杜孝珍 代棟棟

(天津師范大學(xué)，天津 300387)

一、問題的提出

數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的研究源于全局?jǐn)?shù)字化發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)力的迫切要求與傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力無法滿足現(xiàn)實需求的矛盾與張力。黨的十九屆五中全會強調(diào)要堅定不移地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字強國。2021年10月18日，習(xí)近平在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時指出，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領(lǐng)，推動數(shù)字經(jīng)濟更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局?？梢姡瑪?shù)字化發(fā)展已成為我國積極適應(yīng)信息技術(shù)變革，推動社會由工業(yè)化轉(zhuǎn)向數(shù)字化，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。2021年以來，上海市、浙江省等多個地區(qū)率先啟動了數(shù)字化改革的新議程，《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》(2021)、《浙江省數(shù)字化改革總體方案》(2021)的出臺，標(biāo)志著中國的數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)超越了政務(wù)服務(wù)數(shù)字化與政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的狹義范疇，向治理邊界、組織方式和治理工具的系統(tǒng)性重構(gòu)的全局?jǐn)?shù)字化發(fā)展。[1]數(shù)字技術(shù)成為推動公共部門組織形態(tài)變革與提升數(shù)字治理效能的關(guān)鍵驅(qū)動力。

如何才能有效推動全局性的數(shù)字化發(fā)展？事實上，無論是傳統(tǒng)技術(shù)還是數(shù)字技術(shù)，都是人類認(rèn)識和改造客觀世界的工具。[2]“技術(shù)賦能不等于技術(shù)萬能，推進(jìn)數(shù)字治理不能只靠技術(shù)的單維度賦能，還需要理念、制度、組織、法律、倫理等多個維度的協(xié)同支撐與規(guī)范制約?！盵3]數(shù)字化發(fā)展不僅關(guān)乎數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，更與領(lǐng)導(dǎo)者正確認(rèn)識與把握、積極適應(yīng)與優(yōu)化數(shù)字環(huán)境，提升自身的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力密切相關(guān)。

與傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力不同，數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)力在數(shù)字時代進(jìn)化與發(fā)展的結(jié)果，它在領(lǐng)導(dǎo)角色、領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)方式以及領(lǐng)導(dǎo)力的具體內(nèi)涵特征等方面都表現(xiàn)出數(shù)字時代賦予的特殊要求。一是領(lǐng)導(dǎo)角色的變化。在數(shù)字時代，數(shù)字技術(shù)的引入以及數(shù)字經(jīng)濟具有的創(chuàng)新性、跨界性、虛擬性和平臺性等特征深刻地影響和改變著領(lǐng)導(dǎo)過程與領(lǐng)導(dǎo)情境，要求領(lǐng)導(dǎo)者適應(yīng)數(shù)字時代的發(fā)展，運用數(shù)字信息技術(shù)來保障組織高效運轉(zhuǎn)?！皵?shù)字紀(jì)元的領(lǐng)導(dǎo)力面臨著巨大的變化，而非在原有的工業(yè)紀(jì)元領(lǐng)導(dǎo)力體系上的修修補補?！盵4]數(shù)字時代的領(lǐng)導(dǎo)角色兼具領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者，是開放式平臺的搭建和整合者，也是新數(shù)字技術(shù)達(dá)人和變革與創(chuàng)新的文化大使。二是領(lǐng)導(dǎo)方式的變化。在數(shù)字時代，“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化動搖了以固定空間、相對集權(quán)為基礎(chǔ)的國家或組織的根基”[5]，數(shù)據(jù)信息的跨界連接能力推動組織結(jié)構(gòu)形態(tài)日益扁平化，追隨者的自主性越來越強，領(lǐng)導(dǎo)者自上而下的等級式影響在弱化，自下而上的領(lǐng)導(dǎo)方式愈發(fā)重要。三是領(lǐng)導(dǎo)力內(nèi)涵特征的變化。在數(shù)字時代，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的深刻變化要求領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)建數(shù)字化思維，具備數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)能力，推動組織完成數(shù)字化變革。數(shù)字化環(huán)境的構(gòu)成與變化是決定數(shù)字時代領(lǐng)導(dǎo)有效程度及推動領(lǐng)導(dǎo)活動變化的重要變量，同時也決定領(lǐng)導(dǎo)活動變化的限度。

那么什么是數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力？數(shù)字技術(shù)與組織管理的融合如何改變了領(lǐng)導(dǎo)力？在數(shù)字時代，具備何種能力與素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，才能帶領(lǐng)組織成功完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型？數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的維度特征是什么？如何建設(shè)數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力？本文擬從組織變革的視角，重點探討數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的結(jié)構(gòu)維度與建設(shè)路徑，期望有助于推動全局?jǐn)?shù)字化發(fā)展與數(shù)字政府的建設(shè)進(jìn)程。

二、數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的文獻(xiàn)回顧

領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)情境的變化適時調(diào)整組織目標(biāo)及統(tǒng)御被領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)目標(biāo)的行為過程。自20世紀(jì)中后期起，信息技術(shù)逐步代替能源和資本成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心要素，一方面引起組織成員的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變；另一方面，也要求領(lǐng)導(dǎo)者逐步適應(yīng)這一變化，推動組織變革，實現(xiàn)組織高效運轉(zhuǎn)。作為對實踐中領(lǐng)導(dǎo)力變化的回應(yīng)，國外學(xué)者Avolio創(chuàng)造性地提出“E-leadership”這一概念[6]，開啟了國外研究數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的序幕。

國內(nèi)學(xué)界對于“數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力”的研究呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。如圖1所示，在中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫中以“數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力”作為篇名、關(guān)鍵詞和摘要部分進(jìn)行檢索，截止到2021年12月，直接相關(guān)的國內(nèi)研究文獻(xiàn)共有14篇，其中，2019-2021年有13篇?？梢?，數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力作為一個新生事物，在國內(nèi)學(xué)界的研究深度與廣度都有較大的拓展空間。

具體而言，國內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)主要圍繞數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵與數(shù)字時代對傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力的影響兩個方面展開。

