文/王曉艷 馬玉玉 劉華彬

黨的十九屆五中全會(huì)提出，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。近年來(lái)，山東省萊西市農(nóng)民合作社積極響應(yīng)中央號(hào)召，從生產(chǎn)、供銷向服務(wù)領(lǐng)域拓展，在組織農(nóng)戶、拓展服務(wù)、培育生態(tài)等方面做了不少探索，形成了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。目前，全市開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)民合作社有643家，2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)8000多萬(wàn)元。

多向發(fā)力，廣泛對(duì)接農(nóng)戶

“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)農(nóng)業(yè)將長(zhǎng)期面對(duì)的基本格局，沒(méi)有農(nóng)戶的廣泛參與，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)就是一句空話。在萊西市，農(nóng)戶普通存在“兩個(gè)”不到位，即管理不到位、技術(shù)不到位，不少農(nóng)戶小農(nóng)意識(shí)濃厚，不愿接受社會(huì)化服務(wù)。如何讓農(nóng)戶放心地將土地交出來(lái)？萊西市農(nóng)民合作社多向發(fā)力。

一是鎮(zhèn)、村、社聯(lián)動(dòng)，共搭社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。合作社發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，村集體發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)政府給予政策支持，三方搭建平臺(tái)、統(tǒng)籌資源，為小農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)。院上鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)新村合作社和56家產(chǎn)業(yè)鏈骨干合作社進(jìn)行整合，組建了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社——院上鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。2020年，聯(lián)合社整合各類機(jī)械600多臺(tái)（套），推出“你外出打工，我來(lái)春種秋收”托管服務(wù)，完成大田托管單項(xiàng)服務(wù)20萬(wàn)畝次。夏格莊鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，設(shè)立村服務(wù)站，網(wǎng)絡(luò)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等服務(wù)組織，吸引青島農(nóng)商行、中國(guó)人壽設(shè)立辦事處，與青島第一糧庫(kù)合作，向農(nóng)戶提供托管、金融保險(xiǎn)及訂單一攬子服務(wù)，托管后農(nóng)戶增收超過(guò)20%，全鎮(zhèn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比例達(dá)72.1%。

二是村黨組織領(lǐng)辦合作社，整村推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。村黨組織領(lǐng)辦合作社，將村莊分散的資源整合起來(lái)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。望城街道后堤新村黨支部領(lǐng)辦合作社，以村集體用地、辦公場(chǎng)所入股，吸納30余戶村民以承包地入股，由一家公司進(jìn)行專業(yè)化托管。合作社分配采取“保底+分紅”，村民土地股保底收益500元/畝，合作社利潤(rùn)提取20%公積金、5%公益金后，按“七二一”比例分紅，即70%為成員土地股分紅，20%歸村集體，10%為托管公司分紅。村民土地股收益在1200元/畝以上，比市場(chǎng)流轉(zhuǎn)高500元左右，還可以脫身再就業(yè)，人均年收入3萬(wàn)元以上。目前，萊西市共成立黨組織領(lǐng)辦合作社160家，通過(guò)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地，加快了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展進(jìn)程。

三是組建聯(lián)合體，攜手推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。合作社與企業(yè)等組建聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)。青島供銷普惠農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，以合作社為單位，通過(guò)小農(nóng)戶團(tuán)購(gòu)的形式開(kāi)展規(guī)模作業(yè)。團(tuán)購(gòu)套餐分為三種：套餐一適合平原地區(qū)，包含以小麥、玉米耕種管收為主的全套作業(yè)；套餐二適合丘陵地區(qū)，包含秸稈還田、深松深耕等核心環(huán)節(jié)作業(yè)；套餐三以大田作物為主，包含了耕整地、施肥、播種、打藥、收割、烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020年，聯(lián)合體完成全托管1.03萬(wàn)畝、無(wú)人機(jī)飛防27.46萬(wàn)畝、機(jī)械化烘干0.74萬(wàn)畝。

