楊金融，嚴(yán) 耕

(北京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

沈國舫先生（以下簡稱沈先生）是我國著名林學(xué)家、林業(yè)教育家，我國森林培育學(xué)的創(chuàng)始人。沈先生不僅在林業(yè)領(lǐng)域有著卓越的貢獻(xiàn)，還在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行了長期、深入的研究，主持和參與了多項生態(tài)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水利等方面的戰(zhàn)略咨詢。筆者擔(dān)任沈國舫先生的秘書兼助理10余年時間，搜集整理了沈先生刊發(fā)的理論文章、專題學(xué)術(shù)報告、座談會講話，實地陪同沈先生赴多地調(diào)研，系統(tǒng)梳理了沈國舫先生的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)學(xué)術(shù)思想，對其學(xué)術(shù)思想的形成過程、概念內(nèi)涵和框架體系進(jìn)行了深入研究，總結(jié)了沈先生在我國生態(tài)文明相關(guān)政策制定、執(zhí)行等方面發(fā)揮的決策支撐作用。

一、學(xué)術(shù)思想的形成過程

沈先生的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)學(xué)術(shù)思想的形成是一個從單一學(xué)科到綜合領(lǐng)域、從森林培育專業(yè)領(lǐng)域到生態(tài)環(huán)境綜合領(lǐng)域逐步擴(kuò)展的過程，按照時間關(guān)系可以劃分為3個階段。

（一）學(xué)術(shù)思想萌芽階段

這一階段從1987年到1995年。1987年之前，沈先生的學(xué)術(shù)文章基本圍繞森林培育學(xué)展開，這也奠定了他在中國森林培育領(lǐng)域的重要地位，這一時期的研究有零星涉及生態(tài)和環(huán)境方面的內(nèi)容，但未系統(tǒng)化。沈先生于1986年擔(dān)任北京林業(yè)大學(xué)校長后，研究領(lǐng)域有較大擴(kuò)展。1987年，我國大興安嶺林區(qū)發(fā)生特大火災(zāi)，沈先生作為國務(wù)院大興安嶺災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)重建家園領(lǐng)導(dǎo)小組專家組的成員，主要執(zhí)筆了《關(guān)于大興安嶺北部特大火災(zāi)后恢復(fù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的考察報告》。報告著重分析了特大火災(zāi)對林區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的影響，雖然彼時是以森林為核心進(jìn)行分析，包括火災(zāi)對大興安嶺北部林區(qū)的氣候產(chǎn)生的影響，不同林地條件和火燒程度對林地土壤的不同影響，火燒后植物恢復(fù)情況和草原化可能性，火燒后因林木防護(hù)作用喪失而產(chǎn)生的水土流失影響，火災(zāi)引起樹木病蟲害等情況。在思維的宏觀性和系統(tǒng)性上，已顯示出沈先生成為戰(zhàn)略科學(xué)家的潛質(zhì)。他提出大興安嶺林區(qū)建設(shè)在以林為主、多種經(jīng)營、綜合利用的同時，應(yīng)對土地資源、水資源、野生動植物資源進(jìn)行保護(hù)、培育、開發(fā)和利用，顯示出其對環(huán)境生態(tài)問題進(jìn)行宏觀系統(tǒng)思考的思想萌芽。此后，沈先生先后主持和參與了太行山綠化工程、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程、中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究等林業(yè)工程類、生態(tài)環(huán)境類的國家級咨詢服務(wù)工作，深入了解了我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的現(xiàn)狀。

