郭旭紅

（中國礦業(yè)大學［北京］，北京 100083）

黨的十八大以來，西部地區(qū)文化與旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 在全國文旅方陣中具有舉足輕重的地位和作用。以習近平同志為核心的黨中央領導集體高度重視文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化建設和文化自信分別納入“五位一體”總體布局、“四個自信”的重要內容，把“堅持人與自然和諧共生”“堅持社會主義核心價值體系”作為基本方略，為西部地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指明了方向。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合與一體化發(fā)展趨勢,是挖掘西部文化、完善旅游產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟結構調整、撬動西部經(jīng)濟騰飛的必然要求和根本途徑,是推動旅游開發(fā)與生態(tài)保護的重要選擇［1］，為西部人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進西部地區(qū)跨越式發(fā)展，促進西部大開發(fā)形成新格局提供參考和借鑒［2］。

一、西部地區(qū)文旅深度融合發(fā)展的條件分析

西部地區(qū)文化旅游資源十分豐富，奇異的地貌景觀和得天獨厚的原生態(tài)民族民俗文化、古樸悠遠的歷史文化以及地處“絲綢之路”的區(qū)位優(yōu)勢，自然景觀與民族風情高度復合，二者的融合發(fā)展已成為新時代西部地區(qū)高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，前景廣闊。

（一）文化旅游資源優(yōu)勢突出

西部地區(qū)不僅有高原、雪山、沙漠等自然旅游資源,還有豐富多彩的少數(shù)民族民俗文化旅游資源,人文旅游資源數(shù)量之巨、質量之高為世界任何國家和地區(qū)所無法比擬，具有兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的天然優(yōu)勢。 目前， 西部的世界自然文化遺產(chǎn)占全國的35%，聯(lián)合國確定的人與生物圈項目10 個，占全國的50%；國家級風景名勝區(qū)40 個，占全國的34%；國家級森林公園58 個，占全國的20%；國家歷史文化名城31 個，占全國的3l%；國家級自然保護區(qū)28個，占全國的3l%；具有群體規(guī)模、屬國家級或享譽全國的資源種類近30 種［3］。 西部地區(qū)的文化旅游資源表現(xiàn)出多樣性、奇特性、神秘性，特別是典型的民族性、跨境性，使其呈現(xiàn)高度復合性與不可替代性。

憑借資源優(yōu)勢，西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速， 文化和旅游由互動走向融合的發(fā)展趨勢凸顯，呈現(xiàn)出多層面、多領域的互相融合，已開發(fā)出少數(shù)民族風情游、古城古鎮(zhèn)休閑觀光游、演出演藝體驗游、紅色旅游、節(jié)事節(jié)慶游等獨具地域特色的文化旅游形式。 如青海坐擁世界上獨有的文化、旅游和生態(tài)資源，集文化名地、旅游凈地、生態(tài)高地、地理極地、安全要地于一體。 青海省既有世界自然遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)：可可西里和熱貢藝術，也有中國最大的內陸咸水湖、“天空之鏡”、 最美六大草原之一：青海湖、茶卡鹽湖景區(qū)和祁連大草原，還有國家5A 級旅游景區(qū)：青海湖風景區(qū)、互助土族故土園景區(qū)和塔爾寺景區(qū)，既展示了青海蘊藏的獨特歷史文化內涵,彰顯了地域文化魅力和影響力,又催生了旅游衍生產(chǎn)品,帶動了配套服務業(yè)的共同發(fā)展,成為促進青海經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。