四是當(dāng)好“鏈主”，完善社會(huì)化服務(wù)鏈。青島麗斌玉米專業(yè)合作社采用“總社+分社”模式，設(shè)立分社（村級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)站）41家，遴選有威望、有經(jīng)驗(yàn)和有核算能力的村會(huì)計(jì)為分社理事長(zhǎng)，整村推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，村級(jí)覆蓋率85%以上，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶1萬(wàn)多戶、耕地5萬(wàn)多畝，自購(gòu)和整合機(jī)械300多臺(tái)（套），可提供農(nóng)資直供、生產(chǎn)托管、金融保險(xiǎn)等17類菜單式服務(wù)，托管的小麥、玉米產(chǎn)量提高15%～20%，被評(píng)為“全國(guó)統(tǒng)防統(tǒng)治星級(jí)服務(wù)組織”。青島俊利昌盛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為解決托管農(nóng)戶協(xié)調(diào)難題，搭建“服務(wù)中心+服務(wù)站+村集體+農(nóng)戶”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立30個(gè)村級(jí)服務(wù)站，每個(gè)站輻射3000～5000戶農(nóng)戶。截至2020年底，合作社累計(jì)作業(yè)40多萬(wàn)畝，年收入6000多萬(wàn)元，覆蓋萊西全市并輻射萊陽(yáng)市、即墨區(qū)等地。

五是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，倒逼農(nóng)戶采納社會(huì)化服務(wù)。萊西市不少合作社種植馬連莊甜瓜、無(wú)核葡萄、秋月梨等高端名優(yōu)特產(chǎn)品，暢銷國(guó)內(nèi)外。一些合作社利用市場(chǎng)壓力，倒逼農(nóng)戶放棄傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，采納專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。萊西市七岌無(wú)核葡萄專業(yè)合作社種植的克瑞森無(wú)核葡萄，又大又甜還耐儲(chǔ)運(yùn)，出口價(jià)格高達(dá)20元/斤。最初，合作社實(shí)行分戶管理，部分農(nóng)戶盲目追求產(chǎn)量，導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降，結(jié)果市場(chǎng)口碑不再、客商不來(lái)，出口更是無(wú)望，一些農(nóng)戶甚至含淚將葡萄樹(shù)連根刨了。合作社成員痛定思痛，與一家專業(yè)的葡萄種植服務(wù)組織簽訂了托管協(xié)議，徹底解決了一家一戶種植標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一的問(wèn)題。如今，合作社的葡萄品質(zhì)大大提升，正在申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定。

六是壯大農(nóng)機(jī)合作社，以機(jī)械化帶動(dòng)服務(wù)社會(huì)化。目前，我國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)70%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了廣大農(nóng)戶的認(rèn)可，也為發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化奠定了基礎(chǔ)。為此，萊西市農(nóng)機(jī)合作社以機(jī)械化為切入口，不斷擴(kuò)大、拓展社會(huì)化服務(wù)。青島北斗智慧農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社有成員176名，包括18家農(nóng)機(jī)合作社和1家農(nóng)機(jī)銷售公司，總服務(wù)面積30萬(wàn)畝。聯(lián)合社把農(nóng)機(jī)手組織起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一管理，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系。引進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)機(jī)，為80%以上的農(nóng)機(jī)安裝了北斗系統(tǒng)，引進(jìn)的雷肯小麥精量播種機(jī)可節(jié)省種子8%以上、增加產(chǎn)量8%以上。目前，聯(lián)合社正與海爾卡奧斯農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)團(tuán)隊(duì)合作，深度還原農(nóng)機(jī)調(diào)配監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品追溯、家庭農(nóng)場(chǎng)及合作社上線等場(chǎng)景，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)線上工具。

豐富方案，提供多種選擇

萊西市農(nóng)民合作社根據(jù)農(nóng)情社情，推出了多種服務(wù)模式，農(nóng)戶可以根據(jù)自身家庭、勞動(dòng)力和就業(yè)情況靈活選擇。

一是“先服務(wù)、后付費(fèi)”模式。為打消農(nóng)戶顧慮，吸引農(nóng)戶接受社會(huì)化服務(wù)，一些合作社推出了服務(wù)結(jié)束后再支付費(fèi)用的模式。青島俊利昌盛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社針對(duì)外出打工或無(wú)勞動(dòng)能力的農(nóng)戶推出“先服務(wù)、后付費(fèi)”全托管服務(wù)，農(nóng)戶經(jīng)村委會(huì)或自發(fā)協(xié)調(diào)置換連片土地50畝以上，合作社與農(nóng)戶、村集體簽訂三方協(xié)議，保證托管產(chǎn)量不低于當(dāng)年當(dāng)?shù)仄骄a(chǎn)量，作物收益扣除農(nóng)資成本和服務(wù)費(fèi)（收費(fèi)公開(kāi)公示）后歸農(nóng)戶。截至2020年底，合作社全程托管13321畝，農(nóng)戶每畝每年增加收益400元左右。

