文/李欣怡

“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖?！弊怨乓詠?，成都的如夢似畫的錦繡美景、熙來攘往的熱鬧繁榮就被人津津樂道。

如今走在成都街頭，很難不感受到噴薄而出的澎湃創(chuàng)新動力。在鱗次櫛比的高樓中，在連接成片的產(chǎn)業(yè)園中，一項項科創(chuàng)成果應(yīng)運而生。在10月初財新智庫和BBD（數(shù)聯(lián)銘品）聯(lián)合發(fā)布的《萬事達卡財新BBD中國新經(jīng)濟指數(shù)》中，成都位列2021年9月數(shù)據(jù)綜合成本指數(shù)調(diào)整后的新經(jīng)濟總量城市排名第二位，僅次于北京。

如何培植創(chuàng)新力量？面對這一普遍的發(fā)展難題，成都市從企業(yè)、人才和產(chǎn)業(yè)集群三個方向入手，通過搭建融資平臺、引入海外人才和外籍專家、利用規(guī)模效應(yīng)賦能產(chǎn)業(yè)等方式，加速聚集創(chuàng)新資源，激活發(fā)展動能。

搭建“科創(chuàng)通”平臺 打造企業(yè)孵化全產(chǎn)業(yè)鏈

近年來，成都全力打造有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，越來越多的高科技企業(yè)、獨角獸企業(yè)如雨后春筍般冒出。截至目前，成都新經(jīng)濟企業(yè)總量已突破45萬家，不斷發(fā)展壯大，這支企業(yè)隊伍已經(jīng)成為成都發(fā)展的“突擊隊”。

初創(chuàng)階段，資金匱乏，沒有足夠成本投入研發(fā)是企業(yè)發(fā)展的主要風(fēng)險之一。為解決融資難題，激發(fā)創(chuàng)新活力，在成都市科學(xué)技術(shù)局（外國專家局）主導(dǎo)下，成都生產(chǎn)力促進中心搭建了“科創(chuàng)通”平臺，為企業(yè)提供政策咨詢、專利研發(fā)、技術(shù)孵化等多項服務(wù)。

據(jù)成都生產(chǎn)力促進中心主任曾蓉介紹，“科創(chuàng)通”采用“線上平臺+品牌活動+孵化載體”服務(wù)模式，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和科技金融為特色，為科技型中小企業(yè)提供全生命周期服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺?！捌脚_的核心定位，就是用科創(chuàng)屬性匹配金融服務(wù)及創(chuàng)新要素?！痹卣f。

在投入遠高于回報的創(chuàng)始階段，如何發(fā)掘優(yōu)秀科技企業(yè)？曾蓉表示，在重構(gòu)了成都市科技局項目申報系統(tǒng)全流程的基礎(chǔ)上，“科創(chuàng)通”平臺具備更強的智能交互功能。企業(yè)憑借科研計劃和相應(yīng)的生產(chǎn)成果，可以在平臺上進行分門別類、更有針對性的資金申請。經(jīng)過多年的發(fā)展，集聚了一定規(guī)模的科技型企業(yè)。

發(fā)掘優(yōu)秀企業(yè)后，如何撬動更大資金投入？“科創(chuàng)通”利用前期依托，形成了財政科技投入方式創(chuàng)新，探索“撥”改“貸、投、貼”模式，設(shè)立“科創(chuàng)貸”“科創(chuàng)投”“科創(chuàng)貼”等多種多樣的科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品。對于缺少傳統(tǒng)抵押貸款資質(zhì)的企業(yè)，“科創(chuàng)通”平臺也支持企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)、研究成果和人才進行貸款。僅半年，“人才貸”“成果貸”“研發(fā)貸”實現(xiàn)累計放款10.88億元。

同時，“科創(chuàng)通”平臺進一步強化同市場機構(gòu)的合作。截至目前，“科創(chuàng)通”平臺累計為5000余家企業(yè)提供132億元“科創(chuàng)貸”信用貸款，投資天使項目162個，金額18.56億元，扶持效果顯著。

