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        長三角一體化背景下常州生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展路徑研究

        2022-01-01 09:24:48
        經(jīng)濟師 2022年12期
        關(guān)鍵詞:常州長三角維度

        ●羅 娟

        一、引言

        《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》與《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》的具體內(nèi)容表明,生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為實現(xiàn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。長三角作為全國經(jīng)濟發(fā)展最為快速與活躍的區(qū)域,依舊存在著經(jīng)濟增長內(nèi)驅(qū)力不足,資源約束、環(huán)境污染與可持續(xù)發(fā)展矛盾突出等問題,而常州作為蘇錫常都市圈的成員,需要緊抓機遇,貫徹新的發(fā)展理念,探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路,切實促進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。那么,在生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展中,常州存在著哪些制約因素呢?這就需要通過多維度的比較來發(fā)現(xiàn)問題,從而優(yōu)化發(fā)展路徑。

        二、生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展理論綜述

        國外關(guān)于生態(tài)綠色的研究主要是從理論研究開始的,工業(yè)化進程會影響人類賴以生存的自然環(huán)境[1],聯(lián)合國前秘書長潘基文2008年在聯(lián)合國大會上提出“綠色新政”,此后全球掀起生態(tài)綠色發(fā)展的研究熱潮。國內(nèi),劉思華首先提出生態(tài)本位價值觀,指出生態(tài)環(huán)境在社會發(fā)展中處于優(yōu)先性地位[2],胡鞍鋼從全球氣候的變化引出中國綠色發(fā)展的必要性[3],生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的研究開始逐步增多。從兩者的組織技術(shù)與理論模式[4],到對兩者單獨的實證研究,包括對長三角區(qū)域生態(tài)一體化評價[5]、長三角城市群綠色發(fā)展效率的實證研究[6]等。而對于兩者協(xié)同發(fā)展的研究則是理論研究為主,鐘茂初從生態(tài)承載力方面構(gòu)建了指標(biāo)體系,并判斷長江經(jīng)濟帶主要城市的發(fā)展超載與否[7],吳潔等則通過發(fā)展效率角度分析出長三角三省一市生態(tài)綠色發(fā)展水平差異較大[6]。

        綜上,已有關(guān)于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的定性研究較多,而定量研究主要是從生態(tài)承載力、發(fā)展水平、發(fā)展效率等角度構(gòu)建研究體系,缺乏從生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展協(xié)同融合角度構(gòu)建指標(biāo)體系的分析。本文基于對理論和實踐的綜合考量,認為生態(tài)優(yōu)先為綠色發(fā)展創(chuàng)造條件,綠色發(fā)展為生態(tài)優(yōu)先提供支撐[8],二者只有協(xié)同發(fā)展,才能激發(fā)出強大動力。因此,本文從共生、共融、共進、共鳴與共享五個維度構(gòu)建生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的框架,從市域?qū)用?,多角度評估常州生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的情況,找準(zhǔn)在長三角一體化發(fā)展中所處的地位,剖析存在的發(fā)展勢差,最終提出協(xié)同發(fā)展的優(yōu)化路徑。

        三、生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

        (一)指標(biāo)體系的構(gòu)建

        本文在明確生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的本質(zhì)是環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一的前提下,結(jié)合2020年6月公示的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)中的“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間規(guī)劃核心指標(biāo)表”為依據(jù),從共生、共融、共進、共鳴與共享五個角度構(gòu)建指標(biāo)體系,同時借鑒目前國內(nèi)已有的生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的研究成果,考慮到指標(biāo)的代表性與可獲取性,選擇了20個細化指標(biāo)來進行分析,形成了如表1所示的生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的評價指標(biāo)體系。

        表1 生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的評價指標(biāo)體系

        各指標(biāo)的解釋如下:

        1.共生指標(biāo)(A)。共生指標(biāo)表示人類與自然和諧共生,因此,從自然生態(tài)(A1)與綠色治理(A2)兩個角度選取了四項指標(biāo),具體包括二氧化硫排放量(A11)、建成區(qū)綠化覆蓋率(A12)與污水處理率(A21)、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率(A22)。

        2.共融指標(biāo)(B)。共融指標(biāo)表示全域功能與風(fēng)景共融,因此,從模式轉(zhuǎn)型(B1)和開放空間(B2)兩個角度選取了四項指標(biāo),具體包括單位GDP能耗(B11)、工業(yè)用電量(B12)與城市人口密度(B21)、人均公園綠地面積(B22)。

