中共鐵嶺市委黨校電教中心 趙爾締

信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，為人們提供了更廣闊的交流平臺(tái)，人們的言論自由給社會(huì)帶來了巨大的影響，有些是正面影響，有些則是負(fù)面影響。部分不法分子為了擾亂社會(huì)風(fēng)氣會(huì)故意傳播虛假言論，迷惑人心，影響人們的正常判斷，此時(shí)就要利用公共管理進(jìn)行糾正。網(wǎng)絡(luò)新聞輿論在為創(chuàng)建人們自由發(fā)表言論平臺(tái)的同時(shí)也給公共管理帶來了一定的難度。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)管是維持社會(huì)安定的主要手段，如何有效地進(jìn)行公共管理，保障輿論朝著綠色、正向的方向發(fā)展，這是當(dāng)前管理工作的關(guān)鍵。

一、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的意義

網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展已與社會(huì)發(fā)展逐漸融合，對(duì)人類文明進(jìn)步有著一定的促進(jìn)作用，大大拓寬了人們獲取信息的途徑，人們可以不限時(shí)間、不限地點(diǎn)地了解相關(guān)新聞?dòng)嵪?，但因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)本身的特殊性和虛擬性無法保證人們獲取信息的真實(shí)性，再加上各類社交軟件的出現(xiàn)，信息傳播速度飛快，這些信息的真實(shí)性有待商榷。人們?cè)陂喿x新聞的同時(shí)可以發(fā)表自己的看法和意見，但因?yàn)樵u(píng)論基本都是以匿名形式進(jìn)行，所以很多人就會(huì)隨意進(jìn)行評(píng)論，不計(jì)后果，一旦將輿論引到一個(gè)錯(cuò)誤的方向，就會(huì)破壞社會(huì)風(fēng)氣，產(chǎn)生一系列負(fù)面影響，給社會(huì)管理帶來一定的難度。因此，要加大網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理力度，確保信息的綠色傳播，確保民眾言論自由的同時(shí)保證輿論的正面性。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的實(shí)質(zhì)就是將新聞信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行傳播和擴(kuò)散，從而達(dá)到讓人們知曉的目的，這是輿論的一種特殊表現(xiàn)方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的深入發(fā)展以及和新聞行業(yè)的高度融合，使傳統(tǒng)新聞信息的傳播方式以及傳播格局發(fā)生了較大的變化，給民眾提供了更為廣闊的輿論平臺(tái)，從而產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)新聞輿論，其獨(dú)特的特點(diǎn)與傳統(tǒng)新聞傳播有著較大的區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的傳播速度較傳統(tǒng)新聞信息的傳播更加迅速便捷，在很短的時(shí)間內(nèi)就能被人們所知曉。而且當(dāng)前傳播途徑也較之前有了較大的變化，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和各類移動(dòng)終端，新聞輿論的傳播方式已不局限于廣播和電視等傳統(tǒng)媒介，可以通過微博、微信等各類社交軟件進(jìn)行傳播，而且傳播速度飛快。此外，人們還可以挑選自己感興趣的信息進(jìn)行了解，在這種情況下，新聞輿論傳播已經(jīng)沒有時(shí)空限制，人們接受新聞的時(shí)間和地點(diǎn)也比較自由。但言論自由的背后也隱藏著一系列問題，這些問題給公共管理帶來了不利影響。

三、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理當(dāng)前存在的問題

網(wǎng)絡(luò)新聞輿論與社會(huì)的發(fā)展緊密相關(guān)，對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钣兄^大的影響。但網(wǎng)絡(luò)新聞輿論并非一方凈土，不是所有的信息都是綠色、正向的，一旦出現(xiàn)不正確的輿論導(dǎo)向，如果沒有及時(shí)引導(dǎo)，就會(huì)擾亂社會(huì)安定秩序，這就對(duì)公共管理工作提出了更高的要求，下面對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理中存在的問題進(jìn)行分析。

（一）監(jiān)管手段欠缺

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給網(wǎng)絡(luò)新聞輿論提供了更為廣闊的平臺(tái)，能夠容納各種信息。網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的導(dǎo)向有著一定的隨機(jī)性，任何一個(gè)地方的移動(dòng)端都可以成為網(wǎng)絡(luò)的接入口。公共管理監(jiān)管部門很難在短時(shí)間內(nèi)查找到不當(dāng)輿論的源頭，相關(guān)部門在對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論進(jìn)行監(jiān)管時(shí)有著一定的難度。就現(xiàn)狀而言，很多不當(dāng)輿論仍然沒有得到有效控制，存在一定的安全隱患。

（二）管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理對(duì)管理人員有著較高的要求，要求其自身專業(yè)素質(zhì)過硬，尤其是要具備較高的辨別能力和決策能力。網(wǎng)絡(luò)信息的傳播具有高效性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，管理人員只有具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，才能夠快速在大量的信息中準(zhǔn)確對(duì)這類信息進(jìn)行篩選、甄別和剔除。始終堅(jiān)持國家利益至上的理念，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)甄別不良輿論信息，尋找信息源頭。通過設(shè)置敏感詞、刪除文章等方式快速控制輿論發(fā)展，盡可能地降低負(fù)面影響。部分不法分子掌握著較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過不斷變換IP地址到處逃竄，逃避公共管理人員的監(jiān)管，這就給公共管理人員帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也加大了網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理的難度。

（三）輿論引導(dǎo)方式?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)

在市場競爭越發(fā)激烈的今天，媒體導(dǎo)論已逐漸商業(yè)化，這與網(wǎng)絡(luò)新聞輿論引導(dǎo)的社會(huì)風(fēng)向嚴(yán)重不符，存在很大的沖突，這給網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理工作的順利開展造成了一定的阻礙，特別是當(dāng)前娛樂至上的風(fēng)氣，各大媒體為了追求經(jīng)濟(jì)利益，可能會(huì)做出與社會(huì)效益相悖的行為。