（二）思想體系構(gòu)建階段

這一階段從1996年到2012年。1996年，沈先生當(dāng)選為中國工程院院士，因工作需要，他的研究領(lǐng)域大大超出林業(yè)范疇，涉及農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)、環(huán)境等多個領(lǐng)域。他曾擔(dān)任中國工程院水資源系列戰(zhàn)略咨詢研究專家組副組長、三峽工程第三方評估專家組組長、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究專家組組長及中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問。在工作中，沈先生以多年積累的深厚的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域知識為基礎(chǔ)，結(jié)合大量實踐經(jīng)驗，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)知識體系做了梳理和總結(jié)，逐步從一名林學(xué)家發(fā)展成為農(nóng)林水環(huán)大領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家。這一時期，沈先生著重梳理了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的概念及內(nèi)涵，構(gòu)建了理論框架。在2007年《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》發(fā)表的《中國的生態(tài)建設(shè)工程：概念、范疇和成就》一文中，沈先生回顧了我國自1978年開始的“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程的成就和貢獻(xiàn)，結(jié)合現(xiàn)實問題，就生態(tài)、環(huán)境、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)工程的概念進(jìn)行了詳盡闡釋。他指出“強(qiáng)調(diào)只有保護(hù)沒有科學(xué)的經(jīng)營，林業(yè)不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益不注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也是片面的，偏執(zhí)的”[1]，這也奠定了其生態(tài)保護(hù)和建設(shè)學(xué)術(shù)思想的重要基礎(chǔ)。

（三）思想體系完善階段

這一階段從2013年至今。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局，將生態(tài)保護(hù)和建設(shè)提升到前所未有的高度。沈先生是中國工程院院士、原副院長，結(jié)合自己的專業(yè)所長，于2013到2015年先后主持了中國工程院的“生態(tài)文明建設(shè)若干戰(zhàn)略問題研究”咨詢項目、“新時期國家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)研究”專項課題研究；作為顧問參與了“水平衡與國土空間協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究（一期）”“長江流域經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)若干戰(zhàn)略問題研究”“黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展項目”等重大項目。先后發(fā)表《科學(xué)定位育林在生態(tài)文明建設(shè)中的地位》[2]、《關(guān)于“生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”名稱和內(nèi)涵的探討》[3]、《我國生態(tài)保護(hù)和建設(shè)概念地位辨析與基本形勢判斷》[4]、《從生態(tài)修復(fù)的概念說起》[5]等多篇理論文章。他還在多個論壇作學(xué)術(shù)報告、專題發(fā)言，如在中國林學(xué)會一百周年學(xué)術(shù)大會上作了題為《中國生態(tài)文明建設(shè)主題下的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)》的報告，逐步完善了其生態(tài)保護(hù)和建設(shè)學(xué)術(shù)思想理論體系。

二、學(xué)術(shù)思想的主要內(nèi)容

沈先生生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的學(xué)術(shù)思想，是他在近30年從事森林培育、城市林業(yè)、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的國家政策制定、重大決策咨詢、重大工程評價工作中逐步積累、實踐、完善形成的，是他走遍我國30個省（市、自治區(qū)），跋山涉水翻山越嶺的切身認(rèn)識，是生態(tài)環(huán)境的科學(xué)理論與中國本土特色實際充分融合的經(jīng)典范式。這一學(xué)術(shù)思想概括起來包括基本原則、理論內(nèi)涵、技術(shù)支持、決策支撐4個部分（見圖1）。

圖1 沈國舫生態(tài)保護(hù)和建設(shè)學(xué)術(shù)思想內(nèi)容

（一）基本原則

沈先生曾在2018年10月28日于北京林業(yè)大學(xué)舉辦的“習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)術(shù)研討會”上指出，“生態(tài)文明思想，不僅把科學(xué)發(fā)展觀提高到一個新的歷史高度，開啟了一個新時代，而且還比國際上有共識的可持續(xù)發(fā)展思想更提高了一步”。生態(tài)文明的具體實施是在國土資源全面合理布局規(guī)劃的框架下做好資源節(jié)約合理使用，生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)，環(huán)境污染的防控和治理三項重要任務(wù)。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)是生態(tài)文明的一項重要任務(wù)，要服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)。在此基本觀點之下，沈先生認(rèn)為應(yīng)遵循以下3個基本原則。

1. 人與自然和諧發(fā)展

這是沈先生學(xué)術(shù)思想的核心原則，他認(rèn)為人和自然和諧是生態(tài)文明的主要特征。2008年，沈先生在北京大學(xué)的公開課“人與自然的和諧——構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)要求”中，系統(tǒng)闡釋了“正確把握人和自然和諧發(fā)展的準(zhǔn)則”。具體包括：堅持以人為本，在發(fā)展中求和諧；對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、模式、規(guī)模及內(nèi)容的導(dǎo)向和規(guī)范；與人口、資源、環(huán)境的國情相適應(yīng)[6]。關(guān)于生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，他認(rèn)為，在生態(tài)建設(shè)中要研究認(rèn)識自然，適應(yīng)順應(yīng)自然，充分利用自然的自我修復(fù)能力，但也要輔以必要的人工措施。