二是“土地入股+保底分紅”模式。合作社吸納農(nóng)戶土地入股，承諾保底收益并參與分紅，將土地集中起來(lái)進(jìn)行托管。南墅鎮(zhèn)東石格莊村地處山區(qū)，多年來(lái)村民以種植糧油作物為主，也就掙個(gè)“工夫錢(qián)”，土地撂荒嚴(yán)重。為發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)，村黨支部組建了青島東石洪海農(nóng)作物土地股份專業(yè)合作社，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，每畝保底收益510元，凈利潤(rùn)按“三三四”比例分紅，即30%為土地股分紅、30%為公積金、40%歸村集體。流轉(zhuǎn)的土地種植優(yōu)質(zhì)果樹(shù)，由黨員分包提供社會(huì)化服務(wù)，形成了“黨支部主導(dǎo)、合作社種地、老百姓分紅、村集體增收”的“東石格莊模式”，在全市得到推廣，累計(jì)為農(nóng)戶增收500余萬(wàn)元、村集體增收150余萬(wàn)元。

三是自選式菜單模式。合作社將社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目“菜單化”，明確服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格，農(nóng)戶按需點(diǎn)單。院上鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社為農(nóng)戶提供“全過(guò)程（全托）”“套餐式（半托）”和“點(diǎn)菜式（單項(xiàng)）”三種服務(wù)方案，2020年完成全托土地5100畝，小麥春季飛防1.6萬(wàn)畝，玉米統(tǒng)一植保1.1萬(wàn)畝，小麥機(jī)收5萬(wàn)余畝，玉米機(jī)播4萬(wàn)畝，秸稈滅茬還田1.3萬(wàn)余畝。毛家埠西村民李飛算了一筆賬：“選擇聯(lián)合社土地托管，比自己種強(qiáng)，僅收、種兩項(xiàng)每畝就省了60多元錢(qián)，還可以外出務(wù)工安心掙錢(qián)?！?/p>

四是按需定制模式。除大田作物，萊西市合作社還針對(duì)經(jīng)濟(jì)作物及作物生產(chǎn)特殊環(huán)節(jié)推出定制的服務(wù)方案。豐諾植保專業(yè)合作社是全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)服務(wù)組織，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)作物，制定了最優(yōu)管理流程，給予全程指導(dǎo)。例如，無(wú)核葡萄株掐尖工序需要上下兩層掐尖，原來(lái)采取一個(gè)人同時(shí)掐，合作社統(tǒng)計(jì)用時(shí)后發(fā)現(xiàn)，上層與下層分別由兩個(gè)人執(zhí)行要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于一個(gè)人，于是對(duì)工序進(jìn)行了優(yōu)化。由于經(jīng)濟(jì)作物用工多、管理精細(xì)，合作社托管的內(nèi)容為技術(shù)指導(dǎo)，具體的管理由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，但少數(shù)農(nóng)戶不按要求做，出了問(wèn)題卻指責(zé)合作社。針對(duì)這種情況，合作社在每戶留一小塊對(duì)照地，由合作社人員親自管理，一步一步示范給農(nóng)戶看。2020年，合作社托管的無(wú)核葡萄畝收入達(dá)3萬(wàn)元，較往年增加了30%。

培訓(xùn)提升，解決“人”的問(wèn)題

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的推進(jìn)，“人”的問(wèn)題開(kāi)始浮現(xiàn)并影響社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。一方面，受制于營(yíng)農(nóng)環(huán)境的劣勢(shì)，社會(huì)化服務(wù)人才缺口越來(lái)越大；另一方面，農(nóng)戶將土地托管出去，產(chǎn)生了大量在地富余勞動(dòng)力，亟需有事可做、能做、愿做。為此，萊西市合作社做了大量努力。

在萊西市團(tuán)委支持下，青島麗斌玉米專業(yè)合作社成立了萊西市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，幫助農(nóng)村青年對(duì)接資源，已開(kāi)展電商培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等活動(dòng)32次，服務(wù)農(nóng)村青年5000余人次。合作社還成立了新型職業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校，已舉辦各類培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)5000余人次，其中600多人獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)。

在青島市委組織部、萊西市人社局支持下，院上鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成立了萊西市鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)，吸納高校、協(xié)會(huì)、合作社等120多個(gè)會(huì)員，在全鎮(zhèn)103個(gè)村配備了聯(lián)絡(luò)員；在萊西市委組織部、市農(nóng)廣校的幫助下，成立了院上鎮(zhèn)新時(shí)代農(nóng)民學(xué)校。2020年，聯(lián)合社開(kāi)展人才培訓(xùn)7次，培訓(xùn)1200人次，舉辦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)6次，發(fā)布招聘信息160余次，還承辦了青島市第十六屆技能大賽暨首屆鄉(xiāng)村振興技藝技能大賽（萊西賽區(qū)）。

