劉本超，李正坤，郭林凱（.焦作市天然氣儲(chǔ)運(yùn)有限公司， 河南 焦作 454450；.中色科技股份有限公司， 河南 洛陽 4700；.北京市金河水務(wù)建設(shè)有限公司， 北京 008）

1 PMC模式在工程建設(shè)中的目標(biāo)和優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目管理承包（Project Management Contracting，PMC）模式已經(jīng)在油氣工程、水利工程等多個(gè)領(lǐng)域的大型工程項(xiàng)目上有了較多的實(shí)踐和發(fā)展，并將成為一種主流模式，逐步代替設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造（Design-Bid-Build，DBB）模式[1-3]。

1.1 PMC模式在工程建設(shè)中的目標(biāo)

采用PMC模式進(jìn)行工程建設(shè)的總體目標(biāo)就是通過專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)施工進(jìn)行全過程項(xiàng)目管理，將工程項(xiàng)目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程、精品工程。

1.2 PMC模式在工程建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)

目前采用PMC模式中標(biāo)的項(xiàng)目單位多為資質(zhì)雄厚的設(shè)計(jì)或咨詢公司，有較高的專業(yè)技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)，“讓專業(yè)人干專業(yè)事”可以提高工程項(xiàng)目建設(shè)的管理精度和深度，從而節(jié)約項(xiàng)目投資。采用PMC模式的政府或其他業(yè)主單位，無須投入大量的項(xiàng)目管理人員，減少了項(xiàng)目建設(shè)完成后管理人員冗余現(xiàn)象。PMC模式項(xiàng)目合同多采用總價(jià)承包制，降低了政府或其他業(yè)主單位面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)?；赑MC模式，可以在初步設(shè)計(jì)審批后即組織招投標(biāo)，大大縮短了建設(shè)的周期。

2 PMC模式在工程建設(shè)中的實(shí)踐

2.1 PMC模式組織架構(gòu)及體系建設(shè)

PMC模式下，工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)（見圖1）主要包括項(xiàng)目法人、項(xiàng)目管理承包（PMC）單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、土建施工單位以及金屬結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)備采購商等相關(guān)單位。項(xiàng)目法人單位是整個(gè)工程建設(shè)的檢查層，項(xiàng)目管理承包是項(xiàng)目建設(shè)全過程集中管理層，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位是整個(gè)工程建設(shè)的控制層，土建施工單位和金屬及電氣采購商是整個(gè)工程建設(shè)的保證層。為做好項(xiàng)目管理工作，PMC可內(nèi)設(shè)綜合管理部、工程質(zhì)量部、合同計(jì)劃部、安全環(huán)境部等相關(guān)部門。同時(shí)公司本部可設(shè)技術(shù)咨詢部為PMC提供資源支持。

圖1 PMC模式下工程組織結(jié)構(gòu)圖

項(xiàng)目各參建方受傳統(tǒng)管理模式影響，對(duì)PMC項(xiàng)目管理要義可能存在理解分歧，所以PMC項(xiàng)目管理部需在成立時(shí)同時(shí)構(gòu)建并確定項(xiàng)目管理體系。業(yè)主單位及PMC項(xiàng)目管理部通過編制管理手冊(cè)或程序文件，使其成為強(qiáng)制性執(zhí)行文件。構(gòu)建項(xiàng)目管理體系的目的主要是明確建設(shè)管理流程、各參建方工作界面、職責(zé)范圍，以降低管理內(nèi)耗、提高工作效率。

2.2 PMC模式對(duì)工程安全、質(zhì)量及進(jìn)度的管理

PMC項(xiàng)目管理部對(duì)工程建設(shè)及安全管理提出了立足標(biāo)準(zhǔn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)。通過標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)、文明施工管理工作，發(fā)布并實(shí)施相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，使工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于安全受控狀態(tài)。和業(yè)主單位具體明確合同中的安全措施費(fèi)的計(jì)取辦法，使其具有較強(qiáng)操作性，促進(jìn)施工單位加強(qiáng)安全管理。根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃、即將開展的施工作業(yè)內(nèi)容以及近期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展“應(yīng)景式”安全警示教育，通過嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施使得各單位嚴(yán)把安全關(guān)。

PMC項(xiàng)目管理部會(huì)同各參建方組建質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)項(xiàng)目管理特點(diǎn)編制《質(zhì)量管理辦法》，制定責(zé)任清單，明確責(zé)任體系。根據(jù)工程施工特點(diǎn)，提前規(guī)劃工程管控要點(diǎn)，提前部署專項(xiàng)施工方案專家評(píng)審會(huì)計(jì)劃，邀請(qǐng)業(yè)界權(quán)威專家進(jìn)行方案評(píng)審。通過引進(jìn)吸收并創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，組織前往先進(jìn)工程對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步健全完善質(zhì)量管理體系。

進(jìn)度管理核心就是進(jìn)度計(jì)劃分解與動(dòng)態(tài)監(jiān)控。PMC項(xiàng)目管理部根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃編制控制性進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)置相應(yīng)的里程碑節(jié)點(diǎn)，并根據(jù)業(yè)主及相關(guān)實(shí)際要求，調(diào)整進(jìn)度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。要求施工單位按照節(jié)點(diǎn)目標(biāo)要求編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，并逐項(xiàng)分解至單元開工、完工時(shí)間。通過相應(yīng)軟件編制進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)開工超前預(yù)報(bào)和進(jìn)度滯后提醒警示功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保進(jìn)度可控。