(一)數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力是什么

早期國外的相關(guān)研究較多聚焦于領(lǐng)導(dǎo)者如何應(yīng)對信息技術(shù)及其引致的信息環(huán)境變化，因此“E-leadership”大多譯為“信息化領(lǐng)導(dǎo)力”。隨著人類社會進(jìn)入數(shù)字時代，數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字治理等新理念的出現(xiàn)，不斷推動政府組織結(jié)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)過程的變革。如何將數(shù)字技術(shù)引入組織流程特別是領(lǐng)導(dǎo)過程，提高政府組織內(nèi)部運行效能成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。結(jié)合時代發(fā)展背景，“E-leadership”后被譯為“數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力”。Van Wart認(rèn)為，數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)知并識別數(shù)字環(huán)境的變化，有效整合數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)，實現(xiàn)組織績效提升的能力。[7]Roman指出，數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力不僅包括領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中使用數(shù)字技術(shù)發(fā)揮自身特質(zhì)的過程，還包括領(lǐng)導(dǎo)者對數(shù)字環(huán)境的感知。[8]門理想認(rèn)為，數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力是數(shù)字時代的領(lǐng)導(dǎo)者借助數(shù)字技術(shù)手段促使個體、團體和組織在態(tài)度、情感、思維、行為及績效方面發(fā)生變化的能力及其過程。[9]段柯將數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力定義為領(lǐng)導(dǎo)者通過戰(zhàn)略性地使用數(shù)字資產(chǎn)、引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等手段保持和增強組織在數(shù)字化環(huán)境中競爭優(yōu)勢的能力。[10]概括而言，國內(nèi)外關(guān)于數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的定義主要集中在兩個方面：一是數(shù)字環(huán)境引致領(lǐng)導(dǎo)者自身轉(zhuǎn)變，二是數(shù)字技術(shù)引起組織形態(tài)及過程變革，從而影響組織績效。因此，本文將數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力定義為：領(lǐng)導(dǎo)者通過數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的組合應(yīng)用，首先引起自身及下屬思維方式和行為結(jié)果的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)組織數(shù)字化變革，以更好實現(xiàn)組織目標(biāo)的能力。

(二)數(shù)字技術(shù)與組織管理融合是否改變了領(lǐng)導(dǎo)力

從國外學(xué)者的研究來看，Avolio研究發(fā)現(xiàn)，組織中數(shù)字技術(shù)的運用可能會突破領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的邊界，逐步削弱領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威，領(lǐng)導(dǎo)者在組織中的公信力會受到影響。[11]為此，Zaccaro強調(diào)組織應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善溝通機制來應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的阻礙。[12]Bradford S.Bell在對比傳統(tǒng)組織與數(shù)字化組織的基礎(chǔ)上，提出任務(wù)的復(fù)雜性是決定數(shù)字化組織和數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的關(guān)鍵因素。[13]Geister等發(fā)現(xiàn)，當(dāng)數(shù)字化組織成員向團隊反饋組織建設(shè)成效時，組織成員的積極性、滿意度和績效會得到大幅提升。[14]Joshi認(rèn)為，數(shù)字化組織環(huán)境會減少組織成員對人際關(guān)系的關(guān)注，增強組織成員集體意識，擴大組織愿景的影響力。[15]

從國內(nèi)學(xué)者的研究來看，巨彥鵬認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)的引入使得領(lǐng)導(dǎo)者向追隨者展示其領(lǐng)導(dǎo)力的方式與途徑發(fā)生了變化，從而引發(fā)組織整體意識與價值觀念、上下級關(guān)系以及工作方式的轉(zhuǎn)變。[16]溫晗秋子認(rèn)為，傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力關(guān)注組織建設(shè)和業(yè)務(wù)推進(jìn)能力，而數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力的思考維度演變?yōu)榭萍肌⒔M織和業(yè)務(wù)三個角度。[17]陳茂先提出，在信息共享時代，領(lǐng)導(dǎo)治理從信息優(yōu)先模式進(jìn)入信息平等模式，時效、渠道、等級、交流、控制等優(yōu)先權(quán)逐步消失，造成領(lǐng)導(dǎo)過程中的主觀引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、價值介入、渠道控制以及情緒把控的難度不斷增加。[18]曾志誠提出，數(shù)字化時代最大的特點是能夠促進(jìn)信息實現(xiàn)高速的互聯(lián)互通，以達(dá)到信息共享、資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補的作用。作為發(fā)展工具與手段的數(shù)字化對黨員干部及其領(lǐng)導(dǎo)力提出了更高的要求。[19]

綜上，現(xiàn)有研究成果為進(jìn)一步深入研究該主題奠定了良好的基礎(chǔ)，但整體研究狀況與現(xiàn)實需要具有較大差距，尤其是對數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的規(guī)范認(rèn)識、維度特征及建設(shè)路徑等問題需要做進(jìn)一步深入的研究。本文擬對該問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，期望能夠推進(jìn)該領(lǐng)域的研究和實踐的發(fā)展。

三、數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的結(jié)構(gòu)維度模型

領(lǐng)導(dǎo)力模型是將組織領(lǐng)導(dǎo)力問題抽象為一個概念或命題，按照其內(nèi)在邏輯與本質(zhì)結(jié)構(gòu)組合在一起，從而形成的一個類似于原型的、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬻w系。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是當(dāng)前各類組織變革的核心內(nèi)容，必然經(jīng)歷由數(shù)字技術(shù)所引發(fā)的個體、群體及組織等不同層次的變革，進(jìn)而引起組織全方位與全過程的革新。數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者適應(yīng)數(shù)字化環(huán)境的能力組合，一方面組織的數(shù)字化變革需要具備數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)導(dǎo)者的大力推動，另一方面組織的數(shù)字化變革過程也為數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的結(jié)構(gòu)維度研究提供了思路和框架，本文結(jié)合組織變革理論來構(gòu)建數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)維度模型。