（四）盲目跟風(fēng)

盲目跟風(fēng)是網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理中最常見的問題，同時(shí)也是最難處理的。這類群眾在接收到網(wǎng)絡(luò)新聞輿論后，特別容易受到作者和評(píng)論者的影響，盲目跟風(fēng)，不能客觀去評(píng)價(jià)和看待新聞事件，這種行為在當(dāng)今言論自由的時(shí)代一旦被發(fā)酵，就會(huì)引起一股不良風(fēng)氣，影響社會(huì)安定，給公共管理工作帶來一定的困難。

（五）網(wǎng)絡(luò)媒介自律性較差

當(dāng)前，媒體界的競爭壓力越來越大，很多媒體為了更好地生存，吸引眼球，往往對(duì)一些信息沒有進(jìn)行甄別就發(fā)布，這種不自律的行為也為公共管理工作帶來一定困難。

四、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理對(duì)策

要有效控制網(wǎng)絡(luò)新聞輿論，就要充分了解當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。公共管理工作較之前有了很大的進(jìn)步，但還是無法與當(dāng)前社會(huì)的需求相匹配，究其原因就是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論的傳播速度十分迅速，這使得網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理難度大大增加了。因此，為了保障公共管理工作的高效性，在進(jìn)行管理之前，要制定出一系列管理方案，從而有效控制網(wǎng)絡(luò)新聞輿論，盡可能減少負(fù)面影響。

（一）相關(guān)部門要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的控制力度，有效進(jìn)行監(jiān)督管理

當(dāng)前，我國在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論控制方面已取得一定成就，但仍然有很多不足之處。政府在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論控制中扮演著重要的角色，政府要出臺(tái)一系列有關(guān)輿論控制的規(guī)章制度，保證網(wǎng)絡(luò)安全。同時(shí)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論進(jìn)行控制時(shí)也要多加利用網(wǎng)絡(luò)，通過其宣傳綠色網(wǎng)絡(luò)制度。對(duì)于造謠、散播虛假信息的人要進(jìn)行懲罰，同時(shí)鼓勵(lì)民眾積極監(jiān)督，實(shí)名舉報(bào)，從而控制網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的進(jìn)一步傳播。同時(shí)，監(jiān)管部門要?jiǎng)?chuàng)建網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)用戶流量比較大的客戶端和網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，對(duì)當(dāng)前的輿論現(xiàn)狀有一個(gè)明確的了解，從而為大眾提供一個(gè)良好的輿論氛圍。監(jiān)管部門也要對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行適時(shí)指導(dǎo)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，促使其共同構(gòu)建綠色輿論監(jiān)控平臺(tái)。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)教育

在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理工作中，受眾是很重要的一部分，讓網(wǎng)民積極配合公共管理工作，能夠使管理工作事半功倍。與各大媒體相配合正確引導(dǎo)網(wǎng)民，使他們能夠理性客觀地看待新聞事件；通過網(wǎng)絡(luò)了解民眾的心聲和社會(huì)焦點(diǎn)，向受眾普及正確的政治觀念，讓網(wǎng)民能夠規(guī)范自己的言行，理性客觀進(jìn)行思考，不盲目從眾，同時(shí)對(duì)盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象進(jìn)行整治，提高網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理效率。

（三）提升網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理平臺(tái)要發(fā)揮其作用，首先要構(gòu)建一支專業(yè)素養(yǎng)過硬的管理團(tuán)隊(duì)，可以從以下兩個(gè)方面出發(fā)：第一，定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解并掌握最新的知識(shí)，并通過考核來查看他們的掌握情況，促使他們?cè)诠ぷ髦欣孟冗M(jìn)的技術(shù)來提升管理質(zhì)量；第二，不斷吸納優(yōu)秀的、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的人才，提升管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。

（四）注重網(wǎng)絡(luò)媒體自身的自律性建設(shè)

對(duì)于由于媒體自律性不足而造成社會(huì)管理混亂的問題，要通過提高網(wǎng)絡(luò)媒體自律性來進(jìn)行改善，可以從以下兩個(gè)方面出發(fā)：第一，政府要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)管體系，并嚴(yán)格按照其執(zhí)行；第二，網(wǎng)絡(luò)媒體要加強(qiáng)自身的自律性，在公司內(nèi)部制定完善的制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而為網(wǎng)絡(luò)新聞信息的真實(shí)性提供保障。

（五）完善網(wǎng)絡(luò)防范體系

構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)防范機(jī)制，提高文章的發(fā)表難度和門檻，這樣能夠有效地對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論進(jìn)行控制。之前網(wǎng)絡(luò)言論自由，所有人都可以匿名進(jìn)行評(píng)論，這對(duì)控制輿論信息的傳播是非常不利的，因此可以完善防范體系，對(duì)評(píng)論進(jìn)行實(shí)名制，如此一來，就可以有效控制網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的傳播。

（六）對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論引導(dǎo)模式進(jìn)行創(chuàng)新和改革

對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)是公共管理部門的重要職責(zé)，其要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的現(xiàn)狀，從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響方面進(jìn)行綜合考慮，并基于此對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論引導(dǎo)模式進(jìn)行創(chuàng)新改革。

五、結(jié)語

總而言之，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對(duì)人們的日常生活有著較大的影響。在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一定要重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的走向，做好公共管理工作，維護(hù)社會(huì)安定。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理工作是一項(xiàng)異常艱巨的任務(wù)，離不開社會(huì)各方的配合和協(xié)作，只有不斷對(duì)管理方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，才能為受眾構(gòu)建一個(gè)綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。