文／本刊記者 胡利娟

2019年5月聯(lián)合國(guó)公布的全球評(píng)估報(bào)告指出，人類活動(dòng)已經(jīng)改變了75%的陸地環(huán)境，66%的海洋環(huán)境受到影響，全球四分之一的物種正遭受滅絕的威脅。2020年9月18日，《生物多樣性公約》秘書處發(fā)布了第五版《全球生物多樣性展望》（GBO-5）報(bào)告指出，盡管在多個(gè)領(lǐng)域生物多樣性保護(hù)取得積極進(jìn)展，但自然界仍遭受著沉重打擊，全球生物多樣性情況仍日益惡化。

作為人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，生物多樣性為人類提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特別致的自然景觀文化等，關(guān)系人類的福祉。然而，隨著人口增長(zhǎng)和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)張，全球生物多樣性正面臨嚴(yán)重威脅。

10月11日，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議將在云南省昆明市召開(kāi)，此時(shí)發(fā)布《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書有何意義？近年來(lái)，我國(guó)在生物多樣性保護(hù)方面做了哪些努力？取得了哪些成效？后續(xù)還將采取哪些措施和行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展生物多樣性的保護(hù)成果？針對(duì)上述問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民、國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良，作了一一解讀。

率先在國(guó)際上實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度

我國(guó)幅員遼闊，陸海兼?zhèn)?，地貌和氣候?fù)雜多樣，孕育了豐富而又獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民介紹說(shuō)，作為最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一，中國(guó)一貫高度重視生物多樣性保護(hù)，不斷推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，取得顯著成效，走出了一條中國(guó)特色生物多樣性保護(hù)之路。

趙英民稱，國(guó)際社會(huì)正站在保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的歷史性節(jié)點(diǎn)，與此同時(shí)，《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》也已邁入實(shí)現(xiàn)全球目標(biāo)的“行動(dòng)十年”。在這個(gè)時(shí)刻，發(fā)布《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書，旨在向國(guó)際社會(huì)介紹我國(guó)在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的理念與實(shí)踐，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)生物多樣性保護(hù)的了解，為全球生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

在優(yōu)化就地保護(hù)體系上，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，率先在國(guó)際上提出并實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，明確了生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，在維護(hù)重要物種棲息地方面發(fā)揮了積極作用。目前，中國(guó)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)和71%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)，大熊貓、朱鹮、亞洲象等瀕危物種種群數(shù)量都在不斷增加。

在完善遷地保護(hù)體系上，持續(xù)加大遷地保護(hù)力度。系統(tǒng)實(shí)施瀕危物種拯救工程，生物遺產(chǎn)資源收集保存水平顯著提高，遷地保護(hù)體系日趨完善，成為就地保護(hù)的有效補(bǔ)充，多種瀕危野生動(dòng)植物得到保護(hù)和恢復(fù)。

在加強(qiáng)生物安全管理上，將生物安全納入國(guó)家安全體系，頒布實(shí)施《生物安全法》，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。外來(lái)物種入侵防控機(jī)制逐漸完善，生物技術(shù)健康發(fā)展、生物遺傳資源保護(hù)和監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，國(guó)家生物安全管理能力持續(xù)提高。

在倡導(dǎo)全民行動(dòng)上，不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及，基本形成政府加強(qiáng)引導(dǎo)、企業(yè)積極行動(dòng)、公眾廣泛參與的行動(dòng)體系，公眾參與保護(hù)生物多樣性方式更加多元，參與度不斷提高。

麋鹿、朱鹮等野外種群，從消失到恢復(fù)重建成效顯著

林草部門是生物多樣性保護(hù)的主責(zé)部門之一，重點(diǎn)在生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳資源多樣性三個(gè)方面上下功夫。

