嚴貝妮，魯唱晚

（安徽大學(xué)管理學(xué)院，安徽 合肥 230039）

1 引言

基層公共圖書館是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的固本之源，也是最廣大群眾文化權(quán)益得以保障的關(guān)鍵陣地。2006年，中國圖書館學(xué)會“志愿者行動——基層圖書館館長培訓(xùn)”正式拉開序幕，此項活動旨在通過培訓(xùn)基層圖書館館長的業(yè)務(wù)技能，促進基層圖書館事業(yè)的發(fā)展［1］。2012年，第四屆百縣館長論壇的召開，推動了基層圖書館在免費開放中的服務(wù)創(chuàng)新［2］。自“基層圖書館館長培訓(xùn)”和“百縣館長論壇“成功舉辦以來，基層公共圖書館研究的文獻數(shù)量日益攀升。2016年，文化部等五部門印發(fā)《關(guān)于推進縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，著力推動基層文化機構(gòu)改革［3］。2017年，文化部發(fā)布的《“十三五”時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中強調(diào)，要把優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸［4］?！兑?guī)劃》還對基層公共圖書館建設(shè)提出了一系列關(guān)鍵指標，為基層公共圖書館的發(fā)展提供了政策保障。隨著中央對基層公共文化事業(yè)的重視，多部政策的頒發(fā)以及鄉(xiāng)村振興、文化精準扶貧等戰(zhàn)略的推進，基層公共圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展。但與此同時，基層公共圖書館數(shù)字化水平相對滯后、人才隊伍缺失等成為發(fā)展瓶頸。如何促進其服務(wù)的提質(zhì)增效，成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點。當前，已有部分研究者對2013年之前的基層圖書館研究動向做出述評［5-7］?；诖?，本文首先辨析基層公共圖書館概念，進而對2010-2020年間我國基層公共圖書館相關(guān)研究內(nèi)容進行系統(tǒng)綜述，全面分析和總結(jié)當前研究特征，并探討未來研究方向。

2 研究概況

2.1 基層公共圖書館概念內(nèi)涵

基層公共圖書館的概念，需要從“基層”與“公共圖書館”兩方面界定?！盎鶎印笨衫斫鉃轶w系中最低一級。2012年實施的《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》中指出“本標準適用于縣(市)級以上公共圖書館［8］。”此標準中對公共圖書館的劃分是按照行政區(qū)劃標準進行分類。根據(jù)此標準我國公共圖書館的層級，最高一級是國家圖書館，其后依次為省級、地級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館等。因此，我國基層公共圖書館的外延范圍中，就包括了縣級公共圖書館和縣級以下的公共圖書館，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)村圖書館、社區(qū)圖書館、街道圖書館等。另一方面，學(xué)校圖書館、專業(yè)圖書館等都不屬于公共圖書館范疇之內(nèi)，基層公共圖書館類型僅包括獨立建制的圖書館［9］。大部分學(xué)者將基層公共圖書館等同于基層圖書館，這種定義實質(zhì)上忽略了“公共圖書館”的屬性。

基于此，本文將基層公共圖書館界定為：我國縣一級行政單位以下(包括縣級)的公共圖書館，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、街道圖書館、社區(qū)圖書館、農(nóng)村圖書館等獨立建制的、免費面向公眾開放的、具有普遍公益性的圖書館，而不包括學(xué)校圖書館、工會圖書館等。特別注意的是，由于街道圖書館、社區(qū)圖書館為公共圖書館體系中的最低一級，因此，對社區(qū)圖書館設(shè)置在城市或者鄉(xiāng)村不做區(qū)分，即城市社區(qū)圖書館、城市街道圖書館也均包含在本文的研究對象之內(nèi)。