2. 符合客觀發(fā)展規(guī)律

客觀發(fā)展規(guī)律包括自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律等。沈先生一直堅持客觀辯證、實事求是地看待人在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中的作用，既不夸大人類的主觀作用，也不抹殺人類在改造自然中的成績。他認(rèn)為“長期以來以人類為中心的自然觀即所謂‘人定勝天’的思想被實踐證明是片面的，甚至是有害的”[7]。2003年，沈先生在中國工程院“黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”咨詢項目的意見建議中，明確提出“把對天然植被保護(hù)封育放在與退耕還林還草同等重要位置”。作為森林培育的泰斗，他沒有過度強(qiáng)調(diào)人工林的作用，而是客觀地看待天然林和人工林各自的作用，以及綜合發(fā)揮的效能[8]。

3. 符合中國本土特色

在沈先生60多年的學(xué)術(shù)研究實踐中，他的足跡遍布祖國大江南北，南起海南島，北到大興安嶺，西到吐魯番盆地，東到舟山群島。每到一地，他都要進(jìn)山進(jìn)林，查看林情，掌握實際情況?！斑m地適樹”是沈先生提出的我國森林培育領(lǐng)域的重要觀點，他還在北京西山做了大量實地研究，找出適合華北地區(qū)立地條件的森林培育方式。筆者陪同沈先生外出調(diào)研期間，印象最為深刻的是，沈先生到了調(diào)研地，肯定第一個先去有林子的地方。曾經(jīng)有一位地方干部請教沈先生，為何年逾耄耋還能健步如飛？他風(fēng)趣地回答，是因為腳下這雙跟了自己好幾十年的回力鞋。這雙有些破舊的回力鞋則從一個側(cè)面反映出沈先生“搞學(xué)問要理論與實踐相結(jié)合”“把精彩論文寫在祖國大地上”的原則。他常說“我國幅員遼闊，地貌地形不同，各地的立地條件不同，采用的造林方法也不能千篇一律”。沈先生曾對多個國家的林業(yè)狀況進(jìn)行過實地調(diào)研，并詳細(xì)地與我國的情況進(jìn)行對比研究。2002年考察了新西蘭的林業(yè)情況之后，他指出“制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須從當(dāng)?shù)氐膰楹土智槌霭l(fā)，新西蘭無論在自然條件方面還是社會經(jīng)濟(jì)條件方面，都與中國有很大的區(qū)別。在學(xué)習(xí)新西蘭林業(yè)的經(jīng)驗時，必須對國情林情差異有足夠的認(rèn)識”[9]。

（二）理論內(nèi)涵

沈先生厘清了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的概念，辯證闡釋了生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，系統(tǒng)劃分了人類生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的活動類型。

1. 厘清“生態(tài)保護(hù)與建設(shè)”的基本概念

關(guān)于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中涉及的相關(guān)概念，如生態(tài)、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)工程等，沈先生在其諸多論文中均有詳細(xì)的闡釋。他認(rèn)為如下基本概念在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域具有重要作用，包括保存、保護(hù)、保育、培育、修復(fù)、改良或改造、恢復(fù)重建、更新、新建等活動。根據(jù)原生生態(tài)退化的情況，需要重點理解生態(tài)保護(hù)、生態(tài)保育、生態(tài)修復(fù)、恢復(fù)重建、人為新建等概念（見表1）。