(一)模型構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

組織變革理論是組織理論中的重要組成部分，其研究起源于企業(yè)管理理論，但目前公共組織的變革也引起了學(xué)界的關(guān)注。“組織結(jié)構(gòu)的再造是國家治理體系現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。”[20]“行政生態(tài)理論認(rèn)為，任何行政組織都不是一個絕對獨立、自我封閉的系統(tǒng)，尤其是面對迅速變化和發(fā)展的社會環(huán)境，以管理社會公共事務(wù)為存在依據(jù)和基本職能的行政組織(政府)必須不斷做出相應(yīng)調(diào)整和變革，以完善組織結(jié)構(gòu)，提高行政管理效能。”[21]可見，行政組織與企業(yè)組織的變革動因是一致的，而影響變革諸種要素的設(shè)定和協(xié)調(diào)又以企業(yè)組織變革的目的為皈依。因此，行政組織在變革的過程中能夠而且應(yīng)當(dāng)借鑒企業(yè)組織變革理論，通過自身變革，更好地適應(yīng)后現(xiàn)代社會迅速變化的復(fù)雜環(huán)境，有效地實現(xiàn)組織目標(biāo)。[22]在組織變革理論中，國外學(xué)者Kurt Lewin提出的“解凍—變革—再凍結(jié)”三階段理論模型與Kotter提出的“組織變革八步驟”對變革實踐闡釋的關(guān)涉度與自洽度較高，成為學(xué)界研究組織變革常用的理論分析工具。

1.勒溫的三階段理論模型

組織變革是組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境相互作用的動態(tài)過程與結(jié)果。Lewin認(rèn)為組織變革過程可以分為解凍、變革和再凍結(jié)三個階段，且三階段之間循序漸進(jìn)、不可跳轉(zhuǎn)。[23]

組織變革的首要階段是解凍階段，目的是讓組織成員明確組織變革的必要性和緊迫性，即組織現(xiàn)狀已經(jīng)無法適應(yīng)環(huán)境變化，推進(jìn)組織變革勢在必行。當(dāng)然，在現(xiàn)有組織形式逐漸被打破，新的組織形式尚未建立的失衡狀態(tài)下，組織成員往往產(chǎn)生強烈的抵觸情緒，推進(jìn)組織變革的阻力逐漸顯現(xiàn)。為此，組織領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)通過謀劃組織愿景、設(shè)計變革方案、凝練組織核心價值觀等方式來激發(fā)組織成員變革動力。

組織變革的第二階段是變革階段，目標(biāo)是通過實施變革方案，推動組織向變革目標(biāo)方向發(fā)展。這一階段的主要工作是領(lǐng)導(dǎo)者通過調(diào)整組織任務(wù)、流程和結(jié)構(gòu)來幫助成員適應(yīng)組織暫時出現(xiàn)的不平衡狀態(tài)；通過采取合適的變革管理措施使得成員充分認(rèn)識到組織變革的益處多于損失。這也正如《理解改革進(jìn)程》一文中提到的，“組織變革的進(jìn)程并不是一步登天的，需要組織成員在心理和行為上逐漸接受并擁護(hù)新模式”[24]。

組織變革的第三階段是再凍結(jié)階段，旨在將組織變革成果用規(guī)章制度的形式予以確認(rèn)。這一階段的主要工作是評估變革流程及實施效果，其中不僅包含組織變革進(jìn)程中的成本效益等量化分析，同時包括組織成員參與變革的態(tài)度及行為方式等定性分析。概括而言，這一階段是在評估的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確或規(guī)范組織的管理制度、業(yè)務(wù)流程、文化氛圍等，最終將組織穩(wěn)定在一個全新的平衡狀態(tài)。

2.組織變革八步驟

眾多學(xué)者以組織變革的三階段模型為基礎(chǔ)，提出了新的組織變革模型。美國領(lǐng)導(dǎo)力專家Kotter提出了“組織變革八步驟”，為推動組織變革進(jìn)程提供了方法論指引：一是增強緊迫感，幫助組織成員認(rèn)識到變革的緊迫性和采取行動的必要性；二是組建領(lǐng)導(dǎo)團隊，形成一支有威信且執(zhí)行力強的團隊來承擔(dān)變革過程中的領(lǐng)導(dǎo)工作；三是通過組織愿景的創(chuàng)設(shè)來幫助成員認(rèn)識到組織未來的發(fā)展方向，更好地凝聚共識與減少阻力；四是通過組織溝通機制將組織愿景簡明扼要地傳遞給每位成員，獲取成員的支持與擁護(hù)；五是為愿意參與組織變革的成員賦能；六是形成階段性成果，為組織變革積累經(jīng)驗，并為后續(xù)變革提供資源和動力；七是動態(tài)調(diào)整組織變革進(jìn)程中不相適應(yīng)的組織制度與結(jié)構(gòu)；八是通過營造新的組織文化將變革成果固定下來。[25]

(二)構(gòu)建模型

如圖1所示，基于上述理論，數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)維度模型由數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的維度特征、實施過程及領(lǐng)導(dǎo)行為三部分構(gòu)成。其中，維度特征來源于數(shù)字時代領(lǐng)導(dǎo)情境的特殊要求，具體包括數(shù)字認(rèn)知應(yīng)用能力、數(shù)字戰(zhàn)略引領(lǐng)能力、數(shù)字變革推動能力、數(shù)字協(xié)調(diào)溝通能力、數(shù)字變革評估能力、數(shù)字文化建設(shè)能力。實施過程是領(lǐng)導(dǎo)者通過自身領(lǐng)導(dǎo)效能的充分發(fā)揮來提升組織整體效能的過程。因此，在領(lǐng)導(dǎo)者推動組織數(shù)字化變革的實施過程中，不同階段的組織變革性質(zhì)決定了領(lǐng)導(dǎo)過程中核心任務(wù)的差異，相對應(yīng)的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的維度特征也有所不同。領(lǐng)導(dǎo)行為是組織數(shù)字化變革的不同階段所對應(yīng)的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力核心維度特征的具體化。以上三個部分緊密銜接，通過領(lǐng)導(dǎo)者自身數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力維度特征的建設(shè)來推動全局性的數(shù)字化變革與發(fā)展。