2.2 近十年我國基層公共圖書館研究數(shù)據(jù)特征

筆者利用CNKI全文數(shù)據(jù)庫，結(jié)合本文對基層公共圖書館的定義，采取檢索式TI=“基層公共圖書館”O(jiān)R“縣級公共圖書館”O(jiān)R“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館”O(jiān)R“社區(qū)圖書館”O(jiān)R“街道圖書館”O(jiān)R“農(nóng)村圖書館”，并限定文獻類型為期刊和學(xué)位論文，檢索時間范圍為2010年1月1日～2020年12月31日，檢索日期截至2021年7月17日。檢索初步返回1 774條相關(guān)結(jié)果，通過閱讀剔除不相關(guān)文獻后，確定1 591篇文獻作為本文研究的主要對象，發(fā)文情況如圖1所示。我國基層公共圖書館的研究可劃分為三個階段：第一階段—2010年高峰熱點階段。2010年是國內(nèi)基層公共圖書館研究的高位起跑點。第二階段—2011～2014年穩(wěn)定發(fā)展階段。2011年發(fā)文量有小幅減少，此后至2014年發(fā)文量平穩(wěn)且保持在相對較高水平，說明基層公共圖書館事業(yè)仍是當時圖書情報領(lǐng)域的熱點研究議題，這與當時百縣館長論壇的召開和國家對基層公共文化事業(yè)的大力扶植密切相關(guān)。第三階段—2015～2019年起伏前進階段。雖然該領(lǐng)域研究論文在2015～2018年間逐漸回落，但2019年，中央發(fā)布多份文件推進基層地區(qū)公共文化事業(yè)的發(fā)展，如國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》［10］及同年3月的《政府工作報告》［11］中均對基層公共文化服務(wù)的建設(shè)給予了高度關(guān)注。在此背景下，2019年基層公共圖書館的研究又呈現(xiàn)出爬坡趨勢。2020年論文數(shù)量較少，但與文獻的發(fā)表與收錄存在時間間隔有關(guān)，2020年的文獻仍未收錄齊全。

圖1 2010～2020年我國基層公共圖書館研究論文發(fā)文情況

3 研究主題分析

我國近十年基層公共圖書館的研究雖然發(fā)展較為緩慢，但整體數(shù)量仍舊可觀，研究成果頗豐。從現(xiàn)有研究成果來看，研究者主要對基層公共圖書館的功能、管理、資源建設(shè)以及服務(wù)四個不同層面的問題展開探討?；诖耍疚难芯恐黝}分析圍繞上述幾大領(lǐng)域展開，具體研究脈絡(luò)如圖2所示。

圖2 近十年我國基層公共圖書館研究脈絡(luò)

3.1 基層公共圖書館的功能研究

3.1.1 履行社會教育職能

在基層公共圖書館的社會功能研究中，學(xué)者認為基層公共圖書館需要發(fā)揮社會教育職能，以滿足基層群眾的基本文化需求。周萍等認為縣級公共圖書館功能定位之一是農(nóng)村文化中心［12］。常宏同樣指出基層公共圖書館社會教育職能的履行是基層群眾文化權(quán)益的保障［13］。同時，徐琳則通過調(diào)研館校合作的開展，論證基層公共圖書館輔助學(xué)校教育的可能性［14］。公共圖書館作為面向公眾開放的最主要的文化機構(gòu)之一，其擁有的浩瀚文獻資源，一直是人類進步的階梯。并且由于公共圖書館服務(wù)對象的無差別性，社會各界人士都能從中受益。在基層，尤其是農(nóng)村地區(qū)留守兒童占比較大，教育資源又相對短缺，公共圖書館需發(fā)揮教育的補充作用，致力于地區(qū)的文化教育建設(shè)。但由于基層地區(qū)群眾文化素養(yǎng)水平參差不齊，基層公共圖書館在面向公眾服務(wù)時，應(yīng)首先對當?shù)厝罕姷奈墨I信息需求展開研究，才能“對癥下藥”，在發(fā)揮教育職能時事半功倍。

3.1.2 助力文化精準扶貧

基層公共圖書館助力文化精準扶貧的研究在近幾年不斷涌現(xiàn)，與國家高度重視扶貧脫貧工作密切相關(guān)，因此成為學(xué)者關(guān)注的重點。相關(guān)研究主要集中在優(yōu)化策略的探討上。學(xué)者普遍贊同文化扶貧工作本質(zhì)上是在扶“智”，但梁超認為，當前的基層公共圖書館精準文化扶貧距離完成扶“智”的目標還有較大差距［15］。在基層公共圖書館如何助力文化精準扶貧這一問題上，鄭佳佳補充基層公共圖書館可與多方主體如高校、政府部門深化協(xié)作關(guān)系，同時加強對基層群眾的素養(yǎng)教育［16］。張建則通過對河南省社旗縣圖書館扶貧實踐的分析，從圖書館的資源建設(shè)、管理機制等方面提出相關(guān)建議，構(gòu)建扶貧路徑［17］。

