許光妍，光 婭

(1.倫敦國王學(xué)院藝術(shù)與人文學(xué)院，倫敦WC2R 2LS；2.中共安徽省委黨校研究生部，安徽 合肥 230059)

建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽是安徽省當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)，培育核心競爭力是現(xiàn)階段安徽建設(shè)的重點工作。確定核心競爭力的指標(biāo)體系為建設(shè)工作指明方向，可使得安徽政府部門評價建設(shè)成果時有據(jù)可循。

一、新階段現(xiàn)代化美好安徽的發(fā)展機遇

隨著長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等國家戰(zhàn)略縱深推進，安徽雙向多維的區(qū)位優(yōu)勢更加彰顯，戰(zhàn)略疊加的乘數(shù)效應(yīng)進一步凸顯。新發(fā)展格局使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。實現(xiàn)這個動態(tài)平衡，既需要強大的高端供給能力，又需要強大的消費升級潛力。一方面，安徽是新興制造大省，形成了一大批支柱產(chǎn)業(yè)；另一方面，安徽戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為34.65%，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就意味著70多萬農(nóng)村人口變成城市居民，蘊含著巨大的消費潛力。

當(dāng)前，以“大智移云”(“大”即大數(shù)據(jù)，“智”即人工智能，“移”即5G移動互聯(lián)網(wǎng)，“云”即云計算以及區(qū)塊鏈)為代表的第三次科技革命興起，疫情也大大加快經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，云平臺、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新基建有巨大投資需求，使得2019年安徽省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1萬億元，居全國第11位。新冠肺炎疫情加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的分化重構(gòu)，安徽省由于創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊，有利于承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，提升了自身在全球供應(yīng)鏈、價值鏈中的地位。

二、核心競爭力評價指標(biāo)體系構(gòu)建

新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的核心競爭力研究，首先要確定競爭力要素，進而確定核心競爭力。確定競爭力的評價指標(biāo)是十分復(fù)雜的事情，本研究依據(jù)《安徽省五大發(fā)展行動計劃(修訂版)》，從五大發(fā)展著手，確定新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的核心競爭力，包括創(chuàng)新發(fā)展競爭力、協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力、綠色發(fā)展競爭力、開放發(fā)展競爭力和共享發(fā)展競爭力。這五個方面又可以進一步細分，構(gòu)成核心競爭力的評價指標(biāo)體系。

(一)一級指標(biāo)的確定

本文根據(jù)《安徽省五大發(fā)展行動計劃(修訂版)》，明確現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的重點任務(wù)和重大工程，綜合考慮美好安徽建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢。通過問卷和座談會等形式組織開展調(diào)研，對新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的競爭力要素進行分析，最終確定創(chuàng)新發(fā)展競爭力、協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力、綠色發(fā)展競爭力、開放發(fā)展競爭力和共享發(fā)展競爭力五個一級指標(biāo)[1]。

(二)二級指標(biāo)和三級指標(biāo)的確定

二級指標(biāo)和三級指標(biāo)的確定緊緊圍繞《安徽五大發(fā)展行動計劃(修訂版)》的內(nèi)容和要求。

1.創(chuàng)新發(fā)展競爭力

安徽目前以“三重一創(chuàng)”建設(shè)為主抓手，依托“四個一”創(chuàng)新主平臺，實行更加積極、開放、有效的人才政策。結(jié)合安徽省創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)和人才政策，確定創(chuàng)新型省份建設(shè)、“三重一創(chuàng)”建設(shè)、人才隊伍和體制機制創(chuàng)新為4個二級指標(biāo)，并確定科技創(chuàng)新能力、人才政策、創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才優(yōu)勢、金融服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量與品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和運行機制創(chuàng)新為13個三級指標(biāo)[2]。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力

安徽正圍繞長三角一體化發(fā)展，實現(xiàn)五大板塊協(xié)同聯(lián)動，積極構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)格局。結(jié)合安徽協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)容，確定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域板塊聯(lián)動和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為3個二級指標(biāo)和區(qū)域合作、一體化建設(shè)、“一圈五區(qū)”建設(shè)、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、中心城市帶動、鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展為7個三級指標(biāo)。

3.綠色發(fā)展競爭力

綠色發(fā)展是美好安徽建設(shè)的基本理念和必要條件。綠色發(fā)展競爭力主要有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護2個二級指標(biāo)，以及生態(tài)資源、綠色產(chǎn)業(yè)、污染防治、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管5個三級指標(biāo)。

4.開放發(fā)展競爭力

安徽目前圍繞深度參與“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)建了中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)，創(chuàng)新了外貿(mào)發(fā)展方式等。結(jié)合安徽的區(qū)位優(yōu)勢，確定了對外經(jīng)濟合作和開放競爭優(yōu)勢2個二級指標(biāo)，確定開放平臺、貿(mào)易和投資自由化、引資引智引技、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、營商環(huán)境為8個三級指標(biāo)。