表1 生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的基本概念

2. 辯證認(rèn)識“保護(hù)”與“建設(shè)”的關(guān)系

沈先生沒有把“生態(tài)保護(hù)”和“生態(tài)建設(shè)”割裂開來，而是辯證地闡釋了二者的關(guān)系，他認(rèn)為生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是綜合應(yīng)用于生態(tài)系統(tǒng)管理（ecosystem management）的概念之中的，應(yīng)該因地制宜地使用生態(tài)保護(hù)或者生態(tài)建設(shè)的方法。他敏銳地發(fā)現(xiàn)，一些地方存在忽視自然規(guī)律的作用，過于強(qiáng)調(diào)人為活動的偏向；當(dāng)然也出現(xiàn)過單純依靠被動的保護(hù)而忽視撫育管理、修復(fù)更新和合理利用生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)功能(指生產(chǎn)、調(diào)節(jié)、支持和文化功能)的偏向[3]。沈先生對二者關(guān)系的闡釋并非單純的折中，而是圍繞生態(tài)退化的情況進(jìn)行了深入全面的解釋，這就把當(dāng)時社會上出現(xiàn)的片面夸大人為作用的認(rèn)識和“只需要生態(tài)保護(hù)，不需要生態(tài)建設(shè)”的單純自然封禁論重新引回了正軌。

3. 系統(tǒng)劃分“生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”的類型

沈先生從自然生態(tài)系統(tǒng)退化程度這個全新視角對人類的生態(tài)治理活動進(jìn)行了重新劃分，即對原始或近于原始的自然生態(tài)系統(tǒng)采取生態(tài)保護(hù)，對輕微退化的自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)用生態(tài)保育措施，對嚴(yán)重退化的生態(tài)系統(tǒng)采用生態(tài)修復(fù)，對完全被破壞和消失的自然生態(tài)系統(tǒng)要進(jìn)行重建[4]。既尊重自然環(huán)境本身，把生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)整合，成為統(tǒng)一的整體，使得片面夸大某一方面的論調(diào)不攻自破；又對生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中的人為作用進(jìn)行了有針對性的區(qū)別，使得實際操作過程中能夠有的放矢，不會因為概念理解的錯誤導(dǎo)致政策執(zhí)行層面出現(xiàn)較大偏差。

（三）技術(shù)支持

沈先生把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的對象劃分為自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)，并針對這兩個生態(tài)系統(tǒng)類型提出了具體的治理活動。

1. 自然生態(tài)系統(tǒng)

自然生態(tài)系統(tǒng)主要包括森林、草原、荒漠、濕地、河湖水域、海洋等，對這類生態(tài)系統(tǒng)在不同退化情況下采取不同的措施，包括生態(tài)保護(hù)、生態(tài)保育、生態(tài)修復(fù)和重建、新建。

2. 人工生態(tài)系統(tǒng)

人工生態(tài)系統(tǒng)因其系統(tǒng)類型的不同存在具體的差異：對農(nóng)耕地及人工牧場需要采取土壤修復(fù)、防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草還濕、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等；對城鎮(zhèn)地區(qū)，則應(yīng)采用城市林業(yè)、風(fēng)景園林、庭院綠化、人工復(fù)墾海灘建設(shè)等；對不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施，還需要進(jìn)行礦區(qū)修復(fù)、廠礦污染用地修復(fù)、廠區(qū)綠化、道路修復(fù)、水庫岸修復(fù)等。

（四）決策支撐

長期以來，沈先生為我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政策制定提出了大量的戰(zhàn)略建議和意見，歸納起來，在系統(tǒng)管理、可持續(xù)發(fā)展和政策執(zhí)行方面尤為突出。

1. 提出“生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”需要系統(tǒng)管理

沈先生認(rèn)為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)境、水利、草業(yè)、海洋等多個職能部門，是跨行業(yè)、跨部門的宏偉工程，在政策上需要堅持“全面規(guī)劃，綜合治理”。經(jīng)過多方實地考察，他敏銳地指出生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中存在的問題，“生態(tài)環(huán)境建設(shè)參與部門眾多、涉及面廣，且在多數(shù)地區(qū)肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重使命。目前由計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利水保、土地、環(huán)保等多部門，以條塊分割的形式所形成的分散投資、各自實施的局面，不僅嚴(yán)重降低國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資效率，而且由于各部門更多地強(qiáng)調(diào)行業(yè)特點，致使本應(yīng)高度綜合的生態(tài)環(huán)境建設(shè)往往具有單一化的現(xiàn)象”[7]。