        3.共進指標(biāo)(C)。共進指標(biāo)表示創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共進,因此,從創(chuàng)新能力(C1)與產(chǎn)業(yè)空間(C2)兩個角度選擇了四項指標(biāo),具體包括發(fā)明專利授權(quán)量(C11)、R&D經(jīng)費支出占GDP的比重(C12)與常住人口規(guī)模(C21)、單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值(C22)。

        4.共鳴指標(biāo)(D)。共鳴指標(biāo)原本表示江南韻與小鎮(zhèn)味共鳴,主要是由于示范區(qū)地處典型的江南水鄉(xiāng),而本文研究的范圍涉及長三角區(qū)域,因此,界定為歷史保護與生態(tài)旅游兩個角度,共選取了三項指標(biāo),具體包括國家級重點文物保護單位數(shù)(D11)與國家級風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)(D21)、國內(nèi)旅游總收入(D22)。

        5.共享指標(biāo)(E)。共享指標(biāo)表示公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施共享,因此,從公共服務(wù)(E1)與基礎(chǔ)設(shè)施(E2)兩個選取了五項指標(biāo),具體包括每萬人口床位數(shù)(E11)、每百萬人擁有體育場地數(shù)(E12)、人均公共圖書館藏量(E13)與人均擁有道路面積(E21)、每萬人擁有公共交通車輛數(shù)(E22)。

        (二)評價方法的確定

        1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。鑒于各評價指標(biāo)具有不同的量綱、數(shù)量級與屬性,為了保證結(jié)果的可靠性,有必要在分析前對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。同時,考慮到處理后若出現(xiàn)零值或負值,會大大削弱研究結(jié)果的有效性,因此,本文采用均值法進行標(biāo)準(zhǔn)化處理,計算公式如下:

        其中,xij為第i年第j指標(biāo)的原始數(shù)據(jù),為第j指標(biāo)的均值,m為年份數(shù),n為指標(biāo)數(shù)。

        2.熵權(quán)法確定權(quán)重。熵權(quán)法屬于客觀賦權(quán)方法,是根據(jù)各指標(biāo)的變異程度,利用信息熵計算熵權(quán),再通過熵權(quán)修正權(quán)重,最終形成各指標(biāo)的確定權(quán)重,具體計算過程如下:

        第i年第j指標(biāo)的貢獻度為:第j指標(biāo)的熵值為:

        因此,第j指標(biāo)的權(quán)重為

        3.綜合指數(shù)計算。根據(jù)上述計算過程,最終構(gòu)建出生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的綜合評價指數(shù),計算公式如下:

        其中,Wj為各指標(biāo)權(quán)重;Xij`為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。

        四、常州生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的時空特征

        根據(jù)上文構(gòu)建的指標(biāo)體系與確定的評價方法,本文從時序與空間兩個角度來評價常州生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的綜合情況。由于2020年常州與其他大部分省市的相關(guān)數(shù)據(jù)還未正式公布,因此,從時序角度選擇了常州2014—2019年的數(shù)據(jù)進行綜合指數(shù)與分維度指數(shù)的分析。同時,從空間角度選擇了長三角的典型城市——蘇錫常、南京、杭紹甬,以及長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)中嘉善縣所屬的嘉興市,共8個城市進行分析。數(shù)據(jù)主要來源于常州、蘇州、無錫、南京、杭州、紹興、寧波與嘉興的統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、環(huán)保統(tǒng)計公報與政府工作報告。

        (一)2014—2019年常州生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的評價

        1.綜合指數(shù)分析。評價結(jié)果如圖1所示,除了2016年有所降低外,常州2014—2019年生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢?!笆濉逼陂g,協(xié)同發(fā)展的綜合指數(shù)均小于1,而在剛進入“十三五”的開局年較前一年有所下降,之后3年的綜合指數(shù)均大于1。從增幅來看,2017與2018年的增幅最明顯,2019年則趨于平穩(wěn)。

        這意味著常州作為長三角地區(qū)的重要成員,能夠堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào),不斷適應(yīng)區(qū)域生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展,但也反映了發(fā)展的整體動力不足,沒有形成持續(xù)改進機制與發(fā)展布局。

        圖1 2014—2019年常州生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展趨勢

        表2 2014—2019常州生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的分維度指數(shù)