上述文獻普遍從基層公共圖書館參與文化精準扶貧的現(xiàn)狀入手，揭示目前的困境，并提出針對性的完善策略。但這種研究較為宏觀，基于具體實踐案例分析當前基層公共圖書館如何助力文化精準扶貧的研究較少，反映出我國基層公共圖書館參與文化精準扶貧的機制尚未成熟。基層公共圖書館本身作為公共圖書館體系中的最低一級，在多數(shù)情況下處于被幫扶的位置。要完成角色轉(zhuǎn)變，從被動轉(zhuǎn)向主動幫扶，應(yīng)首先加強自身建設(shè)。因而，在基層公共圖書館助力文化精準扶貧的研究這一主題上，也可適當向如何提升基層公共圖書館實力研究轉(zhuǎn)變。

3.2 基層公共圖書館的管理研究

3.2.1 管理模式探索

研究者主要探索基層公共圖書館新興的管理模式——社會化管理?；鶎庸矆D書館的社會化管理模式又可細分為政府購買圖書館服務(wù)外包和圖書館的管理外包。曾婷婷認為政府購買基層公共圖書館服務(wù)外包是對原有管理模式的全新突破［18］。管理外包是指將圖書館全部或大部分業(yè)務(wù)外包給第三方（通常為企業(yè)）的一種管理模式［19］。陳雪梅倡議政府加快相關(guān)法制建設(shè)、外包商強化自身實力、讀者提高對管理外包的理性認識來完善管理外包［20］。社會化管理作為一種新興的管理模式，學(xué)者對其爭議集中在服務(wù)質(zhì)量保證、服務(wù)人員等方面，多數(shù)學(xué)者對解決公共圖書館外包存在問題的建議普遍趨同。比如加強法制建設(shè)、建立評估機制、強化人員管理等［21］。

3.2.2 人力資源管理

楊允仙研究指出縣級公共圖書館服務(wù)質(zhì)量與館員素養(yǎng)息息相關(guān)，且二者一榮俱榮，一損俱損［22］。周曉英也表示圖書館最珍貴的資源是人力資源［23］。而目前基層公共圖書館人力資源建設(shè)的道路還很漫長。萬行明等認為時下中西部地區(qū)基層公共圖書館存在新人員招聘困境和干部隊伍專業(yè)能力缺失的問題［24］。如何提升基層公共圖書館館員的職業(yè)素養(yǎng)，成為研究者關(guān)注的重點課題?？偨Y(jié)研究者提出的對策，主要有以下幾個方面：①基層公共圖書館層面，需加強自身建設(shè)，從而不斷提高對優(yōu)秀人才的吸引力。②館員自身層面，在忠于職守、保持對職業(yè)熱情的同時，主動學(xué)習(xí)探索，為圖書館用戶提供更加全面、專業(yè)的服務(wù)。③政府層面，要支持基層公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，加大對基層公共圖書館的投入力度。此外，不斷提高公共圖書館的社會地位，增加館員的職業(yè)滿足感和自信心，也是激勵人力資源發(fā)展的途徑之一。實踐層面，各地也積極舉辦面向圖書館館員培訓(xùn)的會議或講座，為基層公共圖書館館員專業(yè)技能的成長創(chuàng)造條件。未來，在理論和實踐的相結(jié)合下，將有更多的優(yōu)質(zhì)人才集聚到基層公共圖書館的建設(shè)事業(yè)。

3.3 基層公共圖書館的資源建設(shè)研究

3.3.1 古籍資源建設(shè)

當前，我國基層公共圖書館的古籍資源保護面臨著眾多的現(xiàn)實困境，集中在重視度低、人才稀少、保護條件缺失等方面。不同學(xué)者對基層公共圖書館如何展開古籍保護工作提出了具有建設(shè)性的策略。翟淑君從人員、制度及物質(zhì)資金三方面對陜西基層公共圖書館的古籍保護工作提出完善策略［25］。劉蕓認為古籍數(shù)字化在保護古籍的同時，也有利于其普及推廣，提高資源使用度［26］。陶鑫提出托管制度，即基層公共圖書館可將古籍保存在基礎(chǔ)設(shè)施完善的省級館中，但相關(guān)部門積極必須做好協(xié)商工作以避免所有權(quán)爭奪局面的出現(xiàn)［27］?？梢钥闯?，基層公共圖書館需從硬件即物理設(shè)備與館內(nèi)環(huán)境和軟件即專業(yè)的古籍工作隊伍兩大方面來促進古籍資源的建設(shè)。