2. 推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理論的中國實踐

沈先生是我國林業(yè)領(lǐng)域較早提出可持續(xù)發(fā)展觀點的科學(xué)家。1993年，他作為ITTO（The International Tropical Timber Organization，國際熱帶木材組織）代表之一參加了北方及溫帶森林持續(xù)發(fā)展專家研討會，會上沈先生敏銳地發(fā)現(xiàn)1992年聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會——里約熱內(nèi)盧首腦會議后，森林的可持續(xù)發(fā)展問題成為環(huán)境和發(fā)展問題中的重要議題，世界林業(yè)開始重點關(guān)注森林的可持續(xù)發(fā)展，但彼時我國的大多林業(yè)工作者對此還認(rèn)識不夠、理解不深。為此沈先生撰寫文章詳細(xì)介紹了此次研討會的成果，并指出森林的可持續(xù)發(fā)展問題是環(huán)境和發(fā)展問題交織在一起的關(guān)鍵問題之一，越來越受到世界各國的重視，而我國的科技工作者還停留在林木生長量與采伐量的平衡關(guān)系這個傳統(tǒng)命題上[10]。沈先生于1995年發(fā)表了《從美國林學(xué)會年會看林業(yè)持續(xù)發(fā)展問題》，介紹了美國、加拿大對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的見解。1997年，沈先生撰寫《山區(qū)綜合開發(fā)治理與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展》，正式提出林業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念，“林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵不僅包括維持和發(fā)展森林資源本身的數(shù)量、質(zhì)量和功能效益，而且還包括森林中生物多樣性的保護(hù)、水土資源的保持、對全球碳循環(huán)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的貢獻(xiàn)及社會功效的發(fā)揮等”[11]。我們現(xiàn)在再分析20多年前沈先生的認(rèn)識，無不感受到沈先生的觀點高屋建瓴、領(lǐng)先時代。后來，沈先生又發(fā)表了《現(xiàn)代高效持續(xù)林業(yè)——中國林業(yè)發(fā)展道路的抉擇》[12]、《中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展及其關(guān)鍵科學(xué)問題》[13]、《天然林保護(hù)工程與森林可持續(xù)經(jīng)營》[1]等學(xué)術(shù)文章，豐富了我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論體系。

隨著工作重心逐步轉(zhuǎn)移到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，沈先生也將可持續(xù)發(fā)展的觀點應(yīng)用于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中。2005年，沈先生撰寫文章《貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型的和諧社會》，文章重點圍繞樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，分析了人口、資源和環(huán)境之間的關(guān)系，列舉了自然資源開發(fā)利用對環(huán)境的影響，提出了政策建議，包括控制污染、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高資源利用率和資源利用效率，提倡清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生物資源的保護(hù)和合理利用，生態(tài)和環(huán)境綜合治理，提高生態(tài)覺悟，推行合理的生活方式和消費方式，制度和法治保障等措施[14]。沈先生還對三江平原濕地的保護(hù)與利用、西南地區(qū)水能資源的開發(fā)利用、圓明園湖底防滲工程、南方桉樹人工林等熱點問題進(jìn)行了分析，提出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)地、實事求是地研究問題、解決問題。黨的十八大將“生態(tài)文明建設(shè)”納入“五位一體”總體布局之后，沈先生在多個場合指出，可持續(xù)發(fā)展理念是生態(tài)文明思想的源頭之一，要以可持續(xù)發(fā)展的觀點來看待生態(tài)保護(hù)和建設(shè)問題，為子孫后代留下寶貴的生態(tài)遺產(chǎn)。

3. 強(qiáng)調(diào)縣級單位是政策執(zhí)行的基本單元

沈先生一直認(rèn)為，好的政策更要執(zhí)行好，才有效果。他指出生態(tài)環(huán)境方面的政策執(zhí)行單元應(yīng)為縣（市）一級，以縣為單位進(jìn)行全面規(guī)劃，執(zhí)行各項政策，落實綜合治理的各項措施，其政策水平和協(xié)調(diào)能力、工作質(zhì)量和實際效果，在整個生態(tài)環(huán)境建設(shè)中起關(guān)鍵作用[4]。他還利用調(diào)研考察的機(jī)會，了解不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和林業(yè)相關(guān)政策的執(zhí)行情況，每到一個地方，他都會與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、環(huán)境和林業(yè)相關(guān)部門詳細(xì)座談，深入交流，傾聽基層意見。2010至2017年，沈先生多次考察哈爾濱林業(yè)局下屬林場的森林經(jīng)營情況，還特意深入小興安嶺林區(qū)、吉林長白山林區(qū)及內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)調(diào)研天然林保護(hù)的情況；2018年赴甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)考察，沿途調(diào)研多個城市，掌握了自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一手案例資料。