5.共享發(fā)展競爭力

共享發(fā)展是美好安徽建設(shè)的本質(zhì)要求和價值取向。共享發(fā)展競爭力包括民生工程、文化強省2個二級指標(biāo)，以及教育事業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、鄉(xiāng)村振興、社會保障體系、健康安徽、文化軟實力、文化資源、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)8個三級指標(biāo)。

上述一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)構(gòu)成了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽競爭力評價指標(biāo)體系[3]，其中，一級指標(biāo)5個，二級指標(biāo)13個，三級指標(biāo)41個。為了遵循指標(biāo)體系建構(gòu)的可操作性原則，保證數(shù)據(jù)的可獲得性，研究過程中在不斷補充代表性指標(biāo)的同時，也在不斷舍去無法獲得數(shù)據(jù)的一些指標(biāo)[4]。

三、指標(biāo)權(quán)重分析和核心競爭力指標(biāo)確定

(一)指標(biāo)權(quán)重分析

在評價指標(biāo)體系中，各項指標(biāo)的重要性不同，其權(quán)重大小也有差異，因此須對各項指標(biāo)進行科學(xué)的權(quán)重賦值。本研究主要采用層次分析法來確定各項指標(biāo)的權(quán)重大小，通過問卷形式，針對政府機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織不同的調(diào)查對象，獲取相應(yīng)調(diào)查數(shù)據(jù)(表1)，運用關(guān)聯(lián)分析方法，確定指標(biāo)權(quán)重。

表1 現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽競爭力調(diào)查數(shù)據(jù)

1.采用關(guān)聯(lián)分析的歸一化處理。以創(chuàng)新發(fā)展競爭力為例，對二級指標(biāo)“創(chuàng)新型省份”中的三級指標(biāo)的數(shù)據(jù)進行歸一化處理[5]。見表2。

表2 “創(chuàng)新型省份”子指標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù)的歸一化

2.選取最大值為0.6315作為參考因子。記為X0(k)，(其中，k分別表示A、B、C三個對象，k＝1，2，3)。

根據(jù)參考因子確定參照序列，即:X0(k)＝{0.6315，0.6315，0.6315}。

由子指標(biāo)確定比較序列，記為Xi(k)，i分別表示三個子指標(biāo)，i＝1，2，3。

3.根據(jù)參照序列X0(k)和比較序列Xi(k)計算差序列，記為Δi(k)，即Δi(k)＝X0(k)-Xi(k)，(k＝1，2，3；i＝1，2，3)。Δ1(k)＝{0，0.0315，0.1315}，Δ2(k)＝{0.3158，0.3515，0.3815}，Δ3(k)＝{0.5789，0.5115，0.3815}。

4.通過關(guān)聯(lián)計算，計算比較序列Xi(k)對于參考序列X0(k)在k點的關(guān)聯(lián)系數(shù)為:

其中，ρ為分辨系數(shù)，ρ∈(0，＋∞)。分辨能力與ρ的大小成反比例，一般取ρ＝0.5。計算得到關(guān)聯(lián)系數(shù)為:ξ1(k)＝{1.0000，0.9019，0.6876}，ξ2(k)＝{0.4782，0.4516，0.4314}，ξ3(k)＝{0.3333，0.3614，0.4314}。

5.計算關(guān)聯(lián)度，即指標(biāo)權(quán)重測度。對關(guān)聯(lián)系數(shù)進行平均，使得關(guān)聯(lián)系數(shù)可以集中到一個數(shù)值，便于指標(biāo)比較，這個數(shù)值即為關(guān)聯(lián)度[6]。即:

計算得到:δ1＝0.863166，δ2＝0.453733，δ3＝0.375366。

6.計算相對權(quán)重系數(shù)。對關(guān)聯(lián)度進行歸一化處理，得到:

δ1i(i＝1，2，3)分別表示“創(chuàng)新型省份”二級指標(biāo)中三個子指標(biāo)相對權(quán)重系數(shù)，反映了影響“創(chuàng)新型省份”的重要性。表明指標(biāo)對新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的競爭優(yōu)勢。

同理可得新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)競爭力要素子指標(biāo)的相對權(quán)重，并均衡化處理(見表3)。

表3 新階段現(xiàn)代化美好安徽核心競爭力評價指標(biāo)均衡化權(quán)重

續(xù)表

(二)新階段現(xiàn)代化美好安徽核心競爭力指標(biāo)確定

利用灰色關(guān)聯(lián)分析，計算得到美好安徽競爭力的41個三級指標(biāo)的相對權(quán)重系數(shù)。同理，可以根據(jù)子指標(biāo)層的數(shù)據(jù)計算出美好安徽建設(shè)競爭力5個指標(biāo)的相對權(quán)重和均衡化權(quán)重。

