中共修文縣委黨校 羅方成

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。加強黨員干部學(xué)習(xí)教育是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是不斷提高黨員干部政治理論修養(yǎng)的重要途徑。為充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，必須推進黨員干部學(xué)習(xí)教育規(guī)范化、常態(tài)化，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。

一、加強黨員干部學(xué)習(xí)教育是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

加強理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念。習(xí)近平總書記突出強調(diào)堅定理想信念的重要意義，他把理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，缺乏理想信念的“鈣”，共產(chǎn)黨人就會就會得“軟骨病”。只有補足精神之鈣，才能保持共產(chǎn)黨員的先進性。因此，黨員干部必須在堅定理想信念方面起到帶頭模范作用，樹立共產(chǎn)主義偉大理想，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷筑牢共產(chǎn)黨人的理想信念之基。中國特色社會主義進入新時代，只有通過學(xué)習(xí)才能使廣大黨員干部進一步深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律以及社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，才能更加深刻理解黨的基本理論的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，堅定“四個自信”，并積極運用馬克思主義的立場、觀點和方法解決新矛盾、新問題。

加強黨性教育和黨性修養(yǎng)。加強黨性修養(yǎng)是每一名黨員干部必須終身解決好的重大問題。黨性決定作風(fēng)，作為黨員干部，要始終保持政治上的清醒和堅定，時刻保持為民的初心，增強憂患意識，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，圍繞民之所需所盼，以求真務(wù)實的作風(fēng)解決好涉及群眾切身利益的問題。開展黨性教育，就是要教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定政治立場，錘煉優(yōu)良的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，在推動黨和人民事業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用和示范帶頭作用，確保我們黨始終沿著正確的方向前進。通過形式多樣的黨性教育，引導(dǎo)黨員干部牢記初心使命，自覺對標(biāo)對表，踐行信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。

加強能力培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。當(dāng)前，知識更新速度越來越快，黨員干部除了要堅持政治理論學(xué)習(xí)之外，還必須抓好社會主義市場經(jīng)濟、應(yīng)急管理、科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，提升個人綜合素質(zhì)。黨員干部是帶領(lǐng)群眾發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是群眾的領(lǐng)路人和主心骨，所以在社會主義市場經(jīng)濟條件下如何統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、妥善處理好各種矛盾、做好群眾工作等問題，都需要通過加強能力培訓(xùn)來解決，切實提高黨員干部履行崗位職責(zé)的能力。加強能力培訓(xùn)，不僅需要廣泛的學(xué)習(xí)理論知識，更需要黨員干部結(jié)合自身的實際情況到重點部門、重要崗位、艱苦地區(qū)進行實踐鍛煉，從群眾中汲取智慧和力量。通過模擬訓(xùn)練、交流探討、調(diào)查研究等方式補齊知識短板、掃除經(jīng)驗盲區(qū)，才能真正做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，增強應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實際問題的能力。

二、當(dāng)前基層黨員干部學(xué)習(xí)教育中存在的困難和不足

（一）培訓(xùn)意識不足、理念落后

基層黨員干部處在各項工作的第一線，是國家建設(shè)的基層觸角，是貫徹落實黨和國家各項方針政策的直接踐行者，他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作作風(fēng)直接關(guān)系各項政策的執(zhí)行和落實情況，關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象，甚至關(guān)系到農(nóng)村社會的發(fā)展和穩(wěn)定。但由于基層工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，而工作人員相對配置較少，容易出現(xiàn)重業(yè)務(wù)工作輕理論學(xué)習(xí)的情況，一些教育培訓(xùn)計劃很難落實下去。在為數(shù)不多的學(xué)習(xí)教育中，一些參訓(xùn)人員也沒有引起足夠的重視，認(rèn)為學(xué)習(xí)教育就是完成一項政治任務(wù)，直接影響到教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，效果不明顯

基層黨員干部都來自不同的工作崗位，因此對于培訓(xùn)的需求也不盡相同。一些基層黨組織在組織學(xué)習(xí)教育時，習(xí)慣性地安排一些通識性的內(nèi)容，一套教學(xué)計劃在不同班次不同年份沿用，缺乏必要的更新和針對性。與此同時，面對新形勢新任務(wù)，很多基層黨員干部急需補充新知識，尤其是關(guān)于實際工作方面的方式方法和經(jīng)驗總結(jié)。這樣一來，理論學(xué)習(xí)和實踐工作相脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏對具體問題的分析和解決策略的引導(dǎo)。在培訓(xùn)方式上，由于基層培訓(xùn)資源匱乏，主要以“灌輸式”授課為主，方式單一，導(dǎo)致培訓(xùn)學(xué)員在接受學(xué)習(xí)教育時提不起精神，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒，培訓(xùn)效果大打折扣。

（三）培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備有限、經(jīng)費不足

基層單位由于條件不足，普遍存在設(shè)施設(shè)備缺乏的情況，多數(shù)時候都是臨時借用辦公室、會議室等場所來開展黨員干部學(xué)習(xí)教育活動。學(xué)習(xí)場地不固定、設(shè)施條件不具備，很容易形成學(xué)習(xí)教育走過場、形式化的問題。在培訓(xùn)經(jīng)費上難以實現(xiàn)持續(xù)性投入，縣級以下基層機關(guān)單位大多都是列支一部分日常辦公經(jīng)費來保障。這樣一來，難以經(jīng)常性地邀請到優(yōu)秀的專家學(xué)者來為黨員干部進行專業(yè)化的學(xué)習(xí)教育，在師資方面存在一定的短板。

