天津師范大學(xué) 楊簫

一、前言

如何應(yīng)對社會系統(tǒng)的發(fā)展變化，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實聯(lián)系群眾，提高人民對黨的認可及滿意度，是黨建工作需要思考的問題。李浩認為，社區(qū)黨建工作的優(yōu)勢在于滿足了整合社會與管黨治黨的需求。[1]趙一紅指出，中國特色社會主義人民觀思想是中國社會工作的核心基礎(chǔ)。[2]因此，社會工作者有必要助力社區(qū)黨建工作，增進人民福祉，促進社會和諧。

社工在助推黨建工作的過程中，遭遇了倫理困境難題。陶曉英總結(jié)出倫理困境包含專業(yè)關(guān)系與私人關(guān)系混淆，服務(wù)對象保密及隱私權(quán)，個人利益與職業(yè)責(zé)任抉擇、服務(wù)利益相關(guān)方的責(zé)任困境，有限資源的分配，評估壓力與專業(yè)服務(wù)責(zé)任等六個方面的內(nèi)容。[3]李僑明提出，協(xié)會與政府應(yīng)當(dāng)在結(jié)合本土文化的情況下借鑒國外經(jīng)驗，搭建本土倫理體系以解決該問題。[4]研究社工在社區(qū)黨建工作中遭遇的倫理困境問題，是推動社區(qū)黨建工作進一步發(fā)展的關(guān)鍵點之一，也是極大豐富本土社會工作內(nèi)容的一個機會。

二、社工在社區(qū)黨建工作中面臨的倫理困境以及原因分析

（一）社工在社區(qū)黨建中所面臨的倫理困境

1.角色關(guān)系定位模糊

社工與案主之間專業(yè)的關(guān)系與角色的界定清晰與否決定著服務(wù)能否正常而有效地進行。中國自古重視人情關(guān)系，傾向依靠熟人網(wǎng)絡(luò)解決問題。社工在與案主建立專業(yè)關(guān)系之外，易受到感情、利益等因素的影響發(fā)生其他聯(lián)結(jié)，從而陷入雙重甚至是多重關(guān)系之中，影響工作進展。

在人情文化的影響下，社工與活躍的社區(qū)黨員建立良好的關(guān)系，正向發(fā)展可以成為社工工作的助推器，負向發(fā)展則往往是社工和案主為彼此謀取個人利益的一個橋梁。同時，由于居民多持有“關(guān)系好能帶來好處”觀點，在某些情況下不利于社工形象的塑造以及切實密切黨群關(guān)系。

2.稀缺資源配置不公

社會工作專業(yè)倫理原則之一是完全平等與差別平等原則。目前在開展針對黨員群體的活動中，由于活動經(jīng)費有限，一些外出活動名額較少，社工通常在發(fā)布信息后根據(jù)報名速度來確定占有稀缺服務(wù)資源的對象。此時，社工采用的是“機會”平等，但是機會的平等并不能夠真正地達到社工關(guān)注弱勢群體的要求。倘若由社工來制定分配規(guī)則，又有可能受到不公平的質(zhì)疑。由此，使社工陷入困境。

3.價值中立引發(fā)沖突

價值中立原則，也稱為價值中立態(tài)度、非指導(dǎo)性原則等。在社區(qū)黨建工作中，社工的價值觀會在中西方文化影響下發(fā)生碰撞，例如重視集體與西方崇尚個人自由相沖突、重視人情與西方的理性思想沖突等；具體到個人的工作中，服務(wù)對象和社工的價值觀差異很大時，社工可能面臨著如何在接納服務(wù)對象同時不把自己的價值觀強加給案主的困境；此外，目前社會非常重視效率與服務(wù)需要循環(huán)漸進的信念相違背，社工自身會產(chǎn)生疑惑，從而懷疑工作的價值。由價值中立原則引發(fā)的倫理困境問題與倫理抉擇問題，通常是“隱性”的，并不會以熱烈的矛盾爆發(fā)出來，但實實在在地影響著工作的開展與成效。