（二）政府政策引導下的多樣化融合模式顯著

西部地區(qū)兼具文化資源與旅游資源優(yōu)勢，得力于政府政策引導的推動，融合發(fā)展較為迅速，不斷衍生出具有地域特色的文化旅游產(chǎn)品，展現(xiàn)了文化與旅游通過滲透、 延伸與重組等多元化融合方式，功能相互彰顯、產(chǎn)業(yè)互為一體，相互促進的良好態(tài)勢，逐步形成西部地區(qū)文化與旅游產(chǎn)業(yè)“資源共享、技術滲透、功能互補、市場共生”多元融合路徑下的多樣化融合方式。 如青海積極踐行國家生態(tài)文明理念，發(fā)揮民族、民俗、生態(tài)等優(yōu)勢，拓展“大美青海旅游凈地”的文化底蘊，彰顯文旅品牌的“增值”、金山銀山的“價值”和綠水青山的“顏值”融合發(fā)展態(tài)勢。 甘肅省搶抓“一帶一路”機遇，發(fā)揮邊境風光優(yōu)勢，打造“一會一節(jié)”平臺，促進與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的文化旅游產(chǎn)業(yè)合作，融入“陸海新通道”建設，著力構建西部區(qū)域合作新格局，并且推進“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線，發(fā)展非遺扶貧、鄉(xiāng)村旅游，助推脫貧攻堅， 推動鄉(xiāng)村振興。 廣西建設中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)、防城港邊境旅游實驗區(qū)，探索旅游通關便利新舉措，加強中越旅游交流合作，創(chuàng)新“旅游+”產(chǎn)業(yè)，助推邊境旅游產(chǎn)品轉型升級和重大項目建設， 構建跨境旅游合作新模式。新疆推進“旅游+金融”融合，助力跨境旅游、跨境金融，建設跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)等，依托“一帶一路”建設，著力推進南疆民俗風情旅游目的地和絲路文化、 絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心，推動邊境地區(qū)和南疆旅游發(fā)展。 重慶市以建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為中心，以打造巴蜀文化旅游走廊為抓手，促進了成渝地區(qū)文化旅游業(yè)深度融合，帶動走廊內相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 成都市踐行“兩山理論”的發(fā)展理念，以川西林盤和特色鎮(zhèn)（街區(qū)）為重要抓手，“大力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，形成了“精品民宿、川西林盤、特色鎮(zhèn)（街區(qū)）”互為支撐的旅游目的地，充分發(fā)揮了民宿的增值效應、 川西林盤的生態(tài)效益、特色鎮(zhèn)（街區(qū)）的經(jīng)濟效益的協(xié)調統(tǒng)一。 云南省構建“大滇西旅游環(huán)線”，以美麗縣城、半山酒店、特色小鎮(zhèn)為抓手，擦亮“普洱”金字招牌，促進了全域化、品質化、智慧化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了“世界茶源 天賜普洱”的品牌影響力和知名度。

（三）文旅融合特色產(chǎn)品豐富

在西部文旅融合的發(fā)展過程中，文化產(chǎn)業(yè)為旅游產(chǎn)業(yè)提供了豐厚的文化旅游資源，而旅游產(chǎn)業(yè)又為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了平臺和載體。 借助旅游平臺，形成了具有地域性特色的文旅融合產(chǎn)品。 一是演出演藝類產(chǎn)品。 西部地區(qū)獨特的少數(shù)民族文化資源，為演出演藝業(yè)奠定了重要基礎，成功實現(xiàn)了民族歌舞和演藝業(yè)的結合，催生出眾多享譽國內外的演出演藝作品，如廣西桂林《印象·劉三姐》已成為廣西旅游的活名片。 二是手工藝品。 極具鮮明地域特色的民族手工藝品，既有傳統(tǒng)非物質文化遺傳又有現(xiàn)代創(chuàng)意， 既蘊含特色文化又包含旅游服務，彰顯三大特色：生態(tài)優(yōu)先，如青海的金麥穗和高原牦牛刺繡掛件、可可西里藏羚羊農民畫等；工藝精湛，如“青繡+剪紙”“青繡+藏香”等；底蘊深厚，如青海的堆繡唐卡長卷， 展現(xiàn)了漢藏群眾交流刺繡技藝，民族交流融合發(fā)展的繁榮景象。 三是民族節(jié)慶。 如云南石林彝族火把節(jié)，被譽為“東方狂歡節(jié)”，是中國西部地區(qū)最為隆重和最盛大的民族傳統(tǒng)節(jié)日之一。 民族節(jié)慶的多樣，為西部旅游提供了藝術載體，提升了旅游目的地的影響力和吸引力。 目前，西部地區(qū)文旅融合發(fā)展已形成了五大旅游區(qū)：成渝旅游區(qū)初步形成了以成—渝為軸線, 以世界自然文化遺產(chǎn)旅游以及城市休閑旅游為重點的旅游特色區(qū)域；泛湄公河旅游區(qū)初步形成了以昆明、桂林、貴陽為集聚與擴散中心, 以自然山水與民族風情文化旅游為重點的旅游特色區(qū)域；陜甘新旅游區(qū)初步形成了以西安—蘭州—烏魯木齊絲綢之路世界遺產(chǎn)為發(fā)展軸線, 以世界文化遺產(chǎn)旅游以及絲路風情旅游為重點的旅游特色區(qū)域；寧蒙旅游區(qū)則以銀川、呼和浩特為集聚與擴散中心, 打造以宗教文化旅游與民族風情文化為重點的旅游特色區(qū)域；青藏旅游區(qū)也日漸形成了以西寧、拉薩為集聚與擴散中心,以世界文化遺產(chǎn)旅游與民族風情旅游為重點的旅游特色區(qū)域。 隨著新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略的實施, 文旅融合發(fā)展呈現(xiàn)許多潛力型旅游區(qū)。 例如,“西三角”（西安—成都—重慶）旅游區(qū)、中國東盟自由貿易旅游區(qū)、呼包(頭)銀旅游區(qū)、絲綢之路世界遺產(chǎn)旅游區(qū)、青藏特色旅游區(qū)等,這些將成為我國未來最具潛力的國際型旅游潛力區(qū)［4］。

