白建立

（成都信息工程大學(xué)，四川 成都 610103）

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，現(xiàn)如今已成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模范，隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷進(jìn)步，我國的經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，在此節(jié)點上，2014年黨中央和國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》，這一規(guī)劃從政策上為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了建議，明確了奮斗方向和目標(biāo)，同時，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)，建設(shè)新型、現(xiàn)代化的城市，一方面可以提高人民生活幸福度，是社會主義現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，另一方面對我黨百年目標(biāo)的實現(xiàn)具有推動作用。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被眾多國家所重視，國外的眾多研究證實經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要影響因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整（Walt等，2001；Clark，1940），這在我國的發(fā)展體系下也同樣適用，但是目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體水平尤其是第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然落后于其它發(fā)達(dá)國家。對于京津冀地區(qū)來說，北京市、天津市、河北省2021年第三產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重分別為81.7%，61.3%，49.5%，但是只用第三產(chǎn)業(yè)所占比重評價產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較片面，應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的其他各個方面進(jìn)行測度。

那么對于京津冀地區(qū)來說，其新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整發(fā)展水平如何，二者之間是否存在著互動關(guān)系，互動水平如何，阻礙二者發(fā)展的主要障礙是什么，這正是本文所要作的工作。

二、文獻(xiàn)回顧

對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動升級的關(guān)系，現(xiàn)階段的研究方向可以大致概括為兩個。首先是二者之間的互動研究，田發(fā)等（2022）、梁輝等（2022）的研究表明，我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有長期的影響作用，這種作用是正向的，并且存在區(qū)域上的差異，涂建軍等（2021）發(fā)現(xiàn)在長三角經(jīng)濟(jì)帶中，高水平新型城鎮(zhèn)化建設(shè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于新型城鎮(zhèn)化具有促進(jìn)作用，并且這種作用是單向的。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所課題組（2021）研究表明，2020年之后新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動主要存在供需平衡、投資聯(lián)動和要素集散三大效應(yīng)。其次，在二者協(xié)調(diào)發(fā)展上的研究主要集中在省級及地區(qū)層面，李松源等（2021）通過構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型，發(fā)現(xiàn)山東省在2021年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已經(jīng)達(dá)到了優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)程度，但是其發(fā)展速度有所減慢；翁異靜等（2021）研究了浙江省相關(guān)數(shù)據(jù)之后，得出在東部沿海地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的耦合協(xié)調(diào)度水平比內(nèi)陸地區(qū)高；黃惠英等（2020）通過構(gòu)建VAR模型，表明河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間具有互相促進(jìn)的作用。

綜上所述，現(xiàn)階段對于京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的研究還比較缺乏，本文旨在為京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提出相關(guān)建議，以供地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行參考。

三、數(shù)據(jù)處理及指標(biāo)體系構(gòu)建

1.數(shù)據(jù)來源及數(shù)據(jù)處理

本文的數(shù)據(jù)主要來源于《北京市統(tǒng)計年鑒》（2011年～2020年）、《天津市市統(tǒng)計年鑒》（2011年～2020年）、《河北省統(tǒng)計年鑒》（2011年～2020年）以及各省，直轄市，相關(guān)年份的統(tǒng)計公報。本文使用熵值法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

第一步：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。

用式（1）減去正指標(biāo)公式可得逆指標(biāo)公式，xmax,k和xmin,k分別表示第K個指標(biāo)在n個地區(qū)、r年中的最大值以及最小值，xijk*的取值范圍為[0，1]，其含義為xijk在n個地區(qū)、r年中的相對大小。為消除0值，需要對標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行一定轉(zhuǎn)換：

第二步：k指標(biāo)權(quán)重。

第三步：k指標(biāo)熵值。

第四步：k指標(biāo)權(quán)重。

2.指標(biāo)體系構(gòu)建

本文基于數(shù)據(jù)可得性，參考熊興等（2022）的研究，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化測度指標(biāo)體系，并查閱相關(guān)政策及資料，構(gòu)建的指標(biāo)體系及各指標(biāo)權(quán)重見表1所示。

