嚴(yán)貝妮，魯唱晚

（安徽大學(xué)管理學(xué)院，安徽 合肥 230039）

1 引言

基層公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的固本之源，也是最廣大群眾文化權(quán)益得以保障的關(guān)鍵陣地。2006年，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)“志愿者行動(dòng)——基層圖書(shū)館館長(zhǎng)培訓(xùn)”正式拉開(kāi)序幕，此項(xiàng)活動(dòng)旨在通過(guò)培訓(xùn)基層圖書(shū)館館長(zhǎng)的業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)基層圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展［1］。2012年，第四屆百縣館長(zhǎng)論壇的召開(kāi)，推動(dòng)了基層圖書(shū)館在免費(fèi)開(kāi)放中的服務(wù)創(chuàng)新［2］。自“基層圖書(shū)館館長(zhǎng)培訓(xùn)”和“百縣館長(zhǎng)論壇“成功舉辦以來(lái)，基層公共圖書(shū)館研究的文獻(xiàn)數(shù)量日益攀升。2016年，文化部等五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力推動(dòng)基層文化機(jī)構(gòu)改革［3］。2017年，文化部發(fā)布的《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）中強(qiáng)調(diào)，要把優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸［4］?！兑?guī)劃》還對(duì)基層公共圖書(shū)館建設(shè)提出了一系列關(guān)鍵指標(biāo)，為基層公共圖書(shū)館的發(fā)展提供了政策保障。隨著中央對(duì)基層公共文化事業(yè)的重視，多部政策的頒發(fā)以及鄉(xiāng)村振興、文化精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略的推進(jìn)，基層公共圖書(shū)館事業(yè)蓬勃發(fā)展。但與此同時(shí)，基層公共圖書(shū)館數(shù)字化水平相對(duì)滯后、人才隊(duì)伍缺失等成為發(fā)展瓶頸。如何促進(jìn)其服務(wù)的提質(zhì)增效，成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)前，已有部分研究者對(duì)2013年之前的基層圖書(shū)館研究動(dòng)向做出述評(píng)［5-7］。基于此，本文首先辨析基層公共圖書(shū)館概念，進(jìn)而對(duì)2010-2020年間我國(guó)基層公共圖書(shū)館相關(guān)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)綜述，全面分析和總結(jié)當(dāng)前研究特征，并探討未來(lái)研究方向。

2 研究概況

2.1 基層公共圖書(shū)館概念內(nèi)涵

基層公共圖書(shū)館的概念，需要從“基層”與“公共圖書(shū)館”兩方面界定?！盎鶎印笨衫斫鉃轶w系中最低一級(jí)。2012年實(shí)施的《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》中指出“本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣(市)級(jí)以上公共圖書(shū)館［8］。”此標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)公共圖書(shū)館的劃分是按照行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)公共圖書(shū)館的層級(jí)，最高一級(jí)是國(guó)家圖書(shū)館，其后依次為省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書(shū)館等。因此，我國(guó)基層公共圖書(shū)館的外延范圍中，就包括了縣級(jí)公共圖書(shū)館和縣級(jí)以下的公共圖書(shū)館，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館、農(nóng)村圖書(shū)館、社區(qū)圖書(shū)館、街道圖書(shū)館等。另一方面，學(xué)校圖書(shū)館、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館等都不屬于公共圖書(shū)館范疇之內(nèi)，基層公共圖書(shū)館類(lèi)型僅包括獨(dú)立建制的圖書(shū)館［9］。大部分學(xué)者將基層公共圖書(shū)館等同于基層圖書(shū)館，這種定義實(shí)質(zhì)上忽略了“公共圖書(shū)館”的屬性。

基于此，本文將基層公共圖書(shū)館界定為：我國(guó)縣一級(jí)行政單位以下(包括縣級(jí))的公共圖書(shū)館，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館、街道圖書(shū)館、社區(qū)圖書(shū)館、農(nóng)村圖書(shū)館等獨(dú)立建制的、免費(fèi)面向公眾開(kāi)放的、具有普遍公益性的圖書(shū)館，而不包括學(xué)校圖書(shū)館、工會(huì)圖書(shū)館等。特別注意的是，由于街道圖書(shū)館、社區(qū)圖書(shū)館為公共圖書(shū)館體系中的最低一級(jí)，因此，對(duì)社區(qū)圖書(shū)館設(shè)置在城市或者鄉(xiāng)村不做區(qū)分，即城市社區(qū)圖書(shū)館、城市街道圖書(shū)館也均包含在本文的研究對(duì)象之內(nèi)。