3.3.2 數(shù)字資源建設(shè)

總體而言，研究者普遍發(fā)現(xiàn)目前基層公共圖書館的數(shù)字資源建設(shè)尚不成熟。研究者通過客觀分析外部環(huán)境對基層公共圖書館工作造成的變化，從而為基層公共圖書館長足的發(fā)展獻言建策。現(xiàn)有研究集中在兩個方面：一方面是探討數(shù)字環(huán)境下，基層公共圖書館如何建設(shè)文獻信息資源。周嵐嵐明確指出在數(shù)字化閱讀普及的時代，縣級公共圖書館需擴充數(shù)字資源館藏比例，并突出特色資源建設(shè)［28］。周雪景也對民族地區(qū)縣級公共圖書館打破數(shù)字資源建設(shè)的桎梏提出了行之有效的策略［29］。另一方面，研究者探討基層公共圖書館數(shù)字資源建設(shè)的現(xiàn)狀。公共圖書館資源的數(shù)字化一直是業(yè)界的熱點研究主題之一，體現(xiàn)了業(yè)界的與時俱進。基層公共圖書館的數(shù)字資源建設(shè)首先需要有關(guān)部門加大支持力度，為其提供建設(shè)的資金等物質(zhì)條件，另外需加大宣傳推廣力度，呼吁廣大群眾增加數(shù)字資源的使用頻率。

3.4 基層公共圖書館的服務(wù)研究

3.4.1 基層公共圖書館的服務(wù)對象

在服務(wù)對象方面，研究者主要探討基層公共圖書館對弱勢群體的服務(wù)，包括老人、兒童、特殊群體等。比如徐草重點分析杭州市蕭山區(qū)圖書館老年讀者活動的工作，啟發(fā)縣級公共圖書館如何開展老年讀者服務(wù)［30］。張英莉?qū)λ拇ㄊ錾揭妥遄灾沃莸目h級公共圖書館調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣級公共圖書館存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)效能低、館員技能素養(yǎng)缺失等問題［31］。高瑜從服務(wù)資源、方式、內(nèi)容的角度探討基層公共圖書館如何完善青少年服務(wù)［32］。李志芳認為縣級公共圖書館應(yīng)鼓勵更多的視障人士利用圖書館資源，給予其更多的關(guān)懷［33］。綜上，一方面目前我國基層公共圖書館在為社會公眾提供服務(wù)時，普遍存在著資源短缺、人才隊伍缺失以及主動服務(wù)意識較差的問題。因此，基層公共圖書館須彌補上述不足之處，提高對各類群體的服務(wù)質(zhì)量。另一方面，擴大服務(wù)對象范圍，為地區(qū)的流浪漢或拾荒者群體提供服務(wù)可作為研究主題之一。流浪漢或拾荒者群體的基本需求雖不是精神文化需求，但公共圖書館擁有空間休閑的功能，可為其提供暫憩場地。此外，也可與社會福利機構(gòu)合作，滿足其生活需求。通過整合篩選招聘信息，為其提供合適的崗位信息，此種做法也是基層公共圖書館幫扶貧困群體的策略之一。

3.4.2 基層公共圖書館的服務(wù)內(nèi)容

對基層公共圖書館服務(wù)內(nèi)容的研究集中于閱讀推廣服務(wù)。陳雅等認為全民閱讀的推廣主要依靠基層公共圖書館［34］?；鶎庸矆D書館開展閱讀推廣主要有兩種模式：一是基層公共圖書館與第三方合作開展讀書節(jié)、公益講座等大型活動。公共圖書館負責(zé)活動的設(shè)計、組織，政府、社會各界等第三方提供資金或人員方面的支持。二是由基層公共圖書館獨立開展閱讀推廣服務(wù)。在閱讀推廣的對象上，研究者多贊同基層公共圖書館應(yīng)重點關(guān)注對未成年群體的閱讀指導(dǎo)。沈思穎從晉江市的少兒圖書館閱讀推廣案例中得出縣級公共圖書館開展少兒閱讀推廣工作的啟示［35］。在基層公共圖書館少年兒童的閱讀推廣實踐制約因素上，龐余良指出人才的缺失是基層公共圖書館無法持續(xù)開展閱讀活動的重要原因［36］。對此，蔣恩智等深入探究閱讀指導(dǎo)員制度，通過打造專業(yè)的閱讀指導(dǎo)員隊伍來保障閱讀推廣服務(wù)質(zhì)量［37］。除了組建閱讀指導(dǎo)員隊伍之外，王曉晨等探索閱讀品牌的打造和閱讀推廣方式的創(chuàng)新［38］。綜上，對基層公共圖書館閱讀推廣服務(wù)研究主要集中在為少年兒童提供閱讀推廣服務(wù)和閱讀推廣工作發(fā)展對策研究這兩大方面。今后研究視野也可轉(zhuǎn)向線上閱讀品牌培育的研究，結(jié)合線上渠道，打造可令基層公共圖書館“出圈”的閱讀品牌，加大公眾對其的關(guān)注度和到訪率。