（二）社工在社區(qū)黨建中陷入倫理困境的原因分析

1.實務(wù)評判標(biāo)準(zhǔn)刻板化

倫理守則的本土化程度有待提高。社工學(xué)習(xí)西方倫理守則后形成的理性思維在社區(qū)實務(wù)過程中遭遇水土不服，對社工自身的價值觀造成影響，擾亂社工的判斷力。譬如“價值中立”原則，當(dāng)案主求助于社工時希望得到確切的解決方案，但社工只能依據(jù)原則選擇作為一個旁觀者與陪伴者的角色，根據(jù)“案主自決”原則等待案主作出決定，不能夠切實滿足案主現(xiàn)實需求。

社會工作行業(yè)尚未制定有效的倫理督導(dǎo)機制。一線社工不能夠有效依據(jù)倫理守則及案例解決實務(wù)中遭遇的問題，同時，機構(gòu)也忽視倫理督導(dǎo)存在的必要性。機構(gòu)因社會對各領(lǐng)域的評判標(biāo)準(zhǔn)趨于數(shù)字化，而重視“硬指標(biāo)”與服務(wù)成效，傾向能夠展現(xiàn)出機構(gòu)服務(wù)能力的項目，忽視倫理困境這種隱形問題；此外，倫理困境問題常被歸結(jié)為情商問題，社工往往在困境之中自己進行一個抉擇，對問題的向上反饋度不高。

2.我國的社會文化影響

費孝通指出，中國是一個具有差序格局的熟人社會。在這樣的一個社會中，人情關(guān)系、團隊整體、資歷權(quán)威等思想根深蒂固。[5]

在社區(qū)黨建活動中，中老年黨員認為年輕、資歷淺的社工的人生經(jīng)驗和知識儲備不足而有輕視心理；社工在西方專業(yè)價值倫理與本土傳統(tǒng)文化雙重影響之下，則倍感“底氣不足”，對舉辦有關(guān)黨建的政治學(xué)習(xí)活動產(chǎn)生畏懼心理，認為自己難以勝任。因此，在社工團體中，黨建工作遇冷。這樣的倫理困境在隱形之中大大阻礙了基層黨建工作的進展。

除了資歷權(quán)威思想在社區(qū)黨建活動中影響較大，人情關(guān)系也是一個促使社工栽入倫理困境的關(guān)鍵點。中老年社區(qū)黨員人數(shù)較為固定，社工在服務(wù)一段時間后與黨員們尤其是能夠起到帶頭作用的黨員相熟。關(guān)系的拉進伴隨的是人情的往來，人的利己傾向與社工專業(yè)的利他傾向發(fā)生碰撞，隨之產(chǎn)生社工對于案主的禮物處理方式、是否利用關(guān)系為雙方謀取私利等問題。

3.多元價值觀的碰撞

倫理困境產(chǎn)生的根本原因是多元價值觀的碰撞。如今的中國是一個開放型的國家，經(jīng)濟的飛速發(fā)展打破了原有的文化價值體系，每個人所接受的教育程度不同、生活經(jīng)歷不同造就了不同的價值觀。專業(yè)理論價值觀、服務(wù)對象的價值觀、社工的價值觀三者之間非常容易產(chǎn)生分歧，從而產(chǎn)生各種復(fù)雜棘手的倫理困境。社區(qū)黨員的身份不意味著其黨性高、素質(zhì)好，倘若社工持有“黨員應(yīng)當(dāng)具備高素質(zhì)”的價值觀，那在工作中往往會倍感艱難。所以如何正確看待以及處理價值觀的碰撞是一件值得深思的事情。

三、促進社工應(yīng)對倫理困境的對策建議

（一）社會工作者隊伍建設(shè)方面

1.提升社會工作者自我調(diào)適能力

專業(yè)倫理守則只能給社工提供參考，社工應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對目前國情做出合乎的判斷，不斷提升自己在實踐中的自我調(diào)適能力。該行為前提是不違背根本性原則：譬如在人際關(guān)系的影響因素下，服務(wù)對象為了表示自己的謝意，贈送給社工一個小禮物，那么社工可以選擇收下，在適當(dāng)?shù)臅r機回贈同價值禮品，但這種感謝關(guān)系并不能夠成為社工或者服務(wù)對象利用這種友好關(guān)系謀取私利的條件。