三、對我國生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的推動作用

沈先生在我國生態(tài)保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域做了大量卓有成效的工作，起到了重要的推動作用。歸納起來主要有以下3個方面。

（一）為國家生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域的政策出臺提供了科學(xué)建議

沈先生的諸多建議成為后續(xù)我國生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域政策制定的重要理論依據(jù)。2015年，沈先生在其主持的中國工程院重大戰(zhàn)略咨詢課題——“我國生態(tài)保護(hù)和建設(shè)若干戰(zhàn)略問題研究”中對我國生態(tài)保護(hù)和建設(shè)提出了政策建議，包括健全生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的法律體系、優(yōu)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的管理監(jiān)督體制等。特別是建議組建統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)建設(shè)管理部門，主要負(fù)責(zé)所有國土空間生態(tài)保護(hù)建設(shè)職責(zé)，統(tǒng)管森林、草原、濕地、荒漠等陸地生態(tài)系統(tǒng)關(guān)于植樹造林、植被保護(hù)、濕地保育、水土保持、生物多樣性保護(hù)和景觀建設(shè)等方面的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作，對山水林田湖進(jìn)行一體化保護(hù)和建設(shè)，確保生態(tài)健康和活力[15]。2017年春，黨的十九大召開之前，沈先生向中央建議，在“山水林田湖”的基礎(chǔ)上，增加“草”字，從而豐富了“山水林田湖草”自然綜合體的概念，也把占國土面積40%的草地納入到生態(tài)保護(hù)和建設(shè)之中，“山水林田湖草”還寫入了黨的十九大報告。沈先生贊成生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，但他一直主張要實事求是地確定生態(tài)保護(hù)的規(guī)模和強(qiáng)度，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營并不矛盾，而是相輔相成的。把兩者結(jié)合起來就有利于踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。他在2017年冬浙江湖州生態(tài)文明論壇上做了《“兩山論”與生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營》[16]的報告，后來在《中國綠色時報》和《自然資源報》上轉(zhuǎn)載發(fā)表，對學(xué)界和業(yè)界產(chǎn)生了很大的影響。沈先生還對建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系問題作了進(jìn)一步的探索，提出“實事求是，少走彎路，試點先行，穩(wěn)扎穩(wěn)打”，建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，這些建議都得到了各級各地政府的高度重視。

（二）推動實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國家級重大工程

沈先生推動實施了多項生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國家級重大工程項目，如天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、水資源可持續(xù)利用及環(huán)境保護(hù)工程、評估三峽工程等。1996年，沈先生主持了中國工程院的院級咨詢項目“西南資源‘金三角’農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略與對策”，主要起草生態(tài)環(huán)境建設(shè)報告，并提出對岷江上游川西高山林區(qū)天然林實施禁伐保護(hù)，在1996年6月通過全國政協(xié)向中央提出建議，成為我國開展“天然林保護(hù)”工程的主要起因。從1999至2011年，沈先生作為主要成員主持參與了“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”，先后對西北、東北、江蘇沿海、新疆和浙江沿海的水資源綜合開發(fā)利用開展了戰(zhàn)略研究，形成了把江蘇沿海地區(qū)納入國家重點開發(fā)區(qū)域，成立舟山新區(qū)等多項研究成果。2010和2018年，沈先生作為組長，先后兩次對三峽工程進(jìn)行了第三方評估和后續(xù)工作風(fēng)險評估，對三峽工程進(jìn)行了公正客觀的評價，得出了“利大于弊”的重要結(jié)論。