圖1 數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)維度模型

(三)數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的維度特征

基于數(shù)字時代對于領(lǐng)導(dǎo)力的特殊要求與扎根理論的質(zhì)性研究方法，本文運用Nvivo11對已有的有關(guān)數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力維度特征的研究成果進(jìn)行編碼和分析，概括出數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的維度特征。表1展示了上述文獻(xiàn)的研究主題(模型)、作者信息和數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素。通過三階段編碼分析，得到80條初始概念(即數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的原始特征)；經(jīng)過進(jìn)一步歸納、分析和整理，獲得20個對應(yīng)范疇(即數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的初始特征)與10個主范疇(即數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的基本特征)，如表2所示。

表1 已有研究有關(guān)數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素

表2 數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的三級編碼匯總

結(jié)合上述編碼分析結(jié)果、組織變革三階段理論及數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的特殊性，本文確定了數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的六大維度特征：數(shù)字認(rèn)知應(yīng)用能力、數(shù)字戰(zhàn)略引領(lǐng)能力、數(shù)字變革推動能力、數(shù)字協(xié)調(diào)溝通能力、數(shù)字變革評估能力、數(shù)字文化建設(shè)能力，其具體表現(xiàn)參見表3。

表3 數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的維度特征及具體表現(xiàn)

數(shù)字認(rèn)知應(yīng)用能力是數(shù)字時代的領(lǐng)導(dǎo)者對數(shù)字資源的獲取、鑒別、整合及應(yīng)用能力。數(shù)字資源的獲取是領(lǐng)導(dǎo)者數(shù)字素養(yǎng)的基本體現(xiàn)，包括數(shù)字資源的挖掘、搜集、接收等能力。數(shù)字資源的來源十分廣泛，如何對海量數(shù)字資源去粗取精、去偽存真是鑒別環(huán)節(jié)的首要工作；數(shù)字資源的整合能力對領(lǐng)導(dǎo)者的決策行為產(chǎn)生直接影響；綜合應(yīng)用程度則是檢驗領(lǐng)導(dǎo)者數(shù)字認(rèn)知應(yīng)用能力水平的關(guān)鍵指標(biāo)。

數(shù)字戰(zhàn)略引領(lǐng)能力是領(lǐng)導(dǎo)者在對數(shù)字環(huán)境宏觀把握的基礎(chǔ)上引領(lǐng)團隊實現(xiàn)組織數(shù)字規(guī)劃的能力?！皯?zhàn)略思維重在謀劃全局，是正確處理全局和局部關(guān)系的大局思維。”[36]數(shù)字戰(zhàn)略引領(lǐng)能力體現(xiàn)為數(shù)字環(huán)境洞察能力和數(shù)字規(guī)劃引領(lǐng)能力。數(shù)字時代的發(fā)展日新月異，要求領(lǐng)導(dǎo)者具備敏捷思維和適應(yīng)能力，在靈活多變的數(shù)字環(huán)境中正確處理全局和局部關(guān)系，著眼全局并及時決策。數(shù)字規(guī)劃引領(lǐng)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)班子和下屬制定數(shù)字變革規(guī)劃、組建數(shù)字變革領(lǐng)導(dǎo)小組、激發(fā)下屬參與熱情的能力。領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在組織建設(shè)和任務(wù)分配中的重大優(yōu)勢，通過營造寬松適宜的數(shù)字文化氛圍，鼓勵下屬參與變革規(guī)劃的制定，提升組織凝聚力，減少規(guī)劃正式實施時的阻力。

數(shù)字變革推動能力是領(lǐng)導(dǎo)者通過數(shù)字技術(shù)的運用對組織形式及人員結(jié)構(gòu)實施變革的能力，具體體現(xiàn)為數(shù)字人才培養(yǎng)能力和數(shù)字團隊建設(shè)能力。組織內(nèi)數(shù)字人才體系的支撐是組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型與變革順利實現(xiàn)的關(guān)鍵，因此領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備識別、培養(yǎng)、激勵、吸引和留住數(shù)字人才的能力。數(shù)字團隊建設(shè)能力是領(lǐng)導(dǎo)者采用數(shù)字化的方式建立全新組織形式和工作方式，促進(jìn)組織扁平化、高效化變革，提升組織整體績效的能力。

數(shù)字協(xié)調(diào)溝通能力是領(lǐng)導(dǎo)干部通過數(shù)字化的思維和方式提升班子成員之間、上下級之間的組織力和戰(zhàn)斗力的能力。其中，數(shù)字協(xié)調(diào)能力包括數(shù)字橫向協(xié)作能力和數(shù)字縱向協(xié)同能力，前者是同級領(lǐng)導(dǎo)干部之間對數(shù)字技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用形成共識，打破部門間信息壁壘，激發(fā)整體活力的能力；后者是在橫向協(xié)作的基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部將命令、號召、指示等通過數(shù)字化的方式向縱深傳導(dǎo)，確保各項規(guī)章制度和主體責(zé)任落到實處的能力。數(shù)字溝通能力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)設(shè)積極的數(shù)字化溝通環(huán)境，熟練運用數(shù)字工具實現(xiàn)上下級信息傳遞，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)社會關(guān)系的能力。

數(shù)字變革評估能力是領(lǐng)導(dǎo)者對組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程與建設(shè)結(jié)果進(jìn)行分析、總結(jié)、反饋的能力，具體包括數(shù)字轉(zhuǎn)型過程評估能力和數(shù)字建設(shè)結(jié)果評估能力。前者是領(lǐng)導(dǎo)干部對組織數(shù)字變革的規(guī)劃及方案實施情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及下屬成員參與變革的意識與態(tài)度情況、組織變革過程中各部門之間的協(xié)同情況等進(jìn)行綜合分析與價值判斷的能力；后者是對組織變革階段性總結(jié)的分析能力。