2.提升社會工作者隊伍的專業(yè)能力

建立健全社會工作者教育培訓(xùn)機制，機構(gòu)方面要為在職社工提供再學(xué)習(xí)處理專業(yè)價值論理困境難題的機會。筆者認為，提升社會工作者隊伍的專業(yè)能力，是社工有效避免倫理困境以及抓住黨建工作的核心要點。能力的提升可以幫助一線社工更好地了解黨員的需求，為黨員提供貼切的服務(wù)，對稀缺的活動資源做好公平分配工作，引導(dǎo)黨員發(fā)揮自己的力量，做到“從群眾中來，到群眾中去”，積極投身于基層黨建工作。

3.加強社會工作者隊伍的思想政治建設(shè)

在新時代要加強基層黨建工作的要求下，社會工作者隊伍的思想政治素質(zhì)培養(yǎng)尤為重要。社工機構(gòu)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)有計劃地組織一線社工豐富思政知識儲備，交流學(xué)習(xí)心得與開展黨建工作的心得，促使一線社工在學(xué)習(xí)交流的過程中，對黨有更進一步的認識，對于黨建工作的開展迸發(fā)靈感。

（二）社會工作學(xué)術(shù)與行業(yè)方面

1.構(gòu)建本土化倫理體系

西方國家的社會情況與我國實際相差甚大，直接使用西方的倫理守則會產(chǎn)生水土不服的狀況，不利于服務(wù)開展。社會工作專業(yè)的學(xué)者、資深的實務(wù)工作者與相關(guān)法律人士，應(yīng)在做過大量的實際調(diào)查后，構(gòu)建符合我國實際的本土化理論體系，制定本土化與專業(yè)化相結(jié)合的倫理守則，以便一線社工進行運用。

2.建立倫理督導(dǎo)監(jiān)督機制

具體實踐過程中遇到的倫理困境情況是多變復(fù)雜的，有時候很難根據(jù)幾條原則作出合適的判斷。所以社工機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視社會工作者在實務(wù)過程中遇到的倫理困境問題，建立良好的倫理問題監(jiān)督機制，及時委派督導(dǎo)進行有效的指導(dǎo)，便于工作的有效開展以及一線社會工作者個人能力的提升。

（三）國家社會方面

1.推進法治社會建設(shè)

國家應(yīng)當(dāng)大力推行法治社會建設(shè)，開展面向公民的普法行動。人治思想是傳統(tǒng)文化中重視人情關(guān)系的基礎(chǔ)，而人情關(guān)系又是社區(qū)黨建中最容易產(chǎn)生倫理困境的關(guān)鍵點。在治國理念上，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合；作為政府要依法執(zhí)政，拋棄人治思維。利用宣傳與新聞手段，在社會上宣傳法治思維，引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)法律知識，掌握法律方法、參與法律實踐、養(yǎng)成守法習(xí)慣，改變“辦事情找關(guān)系”的陳舊思想。

2.著重提高黨員隊伍的整體素質(zhì)

加強對黨員隊伍的思想政治教育，完善黨員的考核激勵機制，提高黨員隊伍的思想道德素養(yǎng)。在社區(qū)應(yīng)為黨員建立相應(yīng)的檔案，記錄黨員的學(xué)習(xí)、服務(wù)情況，并納入考核標(biāo)準(zhǔn)條例之中。優(yōu)秀的黨員能在密切黨群關(guān)系的過程中起到潤物細無聲的作用，思想行動落后的黨員則會對黨的形象造成重重一擊，所以提高黨員整體素質(zhì)是十分必要的。

3.營造平等、奉獻的和諧新風(fēng)

大力號召社會組織團體（如事業(yè)單位、企業(yè)、公司等）參與到公益慈善、志愿服務(wù)中去，通過這種方式影響個人，從而影響到家庭，再反饋給社會，營造出平等、友愛、互助、奉獻的和諧氛圍。同時，宣傳與新聞部門應(yīng)推出符合實際、打動人心的公益創(chuàng)意短片，在潛移默化的過程中推動社會精神文化的進一步發(fā)展。