對于技術(shù)仍不成熟的企業(yè)，平臺也提供技術(shù)孵化平臺。通過常態(tài)化開展的線上“國際雙城鏈”“校企雙進”云對接，線下“菁蓉匯”“創(chuàng)享會”等品牌活動，平臺匯集雙創(chuàng)、金融、企服、孵化等要素，對接科技型企業(yè)需求，促進“知本”與“資本”有效對接。

如今，“科創(chuàng)通”平臺已匯聚科技型企業(yè)（團隊）近3萬家、服務(wù)機構(gòu)835家、孵化載體261家、科技服務(wù)產(chǎn)品2635款。曾蓉介紹，在“十四五”期間，平臺將進一步利用科創(chuàng)屬性大數(shù)據(jù)畫像，實現(xiàn)“雙創(chuàng)”服務(wù)精準對接，為科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供涵蓋全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

解決后顧之憂 形成外籍人才“虹吸效應(yīng)”

實行擴大開放政策，是追隨世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的客觀選擇。成都堅定貫徹開放發(fā)展理念，長期以來積極引進外國人才，城市國際影響力和區(qū)域帶動力顯著提升。當前，在成都的外國領(lǐng)事機構(gòu)有20家，國際友城和國際友好合作關(guān)系城市達到了104個，世界500強企業(yè)305家，全面開放的水平得到大幅提高。

如何提升軟環(huán)境？從2016年開始，成都開始實施外國人“家在成都”工程，為外國人才來成都發(fā)展營造良好氛圍，讓外國人才在成都待得住、留得下。

一方面，成都市對外國人才服務(wù)進行創(chuàng)新，提升政務(wù)服務(wù)效率。具體來說，優(yōu)化外國人來華工作許可“一窗式”辦理服務(wù)工作流程，實現(xiàn)外國人來華工作行政審批事項無紙化辦理。為應(yīng)對疫情防控的需求，外國人來華工作許可實行全程網(wǎng)上經(jīng)辦和不見面核驗。同時，推進“一窗式”辦理的升級版，實現(xiàn)高端外國人才來華工作許可及居留許可一窗接件、一窗取證，申請人只跑一次。

為廣納賢才，成都率先擴大了外籍人才的范圍。在外籍人才資格條件認定方面，結(jié)合成都市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，突破國家現(xiàn)有對外籍高層次人才的界定標準，適度降低了對部分人才類別的認定標準，包括投資地域突破了國家扶貧開發(fā)工作重點縣的限制，擴大到全市范圍；國家機關(guān)邀（聘）請的高級顧問突破了?。ú浚┘壪拗疲瑪U展到市級；高校聘用的學(xué)術(shù)科研帶頭人以及副教授、副研究員等學(xué)術(shù)、科研骨干突破了重點高等院校的限制，擴大到市普通高等院校等。

“外國專家書屋”是在中宣部對外推廣局的指導(dǎo)和支持下，由科技部國外人才研究中心組織的一項專門服務(wù)外國專家的文化項目，此項目是開展科技外宣工作的一個重要窗口和載體，是外國專家了解中國、交流思想、碰撞智慧、聯(lián)絡(luò)感情的空間，也是向世界展示中國優(yōu)秀文化的窗口。目前，成都已累計落地5家。書屋的圖書資料全面免費向國際人才開放，外國專家、有關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者專家憑有效身份證件（卡）均可免費借閱圖書。

同時，成都市也依托市內(nèi)高校，加強外籍專家人才引入?！俺啥即髮W(xué)一直高度重視引智工作。近年來，外國專家項目成效顯著。”成都大學(xué)副校長唐毅謙介紹，學(xué)校從人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學(xué)研究、服務(wù)城市等方面，全面實施人才戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，目前，學(xué)校年均引進各類外國專家100人左右，與海外60余個國家和地區(qū)的大學(xué)和機構(gòu)建立合作。此次，成都大學(xué)入選了“2021年度成都市引才引智示范基地”，接下來，學(xué)校還將積極融入城市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)中，營造多元、友好的引智環(huán)境。

帕特里克·萊齊納是成都大學(xué)中國東盟藝術(shù)學(xué)院的外籍專家，負責教授音樂課程。來成都11年后，成都對他已經(jīng)越來越像家了?！斑^去，對于外籍的專業(yè)人才，有吸引力的城市普遍是北京和上海。如今，我看到越來越多的外國人在成都工作?！彼硎?，成都大學(xué)對外籍專業(yè)人才提供許多軟件和硬件的支持。