二、西部地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的困境

進入新時代，西部地區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)、民族、民俗等資源優(yōu)勢，在傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動文旅融合發(fā)展方面取得了一定的成績。 文化為魂、旅游為體的融合發(fā)展模式，產(chǎn)生了“1+1＞2”的聚合效應［5］。 但目前尚停留在一般性的結合層面， 融合還未擺脫資源束縛，缺乏深層次的體驗型或創(chuàng)新型融合。 融合管理體制機制尚未理順、融合深度不夠與層次不高、融合中的開發(fā)與保護問題仍未有效解決以及高層次復合型人才缺乏等問題制約著兩大產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，阻礙了西部大開發(fā)新格局的加快形成［6］。

（一）文旅管理體制缺乏融合

管理體制缺乏融合是制約文旅融合發(fā)展的首要因素。 文化部門與旅游部門是平行的兩個部門，由于各自職責不同，導致溝通不暢。 文化管理部門管理文化場館和娛樂場所，專注從文化建設的維度考慮文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏對于市場需求、文旅融合發(fā)展規(guī)劃的思考， 缺少與旅游業(yè)融合發(fā)展的實踐；旅游管理部門側重于市場化運行、旅游服務，造成旅游發(fā)展缺乏文化資源的支撐而停滯于表面化的現(xiàn)狀。 此外，文化旅游景區(qū)又分屬于文物、宗教、文化、旅游、環(huán)境、國土資源等不同部門管理，經(jīng)常難以溝通協(xié)調， 制約了文化旅游資源的開發(fā)和保護。 由于種種體制制約，跨界融合常常會遇到許多問題，阻礙了融合的發(fā)展。 除了兩大產(chǎn)業(yè)間的制度性壁壘之外，兩大產(chǎn)業(yè)內部也存在機制障礙，包括企業(yè)之間的互動、上下游產(chǎn)業(yè)間互動以及區(qū)域間互動機制的障礙尚未消除。 這就造成觀光旅游產(chǎn)品占絕大多數(shù)， 且大都屬于以觀光為主的初級旅游產(chǎn)品，文化資源與旅游資源尚未真正找到融合的結合點，導致與開發(fā)相脫節(jié),旅游缺乏靈魂。