2.2 近十年我國(guó)基層公共圖書(shū)館研究數(shù)據(jù)特征

筆者利用CNKI全文數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合本文對(duì)基層公共圖書(shū)館的定義，采取檢索式TI=“基層公共圖書(shū)館”O(jiān)R“縣級(jí)公共圖書(shū)館”O(jiān)R“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館”O(jiān)R“社區(qū)圖書(shū)館”O(jiān)R“街道圖書(shū)館”O(jiān)R“農(nóng)村圖書(shū)館”，并限定文獻(xiàn)類(lèi)型為期刊和學(xué)位論文，檢索時(shí)間范圍為2010年1月1日～2020年12月31日，檢索日期截至2021年7月17日。檢索初步返回1 774條相關(guān)結(jié)果，通過(guò)閱讀剔除不相關(guān)文獻(xiàn)后，確定1 591篇文獻(xiàn)作為本文研究的主要對(duì)象，發(fā)文情況如圖1所示。我國(guó)基層公共圖書(shū)館的研究可劃分為三個(gè)階段：第一階段—2010年高峰熱點(diǎn)階段。2010年是國(guó)內(nèi)基層公共圖書(shū)館研究的高位起跑點(diǎn)。第二階段—2011～2014年穩(wěn)定發(fā)展階段。2011年發(fā)文量有小幅減少，此后至2014年發(fā)文量平穩(wěn)且保持在相對(duì)較高水平，說(shuō)明基層公共圖書(shū)館事業(yè)仍是當(dāng)時(shí)圖書(shū)情報(bào)領(lǐng)域的熱點(diǎn)研究議題，這與當(dāng)時(shí)百縣館長(zhǎng)論壇的召開(kāi)和國(guó)家對(duì)基層公共文化事業(yè)的大力扶植密切相關(guān)。第三階段—2015～2019年起伏前進(jìn)階段。雖然該領(lǐng)域研究論文在2015～2018年間逐漸回落，但2019年，中央發(fā)布多份文件推進(jìn)基層地區(qū)公共文化事業(yè)的發(fā)展，如國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》［10］及同年3月的《政府工作報(bào)告》［11］中均對(duì)基層公共文化服務(wù)的建設(shè)給予了高度關(guān)注。在此背景下，2019年基層公共圖書(shū)館的研究又呈現(xiàn)出爬坡趨勢(shì)。2020年論文數(shù)量較少，但與文獻(xiàn)的發(fā)表與收錄存在時(shí)間間隔有關(guān)，2020年的文獻(xiàn)仍未收錄齊全。

圖1 2010～2020年我國(guó)基層公共圖書(shū)館研究論文發(fā)文情況

3 研究主題分析

我國(guó)近十年基層公共圖書(shū)館的研究雖然發(fā)展較為緩慢，但整體數(shù)量仍舊可觀，研究成果頗豐。從現(xiàn)有研究成果來(lái)看，研究者主要對(duì)基層公共圖書(shū)館的功能、管理、資源建設(shè)以及服務(wù)四個(gè)不同層面的問(wèn)題展開(kāi)探討。基于此，本文研究主題分析圍繞上述幾大領(lǐng)域展開(kāi)，具體研究脈絡(luò)如圖2所示。

圖2 近十年我國(guó)基層公共圖書(shū)館研究脈絡(luò)

3.1 基層公共圖書(shū)館的功能研究

3.1.1 履行社會(huì)教育職能

在基層公共圖書(shū)館的社會(huì)功能研究中，學(xué)者認(rèn)為基層公共圖書(shū)館需要發(fā)揮社會(huì)教育職能，以滿足基層群眾的基本文化需求。周萍等認(rèn)為縣級(jí)公共圖書(shū)館功能定位之一是農(nóng)村文化中心［12］。常宏同樣指出基層公共圖書(shū)館社會(huì)教育職能的履行是基層群眾文化權(quán)益的保障［13］。同時(shí)，徐琳則通過(guò)調(diào)研館校合作的開(kāi)展，論證基層公共圖書(shū)館輔助學(xué)校教育的可能性［14］。公共圖書(shū)館作為面向公眾開(kāi)放的最主要的文化機(jī)構(gòu)之一，其擁有的浩瀚文獻(xiàn)資源，一直是人類(lèi)進(jìn)步的階梯。并且由于公共圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象的無(wú)差別性，社會(huì)各界人士都能從中受益。在基層，尤其是農(nóng)村地區(qū)留守兒童占比較大，教育資源又相對(duì)短缺，公共圖書(shū)館需發(fā)揮教育的補(bǔ)充作用，致力于地區(qū)的文化教育建設(shè)。但由于基層地區(qū)群眾文化素養(yǎng)水平參差不齊，基層公共圖書(shū)館在面向公眾服務(wù)時(shí)，應(yīng)首先對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷奈墨I(xiàn)信息需求展開(kāi)研究，才能“對(duì)癥下藥”，在發(fā)揮教育職能時(shí)事半功倍。