（四）培訓(xùn)的考核機制落后，學(xué)用轉(zhuǎn)化效率不高

現(xiàn)在很多基層黨組織對于黨員干部的學(xué)習(xí)教育僅僅停留在制訂培訓(xùn)計劃和規(guī)定培訓(xùn)任務(wù)上，對于培訓(xùn)計劃的落實以及培訓(xùn)的效果、激勵機制等方面基本上處于空白狀態(tài)，導(dǎo)致部分黨員干部重實績輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，造成工作中盲目照搬照抄，缺乏針對本地區(qū)本部門的可行性方案。雖然每年各級黨校及干部學(xué)院都會組織相關(guān)黨員干部進行培訓(xùn)，但是由于干部考核任免與理論學(xué)習(xí)不掛鉤，組織人事部門沒有把黨員干部學(xué)習(xí)的情況作為考核依據(jù)，這就使得培訓(xùn)的實效性產(chǎn)生了很大限制，培訓(xùn)之后付諸實踐的東西不多。

三、推進黨員干部學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、規(guī)范化的對策建議

（一）更新觀念，提高認(rèn)識，強化對黨員學(xué)習(xí)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

時代在進步，知識也在不斷更新，黨員干部學(xué)習(xí)教育工作要取得實效，就必須認(rèn)識到理論學(xué)習(xí)教育對于培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的重要性，真正從思想上行動上重視黨員教育管理工作，系統(tǒng)謀劃黨員干部的教育培訓(xùn)。黨員干部教育培訓(xùn)要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握黨員干部學(xué)習(xí)教育的正確方向，將黨的理論和黨性教育作為黨員干部進修培訓(xùn)的主課程，在課程比例上不少于70%。黨員干部始終是學(xué)習(xí)的主體，要通過合理制定培訓(xùn)課程及教學(xué)方式，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)教育的積極性和主動性，在黨員中努力倡導(dǎo)確立學(xué)習(xí)是一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界的觀念，使參加教育培訓(xùn)成為黨員的一種自覺行動。

（二）創(chuàng)新形式，注重實效，全面提高黨員干部隊伍素質(zhì)

教學(xué)的方法和手段在很大程度上影響著學(xué)習(xí)的效果，目前基層黨員干部的教育培訓(xùn)多是采用“照本宣科”“灌輸式”的教學(xué)方法，這已經(jīng)明顯不適應(yīng)新的形勢下黨員干部教育培訓(xùn)的需求。要增強黨員干部的知識儲備，培養(yǎng)和造就一支愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的高素質(zhì)的黨員隊伍，必須通過教學(xué)方式方法的創(chuàng)新以及豐富培訓(xùn)內(nèi)容來實現(xiàn)。在創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式上，可以采用研討式、互動式、案例式等教學(xué)方式，提高黨員干部分析問題、解決問題的能力。在學(xué)習(xí)班次設(shè)置上，可以考慮長期班與短期班相結(jié)合，充分考慮基層黨員干部的工作特點，根據(jù)實際情況參加相應(yīng)班次，保證學(xué)習(xí)教育的實效。在學(xué)習(xí)課程安排上，既要黨的基礎(chǔ)理論和黨性修養(yǎng)課程，同時也要輔之以當(dāng)代科技、應(yīng)急管理、法律法規(guī)等必需知識的培訓(xùn)。

（三）加大投入，完善基礎(chǔ)，打破制約黨員干部學(xué)習(xí)教育的瓶頸

經(jīng)費不足是基層黨組織開展學(xué)習(xí)教育工作存在的普遍性問題，直接影響到學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和水平。因此，要通過各種方式來加大投入，滿足各項學(xué)習(xí)教育活動的必要開支。同時也可以探索實現(xiàn)與其他單位優(yōu)勢互補、合作式培訓(xùn)模式，以彌補經(jīng)費的不足。為更好地實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化、規(guī)范化，還要加強黨員教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨?；蛑v習(xí)所，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員集中學(xué)習(xí)平臺，定期開展各類學(xué)習(xí)活動。針對一些交通不便、人員較為分散的基層黨組織，可考慮開展遠程教育培訓(xùn)，現(xiàn)在科技日益發(fā)達，手機、電腦等都是學(xué)習(xí)的終端，通過網(wǎng)絡(luò)的傳輸，把黨員教育、黨建動態(tài)、政策解讀等相關(guān)內(nèi)容作為遠程學(xué)習(xí)的重點。

（四）健全制度，強化管理，夯實黨員干部學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)

加強黨員干部的學(xué)習(xí)教育，關(guān)鍵在于堅持用制度來確保黨員培訓(xùn)工作的開展，將行之有效、可操作性強的做法以制度的形式確定下來，不斷健全和完善各項制度，推進黨員干部學(xué)習(xí)教育的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一是建立健全黨員干部學(xué)習(xí)教育制度并嚴(yán)格執(zhí)行。各基層黨組織要充分認(rèn)識到黨員干部學(xué)習(xí)教育的重要性，堅決落實各項學(xué)習(xí)教育制度，使黨員干部培訓(xùn)教育工作有計劃地進行。二是規(guī)范對黨員干部學(xué)習(xí)教育的管理。需要用制度來進行強制性的約束，通過嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度、調(diào)研制度、自學(xué)制度等來保證學(xué)習(xí)教育的效果。三是重視對黨員干部學(xué)習(xí)教育情況的考核運用。創(chuàng)新考核方式，除了傳統(tǒng)的筆試、撰寫學(xué)習(xí)心得之外，還可以嘗試把平時參加學(xué)習(xí)教育期間的表現(xiàn)情況納入考核之中，建立必要的獎懲機制，并將培訓(xùn)情況作為干部考核的重要內(nèi)容，真正使學(xué)習(xí)活動做到有約束、有監(jiān)督、有考核。