2.3 PMC模式對(duì)項(xiàng)目合同及項(xiàng)目資金的管理

PMC項(xiàng)目管理部根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，制定相應(yīng)的資金計(jì)劃，向業(yè)主單位說明資金需求情況。同時(shí)提前預(yù)判工程建設(shè)資金風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助業(yè)主單位完成資金融資等相關(guān)工作，確保工程建設(shè)資金得到保證。PMC項(xiàng)目管理部對(duì)工程建設(shè)資金管理的態(tài)度是接受資金監(jiān)管，做陽光工程。PMC計(jì)劃合同部對(duì)工程建設(shè)資金的管理主要以“對(duì)上結(jié)算，對(duì)下支付”為主，對(duì)上結(jié)算即審減施工單位所報(bào)工程量加上相應(yīng)的項(xiàng)目管理費(fèi)，完成與業(yè)主單位的結(jié)算，對(duì)下支付就是對(duì)施工單位完成進(jìn)度款支付工作?？梢酝ㄟ^造價(jià)咨詢單位對(duì)工程建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)，同時(shí)銀行作為政府部門對(duì)工程建設(shè)資金進(jìn)行第三方監(jiān)管，與施工單位簽署農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管協(xié)議，確保農(nóng)民工工資撥付發(fā)放到位。PMC模式下工程建設(shè)資金的監(jiān)管如圖2所示。

圖2 PMC模式下工程建設(shè)資金監(jiān)管模式

2.4 PMC模式對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事故的管理

PMC模式下項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是重要設(shè)計(jì)變更及突發(fā)的全社會(huì)公共事件對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響。PMC模式下簽訂的合同一般為總價(jià)承包合同，項(xiàng)目合同中已約定發(fā)生材料價(jià)格波動(dòng)，設(shè)計(jì)、清單有漏項(xiàng)等情形不調(diào)整，PMC單位承擔(dān)價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)。重大設(shè)計(jì)變更一般僅由業(yè)主和設(shè)計(jì)提出，須報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批后執(zhí)行。重大設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響。針對(duì)重大設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，建議業(yè)主開工之前設(shè)置相應(yīng)的預(yù)備金。對(duì)于突發(fā)的全社會(huì)公共事件（如新冠肺炎疫情暴發(fā)），首先要積極與當(dāng)?shù)卣块T溝通，獲得當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)和支持后，確保順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，然后通過優(yōu)化施工組織，進(jìn)一步加大資源投入力度，確保工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)原定進(jìn)度目標(biāo)。

2.5 PMC模式人才培養(yǎng)及團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)

項(xiàng)目管理承包（PMC）需要高端業(yè)務(wù)技術(shù)與管理人才。針對(duì)PMC項(xiàng)目管理特點(diǎn)，要構(gòu)建“一專多能”的復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。在人才培養(yǎng)方面要敢于啟用和重用優(yōu)秀青年人才，通過輪崗制使得青年人才在不同的崗位上都能得到鍛煉和培養(yǎng)，同時(shí)面臨緊急情況時(shí)，也可以及時(shí)補(bǔ)位。PMC模式下的團(tuán)隊(duì)文件建設(shè)主要是為了打造特色團(tuán)隊(duì)文化，提高凝聚力。與地方政府、各參建方組織黨團(tuán)建活動(dòng)，既可以豐富員工文化生活，增強(qiáng)同事間的交流合作，又可以發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

3 PMC模式在工程建設(shè)中的分析

3.1 PMC模式與EPC模式對(duì)比

PMC模式下業(yè)主單位的利益需要通過PMC單位得以保證。PMC單位在整個(gè)工程建設(shè)過程中全權(quán)代表業(yè)主單位，對(duì)整個(gè)工程的各項(xiàng)目標(biāo)負(fù)責(zé)，包括負(fù)責(zé)和審查設(shè)計(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)工作。PMC模式更多適用于技術(shù)工藝復(fù)雜，投資規(guī)模巨大，但業(yè)主自身又無較強(qiáng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目。EPC是核心技術(shù)與集成管理的提供者，是設(shè)計(jì)、采辦、施工等資源的調(diào)動(dòng)者[4-6]。PMC模式與EPC模式對(duì)比，如表1所示。

表1 PMC與EPC模式對(duì)比

3.2 PMC模式存在的不足與發(fā)展分析

項(xiàng)目管理承包（PMC）的技術(shù)水平和管理能力，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行情況起著決定性作用[7]。如何進(jìn)一步明確PMC管理角色地位，是PMC模式在實(shí)際項(xiàng)目管理中不可避免的問題。如，PMC模式下的工程建設(shè)管理在一定程度上與監(jiān)理單位職能存在交叉重疊的部分，在工程項(xiàng)目建設(shè)中PMC管理更加突出對(duì)工程關(guān)鍵重大問題的管理，監(jiān)理單位則更多是與施工單位平行進(jìn)行現(xiàn)場控制和管理。PMC模式的發(fā)展需要觀念的轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)管理不僅僅是技術(shù)的管理，更多的是如何建立管理體系，從而提高工程建設(shè)管理質(zhì)量和工程建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)。