3.4.3 基層公共圖書館的服務(wù)創(chuàng)新

信息化、網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，基層公共圖書館勢必需要順應(yīng)時代背景，推動服務(wù)的創(chuàng)新和改革，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并實現(xiàn)自身發(fā)展。在早期，研究者多建議基層公共圖書館創(chuàng)新服務(wù)平臺，比如付蓓指出基層公共圖書館可以建立讀者QQ群，依托微信、微博等新媒體平臺開展服務(wù)［39］。隨著技術(shù)的普及，大部分基層公共圖書館已利用上述新媒體平臺創(chuàng)新服務(wù)方式，但其服務(wù)過程中仍存在著諸多問題。劉陽等對我國1 608個縣級公共圖書館的微信公眾平臺服務(wù)現(xiàn)狀進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其存在著微信平臺整體影響力較低，其運營、管理水平方面存在著地域差異［40］?；鶎庸矆D書借助新媒體平臺提供穩(wěn)定高質(zhì)服務(wù)任重而道遠。在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下，基層公共圖書館應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升服務(wù)效率［41］。未來，基層公共圖書館如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)公眾服務(wù)的創(chuàng)新、提升服務(wù)效能是亟待深入探討的重點課題。

4 未來我國基層公共圖書館研究動向

4.1 深化基礎(chǔ)理論研究以辨析基本概念

基層圖書館包含多個主體。由于基層是各個體系中的最低一層，因而基層圖書館通常情況下是指圖書館體系中的最低一級。但圖書館的類型眾多，圖書館體系也分為公共圖書館體系、學(xué)校圖書館體系等。在公共圖書館體系中，基層圖書館是指縣級公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、街道圖書館等。在學(xué)校圖書館體系中，基層圖書館則包括指基層地區(qū)學(xué)校中的圖書館。就目前研究來看，研究者鮮有對基層公共圖書館與基層圖書館的概念進行辨析。多數(shù)文獻中不加以區(qū)別，雖文獻題名為基層圖書館，卻實際上是指基層公共圖書館。未來，將基層公共圖書館與基層圖書館加以辨析是理論研究的課題之一。另外，對于農(nóng)家書屋是否屬于圖書館體系也有待商榷。2007年農(nóng)家書屋作為惠民工程全面推廣，其目的是推動構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系［42］。近年來，農(nóng)家書屋正在向圖書館分館轉(zhuǎn)變。2016年，文化部、財務(wù)部等印發(fā)的《關(guān)于推進縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出，要推動符合條件的農(nóng)家書屋成為圖書館分館［3］。在政策推動下，四川省對農(nóng)家書屋納入圖書館總分館制建設(shè)進行了試驗，首批試點于2019年取得了可觀成效［43］。但就全國范圍來看，農(nóng)家書屋進入圖書館體系仍處于初步探索階段?；诖?，農(nóng)家書屋并不屬于圖書館范疇之內(nèi)。當前研究成果中，普遍混用基層圖書館、基層公共圖書館、農(nóng)家書屋等概念，因此，未來還需加強對相關(guān)概念的辨析，重視對基礎(chǔ)理論的研究。