        圖2 2014—2019年常州生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的分維度趨勢

        2.分維度指數(shù)分析?;谏鲜鼍C合指數(shù)的結(jié)果,為了更深入的了解影響常州生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的原因,需要進一步分析共生、共融、共進、共鳴、共享五個維度的情況,如表2所示,常州各維度指數(shù)整體呈緩慢增長趨勢,如圖2所示。

        共進維度對總體的影響最大,權(quán)重為53.51%,而且近6年的起伏最明顯,此維度指的是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共進,這主要是由于二級指標(biāo)(創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)空間)的發(fā)展增速較小,而基于二級指標(biāo)與三級指標(biāo)的權(quán)重,影響創(chuàng)新能力最主要因素是反映創(chuàng)新能力的R&D經(jīng)費支出占GDP的比重。

        共享維度的權(quán)重為18.34%,此維度主要指的是公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施共享,2014—2019年增幅較小,主要是由于人均公共圖書館藏量與每百萬人擁有體育場地數(shù)增幅不明顯。

        共融維度的趨勢線最為平緩,此維度主要指的是全域功能與風(fēng)景共融的情況,包括模式轉(zhuǎn)型與開放空間,盡管對于總體的影響不大,權(quán)重僅為4.99%,但其中單位GDP能耗是導(dǎo)致共融維度增幅較小的主要因素。共生與共鳴維度對于總體的影響較小,并且整體呈現(xiàn)小幅增長。

        (二)常州與其他7個典型城市生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的比較

        1.綜合指數(shù)分析。本文選擇了7個典型城市作為比較對象,同樣根據(jù)上述的指標(biāo)體系,結(jié)合2019年8個城市的多維度數(shù)據(jù),確定了各指標(biāo)的權(quán)重,最終計算出的典型城市生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的綜合指數(shù),具體如圖3所示。通過比較,綜合指數(shù)大于1的城市有杭州、南京、紹興與蘇州,其次是無錫、寧波、常州與嘉興。其中,杭州以絕對優(yōu)勢位居第一,這是由于杭州強化空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度,堅持人與自然和諧共生。由此可見,常州目前的生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展水平不高,并沒有將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

        圖3 典型城市生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的比較

        2.分維度指數(shù)分析。鑒于常州生態(tài)綠色協(xié)同整體發(fā)展水平與杭州、南京、紹興、蘇州等的差距較大,接下來進行分維度指數(shù)的詳細分析,各維度的權(quán)重以及具體的指數(shù)如表3,五個維度的影響程度差距不明顯,由大到小分別為:共鳴、共進、共享、共融與共生。

        表3 典型城市生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的分維度指數(shù)

        圖4 典型城市的生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的分維度比較

        從共生維度(6.79%)看,見圖4,浙江的杭州、紹興、嘉興、寧波以及南京的指數(shù)均高于常州,這表明城市的人類與自然能夠和諧共生,自然生態(tài)保護到位。杭州堅持走生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境立市、綠色發(fā)展之路,并且出臺了一系列節(jié)能減排政策,尤其體現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中二氧化硫排放量這一指標(biāo)上,而浙江各市也形成了以杭州為中心,向四周城市輻射的格局。同時,南京也陸續(xù)出臺了相關(guān)政策,例如關(guān)于實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策,并于2019年進行了調(diào)整,均取得了顯著的成效。由此可見,常州需要借助政策來倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,促進人與自然和諧共生。

        從共融維度(17.99%)看,主要體現(xiàn)在區(qū)域風(fēng)景與功能間的融合上,常州落后于杭州與紹興,尤其與杭州的差距明顯,盡管人均公園綠地面積這一指標(biāo)上表現(xiàn)較好,但是單位GDP能耗遠高于杭州,說明常州的經(jīng)濟增長方式還有賴于一些高耗能產(chǎn)業(yè)的拉動,需要注重節(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

        從共進維度(23.98%)看,常州在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共進方面的表現(xiàn)最差,這主要是由于代表創(chuàng)新能力的發(fā)明專利授權(quán)量與R&D經(jīng)費支出占比這兩個指標(biāo)的表現(xiàn)差強人意,同時常住人口規(guī)模的增長速度過慢,人才吸引力不足,這些都影響著創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)空間的發(fā)展。

        從共鳴維度(29.74%)看,主要體現(xiàn)的是歷史保護與生態(tài)旅游的共鳴,由于常州缺少國家級風(fēng)景名勝區(qū),而排名靠前的杭州與紹興各有1個,同時,常州的國家級文物保護單位僅有12個,與蘇州(60個)、南京(49個)、杭州(46個)的差距明顯。這些地區(qū)是最具代表的江南水鄉(xiāng),文化底蘊深厚,歷史文物資源豐富,吸引大量的游客,而常州的江南特色不明顯,基于歷史文化的生態(tài)旅游較少,大多是后期開發(fā)的項目,導(dǎo)致國內(nèi)旅游總收入低。

