廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院 禤寶寶，李廣

一、高職院校創(chuàng)建服務(wù)型基層的目標要求

高職院校推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，要與學校的實際相結(jié)合，與新形勢下黨建工作相結(jié)合，與學校深化改革發(fā)展相結(jié)合，以科學發(fā)展新目標凝集力量，進一步深入貫徹落實關(guān)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的總體要求，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，形成以服務(wù)為宗旨，學習求發(fā)展、發(fā)展促服務(wù)的基層黨組織。

二、高職院?；鶎狱h員教師提升服務(wù)意識因素分析

美國社會交換理論研究學者認為，社會交換是指個體期望從其他個體處獲得實質(zhì)收益或者個體已經(jīng)獲得實質(zhì)收益所激勵的自愿行為。因此，社會交換過程勢必遵循一定的原則，其中被廣泛熟知的原則有交換互惠原則。交換互惠及社會交換活動不可避免地或涉及利益（薪酬）及代價（職責）。黨章賦予基層黨組織管理職責，社會賦予基層黨員教師管理（教學）權(quán)利，載體通常為工作崗位及編制。作為得到利益的一方，基層黨組織及基層黨員教師需要承擔與薪酬所對應(yīng)的工作任務(wù)，同時應(yīng)積極主動服務(wù)群眾、服務(wù)社會。

三、高職院校服務(wù)型基層黨員教師建設(shè)創(chuàng)新實踐途徑

（一）重視思想建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念

高職院校創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織要以重視黨員思想建設(shè)為根本落腳點，從過去“黨員規(guī)定做什么”向“黨員愿意服務(wù)什么”新觀念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)這一思想轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新具體做法為：三個增強：。一是增強黨員理想信念，不僅積極為黨員創(chuàng)造學習機會、學習條件和學習平臺，而且要進一步豐富、創(chuàng)新教育模式，可開展最佳黨日活動、微黨課比賽、行走的黨史課、與信仰對話等活動，增強黨員教育吸引力和感染力，力求達到深化黨員角色意識、使命意識、宗旨意識和服務(wù)意識教育效果。二是增強黨員服務(wù)能力，通過為廣大黨員提供服務(wù)教職工、服務(wù)學生的實踐機會來切實提高黨員服務(wù)能力。三是增強激勵服務(wù)功能，進一步積極健全物質(zhì)和精神激勵機制，增加經(jīng)費支持。在政策允許的范圍內(nèi)通過行政劃撥經(jīng)費等方式積極籌集資金全力支持黨建活動，做到在人力、物力和財力上大力支持，激發(fā)黨員“與校共進”，為高職院校黨建工作有序開展打下堅實基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力

打造理念先進、服務(wù)能力突出的隊伍，是創(chuàng)建服務(wù)基層黨組織的重點任務(wù)。加強服務(wù)型黨組織隊伍建設(shè)要重視專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)和專兼職黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。一是要大力加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。各類專業(yè)技術(shù)人才是社會事業(yè)建設(shè)和學校教育教學改革蓬勃發(fā)展的中堅力量。高職院校中各類專業(yè)技術(shù)人員，如設(shè)計研究、人事管理、財務(wù)管理等專業(yè)技術(shù)人員，長期服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾，與群眾結(jié)下了深厚的友誼。借此創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的契機，要大力培養(yǎng)和造就一支人才隊伍，讓他們系統(tǒng)地學習和掌握服務(wù)群眾工作的知識、制度和方法，把以人為本、關(guān)注民生作為服務(wù)群眾工作的理念，使他們真正擔負起做好群眾工作的歷史重任，以專業(yè)知識更好地做好服務(wù)工作，成為新形勢下服務(wù)群眾工作的新生力量。二是加強專兼職黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。一方面要適當加強黨建人才的配備，高職院校黨務(wù)工作者絕大部分是兼職，會受到本職工作的影響，同時，也沒有受過系統(tǒng)黨建教育培訓。高職院?？梢赃m當引進專門人才，以建設(shè)“學習型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實型”的黨務(wù)工作者隊伍為總體目標，在完善現(xiàn)有基層黨組織的基礎(chǔ)上，進一步嚴格選人標準，拓寬選拔渠道，明確專職黨務(wù)人員的工作職責，避免其他事務(wù)的干擾，專心做好黨務(wù)工作，努力建設(shè)一支適應(yīng)新時代發(fā)展的基層黨務(wù)工作者隊伍。另一方面，要不斷提升兼職黨務(wù)工作者的黨務(wù)管理能力，要抓好黨性觀念教育和黨建業(yè)務(wù)知識教育，堅持開展定期和不定期、常規(guī)和專項的黨務(wù)培訓，切實解決少數(shù)黨務(wù)工作者黨性觀念不強，缺乏事業(yè)心和責任感以及業(yè)務(wù)能力不強等問題，全面提高黨務(wù)工作者隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高高職院校黨建工作效率和工作水平。