3.1.2 助力文化精準(zhǔn)扶貧

基層公共圖書(shū)館助力文化精準(zhǔn)扶貧的研究在近幾年不斷涌現(xiàn)，與國(guó)家高度重視扶貧脫貧工作密切相關(guān)，因此成為學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。相關(guān)研究主要集中在優(yōu)化策略的探討上。學(xué)者普遍贊同文化扶貧工作本質(zhì)上是在扶“智”，但梁超認(rèn)為，當(dāng)前的基層公共圖書(shū)館精準(zhǔn)文化扶貧距離完成扶“智”的目標(biāo)還有較大差距［15］。在基層公共圖書(shū)館如何助力文化精準(zhǔn)扶貧這一問(wèn)題上，鄭佳佳補(bǔ)充基層公共圖書(shū)館可與多方主體如高校、政府部門(mén)深化協(xié)作關(guān)系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層群眾的素養(yǎng)教育［16］。張建則通過(guò)對(duì)河南省社旗縣圖書(shū)館扶貧實(shí)踐的分析，從圖書(shū)館的資源建設(shè)、管理機(jī)制等方面提出相關(guān)建議，構(gòu)建扶貧路徑［17］。

上述文獻(xiàn)普遍從基層公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀入手，揭示目前的困境，并提出針對(duì)性的完善策略。但這種研究較為宏觀，基于具體實(shí)踐案例分析當(dāng)前基層公共圖書(shū)館如何助力文化精準(zhǔn)扶貧的研究較少，反映出我國(guó)基層公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制尚未成熟?；鶎庸矆D書(shū)館本身作為公共圖書(shū)館體系中的最低一級(jí)，在多數(shù)情況下處于被幫扶的位置。要完成角色轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)幫扶，應(yīng)首先加強(qiáng)自身建設(shè)。因而，在基層公共圖書(shū)館助力文化精準(zhǔn)扶貧的研究這一主題上，也可適當(dāng)向如何提升基層公共圖書(shū)館實(shí)力研究轉(zhuǎn)變。

3.2 基層公共圖書(shū)館的管理研究

3.2.1 管理模式探索

研究者主要探索基層公共圖書(shū)館新興的管理模式——社會(huì)化管理?；鶎庸矆D書(shū)館的社會(huì)化管理模式又可細(xì)分為政府購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)館服務(wù)外包和圖書(shū)館的管理外包。曾婷婷認(rèn)為政府購(gòu)買(mǎi)基層公共圖書(shū)館服務(wù)外包是對(duì)原有管理模式的全新突破［18］。管理外包是指將圖書(shū)館全部或大部分業(yè)務(wù)外包給第三方（通常為企業(yè)）的一種管理模式［19］。陳雪梅倡議政府加快相關(guān)法制建設(shè)、外包商強(qiáng)化自身實(shí)力、讀者提高對(duì)管理外包的理性認(rèn)識(shí)來(lái)完善管理外包［20］。社會(huì)化管理作為一種新興的管理模式，學(xué)者對(duì)其爭(zhēng)議集中在服務(wù)質(zhì)量保證、服務(wù)人員等方面，多數(shù)學(xué)者對(duì)解決公共圖書(shū)館外包存在問(wèn)題的建議普遍趨同。比如加強(qiáng)法制建設(shè)、建立評(píng)估機(jī)制、強(qiáng)化人員管理等［21］。