“尤其是旗艦物種的傘護(hù)效應(yīng)顯著發(fā)揮，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種主體穩(wěn)中有升，麋鹿、普氏野馬、朱鹮等野外種群，從消失到恢復(fù)重建取得了全球矚目的成效。”李春良稱，我國(guó)已建成162個(gè)植物園，收集保存了野生植物兩萬(wàn)多種，已基本完成蘇鐵、棕櫚和原產(chǎn)我國(guó)的重點(diǎn)蘭科、木蘭科植物等珍稀野生植物的種質(zhì)資源保存。并支持建設(shè)國(guó)家瀕危野生動(dòng)植物基因保護(hù)中心、貓科動(dòng)物研究中心、亞洲象保護(hù)研究中心等，收集保存了我國(guó)珍稀瀕危野生動(dòng)物遺傳材料和基因，共計(jì)超過(guò)800個(gè)物種22萬(wàn)份全基因組的DNA樣本。

此外，在生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)方面，組織實(shí)施了大規(guī)模國(guó)土綠化、天然林資源保護(hù)、退耕還林等多項(xiàng)工程，使我國(guó)森林面積和森林蓄積連續(xù)30年保持了雙增長(zhǎng)。

在濕地生態(tài)系統(tǒng)方面，“十三五”期間實(shí)施了濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目53個(gè)，濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、退耕還濕等補(bǔ)助項(xiàng)目2000余個(gè)。新增國(guó)家濕地公園201處，新增濕地面積304萬(wàn)畝，修復(fù)退化濕地701萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到了50%以上。濕地生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好，水質(zhì)改善，候鳥(niǎo)種群數(shù)量顯著回升。

在荒漠生態(tài)系統(tǒng)方面，持續(xù)開(kāi)展了43年的“三北防護(hù)林”建設(shè)、21年的京津風(fēng)沙源治理、15年的石漠化治理等重大工程。還采取了劃建沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，國(guó)家沙漠（石漠）公園等多種措施，我國(guó)在遏制荒漠化這一全球面臨的重大生態(tài)問(wèn)題上久久為功。據(jù)監(jiān)測(cè)，我國(guó)沙化土地由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1980平方公里，創(chuàng)造了荒漠變綠洲、荒原變林海的人間奇跡，為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，緩解生物多樣性保護(hù)壓力

不少研究表明，全球生物多樣性正在以驚人的速度下降。

趙英民表示，作為全球保護(hù)生物多樣性的重要力量，我國(guó)秉持人與自然和諧共生理念，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新生物多樣性保護(hù)舉措，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，生物多樣性保護(hù)取得了令人矚目的成績(jī)，在這個(gè)過(guò)程中我們也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

首先，堅(jiān)持尊重自然、保護(hù)優(yōu)先。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的理念，實(shí)施山水林田湖草沙冰生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，有效恢復(fù)了重點(diǎn)區(qū)域野生動(dòng)植物生境。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生物多樣性喪失壓力得到了緩解，國(guó)家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)建。

其次，堅(jiān)持綠色發(fā)展、持續(xù)利用。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，減少生產(chǎn)生活對(duì)生物多樣性的壓力。將生物多樣性保護(hù)和扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，依托各地生態(tài)資源稟賦特點(diǎn)和傳統(tǒng)文化特色，不斷探索出生物多樣性保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏的新路子。開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基地試點(diǎn)，推動(dòng)將自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激發(fā)全社會(huì)生物多樣性保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。

再次，堅(jiān)持制度先行、統(tǒng)籌推進(jìn)。將生物多樣性保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)完善法律法規(guī)和政策制度，為生物多樣性保護(hù)和管理提供制度保障。

最后，堅(jiān)持多邊主義、合作共贏。積極參與全球生物多樣性治理進(jìn)程，切實(shí)履行《生物多樣性公約》及其他相關(guān)條約義務(wù)。通過(guò)“一帶一路”綠色發(fā)展多邊合作機(jī)制，“南南合作”以及其他雙多邊合作，向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助，不斷深化生物多樣性領(lǐng)域國(guó)際合作交流，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景貢獻(xiàn)中國(guó)力量和中國(guó)方案。

為全面提升生物多樣性保護(hù)能力和治理水平，趙英民透露，下一步，將在政策法規(guī)方面，更新《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011-2030年），完善政策制度保障，推進(jìn)生物多樣性領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂，完善法律體系。在行動(dòng)措施方面，制定和實(shí)施《生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃（2021-2030年）》，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域本底調(diào)查，完善觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化完善生物多樣性保護(hù)監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息平臺(tái)等。