數(shù)字文化建設(shè)能力是領(lǐng)導(dǎo)者對組織變革成果進(jìn)行的制度固化以及對組織變革成效進(jìn)行宣傳推廣的能力，具體體現(xiàn)為組織變革制度體系建設(shè)能力及組織變革成效宣傳推廣能力。制度是人們的行為準(zhǔn)則，通過制度的形式將組織數(shù)字變革成果予以確認(rèn)，不僅有助于強化公共部門工作人員的行為，更有助于規(guī)范公共部門辦公秩序，提高辦事效率和服務(wù)水平。組織數(shù)字文化氛圍的營造有利于持續(xù)推動組織變革進(jìn)程，實現(xiàn)更高水平的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的六大維度特征之間相互關(guān)聯(lián)，互為支撐。其中，數(shù)字認(rèn)知應(yīng)用能力是數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的基石，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)下屬發(fā)揮公共組織數(shù)字技術(shù)的潛能與優(yōu)勢，實現(xiàn)組織數(shù)字變革的目標(biāo)。數(shù)字戰(zhàn)略引領(lǐng)能力是數(shù)字變革推動能力、數(shù)字協(xié)調(diào)溝通能力、數(shù)字變革評估能力的綜合體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部具備了較強的數(shù)字戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，其數(shù)字變革推動等能力才會更強。數(shù)字文化建設(shè)能力受到數(shù)字變革推動能力、數(shù)字協(xié)調(diào)溝通能力和數(shù)字變革評估能力的直接影響，同時，由于組織變革的最終結(jié)果是要形成運行有效的制度體系以及團結(jié)向上的組織氛圍，因此數(shù)字文化建設(shè)能力也是領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的根本體現(xiàn)。

(四)數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的維度特征與組織數(shù)字化變革

新一輪數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展觸發(fā)公共部門的組織變革，如圖2所示，公共部門也將經(jīng)歷解凍、變革和再凍結(jié)三個階段，每一階段的開啟都以前一階段的結(jié)束為基礎(chǔ)，再凍結(jié)階段的結(jié)束同樣會重新開啟組織變革新的循環(huán)。不同階段對領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的核心維度建設(shè)提出了特殊的要求。

圖2 數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力與組織變革階段圖

1.解凍階段：運用數(shù)字認(rèn)知應(yīng)用能力和戰(zhàn)略引領(lǐng)能力制定變革戰(zhàn)略

在解凍階段，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能數(shù)字社會，同時，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也逐步成為支撐未來數(shù)字社會發(fā)展的重要基石。數(shù)字環(huán)境的發(fā)展一方面給公共部門帶來挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的官僚組織體系難以適應(yīng)外部環(huán)境的進(jìn)展；另一方面也給公共部門帶來機遇，數(shù)字技術(shù)在政府組織內(nèi)部的推廣與應(yīng)用有利于優(yōu)化科層組織業(yè)務(wù)流程，提高公共部門辦事效率，樹立良好的政府形象。面對機遇與挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)者通過謀劃數(shù)字變革戰(zhàn)略、制定數(shù)字變革規(guī)劃、成立數(shù)字變革領(lǐng)導(dǎo)團隊等方式，匯聚組織成員促成變革的廣泛共識。

解凍階段是組織變革的初始階段，這一階段要求領(lǐng)導(dǎo)者通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與推廣逐步打破組織原有的平衡狀態(tài)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用環(huán)節(jié)需要領(lǐng)導(dǎo)者具備數(shù)字認(rèn)知應(yīng)用能力，即在對數(shù)字技術(shù)的價值、作用等形成初步判斷和認(rèn)知的基礎(chǔ)上，通過集中學(xué)習(xí)、組織溝通等機制，使得領(lǐng)導(dǎo)班子和下屬成員認(rèn)識到數(shù)字技術(shù)賦能組織管理與運作的重要性。數(shù)字技術(shù)的推廣過程需要領(lǐng)導(dǎo)者具備數(shù)字戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，對數(shù)字技術(shù)的敏銳性與洞察力是其基本構(gòu)成。例如，數(shù)字政府的發(fā)展使得政務(wù)信息逐步實現(xiàn)數(shù)字化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否捕捉這一發(fā)展動態(tài)，適應(yīng)這一發(fā)展趨勢且在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作方式，提高決策水平顯得格外重要。

2.變革階段：運用數(shù)字變革推動能力和協(xié)調(diào)溝通能力掃除變革障礙

解凍階段是打破組織原有平衡狀態(tài)的階段，變革階段則是公共部門建立適應(yīng)數(shù)字環(huán)境的新的穩(wěn)定平衡狀態(tài)的階段。在這一階段，領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)當(dāng)調(diào)整、構(gòu)建并完善適應(yīng)公共部門變革的制度體系。鄧小平同志曾指出，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了?！盵37]可見，與時俱進(jìn)的制度保證了組織運行的良好秩序，規(guī)范和約束了組織成員的思想行為。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)服務(wù)流程、公務(wù)人員薪酬福利等制度的優(yōu)化調(diào)整為組織變革提供動力支持。同時，組織變革也是組織創(chuàng)新的初始階段，創(chuàng)新是變革的最終目的，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)組織變革的進(jìn)程中，鼓勵、支持領(lǐng)導(dǎo)班子及下屬成員推陳出新，營造濃厚的組織創(chuàng)新氛圍。

變革階段是組織變革的實施階段，這一階段要求領(lǐng)導(dǎo)干部運用數(shù)字技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)、組織人員、組織技術(shù)及組織任務(wù)實施變革。傳統(tǒng)的科層制結(jié)構(gòu)一方面使得組織內(nèi)部環(huán)環(huán)相扣，秩序井然；但另一方面又容易出現(xiàn)本位主義、形式主義等組織弊病。數(shù)字技術(shù)與科層制結(jié)構(gòu)的結(jié)合在一定程度上緩解了組織間、部門間人浮于事、繁文縟節(jié)的痼疾，推動組織向扁平化方向發(fā)展。為此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)強化數(shù)字協(xié)調(diào)溝通能力，做好部門機構(gòu)間、人員崗位間的權(quán)責(zé)調(diào)整，推動形成組織變革的合力。同時，技術(shù)變革與任務(wù)變革需要領(lǐng)導(dǎo)者具備數(shù)字變革推動能力。例如，在“放管服”改革的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部要將數(shù)字技術(shù)融入政務(wù)服務(wù)的各方面和全過程，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字服務(wù)流程改造和創(chuàng)新，著力構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府。