3.2.2 人力資源管理

楊允仙研究指出縣級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量與館員素養(yǎng)息息相關(guān)，且二者一榮俱榮，一損俱損［22］。周曉英也表示圖書(shū)館最珍貴的資源是人力資源［23］。而目前基層公共圖書(shū)館人力資源建設(shè)的道路還很漫長(zhǎng)。萬(wàn)行明等認(rèn)為時(shí)下中西部地區(qū)基層公共圖書(shū)館存在新人員招聘困境和干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力缺失的問(wèn)題［24］。如何提升基層公共圖書(shū)館館員的職業(yè)素養(yǎng)，成為研究者關(guān)注的重點(diǎn)課題?？偨Y(jié)研究者提出的對(duì)策，主要有以下幾個(gè)方面：①基層公共圖書(shū)館層面，需加強(qiáng)自身建設(shè)，從而不斷提高對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。②館員自身層面，在忠于職守、保持對(duì)職業(yè)熱情的同時(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)探索，為圖書(shū)館用戶提供更加全面、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。③政府層面，要支持基層公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)基層公共圖書(shū)館的投入力度。此外，不斷提高公共圖書(shū)館的社會(huì)地位，增加館員的職業(yè)滿足感和自信心，也是激勵(lì)人力資源發(fā)展的途徑之一。實(shí)踐層面，各地也積極舉辦面向圖書(shū)館館員培訓(xùn)的會(huì)議或講座，為基層公共圖書(shū)館館員專(zhuān)業(yè)技能的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。未來(lái)，在理論和實(shí)踐的相結(jié)合下，將有更多的優(yōu)質(zhì)人才集聚到基層公共圖書(shū)館的建設(shè)事業(yè)。

3.3 基層公共圖書(shū)館的資源建設(shè)研究

3.3.1 古籍資源建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)基層公共圖書(shū)館的古籍資源保護(hù)面臨著眾多的現(xiàn)實(shí)困境，集中在重視度低、人才稀少、保護(hù)條件缺失等方面。不同學(xué)者對(duì)基層公共圖書(shū)館如何展開(kāi)古籍保護(hù)工作提出了具有建設(shè)性的策略。翟淑君從人員、制度及物質(zhì)資金三方面對(duì)陜西基層公共圖書(shū)館的古籍保護(hù)工作提出完善策略［25］。劉蕓認(rèn)為古籍?dāng)?shù)字化在保護(hù)古籍的同時(shí)，也有利于其普及推廣，提高資源使用度［26］。陶鑫提出托管制度，即基層公共圖書(shū)館可將古籍保存在基礎(chǔ)設(shè)施完善的省級(jí)館中，但相關(guān)部門(mén)積極必須做好協(xié)商工作以避免所有權(quán)爭(zhēng)奪局面的出現(xiàn)［27］。可以看出，基層公共圖書(shū)館需從硬件即物理設(shè)備與館內(nèi)環(huán)境和軟件即專(zhuān)業(yè)的古籍工作隊(duì)伍兩大方面來(lái)促進(jìn)古籍資源的建設(shè)。

3.3.2 數(shù)字資源建設(shè)

總體而言，研究者普遍發(fā)現(xiàn)目前基層公共圖書(shū)館的數(shù)字資源建設(shè)尚不成熟。研究者通過(guò)客觀分析外部環(huán)境對(duì)基層公共圖書(shū)館工作造成的變化，從而為基層公共圖書(shū)館長(zhǎng)足的發(fā)展獻(xiàn)言建策?，F(xiàn)有研究集中在兩個(gè)方面：一方面是探討數(shù)字環(huán)境下，基層公共圖書(shū)館如何建設(shè)文獻(xiàn)信息資源。周嵐嵐明確指出在數(shù)字化閱讀普及的時(shí)代，縣級(jí)公共圖書(shū)館需擴(kuò)充數(shù)字資源館藏比例，并突出特色資源建設(shè)［28］。周雪景也對(duì)民族地區(qū)縣級(jí)公共圖書(shū)館打破數(shù)字資源建設(shè)的桎梏提出了行之有效的策略［29］。另一方面，研究者探討基層公共圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)的現(xiàn)狀。公共圖書(shū)館資源的數(shù)字化一直是業(yè)界的熱點(diǎn)研究主題之一，體現(xiàn)了業(yè)界的與時(shí)俱進(jìn)。基層公共圖書(shū)館的數(shù)字資源建設(shè)首先需要有關(guān)部門(mén)加大支持力度，為其提供建設(shè)的資金等物質(zhì)條件，另外需加大宣傳推廣力度，呼吁廣大群眾增加數(shù)字資源的使用頻率。