4.2 跳出“舒適圈”以豐富研究方法

現(xiàn)有相關(guān)研究的方法較為單一，定性研究較多，定量研究較少。現(xiàn)有研究多總結(jié)單個館的實踐經(jīng)驗，或從宏觀角度分析當前現(xiàn)狀、點明問題，最后提出對策。雖然定性研究方法已成穩(wěn)定規(guī)范體系，且可操作性強而成為研究者的首要選擇，但容易出現(xiàn)純經(jīng)驗總結(jié)，或因缺少數(shù)據(jù)支撐而導(dǎo)致文章信度不足等問題。在今后的研究中，首先，要加強定量研究，掌握實證研究、問卷調(diào)查等研究方法，在研究中將定量與定性相結(jié)合。其次，今后在研究基層公共圖書館相關(guān)主題時，也可使用其他學(xué)科的研究方法，豐富研究方式。比如，在摸索基層公共圖書館的評估機制時，可引入廣泛應(yīng)用在教育領(lǐng)域的形成性評價理論。形成性評價是指在一個完整階段的教學(xué)過程中跟蹤學(xué)生的表現(xiàn)，以便產(chǎn)生及時反饋，從而調(diào)整教學(xué)計劃［44］?；鶎庸矆D書館的評估評價也可考慮采用此種評價模式，對其服務(wù)進行實時記錄考察，實現(xiàn)即刻反饋。又如，采用田野調(diào)查法，在一段時間內(nèi)，直接觀察館內(nèi)舉辦的活動或日常運營情況，獲取第一手資料就更具有真實可靠性。綜上，學(xué)者可跳出案例研究、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法的“舒適圈”，積極拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，了解掌握其他研究方法，并應(yīng)用到基層公共圖書館領(lǐng)域，使相關(guān)主題研究迸發(fā)新的活力。最后，適當與不同學(xué)科背景的研究者合作研究。當前，業(yè)界學(xué)者多探討基層公共圖書館的“軟件”配置，即基層公共圖書館的服務(wù)、管理、資源建設(shè)等。而鮮有學(xué)者針對“硬件”設(shè)施展開思考，比如其空間規(guī)劃。不少關(guān)于基層公共圖書館的“硬件”研究的文獻，如建筑設(shè)計、管理系統(tǒng)的設(shè)計，為其他學(xué)科領(lǐng)域研究人員獨立撰寫的。圖書館界學(xué)者若能參與其中，為其提供不同的視角，推進基層公共圖書館的“軟硬融合”，也可從不同角度助力基層公共圖書館的建設(shè)。

4.3 把脈前沿?zé)狳c以延伸研究邊界

4.3.1 關(guān)注館校合作，跟蹤職能拓展研究

館校合作是公共圖書館拓展教育職能的路徑之一。2015年，教育部、文化部等頒布的《關(guān)于加強新時期中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》中強調(diào)中小學(xué)圖書館要與本地公共圖書館積極開展合作［45］。這一政策為突破基層中小學(xué)圖書館發(fā)展的瓶頸，促進公共圖書館與中小學(xué)圖書館的合作給予了支持。在注重青少年全面發(fā)展，推崇素質(zhì)教育的時代，公共圖書館與中小學(xué)的合作能夠為實現(xiàn)這一目標提供強大動力。但目前，對館校合作的研究，尤其是對基層地區(qū)公共圖書館與學(xué)校合作的研究甚少?；鶎庸矆D書館與中小學(xué)圖書館的合作研究可從以下三個方面著力：首先，對基層公共圖書館助力中小學(xué)閱讀推廣的路徑進行探索。公共圖書館依靠相對充足的資源，可指導(dǎo)中小學(xué)圖書館或與中小學(xué)聯(lián)合開展閱讀推廣，促進書香校園建設(shè)。其次，開展基層公共圖書館與中小學(xué)資源共建共享研究。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)二者資源的互聯(lián)互通，推進中小學(xué)圖書館館藏建設(shè)。最后，開展公共圖書館幫扶中小學(xué)圖書館研究。公共圖書館在圖書館業(yè)務(wù)的各個方面，相較于中小學(xué)圖書館，都處于引領(lǐng)者的位置，有能力帶動中小學(xué)圖書館的發(fā)展。探索一條高效的幫扶路徑可作為今后深入研究的方向之一。

