劉 娟 田 競（通訊作者） 杜 柳

（成都高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，四川 成都 610093）

成都市作為四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的“主干”，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方面具有重要地位，是四川省高新技術企業(yè)（以下簡稱“高企”）的主要聚集地，在四川省高新技術企業(yè)數(shù)量方面獨具優(yōu)勢，歷年來占到四川省高企數(shù)量的80%左右[1]。在成都市的高新技術企業(yè)中，電子信息領域的高企數(shù)量龐大（在八大高新技術領域中排名第一），在“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展前提下，很有必要對電子信息領域的高企進行詳細的分析，了解電子信息領域高企的發(fā)展趨勢和特點，分析其中存在的問題，提出思考和對策建議，促進更有利于電子信息領域高新技術企業(yè)發(fā)展政策出臺，最終推動成都市電子信息領域高新技術企業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、電子信息領域高新技術企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.電子信息領域高企數(shù)量分析

2021年成都市高企有效數(shù)量超過7900家，達到歷史最值，電子信息作為高企八大領域中一個很重要的領域，在2021年的有效高企數(shù)量中超過3000家，比例達到38%，數(shù)量和占比排名第一，與電子信息產(chǎn)業(yè)作為成都市主導產(chǎn)業(yè)相符。從2020年和2021年的成都市高企有效數(shù)量中，抓取了電子信息領域近四年申請通過的電子信息領域的高企數(shù)量。

表1 成都市2018年～2021年電子信息領域認定通過的高企數(shù)量[5]

從圖1可以明顯看出，2020年電子信息領域申請通過的高企數(shù)量的增速是近三年來最快的，分析其原因在于2019年成都市出臺了《成都市科技創(chuàng)新券獎補管理辦法》（成科字〔2019〕66號），降低了企業(yè)申報高企的成本，尤其是2020年成都市出臺了《成都市高新技術企業(yè)認定獎補管理辦法》（成科字〔2020〕23號），市級層面給予首次申請通過的企業(yè)15萬元獎勵，重新認定通過的企業(yè)5萬元獎勵。在疫情關口，極大地促進了企業(yè)申報高企的積極性，這也使得自2020年開始，電子信息領域的高企申報通過數(shù)量實現(xiàn)一個極大的增速。

圖1 成都市2018年～2021年電子信息領域申請通過的高企數(shù)量變化趨勢

2.電子信息領域高企區(qū)域分布情況

截至2021年，成都市轄12個市轄區(qū)、5個縣級市、3個縣，另有3個城市功能區(qū)。電子信息領域高企幾乎覆蓋了成都市各轄區(qū)范圍（除東部新區(qū)外）。

表2 成都市2021年各區(qū)（市）縣電子信息領域高企數(shù)量（單位：家）

從圖2中，可以看出電子信息領域的高企數(shù)量，高新區(qū)占據(jù)了半壁江山。高新區(qū)即高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是為發(fā)展高新技術為目的而設置的特定區(qū)域，是依托于智力密集、技術密集和開放環(huán)境，依靠科技和經(jīng)濟實力，吸收和借鑒國外先進科技資源、資金和管理手段，通過實行稅收和貸款方面的優(yōu)惠政策和各項改革措施，實現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而建立起來的，促進科研、教育和生產(chǎn)結(jié)合的綜合性基地。因此，高新區(qū)地處行政、交通和經(jīng)濟中心，優(yōu)越的地理環(huán)境自然吸引了大量企業(yè)入駐，電子信息產(chǎn)業(yè)也是高新區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，故電子信息領域的高企數(shù)量在高新區(qū)獨占鰲頭。

圖2 成都市電子信息領域各區(qū)域高企數(shù)量占比

同時，從占比上也體現(xiàn)出各區(qū)域所注重的產(chǎn)業(yè)功能不同。除了高新區(qū)和天府新區(qū)這兩個功能區(qū)之外，中心城區(qū)的武侯區(qū)占比較高。而近年來高企數(shù)量增長迅猛的郫都區(qū)，得益于區(qū)內(nèi)的成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使得郫都區(qū)的電子信息高企數(shù)量在中心城區(qū)中增幅搶眼。而像主城區(qū)的錦江區(qū)主打文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，中心城區(qū)的溫江區(qū)主打生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，所以在電子信息領域高企數(shù)量不占優(yōu)勢，甚至說是一個比較薄弱的產(chǎn)業(yè)。這些都說明區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位，也極大影響著高新技術企業(yè)的發(fā)展。