3.4 基層公共圖書(shū)館的服務(wù)研究

3.4.1 基層公共圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象

在服務(wù)對(duì)象方面，研究者主要探討基層公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)，包括老人、兒童、特殊群體等。比如徐草重點(diǎn)分析杭州市蕭山區(qū)圖書(shū)館老年讀者活動(dòng)的工作，啟發(fā)縣級(jí)公共圖書(shū)館如何開(kāi)展老年讀者服務(wù)［30］。張英莉?qū)λ拇ㄊ錾揭妥遄灾沃莸目h級(jí)公共圖書(shū)館調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)公共圖書(shū)館存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)效能低、館員技能素養(yǎng)缺失等問(wèn)題［31］。高瑜從服務(wù)資源、方式、內(nèi)容的角度探討基層公共圖書(shū)館如何完善青少年服務(wù)［32］。李志芳認(rèn)為縣級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)鼓勵(lì)更多的視障人士利用圖書(shū)館資源，給予其更多的關(guān)懷［33］。綜上，一方面目前我國(guó)基層公共圖書(shū)館在為社會(huì)公眾提供服務(wù)時(shí)，普遍存在著資源短缺、人才隊(duì)伍缺失以及主動(dòng)服務(wù)意識(shí)較差的問(wèn)題。因此，基層公共圖書(shū)館須彌補(bǔ)上述不足之處，提高對(duì)各類(lèi)群體的服務(wù)質(zhì)量。另一方面，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，為地區(qū)的流浪漢或拾荒者群體提供服務(wù)可作為研究主題之一。流浪漢或拾荒者群體的基本需求雖不是精神文化需求，但公共圖書(shū)館擁有空間休閑的功能，可為其提供暫憩場(chǎng)地。此外，也可與社會(huì)福利機(jī)構(gòu)合作，滿足其生活需求。通過(guò)整合篩選招聘信息，為其提供合適的崗位信息，此種做法也是基層公共圖書(shū)館幫扶貧困群體的策略之一。

3.4.2 基層公共圖書(shū)館的服務(wù)內(nèi)容

對(duì)基層公共圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容的研究集中于閱讀推廣服務(wù)。陳雅等認(rèn)為全民閱讀的推廣主要依靠基層公共圖書(shū)館［34］?；鶎庸矆D書(shū)館開(kāi)展閱讀推廣主要有兩種模式：一是基層公共圖書(shū)館與第三方合作開(kāi)展讀書(shū)節(jié)、公益講座等大型活動(dòng)。公共圖書(shū)館負(fù)責(zé)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、組織，政府、社會(huì)各界等第三方提供資金或人員方面的支持。二是由基層公共圖書(shū)館獨(dú)立開(kāi)展閱讀推廣服務(wù)。在閱讀推廣的對(duì)象上，研究者多贊同基層公共圖書(shū)館應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)未成年群體的閱讀指導(dǎo)。沈思穎從晉江市的少兒圖書(shū)館閱讀推廣案例中得出縣級(jí)公共圖書(shū)館開(kāi)展少兒閱讀推廣工作的啟示［35］。在基層公共圖書(shū)館少年兒童的閱讀推廣實(shí)踐制約因素上，龐余良指出人才的缺失是基層公共圖書(shū)館無(wú)法持續(xù)開(kāi)展閱讀活動(dòng)的重要原因［36］。對(duì)此，蔣恩智等深入探究閱讀指導(dǎo)員制度，通過(guò)打造專(zhuān)業(yè)的閱讀指導(dǎo)員隊(duì)伍來(lái)保障閱讀推廣服務(wù)質(zhì)量［37］。除了組建閱讀指導(dǎo)員隊(duì)伍之外，王曉晨等探索閱讀品牌的打造和閱讀推廣方式的創(chuàng)新［38］。綜上，對(duì)基層公共圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)研究主要集中在為少年兒童提供閱讀推廣服務(wù)和閱讀推廣工作發(fā)展對(duì)策研究這兩大方面。今后研究視野也可轉(zhuǎn)向線上閱讀品牌培育的研究，結(jié)合線上渠道，打造可令基層公共圖書(shū)館“出圈”的閱讀品牌，加大公眾對(duì)其的關(guān)注度和到訪率。

3.4.3 基層公共圖書(shū)館的服務(wù)創(chuàng)新

信息化、網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，基層公共圖書(shū)館勢(shì)必需要順應(yīng)時(shí)代背景，推動(dòng)服務(wù)的創(chuàng)新和改革，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。在早期，研究者多建議基層公共圖書(shū)館創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，比如付蓓指出基層公共圖書(shū)館可以建立讀者QQ群，依托微信、微博等新媒體平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)［39］。隨著技術(shù)的普及，大部分基層公共圖書(shū)館已利用上述新媒體平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)方式，但其服務(wù)過(guò)程中仍存在著諸多問(wèn)題。劉陽(yáng)等對(duì)我國(guó)1 608個(gè)縣級(jí)公共圖書(shū)館的微信公眾平臺(tái)服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其存在著微信平臺(tái)整體影響力較低，其運(yùn)營(yíng)、管理水平方面存在著地域差異［40］?；鶎庸矆D書(shū)借助新媒體平臺(tái)提供穩(wěn)定高質(zhì)服務(wù)任重而道遠(yuǎn)。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下，基層公共圖書(shū)館應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升服務(wù)效率［41］。未來(lái)，基層公共圖書(shū)館如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)公眾服務(wù)的創(chuàng)新、提升服務(wù)效能是亟待深入探討的重點(diǎn)課題。