        從共享維度(21.49%)看,常州具備絕對優(yōu)勢,排名第一位,這說明公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施共享方面表現(xiàn)較好,主要是由于常州以一系列重大項目為抓手,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,不斷健全公共服務(wù)體系,其中每百萬人擁有體育場地數(shù)指標(biāo)尤為突出,說明常州對于基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入力度大,注重為居民創(chuàng)造高品質(zhì)的生活環(huán)境。

        (三)研究結(jié)論

        本研究基于長三角一體化發(fā)展的背景,首先明確了生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的概念,其次構(gòu)建了評價指標(biāo)體系,并選取2014—2019年常州的時序數(shù)據(jù),以及常州與長三角其他7個典型城市的截面數(shù)據(jù),采用熵權(quán)法與綜合指數(shù)模型,分析了常州生態(tài)綠色協(xié)同的發(fā)展情況。主要結(jié)論可以歸納如下:

        1.從時序數(shù)據(jù)分析來看,常州生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的態(tài)勢。2014—2019年,發(fā)展綜合指數(shù)的平均值為99.83%,接近于1,并且2016年前的起伏較大,綜合指數(shù)由2014年的64%上升到2019年的140%,年均增速達16.95%。

        另外,在五個維度中,共進維度對總體發(fā)展的影響最大,它代表創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共進,并且同樣在2016年出現(xiàn)大幅下降,之后則是從當(dāng)年的60%上升到2019年的155%,年均增速高達137.21%。同時共享維度在近4年發(fā)展平緩,幾乎沒有增長,它代表公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施共享,這是由于常州在這些方面的基數(shù)本身較大。因此,從綜合指數(shù)與分維度指數(shù)均說明2016年之后常州的生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展才開始逐漸步入正軌。

        2.從截面數(shù)據(jù)分析來看,常州相比較長三角的其他7個典型城市而言,生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的整體水平不高,以67%的綜合指數(shù)排名第七,僅以微弱的優(yōu)勢優(yōu)于嘉興(62%),而與浙江省的杭州(159%)、紹興(111%),以及江蘇省的南京(122%)、蘇州(102%)有較大差距。

        另外,在五個維度中,2019年共生、共進與共鳴維度表現(xiàn)出明顯的劣勢,說明人類與自然和諧共生、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共進、歷史保護與生態(tài)旅游共鳴方面提升的空間較大。這是因為常州的經(jīng)濟增長方式還有賴于一些高耗能產(chǎn)業(yè)的拉動,需要借助政策來倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,注重節(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;同時由于科技創(chuàng)新投入力度與人才吸引力不足制約著創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共進;而且常州缺乏具備江南水鄉(xiāng)特色的文化標(biāo)識地,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)與能級不高,沒有形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

        五、常州生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展的路徑研究

        常州生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展水平正在穩(wěn)步提升中,但是整體不高,存在諸多短板。如何客觀認識發(fā)展中存在的問題,如何踐行生態(tài)筑底、綠色發(fā)展,如何在發(fā)展中實現(xiàn)生態(tài)、創(chuàng)新、人文的有機結(jié)合,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,需要政府部門、社會、企業(yè)等各類組織共同發(fā)力,順應(yīng)長三角一體化發(fā)展的趨勢。

        (一)推進節(jié)能減排,夯實生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)

        根據(jù)上述研究結(jié)論,同時結(jié)合指標(biāo)體系中二氧化硫排放量、單位GDP能耗與建成區(qū)綠化覆蓋面積、人均公園面積的不和諧,說明常州需要繼續(xù)大力推進節(jié)能減排。同時,經(jīng)濟發(fā)展對資源的消耗和依賴無法在短時間解決,需要借助經(jīng)濟戰(zhàn)略實現(xiàn)“生態(tài)盈余”。首先,可以從供給端入手,持續(xù)增加新型能源的投入,挖掘水能、風(fēng)能、核能等新型能源,堅持綠色供給;其次,可以加強制造業(yè)能源升級,以常州的化工、鋼鐵、紡織等為重點行業(yè),逐步轉(zhuǎn)換使用新型能源,以可再生能源、綠色清潔能源來替代污染大的煤炭,降低對煤炭、石油等的依賴,從根源上減少“三廢”排放,促進人類與自然的和諧共生。