（三）創(chuàng)新黨員制度建設(shè)，樹立先鋒榜樣

基層黨組織建設(shè)不僅需要激發(fā)黨員的內(nèi)生動力，更在于為黨員搭建操作性強、創(chuàng)新性高的活動載體。推進服務(wù)型黨組織的創(chuàng)新工作，要在現(xiàn)有的活動載體上不斷優(yōu)化載體、創(chuàng)新方法，可以推行“網(wǎng)絡(luò)化管理，結(jié)對式服務(wù)”等創(chuàng)新經(jīng)驗。一方面可以積極探索基層黨支部等團隊上的新形式、新舉措，深入開展黨員進社區(qū)、“先進帶后進”幫扶薄弱黨組織等工作，切實做到創(chuàng)新黨員志愿服務(wù)活動載體。另一方面，結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等便民方式創(chuàng)新組織生活載體，既做到方便黨員參與服務(wù)，又能拓寬服務(wù)大眾的平臺。高職院校黨組織要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺加強黨員的教育和交流，利用網(wǎng)絡(luò)快速便捷等特點，使其成為服務(wù)的新平臺，如利用微信、微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等加強黨員之間的溝通交流，有效進行黨組織活動和思想交流分享。同時，高職院?；鶎狱h組織也可充分利用新聞媒體、簡報信息、遠程教育網(wǎng)和社區(qū)公告欄等陣地，加強對黨員參與服務(wù)工作的宣傳，大力樹立服務(wù)型黨組織建設(shè)典型，打造示范品牌、總結(jié)推廣經(jīng)驗，營造黨員積極參與、群眾熱情支持的良好氛圍，也利用現(xiàn)有媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大群眾對黨員教育、管理和監(jiān)督的力度。

（四）形成長效機制，實現(xiàn)服務(wù)落地

高職院校服務(wù)型基層黨組織保障在于建立一套以服務(wù)為導向的科學、實用、有效的黨員服務(wù)工作機制。一是形成黨支部結(jié)對服務(wù)機制。高職院?；鶎狱h組織可實施“紅色引領(lǐng)、聯(lián)動共建”計劃，以黨建帶業(yè)務(wù)，互融互通，促進資源共享，深化校內(nèi)黨組織與校外黨組織結(jié)對共建，推動各級各類黨組織共同發(fā)展。健全學校與機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)系聯(lián)建機制，落實好聯(lián)系服務(wù)群眾的具體措施，提升聯(lián)系服務(wù)的質(zhì)量。二是建立黨員先鋒模范示范崗制度。高職院校可以通過開展黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等各種活動，圍繞強組織、增活力的黨組織活動主題，宣揚和激勵學校廣大黨員在崗位創(chuàng)一流、爭先進。在完成各種教學教育、科學研究、行政管理等工作指標，履行崗位職責等方面積極進取，為群眾樹立勤懇工作、無私服務(wù)的先進榜樣。將優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨支部的先進事跡材料制作成宣傳畫冊，號召廣大黨員、教職工向優(yōu)秀人物學習，充分發(fā)揮先進典型的導向和帶動作用，形成強化支部、帶動集體、輻射整個校園的作用，營造良好的風氣，創(chuàng)建和諧文明的校園文化。三是建立“我為群眾辦實事”長效機制。以扎實開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，推動建立長效機制，深入開展為民辦實事實踐活動，提升師生幸福感和獲得感。建立黨員師生志愿服務(wù)隊，展現(xiàn)黨員先鋒模范作用。落實在職黨員回社區(qū)報到并開展服務(wù)工作，組織好黨組織、黨員為群眾辦實事“雙微行動”（黨組織承接民生微項目、黨員認領(lǐng)群眾微心愿）。以基層黨組織為主渠道,把組織開展的送溫暖、配資源、送服務(wù)等各類資源和服務(wù)落實到基層，讓基層和廣大群眾感受到黨組織的關(guān)懷。

（五）設(shè)定服務(wù)標準，優(yōu)化服務(wù)評價

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織工作成效的根本評價標準，應(yīng)以其服務(wù)對象即學校廣大教職工和學生的滿意度為準，校企合作伙伴是否滿意、社會認同度是否高等標準都應(yīng)作為高職院?；鶎狱h組織開展各項服務(wù)工作的依據(jù)，統(tǒng)一制定黨員服務(wù)檔案和黨員服務(wù)反饋卡，入黨積極分子和黨員要接受黨支部和服務(wù)對象的雙重考核，例如，在學校公共區(qū)域設(shè)置黨員信息欄公示欄，將黨員的照片、姓名、職務(wù)、辦公電話等基本信息公開，旨在全體黨員強化身份意識，履行崗位職責，樹立“有困難，找黨員”等心系群眾的服務(wù)意識和切實踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，又要讓黨員自覺接受普通群眾對其日常生活行為的監(jiān)督。服務(wù)評價辦法細化黨員在服務(wù)中的考評標準，旨在把黨員和入黨積極分子參與服務(wù)的表現(xiàn)情況作為管理考核，培養(yǎng)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過建立黨員服務(wù)評價體系，提升黨員的服務(wù)意識，督促黨員在做好本職工作和提升技能的同時，盡心盡力地服務(wù)好群眾。在服務(wù)標準的指導下，依據(jù)不同類別基層黨組織的業(yè)務(wù)工作特點和性質(zhì)，分別建立各部門基層黨組織以及黨員的服務(wù)標準和評價體系，并確定各指標的權(quán)重賦值，做好信度和效度監(jiān)測，確保評價更加符合實際、更加科學。

高職院校黨建工作是一項長期的工作，本文論述的基于社會交換理論高職服務(wù)型基層黨員教師建設(shè)途徑仍在探索階段，在高職院校中加以推行驗證的同時，還有很多問題需要研究解決。我們堅持以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)推進實踐探索，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善基層黨建服務(wù)機制，加強基層黨員教師的教育和管理，認真學習和總結(jié)高職院校黨建規(guī)律，不斷推動高職院健康持續(xù)發(fā)展。