4.3.2 搭載新興技術(shù)，探索數(shù)字人文研究

近年來，數(shù)字人文為圖情領(lǐng)域的發(fā)展帶來了新的機遇，為公共圖書館發(fā)展注入了新的活力，也引發(fā)了對圖書館學(xué)研究主題的不同思考。在基層公共圖書館領(lǐng)域內(nèi)，數(shù)字人文技術(shù)應(yīng)用的研究任重而道遠。當前，由于基層公共圖書館的輻射范圍有限，服務(wù)對象的文化程度參差不齊，其互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也具有一定的滯后性。因此，利用數(shù)字人文來進行學(xué)術(shù)服務(wù)、知識服務(wù)具有一定的難度。在公共圖書館資源數(shù)字化之后，如何加強宣傳推廣從而引導(dǎo)基層群眾的使用，避免資源的浪費也是數(shù)字人文技術(shù)在基層公共圖書館中應(yīng)用的重難點之一。數(shù)字人文可以在基層公共圖書館資源的數(shù)字化、基層群眾信息素養(yǎng)教育等方面深入開展。對國內(nèi)外目前已有的數(shù)字人文實踐進行調(diào)研，結(jié)合基層地區(qū)的特性，探索數(shù)字人文服務(wù)的模式是今后研究的趨勢。此外，建立具有數(shù)字素養(yǎng)的館員隊伍，分析數(shù)字時代中，基層公共圖書館館員應(yīng)掌握的技能與專業(yè)知識也是主要探討的問題之一。

4.3.3 把握時事要點，深入空間建設(shè)研究

公共圖書館作為第三空間，同時兼具教育、休閑、文娛、交流等多種作用，其空間建設(shè)的優(yōu)劣直接影響著讀者的閱讀體驗。思考基層公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展策略時，可從空間建設(shè)入手，通過調(diào)查當?shù)仫L(fēng)俗及居民訴求，探索實用又兼具特色的空間建設(shè)方案。鑒于圖書館學(xué)科不包括空間理論知識，因此，研究者可與社會學(xué)領(lǐng)域?qū)＜液献?，引入“空間社會學(xué)”理論，探索最匹配基層公共圖書館的空間建設(shè)方案，增加基層公共圖書館的吸引力，提高到訪率。此外，結(jié)合當下時政熱點，打造主題閱讀空間也是研究方向之一。在強調(diào)高校教育中的思想道德建設(shè)的背景下，各地高校圖書館紛紛開始了思政空間建設(shè)的實踐，已有學(xué)者對高校圖書館的思政空間建設(shè)路徑提出建議［46］。由此可見，在基層公共圖書館領(lǐng)域中，也能適當借鑒這一思路展開相關(guān)研究。如可結(jié)合建黨一百周年的大背景，探索基層公共圖書館的紅色閱讀空間建設(shè)路徑，開展黨史學(xué)習(xí)教育活動。

4.3.4 革新地區(qū)圖書館條例，增補標準規(guī)范研究

2018年《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）的施行是我國公共圖書館界法制進程中的里程碑事件，但一直以來，我國公共圖書館標準規(guī)范的體系建制還有很大的完善空間。在實踐層面，在《公共圖書館法》問世之前，多省也發(fā)布了本地區(qū)適用的公共圖書館條例或標準。比如，安徽省實施的《安徽省公共圖書館服務(wù)標準》［47］、四川省出臺的《四川省公共圖書館條例》［48］。由于這些標準規(guī)范出臺的時間都比較早，時至今日，里面的部分內(nèi)容不利于公共圖書館的發(fā)展。部分條例的適用對象范圍，不包括縣級以下的公共圖書館，就使其處于“無枝可依”的情境中。此外，專門針對基層公共圖書館設(shè)置的法律法規(guī)或政策條文都比較少。在理論層面，研究者對于基層公共圖書館規(guī)范的相關(guān)研究也屈指可數(shù)。由此可見，在基層公共圖書館體系中，不論是理論層面還是實踐層面，關(guān)于其標準規(guī)范的研究都暫時處于相對空白狀態(tài)，此后研究者可積極與圖書館、政府部門合作，彌補理論研究不足的現(xiàn)狀。

5 結(jié)語

黨的十八大以來，國家致力于打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。2017年《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》中強調(diào)需推動基層公共文化設(shè)施資源共建共享［49］。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指示要加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系［50］。雖在政策支持下，基層公共圖書館的建設(shè)飛躍式發(fā)展，但服務(wù)效能較低、人才短缺等問題也一一暴露。如今，我國已經(jīng)進入“十四五”的全新時期，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》持續(xù)關(guān)注著基層公共文化服務(wù)的建設(shè)，強調(diào)文化服務(wù)機構(gòu)的數(shù)字化發(fā)展及其中心功能［51］。基于此種背景，筆者認為從基層公共圖書館的職能拓展、技術(shù)應(yīng)用以及空間升級的角度來探索提高服務(wù)效能的路徑是合適的切入點。未來，響應(yīng)國家政策號召，保持對基層公共圖書館文化事業(yè)的關(guān)注度，探索可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新升級的路徑是學(xué)界和業(yè)界的共同使命。