3.電子信息領域高企細分技術領域分析

從表3中可以看出，成都市電子信息領域高企在電子信息領域中的八個細分領域都有分布，說明成都市電子信息領域的高企技術發(fā)展比較全面。

表3 電子信息領域高企細分技術領域數(shù)量

從圖3中可以看出，電子信息領域的高企在細分領域軟件領域占據(jù)了65.67%的絕大部分，也說明在當前“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”發(fā)展趨勢下，市場上更多需求的是軟件產(chǎn)品（服務），也促使更多的企業(yè)向著軟件方向發(fā)展。

圖3 電子信息領域高企細分技術領域數(shù)量占比

4.電子信息領域高企規(guī)模情況

電子信息領域是個數(shù)量龐大的高企領域，對于電子信息高新技術企業(yè)來說，很有必要通過高企規(guī)模來看看其規(guī)模分布情況。通過對2021年成都市高新技術企業(yè)數(shù)據(jù)整理分析，得到如圖4所示的電子信息領域高企規(guī)模分布情況。

1） 原灰的重金屬浸出濃度不僅與其含量有關，還與原灰的pH相關。pH越小，所消耗的螯合劑越多，可通過添加石灰等堿性物質(zhì)調(diào)整pH進行預處理。

圖4 電子信息領域高企規(guī)模分布情況

圖4中顯示80%以上的高企規(guī)模在0～2000萬元（含）之間，說明電子信息領域高企絕大部分都是規(guī)模以下的中小微企業(yè)。申報高企有利于引導企業(yè)向著創(chuàng)新和財務規(guī)范的方向進行發(fā)展，而且申報成功的高企，國家在財稅方面給予相關優(yōu)惠，也促使中小微科技企業(yè)積極申報高企。

5.電子信息領域高企經(jīng)濟效益分析

通過對2019年～2021年電子信息領域高企的總收入統(tǒng)計整理，可算出2019年～2021年通過的平均每家高企的總收入，如表4。

表4 2019年～2021年電子信息高企平均每家高企的總收入

從表4中可看出，企業(yè)總收入呈現(xiàn)遞增趨勢，而平均每家企業(yè)的總收入呈現(xiàn)先減少再增加的趨勢。在西部大開發(fā)政策的影響下，2019年成都市出臺了《成都市科技創(chuàng)新券獎補管理辦法》（成科字〔2019〕66號），降低了企業(yè)申報成本，促使更多的企業(yè)積極申報高企，使得2019年申報高企的企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)一個高峰，也間接使得2020年申報通過的電子信息領域的高企數(shù)量有了一個量上的升級，達到上千家的水平。而由于電子信息領域80%以上的高企都屬于中小微企業(yè)，也使得其在總收入上盡管是遞增的狀態(tài)，但是由于2020年數(shù)量上的陡增，使得平均每家企業(yè)的總收入在2020年呈現(xiàn)下降趨勢。2020年企業(yè)總收入和高新技術產(chǎn)品（服務）收入呈現(xiàn)了極大的增幅，可能與2020年《成都市高新技術企業(yè)認定獎補管理辦法》（成科字〔2020〕23號）這一政策的出臺有關，吸引了更多成長性強、營業(yè)收入高的企業(yè)加入到了高新技術企業(yè)的隊伍。

6.電子信息領域高企研發(fā)投入強度分析

本文采用研發(fā)支出與營業(yè)收入之比作為指標來衡量研發(fā)經(jīng)費投入強度[2]，用研發(fā)人員數(shù)量占企業(yè)員工總量的比重作為指標來衡量研發(fā)人員投入強度[2]。

表5 電子信息領域高企研發(fā)經(jīng)費投入強度

按照高新技術企業(yè)的對于研發(fā)費用的認定要求，企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合要求。最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷售收入在5000萬元～2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。綜合來看，電子信息領域的研發(fā)費用投入強度三年都是比較高的。

表6 電子信息領域高企研發(fā)人員投入強度

按照高新技術企業(yè)認定對于科技人員的認定要求，企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%?？梢钥闯?，電子信息領域?qū)τ谘邪l(fā)人員投入強度也是非常高的，三年都達到了30%以上，遠遠超過對于高新技術企業(yè)認定的要求。