（三）積極推進(jìn)生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域的國際合作

沈先生曾作為中國環(huán)境與國際發(fā)展合作委員會（以下簡稱國合會）的中方首席顧問（2004-2016年），主持和參與了多項國合會的咨詢研究工作，包括“西部開發(fā)中的林草問題”“中國環(huán)境發(fā)展回顧與展望”等研究，并直接參與或組織國合會一系列政策研究，得到國際社會廣泛關(guān)注。沈先生長期以來致力于向世界宣傳我國生態(tài)、環(huán)境、林業(yè)等方面的成績。他不僅多次以生態(tài)環(huán)境方面專家代表的身份出席聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會，還多次在國際會議上進(jìn)行專題演講。2018年，85歲高齡的沈先生在世界人工林大會上用時兩個小時進(jìn)行了全程英文演講，做了題為《中國的人工林——肩負(fù)生態(tài)和生產(chǎn)的雙重使命》的報告，得到了與會各國代表的盛贊。

四、對后輩學(xué)者的學(xué)術(shù)啟示

梳理研究沈先生生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的學(xué)術(shù)思想，筆者深刻地感受到，沈先生秉持實事求是的觀點、堅持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度以及注重戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)，都是后輩學(xué)者應(yīng)該潛心學(xué)習(xí)借鑒的寶貴財富。

（一）秉持實事求是的觀點

“不唯上、不唯書、只唯實”，沈先生一直堅持著實事求是的基本觀點，并貫穿于科研實踐的全過程。1999年，曾經(jīng)有人給朱镕基總理建議“在干旱地區(qū)應(yīng)用人工造林來引水”，沈先生上書直言，這是違背科學(xué)的。他寫道，“您雖然是總理，但您是學(xué)電機(jī)的，對林業(yè)科學(xué)不夠了解”。在沈先生看來，科學(xué)面前沒有官階高低之分，后來，看了建議的朱總理也十分肯定沈先生的觀點。對三峽工程的評價也是一個鮮活的事例，作為三峽工程階段性評估的專家組組長，沈先生深知三峽工程的重要程度，當(dāng)他了解到網(wǎng)絡(luò)上一些網(wǎng)友對三峽工程產(chǎn)生了一定的誤解后，專程在人民網(wǎng)直播間與網(wǎng)友交流，坦誠談出三峽工程的利弊，并直言三峽工程“利大于弊”，我們有能力將風(fēng)險降到最低。如此堅持科學(xué)真理、實事求是，是后輩科技工作者需要長期學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟和踐行的。

（二）堅持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度

治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)是沈先生一貫堅持的學(xué)術(shù)作風(fēng)。時至今日，沈先生仍然堅持自己的講座、報告都是自己動筆，不找他人代筆。每天讀書看報從不間斷，及時了解行業(yè)內(nèi)科學(xué)進(jìn)展和信息動態(tài)。沈先生堅持問題導(dǎo)向，把解決實際問題作為科學(xué)工作的著力點。對生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的概念內(nèi)涵闡釋，就是源于他多年來在實踐中了解到，科學(xué)界存在兩種認(rèn)識，一種是過度保護(hù)，認(rèn)為全部封禁起來、一動不動是最好的，另一種則過分強(qiáng)調(diào)了人為作用，認(rèn)為采用人工措施，如植樹造林、種草、建設(shè)人工濕地等就可以解決生態(tài)問題。沈先生認(rèn)為這兩種觀點都不科學(xué)，也不嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)該掌握其中的“度”，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)既有很強(qiáng)的區(qū)域地帶性，需要因地制宜，也要靈活開展活動，不能機(jī)械行事。

（三）注重戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)

作為戰(zhàn)略科學(xué)家，沈先生關(guān)于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的思想，直接體現(xiàn)了其戰(zhàn)略思維的運用。這其中包括堅持以國家大計為出發(fā)點，以人民為中心思考問題；堅持宏觀戰(zhàn)略思考，拋開單一學(xué)科的門戶之見，系統(tǒng)全面地考慮行政管理部門、科研院所、百姓實際需求；堅持人與自然和諧共處的戰(zhàn)略方針，尊重自然、保護(hù)自然、合理利用自然；堅持調(diào)查研究，用事實說話，從執(zhí)行的實際情況和百姓反映檢驗政策的效果。

致謝本文撰寫過程中得到沈國舫院士、尹偉倫院士的指導(dǎo)和幫助，在此表示誠摯感謝！