4 未來(lái)我國(guó)基層公共圖書(shū)館研究動(dòng)向

4.1 深化基礎(chǔ)理論研究以辨析基本概念

基層圖書(shū)館包含多個(gè)主體。由于基層是各個(gè)體系中的最低一層，因而基層圖書(shū)館通常情況下是指圖書(shū)館體系中的最低一級(jí)。但圖書(shū)館的類(lèi)型眾多，圖書(shū)館體系也分為公共圖書(shū)館體系、學(xué)校圖書(shū)館體系等。在公共圖書(shū)館體系中，基層圖書(shū)館是指縣級(jí)公共圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館、街道圖書(shū)館等。在學(xué)校圖書(shū)館體系中，基層圖書(shū)館則包括指基層地區(qū)學(xué)校中的圖書(shū)館。就目前研究來(lái)看，研究者鮮有對(duì)基層公共圖書(shū)館與基層圖書(shū)館的概念進(jìn)行辨析。多數(shù)文獻(xiàn)中不加以區(qū)別，雖文獻(xiàn)題名為基層圖書(shū)館，卻實(shí)際上是指基層公共圖書(shū)館。未來(lái)，將基層公共圖書(shū)館與基層圖書(shū)館加以辨析是理論研究的課題之一。另外，對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋是否屬于圖書(shū)館體系也有待商榷。2007年農(nóng)家書(shū)屋作為惠民工程全面推廣，其目的是推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系［42］。近年來(lái)，農(nóng)家書(shū)屋正在向圖書(shū)館分館轉(zhuǎn)變。2016年，文化部、財(cái)務(wù)部等印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，要推動(dòng)符合條件的農(nóng)家書(shū)屋成為圖書(shū)館分館［3］。在政策推動(dòng)下，四川省對(duì)農(nóng)家書(shū)屋納入圖書(shū)館總分館制建設(shè)進(jìn)行了試驗(yàn)，首批試點(diǎn)于2019年取得了可觀成效［43］。但就全國(guó)范圍來(lái)看，農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)入圖書(shū)館體系仍處于初步探索階段。基于此，農(nóng)家書(shū)屋并不屬于圖書(shū)館范疇之內(nèi)。當(dāng)前研究成果中，普遍混用基層圖書(shū)館、基層公共圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋等概念，因此，未來(lái)還需加強(qiáng)對(duì)相關(guān)概念的辨析，重視對(duì)基礎(chǔ)理論的研究。

4.2 跳出“舒適圈”以豐富研究方法

現(xiàn)有相關(guān)研究的方法較為單一，定性研究較多，定量研究較少?，F(xiàn)有研究多總結(jié)單個(gè)館的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或從宏觀角度分析當(dāng)前現(xiàn)狀、點(diǎn)明問(wèn)題，最后提出對(duì)策。雖然定性研究方法已成穩(wěn)定規(guī)范體系，且可操作性強(qiáng)而成為研究者的首要選擇，但容易出現(xiàn)純經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，或因缺少數(shù)據(jù)支撐而導(dǎo)致文章信度不足等問(wèn)題。在今后的研究中，首先，要加強(qiáng)定量研究，掌握實(shí)證研究、問(wèn)卷調(diào)查等研究方法，在研究中將定量與定性相結(jié)合。其次，今后在研究基層公共圖書(shū)館相關(guān)主題時(shí)，也可使用其他學(xué)科的研究方法，豐富研究方式。比如，在摸索基層公共圖書(shū)館的評(píng)估機(jī)制時(shí)，可引入廣泛應(yīng)用在教育領(lǐng)域的形成性評(píng)價(jià)理論。形成性評(píng)價(jià)是指在一個(gè)完整階段的教學(xué)過(guò)程中跟蹤學(xué)生的表現(xiàn)，以便產(chǎn)生及時(shí)反饋，從而調(diào)整教學(xué)計(jì)劃［44］?；鶎庸矆D書(shū)館的評(píng)估評(píng)價(jià)也可考慮采用此種評(píng)價(jià)模式，對(duì)其服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄考察，實(shí)現(xiàn)即刻反饋。又如，采用田野調(diào)查法，在一段時(shí)間內(nèi)，直接觀察館內(nèi)舉辦的活動(dòng)或日常運(yùn)營(yíng)情況，獲取第一手資料就更具有真實(shí)可靠性。綜上，學(xué)者可跳出案例研究、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法的“舒適圈”，積極拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，了解掌握其他研究方法，并應(yīng)用到基層公共圖書(shū)館領(lǐng)域，使相關(guān)主題研究迸發(fā)新的活力。最后，適當(dāng)與不同學(xué)科背景的研究者合作研究。當(dāng)前，業(yè)界學(xué)者多探討基層公共圖書(shū)館的“軟件”配置，即基層公共圖書(shū)館的服務(wù)、管理、資源建設(shè)等。而鮮有學(xué)者針對(duì)“硬件”設(shè)施展開(kāi)思考，比如其空間規(guī)劃。不少關(guān)于基層公共圖書(shū)館的“硬件”研究的文獻(xiàn)，如建筑設(shè)計(jì)、管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，為其他學(xué)科領(lǐng)域研究人員獨(dú)立撰寫(xiě)的。圖書(shū)館界學(xué)者若能參與其中，為其提供不同的視角，推進(jìn)基層公共圖書(shū)館的“軟硬融合”，也可從不同角度助力基層公共圖書(shū)館的建設(shè)。