3.再凍結(jié)階段：運用數(shù)字變革評估能力和文化建設(shè)能力鞏固變革成果

再凍結(jié)階段是組織變革承上啟下的過渡階段，在這一階段，既要總結(jié)和評估組織變革的階段性成果，又要為下一輪組織變革過程的開啟創(chuàng)造條件。首先，要對組織變革成果做出梳理，特別是對變革過程中出現(xiàn)的創(chuàng)造性、典型性成果給予重點關(guān)注。其次，建立和完善變革成果反饋與激勵機制，通過暢通反饋渠道，構(gòu)建激勵機制，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣先進(jìn)變革經(jīng)驗，盡可能延長“偶然失效期”。再次，將組織變革成果通過流程制度、工作模式等方式固定下來，進(jìn)一步鞏固變革成果，宣傳變革成效，持續(xù)激發(fā)組織成員參與變革的熱情和信心。

再凍結(jié)階段是組織變革的終末階段，這一階段要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升數(shù)字變革評估能力和數(shù)字文化建設(shè)能力。數(shù)字變革評估能力體現(xiàn)為對組織變革的直接效果與附帶效果的評估能力。直接效果是組織變革的推動實施對所要解決的組織問題及組織成員所產(chǎn)生的作用；通過組織變革對組織外社會公眾等群體產(chǎn)生的直接或間接影響即為組織變革的間接效果。具體而言，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備對數(shù)字內(nèi)部管理效能、數(shù)字外部服務(wù)質(zhì)量、組織成員數(shù)字化發(fā)展等方面進(jìn)行評估的能力，進(jìn)而對組織變革進(jìn)程中出現(xiàn)的問題和成效等做出價值判斷和總結(jié)分析。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)通過數(shù)字文化建設(shè)能力的發(fā)揮使領(lǐng)導(dǎo)班子及下屬成員形成與組織變革相一致的態(tài)度、觀念與價值觀。

四、公共部門數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)路徑

數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)是一項長期性、復(fù)雜性、綜合性的系統(tǒng)工程，需要遵循內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，從思維架構(gòu)、數(shù)字能力、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)等多層面、多領(lǐng)域系統(tǒng)有效地推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)進(jìn)程。

(一)反思與重構(gòu)：突破認(rèn)識誤區(qū)，樹立科學(xué)的數(shù)字思維

數(shù)字時代的快速發(fā)展迫切要求領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識數(shù)字信息對于國家治理的意義，推動領(lǐng)導(dǎo)力與數(shù)字技術(shù)之間的協(xié)同發(fā)展；同時也要求領(lǐng)導(dǎo)者深化對數(shù)字化生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識，突破認(rèn)識誤區(qū)，規(guī)避數(shù)據(jù)分析中的偏見、盲區(qū)和隱患，[38]樹立科學(xué)的數(shù)字思維觀。

一是突破“數(shù)據(jù)都是可信的”誤區(qū)，正確認(rèn)識數(shù)據(jù)的特性。大數(shù)據(jù)一方面可以更多更快地搜集和處理信息，另一方面海量數(shù)據(jù)也會導(dǎo)致一定程度的信息泛濫。傳感器收集的數(shù)據(jù)并非都是可信的，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)也是真?zhèn)位祀s。雖然信息的快速全面對領(lǐng)導(dǎo)過程的有利影響要大于信息泛濫帶來的問題，但在數(shù)字化治理的過程中也要注意數(shù)字內(nèi)卷、數(shù)字偏差、數(shù)字沙丘以及數(shù)字幻象[39]等治理風(fēng)險。

二是突破對數(shù)字敏感的誤讀，正確理解數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵要求。數(shù)字本身不會產(chǎn)生價值，產(chǎn)生價值的是圍繞數(shù)字的技術(shù)，如果要讓數(shù)據(jù)發(fā)揮價值，需要具備兩個條件：應(yīng)用場景與技術(shù)的加成。因此，解讀數(shù)據(jù)不是數(shù)字時代獨有的領(lǐng)導(dǎo)技能，領(lǐng)導(dǎo)者的數(shù)字敏感對象不是數(shù)字本身，而是對數(shù)字應(yīng)用層的敏感，以及圍繞數(shù)字應(yīng)用，利用新技術(shù)來推動創(chuàng)新的敏感。[40]

三是突破對“領(lǐng)導(dǎo)替代”的誤解，正確認(rèn)識數(shù)字時代領(lǐng)導(dǎo)角色的重要性。在數(shù)字時代，隨著組織等級界限的模糊與“去中心化” “去領(lǐng)導(dǎo)化”，數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力是否會消解領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)替代？“事實上，扁平化組織結(jié)構(gòu)只是壓縮了冗長的行政指揮鏈和等級森嚴(yán)的職級，并不意味著無等級化或無序的‘越級管理’。由扁平化帶來的管理幅度增加以及由知識型下屬崛起帶來的人本主義導(dǎo)向促使領(lǐng)導(dǎo)者在愿景規(guī)劃、資源分配、跨部門協(xié)調(diào)與溝通方面反而扮演著更為重要的角色。”[41]因此，在數(shù)字時代，領(lǐng)導(dǎo)者不是沒有存在的必要，而是領(lǐng)導(dǎo)重心和方式發(fā)生了新的變化。

(二)學(xué)習(xí)與實踐：強化數(shù)字能力

領(lǐng)導(dǎo)者是選拔的結(jié)果，更是培養(yǎng)和訓(xùn)練的結(jié)果。數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)成效與領(lǐng)導(dǎo)干部對數(shù)字技術(shù)的敏感、重視與把握程度息息相關(guān)。在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的時代，萬物以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)信息高速傳輸，新知識新情況新問題不斷涌現(xiàn)，“變化”是這個時代最大的特點。在此背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷加強對數(shù)字信息技術(shù)的了解與把握才能更好應(yīng)對數(shù)字社會變革中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)力的本質(zhì)是學(xué)、思、行、效，學(xué)后不能思，思后難落實，落實無成效是當(dāng)前學(xué)習(xí)力危機的主要表現(xiàn)。中共中央印發(fā)的《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中指出，著力培養(yǎng)又博又專、底蘊深厚的復(fù)合型干部，開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新知識新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對領(lǐng)導(dǎo)干部開展數(shù)字知識和技能的專題培訓(xùn)是開展數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的“基礎(chǔ)性”和“關(guān)鍵性”工程。