布局產(chǎn)業(yè)園 形成集群效應(yīng)

8月5日，在位于成都市溫江區(qū)成都醫(yī)學(xué)城·三醫(yī)創(chuàng)新中心的四川腦科學(xué)與類腦智能研究院，出現(xiàn)了這樣的場景：研究人員頭戴腦電放大器，坐在一臺顯示器前，人未動，旁邊的機器人卻隨著“指令”做出一系列動作。

這是由四川腦科學(xué)與類腦智能研究院研發(fā)的腦器交互控制系統(tǒng)，利用腦器交互技術(shù)，建立起腦、器官（人眼）和機器三者之間信息同步通路。院長堯德中表示，這套設(shè)備可用于殘障人士的臨床康復(fù)和輔助治療，預(yù)計未來2—3年可以達到上市條件。

三醫(yī)創(chuàng)新中心相關(guān)負責人介紹企業(yè)布局

三醫(yī)創(chuàng)新中心位于成都醫(yī)學(xué)城B區(qū)，由成都連康投資有限公司開發(fā)運營，占地規(guī)模189畝，載體面積35萬平方米。項目以“醫(yī)”為核心，總投資額25億元，聚集醫(yī)學(xué)研究、分子影像、大數(shù)據(jù)、個性化治療和精準治療等方向產(chǎn)業(yè)企業(yè)，預(yù)計入駐企業(yè)將達到200—300家。

依托產(chǎn)業(yè)園的集群效應(yīng)，創(chuàng)新中心圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，以生生不息的“鏈式效應(yīng)”推動產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向拓展、深度融合，為促進企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)強勁動力，夯實高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的底盤。

為發(fā)揮平臺集群作用，創(chuàng)新中心構(gòu)建了由創(chuàng)業(yè)苗圃、產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、特色醫(yī)療區(qū)組成的生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈園區(qū)，吸引生物醫(yī)學(xué)相關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，為企業(yè)提供政務(wù)、融資、人才、行業(yè)信息、技術(shù)和醫(yī)學(xué)實驗室等六大平臺服務(wù)。

成立于重慶的威斯騰生物是一家集生物創(chuàng)新藥研發(fā)、IVD分子診斷試劑盒開發(fā)于一體的生物醫(yī)藥高科技公司，掌握了多項企業(yè)核心競爭技術(shù)，以納米抗體篩藥、EV71-VP1手足口病多肽疫苗為代表進行創(chuàng)新藥研發(fā)。該企業(yè)同樣與三醫(yī)創(chuàng)新中心開展合作，充分結(jié)合了三醫(yī)創(chuàng)新中心在載體支撐、項目運營、公共服務(wù)平臺建設(shè)及企業(yè)孵化器建設(shè)的優(yōu)勢，將以聯(lián)合孵化、成果轉(zhuǎn)化以及共建公共研發(fā)檢測平臺的模式，從資源、資金和技術(shù)層面形成有效互補、實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。

三醫(yī)創(chuàng)新中心相關(guān)負責人介紹，下一步，三醫(yī)創(chuàng)新中心將聚焦精準醫(yī)學(xué)，集聚精準醫(yī)學(xué)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品的企業(yè)、圍繞精準醫(yī)學(xué)應(yīng)用的新型健康服務(wù)企業(yè)、對精準醫(yī)學(xué)進行再開發(fā)的健康大數(shù)據(jù)企業(yè)。項目聚集組學(xué)研究（第一代基因測序）、分子影像（分子診斷）、大數(shù)據(jù)（生物電子、醫(yī)學(xué)影像）、個性化治療方案和精準治療（第三方獨立醫(yī)學(xué)實驗室），二期將以二代基因檢測、基因組學(xué)試劑盒及三代測序儀開發(fā)、細胞治療、靶向治療藥物，腫瘤、心腦血管、糖尿病、醫(yī)療美容等細胞治療?？茷橹?，從預(yù)測、預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)整個產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展中尋求市場機會。

當前，成都正在構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展、高水平就業(yè)、高品質(zhì)生活的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系，打造一座宜居宜業(yè)的創(chuàng)新之都、活力之城。