4.3 把脈前沿?zé)狳c(diǎn)以延伸研究邊界

4.3.1 關(guān)注館校合作，跟蹤職能拓展研究

館校合作是公共圖書(shū)館拓展教育職能的路徑之一。2015年，教育部、文化部等頒布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)中小學(xué)圖書(shū)館要與本地公共圖書(shū)館積極開(kāi)展合作［45］。這一政策為突破基層中小學(xué)圖書(shū)館發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)公共圖書(shū)館與中小學(xué)圖書(shū)館的合作給予了支持。在注重青少年全面發(fā)展，推崇素質(zhì)教育的時(shí)代，公共圖書(shū)館與中小學(xué)的合作能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力。但目前，對(duì)館校合作的研究，尤其是對(duì)基層地區(qū)公共圖書(shū)館與學(xué)校合作的研究甚少。基層公共圖書(shū)館與中小學(xué)圖書(shū)館的合作研究可從以下三個(gè)方面著力：首先，對(duì)基層公共圖書(shū)館助力中小學(xué)閱讀推廣的路徑進(jìn)行探索。公共圖書(shū)館依靠相對(duì)充足的資源，可指導(dǎo)中小學(xué)圖書(shū)館或與中小學(xué)聯(lián)合開(kāi)展閱讀推廣，促進(jìn)書(shū)香校園建設(shè)。其次，開(kāi)展基層公共圖書(shū)館與中小學(xué)資源共建共享研究。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)二者資源的互聯(lián)互通，推進(jìn)中小學(xué)圖書(shū)館館藏建設(shè)。最后，開(kāi)展公共圖書(shū)館幫扶中小學(xué)圖書(shū)館研究。公共圖書(shū)館在圖書(shū)館業(yè)務(wù)的各個(gè)方面，相較于中小學(xué)圖書(shū)館，都處于引領(lǐng)者的位置，有能力帶動(dòng)中小學(xué)圖書(shū)館的發(fā)展。探索一條高效的幫扶路徑可作為今后深入研究的方向之一。

4.3.2 搭載新興技術(shù)，探索數(shù)字人文研究

近年來(lái)，數(shù)字人文為圖情領(lǐng)域的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，為公共圖書(shū)館發(fā)展注入了新的活力，也引發(fā)了對(duì)圖書(shū)館學(xué)研究主題的不同思考。在基層公共圖書(shū)館領(lǐng)域內(nèi)，數(shù)字人文技術(shù)應(yīng)用的研究任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，由于基層公共圖書(shū)館的輻射范圍有限，服務(wù)對(duì)象的文化程度參差不齊，其互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也具有一定的滯后性。因此，利用數(shù)字人文來(lái)進(jìn)行學(xué)術(shù)服務(wù)、知識(shí)服務(wù)具有一定的難度。在公共圖書(shū)館資源數(shù)字化之后，如何加強(qiáng)宣傳推廣從而引導(dǎo)基層群眾的使用，避免資源的浪費(fèi)也是數(shù)字人文技術(shù)在基層公共圖書(shū)館中應(yīng)用的重難點(diǎn)之一。數(shù)字人文可以在基層公共圖書(shū)館資源的數(shù)字化、基層群眾信息素養(yǎng)教育等方面深入開(kāi)展。對(duì)國(guó)內(nèi)外目前已有的數(shù)字人文實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合基層地區(qū)的特性，探索數(shù)字人文服務(wù)的模式是今后研究的趨勢(shì)。此外，建立具有數(shù)字素養(yǎng)的館員隊(duì)伍，分析數(shù)字時(shí)代中，基層公共圖書(shū)館館員應(yīng)掌握的技能與專(zhuān)業(yè)知識(shí)也是主要探討的問(wèn)題之一。