在學(xué)習(xí)和實踐的過程中，數(shù)字認(rèn)知應(yīng)用能力、數(shù)字戰(zhàn)略引領(lǐng)能力、數(shù)字變革推動能力、數(shù)字協(xié)調(diào)溝通能力、數(shù)字變革評估能力、數(shù)字文化建設(shè)能力等數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的六個維度特征是核心內(nèi)容，其中，尤其要突出兩個方面能力的培養(yǎng)。一方面是培養(yǎng)開放的思維模式，跨越數(shù)據(jù)不同屬性的限制，提高對事物發(fā)展多種可能性的接納程度，最大限度地為數(shù)字化發(fā)展提供適宜的環(huán)境條件。這種開放的思維方式源于數(shù)字時代數(shù)據(jù)信息特征的兩個顯著變化：一是數(shù)據(jù)信息從靜態(tài)、固定圈層的流動轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活、無障礙的流動；二是由無障礙的全網(wǎng)域流通帶來的數(shù)據(jù)信息充分連接以及由此催生的創(chuàng)新發(fā)展。另一方面是從精確思維和經(jīng)驗思維向概念思維和抽象思維的轉(zhuǎn)變。精確思維是根據(jù)事物的局部形態(tài)來評判其功能與機理，是一種靜態(tài)的、解構(gòu)的、批判的認(rèn)識方式。與之相反，概念思維則跳出具體形態(tài)的窠臼，洞察事物的本質(zhì)與發(fā)展趨勢，是一種動態(tài)的、發(fā)展的認(rèn)識方式。經(jīng)驗思維高度強調(diào)在工作中的實證、數(shù)據(jù)的支持、成功經(jīng)驗的驗證；抽象思維則傾向于用決策場景的概念化和抽象描述來取代基于精確思維的詳盡的管理規(guī)則。[42]在穩(wěn)定性較強的傳統(tǒng)組織環(huán)境中，效率與精準(zhǔn)度是核心競爭力，精確思維和經(jīng)驗思維的有效性較為突出；但在數(shù)字時代的復(fù)雜環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)者需要更多的是抽象思維與概念思維，以便在留給下屬較大自主空間的同時保證管理與決策的敏捷與高效。

(三)從自上而下到自下而上：創(chuàng)新平臺式領(lǐng)導(dǎo)等新型領(lǐng)導(dǎo)方式

菲德勒(Fiedler)的權(quán)變理論(Contingency Theory)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)工作強烈地受到領(lǐng)導(dǎo)者所處的客觀環(huán)境的影響，高效的領(lǐng)導(dǎo)取決于領(lǐng)導(dǎo)方式與適當(dāng)情境的相互配合。[43]“數(shù)字紀(jì)元里，組織不再是構(gòu)架精巧的、由一個領(lǐng)導(dǎo)者操控、實現(xiàn)上級意圖的機器；而是由無數(shù)靈活、液態(tài)的自組織在完成各種工作、貢獻(xiàn)各自的價值，并統(tǒng)一于共同的宏觀愿景?！盵44]平臺式領(lǐng)導(dǎo)等新的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)運而生，并成為推動數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要組成部分。平臺型領(lǐng)導(dǎo)的特色在于領(lǐng)導(dǎo)者通過構(gòu)建共同的事業(yè)平臺來促進(jìn)下屬、領(lǐng)導(dǎo)者以及組織的共同成長，[45]它與傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個方面。

一是提倡領(lǐng)導(dǎo)與下屬相互成就和共同發(fā)展。平臺型領(lǐng)導(dǎo)所倡導(dǎo)的自下而上的變革領(lǐng)導(dǎo)觀與傳統(tǒng)主流的自上而下的等級式影響過程有著顯著區(qū)別。自19世紀(jì)末20世紀(jì)初期領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)成為一門獨立的學(xué)科以來，主流的研究是將領(lǐng)導(dǎo)力視為自上而下的等級式影響過程，領(lǐng)導(dǎo)者在其中扮演著絕對重要并且難以被替代的角色。這一自上而下的領(lǐng)導(dǎo)觀主要源自20世紀(jì)工業(yè)經(jīng)濟時代背景下的組織環(huán)境特征與金字塔式的層級結(jié)構(gòu)。進(jìn)入數(shù)字時代，有利于信息快速傳遞的扁平式組織結(jié)構(gòu)逐漸普及，同時，信息傳遞的跨界互聯(lián)使每個成員都可能成為信息的接受者和發(fā)出者，領(lǐng)導(dǎo)者自上而下的等級式影響在弱化，平臺式領(lǐng)導(dǎo)、共享式領(lǐng)導(dǎo)和分布式領(lǐng)導(dǎo)等自下而上的領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)揮著更為重要的作用。

二是強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者、追隨者與平臺之間的良性互動關(guān)系。與“包容式”等傳統(tǒng)自下而上的領(lǐng)導(dǎo)理論視下屬發(fā)展為終點的觀點不同，平臺型領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)同領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)注下屬發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)關(guān)注組織環(huán)境，通過建立和擴大事業(yè)平臺給予下屬充分施展才能的空間。平臺型領(lǐng)導(dǎo)的提出符合數(shù)字時代下領(lǐng)導(dǎo)實踐的一般趨勢，是對自下而上傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)觀的發(fā)展和補充。[46]