表1 指標(biāo)體系

各指標(biāo)解釋如下：城鎮(zhèn)化率采用城鎮(zhèn)人口的比重；人口密度通過常住人口與土地面積作比得出；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化分別以GDP除以常住人口、財政收入與財政支出的比值、社會消費品零售總額與常住人口表示；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化各指標(biāo)分別以中等教育和小學(xué)教育平均每位專任教師負(fù)擔(dān)在校生數(shù)量、平均每萬人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、各地區(qū)平均每萬人共用文化場館數(shù)、各地的等級公路里程數(shù)以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)率表示；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兩個指標(biāo)分別以城鄉(xiāng)居民人均可支配總收入的比值以及城鄉(xiāng)居民人均消費支出的比值表示；以工業(yè)總產(chǎn)值占比表示工業(yè)貢獻(xiàn)率；三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率由三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值與三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)作比求得；固定資產(chǎn)投入比是全社會固定資產(chǎn)投資總額與就業(yè)總?cè)藬?shù)的比值；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的比重為第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率與第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的比值。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度計算公式為：

其中，yi、zi分別表示三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與就業(yè)人數(shù)比重，N代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，其數(shù)值越小，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。

本文借鑒徐德云（2008）的研究成果[12]，采用下式計算三次產(chǎn)業(yè)的比重結(jié)構(gòu)：

R的取值范圍是[1，3]，R越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越優(yōu)。

四、模型構(gòu)建

1.新型城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各指標(biāo)發(fā)展水平

運(yùn)用熵值法所求出來的各指標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重，可通過下面的公式對新型城鎮(zhèn)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合發(fā)展指數(shù)：

Mij表示綜合發(fā)展指數(shù)。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

為了測度新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化各準(zhǔn)則層指標(biāo)之間的互動關(guān)系，本文構(gòu)建如下的耦合模型：

C表示兩個指標(biāo)之間的耦合度，U（x）表示新型城鎮(zhèn)化各準(zhǔn)則層指標(biāo)的綜合發(fā)展指數(shù)，S（x）表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化各準(zhǔn)則層指標(biāo)的綜合發(fā)展指數(shù)。

上述公式計算出來的是二者之間的耦合度，并不能反映兩個指標(biāo)互動關(guān)系，因此構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型。

α和β分別表示兩個指標(biāo)對于耦合協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn)水平，且α+β=1，一般的研究認(rèn)為其相等，因此認(rèn)為α和β相等；D為耦合協(xié)調(diào)度，反映兩個指標(biāo)之間的互動發(fā)展水平。

3.障礙診斷模型

為探究影響建設(shè)水平的障礙因素，借助于李芳芳等（2022）的研究，構(gòu)建障礙診斷模型：

wi為各個準(zhǔn)則層指標(biāo)的權(quán)重，wik表示第k個指標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重，Hik表示第k個指標(biāo)的障礙度。

五、模型結(jié)果分析

1.京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合發(fā)展結(jié)果

利用計算出的各指標(biāo)權(quán)重，通過式（8）進(jìn)行三個地區(qū)新型城鎮(zhèn)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化綜合發(fā)展水平測算，得出以下結(jié)論，對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，十年間，北京市綜合發(fā)展水平由2011年的0.3700增長到2020年的0.5537，天津市由0.4417增長到0.5592，河北省由0.2567增長到0.5470，三地的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)幾乎處于齊頭并進(jìn)的狀態(tài)；對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三地發(fā)展水平參差不齊，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合發(fā)展水平由2011年的0.4525增長到2020年的0.5243，天津市由0.4224增長到0.7465，河北省由2011年的0.2115發(fā)展到2020年的0.3999，。綜合來看，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平在穩(wěn)步提升，且水平較高；天津市兩方面發(fā)展比較均衡，但近幾年其新型城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)一些問題；河北省發(fā)展滯后于其他兩個地區(qū)，且近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展出現(xiàn)波動。

圖1 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

圖2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展水平

2.耦合協(xié)調(diào)度分析

通過耦合協(xié)調(diào)度模型的測算，可以看出，北京市、天津市、河北省三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)均具有比較高的耦合水平，從協(xié)調(diào)發(fā)展的程度來看，參考李玲等（2022）的研究，劃分耦合協(xié)調(diào)區(qū)間，由此可以看出，三個地區(qū)二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度有所差異，天津市的耦合水平最高，其次是北京市，河北省的耦合協(xié)調(diào)度最低。北京市的耦合協(xié)調(diào)度由2011年的初級協(xié)調(diào)逐漸過渡到2020年的中級協(xié)調(diào)區(qū)間，跨越了一個耦合區(qū)間；天津市由2011年的初級協(xié)調(diào)區(qū)間逐漸過渡到2020年的良好協(xié)調(diào)區(qū)間，跨度為兩個區(qū)間；而河北省由2011年的瀕臨失調(diào)耦合區(qū)間逐漸過渡到2020年的初級協(xié)調(diào)發(fā)展，跨度同樣為兩個區(qū)間，但是其發(fā)展水平與其它兩個地區(qū)仍有一些差距。綜合來看，三個地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度均未達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水平，仍需要繼續(xù)制定相關(guān)發(fā)展政策并加以實施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

