wù),并推出全國首個個體經(jīng)營臺賬式備案系統(tǒng),是國內(nèi)首創(chuàng)的對澳服務(wù)模式,有利于提升澳門投資者在橫琴新區(qū)市場準入的便利度。此外橫琴還有充足的空間載體可以承接澳門創(chuàng)新資源的落地。目前,橫琴現(xiàn)有未開發(fā)的土地超過10平方公里,各種類型、層級的樓宇載體近300萬平方米,已建有“粵澳集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園”專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),正在建設(shè)的橫琴科學(xué)城產(chǎn)業(yè)載體面積超過200萬平方米,為各類產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源的落地預(yù)留了充足的發(fā)展空間。

        四是國際合作優(yōu)勢。橫琴地處粵港澳結(jié)合部,在當(dāng)今集成電路產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈愈加割裂和“逆全球化”的趨勢下,橫琴可以充分利用澳門與葡語國家聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,加強在新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟等集成電路下游產(chǎn)業(yè)上的國際化合作,將橫琴打造成為“中國芯”國際化的“橋頭堡”,和集成電路產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點的實際載體。

        促進產(chǎn)業(yè)多元化,構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

        推動橫琴粵澳深合區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是踐行國家支持澳門發(fā)展的理性選擇。集成電路作為支撐數(shù)字經(jīng)濟和新基建發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),是澳門實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元的重要方向之一,而橫琴擁有粵澳合作的先天優(yōu)勢,可以在科研協(xié)同、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動、成果轉(zhuǎn)化和孵化、金融服務(wù)等領(lǐng)域提供廣闊空間,為澳門長遠發(fā)展開辟廣闊空間、注入新動力。

        推動橫琴粵澳深合區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是各自發(fā)揮比較優(yōu)勢加速融合的重要路徑。澳門和橫琴在集成電路產(chǎn)業(yè)方面具有非常大的合作潛力,可以充分發(fā)揮自身所長和競爭優(yōu)勢融入國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大局。澳門在集成電路特色領(lǐng)域創(chuàng)新上具備世界領(lǐng)先水平,然而澳門集成電路產(chǎn)業(yè)鏈不完善和硬軟條件的缺失,制約澳門創(chuàng)新策源能力的放大和升級,導(dǎo)致大量創(chuàng)新成果只能停留在研究階段。而橫琴在集成電路領(lǐng)域則有著較為完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新環(huán)境,亟需和澳門聯(lián)合優(yōu)勢、互補不足。

        推動橫琴粵澳深合區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是落實構(gòu)建新發(fā)展格局的最佳選擇。站在世界百年未有之大變局的歷史關(guān)口,展望“十四五”,構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,成為我國謀劃經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展下一程的重點。尤其是集成電路產(chǎn)業(yè),在充分利用全球資源深化國際合作上遇到巨大阻力。澳門的特殊地位和獨特優(yōu)勢,能夠成為深化并擴大與國際集成電路交流與合作,主動融入全球集成電路產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的國際化窗口。

        充分利用區(qū)域和政策優(yōu)勢,打造集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)

        一是發(fā)揮優(yōu)勢,打造產(chǎn)業(yè)躍升主抓手。當(dāng)前橫琴盡管擁有澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)國家重點實驗室橫琴分部等創(chuàng)新平臺,但沒有針對集成電路產(chǎn)業(yè)的特點做出制度創(chuàng)新的突破,沒有用好橫琴新區(qū)在政策上的優(yōu)勢去建立珠澳集成電路創(chuàng)新資源融合互動的長期機制,缺乏助力兩地產(chǎn)業(yè)融合躍升的重大創(chuàng)新平臺等產(chǎn)業(yè)“主抓手”。此外,在人才普遍成為稀缺資源的今天,深合區(qū)要大量引進國內(nèi)外集成電路優(yōu)秀人才,需要革新思維,在吸引人才、培育人才方面下功夫。建議充分利用澳門、橫琴深度合作區(qū)區(qū)域和政策優(yōu)勢,建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)國際化合作和國家級創(chuàng)新平臺,強化對外合作和人才、技術(shù)引進,聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域,加速澳門前沿創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率,支撐澳門的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

        二是全面融合,高位謀劃打造芯生態(tài)。當(dāng)前深合區(qū)的建設(shè),將過去粵澳合作中面臨的“澳門制度過不來、國內(nèi)制度過不去”以及由此導(dǎo)致的資金、人員、技術(shù)等要素流動不暢等困難全面解決,這讓深合區(qū)在澳門集成電路設(shè)計創(chuàng)新資源銜接和轉(zhuǎn)化落地上具有得天獨厚的優(yōu)勢。因此建議將橫琴深合區(qū)集成電路的發(fā)展規(guī)劃全面融于廣東集成電路產(chǎn)業(yè)整體布局,根據(jù)《方案》中明確的“加快構(gòu)建特色芯片設(shè)計、測試和檢測的微電子產(chǎn)業(yè)鏈”要求,推動深合區(qū)成為粵澳集成電路設(shè)計協(xié)同創(chuàng)新合作的主要集聚區(qū),進行重點布局,并強化支持力度。建議由深合區(qū)管委會牽頭協(xié)調(diào),按照《若干意見》政策文件要求,制定《橫琴深合區(qū)發(fā)展集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)行動計劃》,重點研判深合區(qū)在特色芯片設(shè)計、測試和檢測等領(lǐng)域的細分發(fā)展方向、主要定位和實施路徑,助力深合區(qū)打造以集成電路設(shè)計業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

        三是充分聯(lián)動,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展芯空間。橫琴深合區(qū)作為集成電路產(chǎn)業(yè)的重要承載地和承接澳門創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化的主陣地,必定要有足夠的空間資源作為支撐。但當(dāng)前橫琴深合區(qū)可以開發(fā)的土地有限,因此必須要和珠海形成深度互動。作為深合區(qū)的外圍延伸,珠海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)起步早、規(guī)模大、技術(shù)優(yōu)勢明顯,若與橫琴合力打造環(huán)橫琴深合區(qū)的新經(jīng)濟區(qū)域,勢必可以獲得更多來自深合區(qū)和澳門發(fā)展的紅利。建議充分依托珠?,F(xiàn)有集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),實現(xiàn)深合區(qū)與珠海聯(lián)動發(fā)展,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展芯空間。

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