豐諾植保專業(yè)合作社創(chuàng)建了萊西市第一所農(nóng)民學(xué)校，建立了6所農(nóng)民田間學(xué)校，開(kāi)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班300余期，培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)余人次，其中1700余人獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)，被評(píng)為“青島市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地”。合作社與農(nóng)民簽訂托管合同時(shí)，對(duì)30～65歲的農(nóng)民登記造冊(cè)，建立勞動(dòng)力資源庫(kù)，開(kāi)展免費(fèi)定向技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排再就業(yè)。目前，合作社正籌備成立勞動(dòng)力合作社，以建立農(nóng)村勞務(wù)公共平臺(tái)。

特別值得一提的是，青島澤林裕源果蔬專業(yè)合作社投資實(shí)施了山東省殘聯(lián)批復(fù)的“如康家園”殘疾人之家建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，已安置100余名殘疾人就業(yè)，每人每月發(fā)放840元薪資并為其購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，得到了社會(huì)各界認(rèn)可，不斷有殘疾人慕名而來(lái)。

多方賦能，培優(yōu)服務(wù)生態(tài)

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)要順利推進(jìn)，離不開(kāi)金融、保險(xiǎn)、技術(shù)、營(yíng)銷等的配套支撐。萊西市合作社充分發(fā)揮平臺(tái)作用，導(dǎo)入各種資源，對(duì)接農(nóng)戶需求，豐富和提升了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)涵。

一是對(duì)接金融保險(xiǎn)。青島俊利昌盛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶提供1年期定向貸款，只能用于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)農(nóng)資，貸款利息由合作社承擔(dān)，至2020年底共貸款近800萬(wàn)元，還為所有全托管和入股土地購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。豐諾植保專業(yè)合作社與銀行合作，為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保，至2020年底幫助50戶農(nóng)戶辦理貸款200萬(wàn)元；針對(duì)農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱的缺點(diǎn)，與太平洋保險(xiǎn)簽訂協(xié)議，引導(dǎo)1200多戶農(nóng)戶共5000余畝土地參保。

二是借力科研院校。青島國(guó)波果蔬專業(yè)合作社與各大科研院校建立密切聯(lián)系，引進(jìn)秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)、二氧化碳?xì)獍杉夹g(shù)、黃（藍(lán)）板誘殺害蟲(chóng)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)等，輻射周邊農(nóng)戶300余戶，每年為農(nóng)民增收約160萬(wàn)元。

三是聯(lián)姻物流企業(yè)。豐諾植保專業(yè)合作社與地方國(guó)有企業(yè)、順豐速運(yùn)合作成立公司，通過(guò)“農(nóng)業(yè)+快遞+科技”，為農(nóng)戶提供倉(cāng)儲(chǔ)、預(yù)冷、分級(jí)、包裝、訂單處理及進(jìn)出口等服務(wù)，依托產(chǎn)品上的ID編碼植入可追溯、一件代發(fā)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等軟件系統(tǒng)，降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本、人工成本、儲(chǔ)藏?fù)p耗，實(shí)現(xiàn)了田間地頭直達(dá)餐桌。目前，該公司年可處理銷售果品7500噸，為農(nóng)戶直接增收120余萬(wàn)元。

通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，萊西市合作社拓展了新的業(yè)務(wù)藍(lán)海，為提升全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了戰(zhàn)略支撐，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也面臨一些困難，其中人才和經(jīng)營(yíng)用地問(wèn)題尤為突出?！八吞幜?，人往城里走”，在萊西市，城市對(duì)鄉(xiāng)村人才的虹吸效應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)烈，從事社會(huì)化服務(wù)的合作社普遍反映面臨人才荒、勞動(dòng)力斷層問(wèn)題。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)向廣度和深度推進(jìn)，三產(chǎn)融合是必然方向，農(nóng)機(jī)具停放維修，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存物流、加工包裝以及鄉(xiāng)村休閑旅游設(shè)施建設(shè)都需要配套的經(jīng)營(yíng)用地，而目前經(jīng)營(yíng)用地的供給可謂杯水車(chē)薪。因此，要進(jìn)一步提升萊西市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，除了合作社等服務(wù)主體要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外，還需社會(huì)各界給予支持，尤其是針對(duì)瓶頸問(wèn)題，政府要出實(shí)招硬招，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)健康發(fā)展掃清障礙。