三是強調(diào)平臺建設(shè)的開放性?！捌脚_治理范式是傳統(tǒng)公共行政范式、新公共管理范式、新公共治理范式的進(jìn)一步發(fā)展。”[47]在數(shù)字時代，領(lǐng)導(dǎo)者作為開放式平臺的搭建和整合者，在關(guān)注自身與下屬共同發(fā)展的同時，致力于推動事業(yè)平臺的拓展與深化，努力實現(xiàn)三者之間的互動關(guān)系以及互動過程的動態(tài)優(yōu)化。

(四)共治與共享：優(yōu)化數(shù)字生態(tài)環(huán)境

一是在國家層面積極推進(jìn)全局?jǐn)?shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，形成有利于數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力成長的宏觀領(lǐng)導(dǎo)情境。浙江省2018年進(jìn)入政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型階段，先后經(jīng)歷了2018年部門核心業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、2019年建設(shè)跨部門協(xié)同標(biāo)志性項目、2020年以場景化的多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用為抓手建設(shè)“整體智治”的現(xiàn)代政府三個階段。浙江數(shù)字化改革的核心路徑是將“業(yè)務(wù)協(xié)同模型”和“數(shù)據(jù)共享模型”貫穿到數(shù)字化改革的各領(lǐng)域、各方面、全過程，通過構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治綜合應(yīng)用，理論和制度兩套體系，即“1+5+2”工作體系，搭建起數(shù)字化改革的“四梁八柱”。上海市委、市政府2021年1月公布的《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》提出，堅持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，重點推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的超大城市“數(shù)治”新范式。[48]數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)是一個從領(lǐng)導(dǎo)到下屬，從認(rèn)知、行為到文化的系統(tǒng)性的組織再造和流程再造，需要形成全社會的數(shù)字化文化氛圍，推動數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的成長與培育。

二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的數(shù)字人才培養(yǎng)力，甄別、培養(yǎng)和激勵數(shù)字人才，把握數(shù)字時代的核心競爭資源。數(shù)字人才指軟件工程師、算法工程師、數(shù)據(jù)科學(xué)家等掌握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟所必需的一項或多項技能的專業(yè)性技術(shù)人才，他們具有對于VUCA(volatility、uncertainty、complexity、ambiguity)環(huán)境的高度適應(yīng)性、高效處理信息的能力、跨界思維帶來的持續(xù)創(chuàng)新以及學(xué)習(xí)敏銳度。數(shù)字人才隊伍的建設(shè)決定著組織的數(shù)字化發(fā)展的質(zhì)量與效率，也是數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力不可或缺的關(guān)鍵要素。人力資源和社會保障部2020年4月發(fā)布的《新職業(yè)——大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》預(yù)計2025年前大數(shù)據(jù)人才需求仍將保持30%至40%的增速，需求總量在2000萬人左右。[49]

三是加強數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力評價。領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字能力考評機制的建立不僅是干部選拔、任用、考核與評估的“風(fēng)向標(biāo)”，同時也是數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的“兜底性”工程。領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字能力考評機制是否科學(xué)合理直接關(guān)系著數(shù)字社會的治理成效。在考評標(biāo)準(zhǔn)方面，建議增加數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生正向影響的考核權(quán)重；在對領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行實際能力評估的過程中，增加數(shù)字認(rèn)知應(yīng)用能力、數(shù)字戰(zhàn)略引領(lǐng)能力、數(shù)字變革推動能力、數(shù)字協(xié)調(diào)溝通能力、數(shù)字變革評估能力、數(shù)字文化建設(shè)能力等六個數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力評估維度。在考評方式方面，建議建立基于大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的數(shù)字考評方式，以數(shù)字考評方式促進(jìn)數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的提升。

五、結(jié)論與展望

數(shù)字時代的到來不僅改變了人們創(chuàng)造價值的方式，同時也改變了組織的結(jié)構(gòu)形式與運作方式，這就要求組織的領(lǐng)導(dǎo)者特別是公共部門的領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展趨勢，提升數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，通過領(lǐng)導(dǎo)力與數(shù)字技術(shù)之間的協(xié)同來提升組織運作效率，推動數(shù)字化發(fā)展。但作為新生事物，數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的現(xiàn)有研究狀況與現(xiàn)實需求具有較大差距，關(guān)于數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的規(guī)范認(rèn)識、結(jié)構(gòu)維度與建設(shè)路徑等問題亟待揭示。

數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力是公共部門領(lǐng)導(dǎo)者通過將傳統(tǒng)信息技術(shù)與新興數(shù)字技術(shù)混合應(yīng)用，指引被領(lǐng)導(dǎo)者、追隨者及利益相關(guān)者參與公共組織變革，實現(xiàn)組織善治目標(biāo)的能力。具體包括數(shù)字認(rèn)知應(yīng)用能力、數(shù)字戰(zhàn)略引領(lǐng)能力、數(shù)字變革推動能力、數(shù)字協(xié)調(diào)溝通能力、數(shù)字變革評估能力、數(shù)字文化建設(shè)能力六大維度特征，并在組織數(shù)字化變革的解凍、變革、再凍結(jié)三個階段承擔(dān)著制定變革戰(zhàn)略、掃除變革障礙與變革結(jié)果制度化的引領(lǐng)推動作用。

數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)是一項具有長期性、復(fù)雜性、綜合性的系統(tǒng)工程，迫切要求領(lǐng)導(dǎo)者建立數(shù)字思維，突破認(rèn)識誤區(qū)，規(guī)避數(shù)據(jù)分析中的偏見、盲區(qū)和隱患。同時，強化開放、跨界、多樣性的數(shù)字能力，創(chuàng)新平臺式、分布式等適應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)方式，共建、共治、共享良好的數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，推動數(shù)字政府建設(shè)和全局?jǐn)?shù)字化發(fā)展的進(jìn)程。

限于文章篇幅，文章重點探討了對數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的規(guī)范認(rèn)識、結(jié)構(gòu)維度與建設(shè)路徑，并基于組織變革視角，闡述了公共部門數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)維度模型的原理與內(nèi)涵，但對于模型的構(gòu)建過程、修正檢驗、實際應(yīng)用以及組織變革理論應(yīng)用于不同組織分析的邊界等問題沒有展開論述，這將成為后續(xù)研究的重點。