表2 新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化耦合協(xié)調(diào)度

表3 耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展區(qū)間類型

3.障礙診斷

對于新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)計出2011年～2020十年間各指標(biāo)障礙度超過8.33%（由100%對12個指標(biāo)作平均得出，即：100%/12=8.33%）的年份個數(shù)，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)計出各指標(biāo)障礙度超過12.5%（由100%/8得出）的年份個數(shù)，由此來說明各指標(biāo)對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的障礙程度。

表4 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化障礙診斷

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，人口城鎮(zhèn)化是影響河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵因素，由于毗鄰兩個直轄市，河北省人口流失嚴(yán)重，且城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京與天津；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是阻礙河北省與天津市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的因素，近幾年，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些問題，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其它直轄市相比已逐漸脫軌，而河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以來就是短板；社會城鎮(zhèn)化建設(shè)是阻礙北京市、天津市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要，這可能與兩地吸收外地務(wù)工人員較多，造成社會公共資源相對緊缺有關(guān)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是影響北京市、河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的因素，北京市作為首都，其城鄉(xiāng)差距也會因此被放大，河北省在2020年之前擁有一眾貧困縣，也造成了一定程度的城鄉(xiāng)差距。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，三個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率較低，三產(chǎn)生產(chǎn)效率方面優(yōu)勢不突出，影響其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展，一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此，三地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化以及高級化方面仍有很多工作需要開展。

六、結(jié)論和建議

1.結(jié)論

對于本文的研究結(jié)果，總結(jié)如下。

第一，京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平目前比較偏低，尤其是河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平與北京市、天津市還有一定的差距；天津市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在2016年之后遇到一些阻礙，三個地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面均有自身的薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步調(diào)整。

第二，三個地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化尚未達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水平，需要進(jìn)一步發(fā)展，其耦合協(xié)調(diào)水平從高到低依次為：天津市，良好協(xié)調(diào)發(fā)展；北京市，中級協(xié)調(diào)發(fā)展水平；河北省，初級協(xié)調(diào)發(fā)展水平。河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展仍有很長的路要走。

第三，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，社會城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是阻礙北京市建設(shè)的主要方面，經(jīng)濟(jì)與社會城鎮(zhèn)化是影響天津市發(fā)展的主要方面，人口、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是阻礙河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要方面；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面，三個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與合理化均為形成良好的建設(shè)水平，對三地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了阻礙作用。

2.建議

對于本文研究所得出的結(jié)論，現(xiàn)提出一些建議，以供三個地區(qū)參考。

對于北京市來說，首先兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，借助于其完善的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的開展，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；同時，提高社會服務(wù)水平，解決好外來常住人口的社會保障問題；借助于雙奧之城的契機(jī)，推進(jìn)人民大眾體育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會城鎮(zhèn)化建設(shè)，與此同時，打造特色冰雪產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，以此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

對于天津市來說，利用直轄市的優(yōu)勢，廣泛吸引高精尖人才，同時注意規(guī)避人才向北京市的流失，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，借助于其港口城市的屬性，加大對外貿(mào)易，促進(jìn)人民增收，生活水平提高，發(fā)展過程中同樣應(yīng)注意社會保障供應(yīng)問題，在對外貿(mào)易過程中，發(fā)掘?qū)ν赓Q(mào)易的副產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針。

對于河北省來說，認(rèn)清自身在京津冀地區(qū)的定為，借助于京津冀一體化發(fā)展帶來的紅利，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的開展，注重防止脫貧縣返貧工作的落實推進(jìn)，利用自身教育大省的優(yōu)勢，努力留住本省高素質(zhì)人才，帶動高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，同時，做好服務(wù)首都的功能，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等方面推動第三產(chǎn)業(yè)供應(yīng)業(yè)的發(fā)展。