從表3可以看出，均衡化權(quán)重系數(shù)越大，表示該指標(biāo)的競爭優(yōu)勢越明顯，說明該指標(biāo)成為新階段現(xiàn)代化美好安徽競爭力指標(biāo)。選取均衡化權(quán)重系數(shù)大于0.2的指標(biāo)作為評價對象，共選取了三級指標(biāo)中的17個指標(biāo)，涵蓋5個一級指標(biāo)和13個二級指標(biāo)，說明指標(biāo)的代表性極強，能反映出競爭力中最典型的競爭要素。運用專家意見法對17個指標(biāo)做聚焦，最終確定科技創(chuàng)新能力、鄉(xiāng)村振興、管理體制創(chuàng)新、區(qū)域合作、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)文明建設(shè)、“一圈五區(qū)”建設(shè)、引資引智引技、文化資源、人才政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢11個指標(biāo)為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的核心競爭力指標(biāo)。

四、新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的核心競爭力培育

核心競爭力決定了新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的核心內(nèi)容，對安徽省未來建設(shè)具有重要意義。

(一)以打造科技創(chuàng)新策源地為關(guān)鍵，培育創(chuàng)新發(fā)展競爭力

安徽實現(xiàn)跨域式發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新。增強創(chuàng)新這個第一動力，一要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動安徽科技實力加快從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力的提升。二要強化原始創(chuàng)新，實施國家實驗室建設(shè)專項推進行動，推進大科學(xué)裝置集群化發(fā)展，實現(xiàn)更多“從0到1”的突破[7]。三要狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，依托“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺，著力構(gòu)建“國家實驗室＋大科學(xué)裝置集中區(qū)＋國家重點實驗室”的高能級創(chuàng)新平臺體系。

(二)以打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地為主體，提高高質(zhì)量發(fā)展競爭力

堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為安徽發(fā)展的主攻方向。打造新產(chǎn)業(yè)布局，一是要推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快發(fā)展新一代新興產(chǎn)業(yè)。二是要建設(shè)世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。三是要實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，布局發(fā)展量子科技、生物制造、先進核能等產(chǎn)業(yè)。四是要推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。五是要支持建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。六是要實施人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，支持建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠、創(chuàng)新應(yīng)用試驗場、場景實驗室。

(三)以打造改革開放新高地為基礎(chǔ)，培育開放發(fā)展競爭力

安徽應(yīng)積極適應(yīng)全球開放新特征，以新一輪大開放打造競爭新優(yōu)勢[8]。一是需要用足用好開放合作“大窗口”，持續(xù)擴大世界制造業(yè)大會影響力，積極申辦國際園林博覽會，搭建引資引智引技的大平臺。二是要擴容升級開放發(fā)展“大通道”，提升合新歐班列功能，加快建設(shè)合肥新橋機場區(qū)域航空樞紐和國際航空貨運集散中心，依托省港航集團加快建設(shè)內(nèi)河集裝箱運輸體系。三是要做強做優(yōu)開發(fā)園區(qū)“大載體”，推進各類開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新升級，支持符合條件的開發(fā)區(qū)以“區(qū)中園”方式創(chuàng)建國際合作產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園，形成若干個千億元級開發(fā)區(qū)。四是要推進合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持有條件的市申建新的跨境電商試驗區(qū)，推進內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體融合。

(四)以打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)為內(nèi)容，提升綠色發(fā)展競爭力

安徽省要踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極構(gòu)建生態(tài)文明體系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。一是做到生產(chǎn)空間實現(xiàn)集約高效，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。二是生態(tài)空間要實現(xiàn)山清水秀，全面落實安徽省生態(tài)紅線實施方案，堅決執(zhí)行長江、巢湖“禁漁令”，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面增強。三是要突出生態(tài)保護，在修復(fù)重點流域生態(tài)環(huán)境上走在前列，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，在加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理上下功夫，突出抓好治污、治岸、治漁三件大事。

(五)以推進區(qū)域板塊聯(lián)動與鄉(xiāng)村振興為抓手，培育協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力

安徽具有區(qū)位優(yōu)勢，要拿出更多舉措推進更高水平對外開放，在國際合作和競爭中塑造新的優(yōu)勢。一是高質(zhì)量推進“一圈五區(qū)”建設(shè)，推動合肥都市圈與長三角都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新作用；以承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移為重點，用好促進皖北高質(zhì)量發(fā)展的政策，全面推進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)加快建設(shè)。二是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，聯(lián)合滬蘇浙共同研究制定覆蓋長三角全域的全面創(chuàng)新改革方案，探索建立一體化協(xié)同創(chuàng)新長效機制。三是要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，既要做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接[9]，又要加快“促銜接”，把解決相對貧困納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。

(六)以挖掘安徽文化資源和打造文化軟實力為核心，培育共享發(fā)展競爭力

安徽需要繁榮社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。一是建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。二是安徽省要在繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)上聚力用勁，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷挖掘安徽文化資源，體現(xiàn)安徽區(qū)域品牌，提高安徽省文化軟實力。