4.3.3 把握時(shí)事要點(diǎn)，深入空間建設(shè)研究

公共圖書(shū)館作為第三空間，同時(shí)兼具教育、休閑、文娛、交流等多種作用，其空間建設(shè)的優(yōu)劣直接影響著讀者的閱讀體驗(yàn)。思考基層公共圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展策略時(shí)，可從空間建設(shè)入手，通過(guò)調(diào)查當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗及居民訴求，探索實(shí)用又兼具特色的空間建設(shè)方案。鑒于圖書(shū)館學(xué)科不包括空間理論知識(shí)，因此，研究者可與社會(huì)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜液献?，引入“空間社會(huì)學(xué)”理論，探索最匹配基層公共圖書(shū)館的空間建設(shè)方案，增加基層公共圖書(shū)館的吸引力，提高到訪率。此外，結(jié)合當(dāng)下時(shí)政熱點(diǎn)，打造主題閱讀空間也是研究方向之一。在強(qiáng)調(diào)高校教育中的思想道德建設(shè)的背景下，各地高校圖書(shū)館紛紛開(kāi)始了思政空間建設(shè)的實(shí)踐，已有學(xué)者對(duì)高校圖書(shū)館的思政空間建設(shè)路徑提出建議［46］。由此可見(jiàn)，在基層公共圖書(shū)館領(lǐng)域中，也能適當(dāng)借鑒這一思路展開(kāi)相關(guān)研究。如可結(jié)合建黨一百周年的大背景，探索基層公共圖書(shū)館的紅色閱讀空間建設(shè)路徑，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

4.3.4 革新地區(qū)圖書(shū)館條例，增補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究

2018年《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公共圖書(shū)館法》）的施行是我國(guó)公共圖書(shū)館界法制進(jìn)程中的里程碑事件，但一直以來(lái)，我國(guó)公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體系建制還有很大的完善空間。在實(shí)踐層面，在《公共圖書(shū)館法》問(wèn)世之前，多省也發(fā)布了本地區(qū)適用的公共圖書(shū)館條例或標(biāo)準(zhǔn)。比如，安徽省實(shí)施的《安徽省公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》［47］、四川省出臺(tái)的《四川省公共圖書(shū)館條例》［48］。由于這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出臺(tái)的時(shí)間都比較早，時(shí)至今日，里面的部分內(nèi)容不利于公共圖書(shū)館的發(fā)展。部分條例的適用對(duì)象范圍，不包括縣級(jí)以下的公共圖書(shū)館，就使其處于“無(wú)枝可依”的情境中。此外，專(zhuān)門(mén)針對(duì)基層公共圖書(shū)館設(shè)置的法律法規(guī)或政策條文都比較少。在理論層面，研究者對(duì)于基層公共圖書(shū)館規(guī)范的相關(guān)研究也屈指可數(shù)。由此可見(jiàn)，在基層公共圖書(shū)館體系中，不論是理論層面還是實(shí)踐層面，關(guān)于其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究都暫時(shí)處于相對(duì)空白狀態(tài)，此后研究者可積極與圖書(shū)館、政府部門(mén)合作，彌補(bǔ)理論研究不足的現(xiàn)狀。

5 結(jié)語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家致力于打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。2017年《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)需推動(dòng)基層公共文化設(shè)施資源共建共享［49］。2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指示要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系［50］。雖在政策支持下，基層公共圖書(shū)館的建設(shè)飛躍式發(fā)展，但服務(wù)效能較低、人才短缺等問(wèn)題也一一暴露。如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“十四五”的全新時(shí)期，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》持續(xù)關(guān)注著基層公共文化服務(wù)的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化發(fā)展及其中心功能［51］?；诖朔N背景，筆者認(rèn)為從基層公共圖書(shū)館的職能拓展、技術(shù)應(yīng)用以及空間升級(jí)的角度來(lái)探索提高服務(wù)效能的路徑是合適的切入點(diǎn)。未來(lái)，響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，保持對(duì)基層公共圖書(shū)館文化事業(yè)的關(guān)注度，探索可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新升級(jí)的路徑是學(xué)界和業(yè)界的共同使命。