7.電子信息領域創(chuàng)新能力分析

本文利用知識產(chǎn)權數(shù)量和凈資產(chǎn)收益率來衡量電子信息領域高企創(chuàng)新能力指標。通過對2021年成都市高企知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)的分析及統(tǒng)計，得出電子信息領域成都市高企的知識產(chǎn)權的數(shù)量及各知識產(chǎn)權細分領域的數(shù)量情況。

表7中可以看出Ⅰ類和Ⅱ類知識產(chǎn)權2021年相較于2019年都有較大幅度的增幅。在電子信息領域Ⅰ類知識產(chǎn)權中只有發(fā)明專利和集成電路布圖設計專有權，植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥和國家一級重要保護品種數(shù)量一直為0，這種特點也是非常契合電子信息領域知識產(chǎn)權的特征的。而在Ⅱ類知識產(chǎn)權中，軟件著作權數(shù)量遙遙領先，主要在于成都市電子信息領域軟件產(chǎn)業(yè)的企業(yè)多，對于高企認定來說知識產(chǎn)權是必不可少的要件，申請軟著時間短，利于科技成果快速儲備和轉(zhuǎn)化。

表7 電子信息領域高企知識產(chǎn)權數(shù)量分布 （單位：項）

從表8中可以看出，平均每家企業(yè)的知識產(chǎn)權數(shù)量達到10個以上，從高企評審的角度來說，不管是Ⅰ類還是Ⅱ類的知識產(chǎn)權，在知識產(chǎn)權數(shù)量的得分方面取得高分。而從成果轉(zhuǎn)化角度來看，只要做到15項及以上的有效成果轉(zhuǎn)化，高企評審成果轉(zhuǎn)化的得分就能拿到高分，而知識產(chǎn)權作為成果之一，其在數(shù)量上的優(yōu)勢又為成果轉(zhuǎn)化取得高分做好了鋪墊。

表8 平均每家高企擁有知識產(chǎn)權數(shù)量

二、電子信息領域高新技術企業(yè)存在的問題

1.Ⅰ類知識產(chǎn)權較少

成都市電子信息領域高企知識產(chǎn)權數(shù)量中，軟件著作權占到了整個知識產(chǎn)權數(shù)量的83%。相比發(fā)明專利、實用新型等知識產(chǎn)權，軟件著作權的技術含金量不是很高，也說明在電子信息領域相關的成果及成果轉(zhuǎn)化技術先進性不夠。

2.電子信息領域高企規(guī)模發(fā)展不協(xié)調(diào)

電子信息領域高企中81%以上的規(guī)模都在0～2000萬元之間，都是小規(guī)模企業(yè)，說明電子信息領域高企規(guī)模發(fā)展還不夠。如何讓這部分小規(guī)模企業(yè)逐漸壯大，發(fā)展成為中規(guī)模甚至大規(guī)模企業(yè)，讓中規(guī)模和大規(guī)模企業(yè)的占比上升也是個問題。

3.細分領域發(fā)展不平衡

從前面分析的電子信息領域高企的細分領域來看，軟件占到了整個電子信息領域高企的65%以上，盡管電子信息細分領域發(fā)展比較全面，但是像芯片、智能交通等高精尖細分領域的發(fā)展還不夠強大，尤其像在當前國際貿(mào)易和國際關系緊張的局勢下，發(fā)展自己的高精尖產(chǎn)品更是重中之重。

三、對策與建議

1.積極引導電子信息領域加強高精尖細分領域的發(fā)展和高質(zhì)量知識產(chǎn)權的研發(fā)，尤其像芯片、智能交通等領域的發(fā)展，促使電子信息領域各細分領域的平衡發(fā)展和高質(zhì)量成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化。成都市高校云集，加強高校與企業(yè)間的研發(fā)合作，提升專利知識產(chǎn)權等成果的含金量，促進成果轉(zhuǎn)化升級。

2.積極引導電子信息領域小微企業(yè)發(fā)展壯大，加大對小微企業(yè)的扶持，使得小微企業(yè)在規(guī)模上壯大，協(xié)調(diào)發(fā)展電子信息領域各個規(guī)模階段的企業(yè)。

3.成都市高等院校眾多，每年能夠輸送大批的技術人才，為成都市電子信息高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的技術人才儲備。切實繼續(xù)加強人才保障，強化平臺建設，優(yōu)化投融資環(huán)境，加大知識產(chǎn)權保護力度，打造更優(yōu)的高新技術企業(yè)發(fā)展立體化政策環(huán)境。