        (二)升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),催生生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展模式

        常州的高污染產(chǎn)業(yè)盡管為實現(xiàn)經(jīng)濟增長作出了較大的貢獻,但資源約束趨緊與生態(tài)發(fā)展的雙重壓力下,需要升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),適應(yīng)生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展。首先,需要通過政府施壓,對高耗能、高物產(chǎn)產(chǎn)業(yè)實行綠色稅收,倒逼污染密集型企業(yè)主動尋求轉(zhuǎn)型,主要包括產(chǎn)能過剩、高污染、高能耗的低端制造業(yè),對于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都無法達到的企業(yè),可以在必要的時候“一刀切”。其次,需要以低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展理念,打造“綠色”產(chǎn)業(yè)集群,促進各類生產(chǎn)要素的聚集,建立污染協(xié)同治理機制,并配套園區(qū)環(huán)保服務(wù)措施,催生高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化模式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量雙贏的局面。

        (三)加強技術(shù)創(chuàng)新,激發(fā)生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展動力

        與長三角其他典型城市相比,常州近幾年的科技創(chuàng)新投入力度不足,R&D經(jīng)費支出占GDP的比重與發(fā)明專利授權(quán)量均處于劣勢地位,創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)空間共進的整體水平低,使得生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展動力不足。首先,需要政府加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度,激活創(chuàng)新主體的潛能,利用主體維度強化聯(lián)合攻關(guān)[9],發(fā)揮企業(yè)、政府、研發(fā)機構(gòu)與高校院所等組織的聯(lián)合作用,形成生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新共同體,從而吸引人才,帶動常住人口規(guī)模與單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值的提升,擴大產(chǎn)業(yè)空間,形成良性互動。其次,基于常州十四五規(guī)劃提出的集成電路、工業(yè)機器人、碳復(fù)合材料、5G通信等八大產(chǎn)業(yè)鏈,可以有計劃地實施“鏈長制”[10],在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研究等領(lǐng)域加強投入力度,并依托產(chǎn)業(yè)集群與人才保障政策吸引高技術(shù)人才,提高產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的雙向融合與價值能級。

        (四)兼顧歷史文化,打造生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)

        基于常州在歷史文化保護與生態(tài)旅游共鳴在長三角典型城市中排名最后,需要在生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展中,兼顧歷史文化,打造生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)。首先,需要認識到在文化保護與創(chuàng)造的過程中,旅游的發(fā)展起到重大推動作用,需要在歷史文化保護與旅游發(fā)展中找準(zhǔn)定位,例如,圍繞春秋淹城遺址所打造的淹城春秋樂園、淹城野生動物世界與淹城寶林禪寺等旅游項目影響力不高,需要深入挖掘其中的歷史文化,選擇更合適的表現(xiàn)形式;其次,需要認識到生態(tài)旅游作為一個產(chǎn)業(yè),逐漸成為新的經(jīng)濟增長點,常州鄉(xiāng)村旅游有發(fā)展基礎(chǔ),可以挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化價值,例如鄭陸鎮(zhèn)牟家村所體現(xiàn)的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的整合,可以更好地融入長三角的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈,形成生態(tài)旅游的新形態(tài)。

        (五)加強區(qū)域聯(lián)動,助力長三角一體化發(fā)展

        包括常州在內(nèi)的長三角典型城市在各維度呈現(xiàn)出較大差異,可以從一定程度上說明長三角生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展目前并沒有形成穩(wěn)定的態(tài)勢,各個區(qū)域主體均在發(fā)力,而如何凝聚成合力,就要加強區(qū)域聯(lián)動。首先,需要正確把握自身發(fā)展與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系,促進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展經(jīng)濟支撐體系的形成,使得生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)合理優(yōu)化配置;其次,需要聯(lián)合長三角各省市,以項目為抓手,加快推進生態(tài)綠色發(fā)展聯(lián)合項目;再者,需要推進信息資源共享機制,探索打破行政壁壘的數(shù)字資源管理制度,實現(xiàn)信息聯(lián)動;最后,需要建立生態(tài)保護補償機制,既有上級政府對下級政府縱向的保護生態(tài)的轉(zhuǎn)移支付,又有各省市通過建立生態(tài)補償保護池的橫向生態(tài)補償機制。因此,常州需要立足區(qū)域聯(lián)動視角,實現(xiàn)共商、共建、共管、共享、共贏。

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