（二）融合深度不夠、層次不高

雖然西部文旅融合的種類較多， 但融合廣度與深度均不足，缺乏創(chuàng)新意識。 高科技元素、文化創(chuàng)意在融合中的應用較少，產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸不充分。 工藝品、藝術作品表演、旅游產(chǎn)品等轉化為文化產(chǎn)品的能力有限，缺少具有市場影響力及競爭力的融合精品。其主要表現(xiàn)在以下三個方面： 一是融合產(chǎn)品形式有待多樣化。 西部地區(qū)除甘肅嘉峪關的方特主題樂園、廣西桂林的愚自樂園、云南西雙版納萬達主題樂園、青海迷城旅游度假區(qū)、西安大唐芙蓉園等外，有些地區(qū)至今尚無一家文化旅游主題樂園。 二是產(chǎn)品開發(fā)模式較為單一。 西部有不少特色文化、民俗文化的旅游景區(qū)，如貴州西江千戶苗寨、肇興侗寨、天龍屯堡古鎮(zhèn)等，開發(fā)模式較為單一，產(chǎn)品大多停留在觀光層面，缺乏體驗性和特色；古鎮(zhèn)、古寨里的民族歌舞、打跳等表演形式大同小異， 不能真正彰顯民族文化的內涵與特色；名村名鎮(zhèn)的旅游基本上是走走石板路、看看老房子、吃吃農家飯、住住農家屋、購購農家物的模式。 三是特色挖掘不夠， 文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足。 在現(xiàn)有的文化旅游產(chǎn)品中，除了較有影響的演出演藝類注入較多創(chuàng)意元素外， 其他產(chǎn)品均是在原有的基礎上包裝打造營銷出去，如歷史遺跡、遺址甚至是古城、古鎮(zhèn)多數(shù)停留于門票經(jīng)濟，在文化旅游景區(qū)出售的民族文化旅游產(chǎn)品缺乏新意， 如何做出有特色、 有生命力的文化旅游產(chǎn)品是西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的共同問題。 四是度假休閑、康養(yǎng)類產(chǎn)品落后于發(fā)達省份。 西部地區(qū)文旅融合發(fā)展中，度假休閑、康養(yǎng)類占比較大，由觀光向度假遞進，是旅游轉型升級的必然方向。 然而，度假產(chǎn)品落后于沿海發(fā)達省份， 尚未滿足消費分層升級需求。 值得一提的是，西部地區(qū)度假旅游資源富集，鄉(xiāng)村、生態(tài)、康養(yǎng)等主題眾多，且各地區(qū)個性突出、組合理想，文旅融合發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

（三）融合中的開發(fā)與保護問題仍未有效解決

在西部地區(qū)文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中， 缺乏總體規(guī)劃，無法科學解決開發(fā)和保護的關系。 與此同時，政府、當?shù)鼐用?、旅游者、開發(fā)者等相關利益主體的利益分配問題，民族文化的傳承、民俗的保護與旅游開發(fā)的矛盾如何協(xié)調與解決同樣突出。 在一些民族地區(qū)，由于過度開發(fā)或開發(fā)不善，民族文化資源正遭受破壞甚至瀕臨消失， 淳樸的民風民俗也發(fā)生變異。 如旅游興盛的云南麗江大研古鎮(zhèn)，過度開發(fā)導致真正的原住民所剩無幾， 成為沒有納西族人的“空城”，外來文化對當?shù)孛褡逦幕斐删薮鬀_擊，納西族的文藝文化、民居文化、信仰文化、服飾文化等民族文化正逐漸消失，納西族先民智慧的結晶——“三眼井” 也被污染，“家家溪水繞戶轉， 戶戶垂楊賽江南”的獨特古城風貌的保存面臨較大的壓力與挑戰(zhàn)。另一方面， 民族地區(qū)較好的自然景觀大多富有厚重的文化內涵，這也是吸引游客前往的重要因素。 如民族地區(qū)的古建筑，既是一段歷史的遺存，也是一個民族追溯既往文化的“活名片”。 在古城、古鎮(zhèn)、古村落的旅游開發(fā)過程中，由于保護不到位，使得一些具有悠久歷史文化的古建筑岌岌可危。 如2014 年香格里拉獨克宗古城失火， 而2015 年大火又使得距今600多年的云南巍山明朝拱辰樓被燒毀。 如何有效化解旅游開發(fā)中保護與開發(fā)的矛盾、 傳承與商業(yè)化的博弈，實現(xiàn)開發(fā)和保護的雙贏，是文化旅游融合中亟待解決的問題。

（四）文旅融合的高層次復合型人才缺乏

1995 年中國提出科教興國戰(zhàn)略，黨的十九屆五中全會提出了人才強國、 科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，這為做好西部地區(qū)文旅融合人才工作指明了方向。 然而，西部高層次復合型人才缺乏，引致融合發(fā)展內生力不足。 西部文旅融合質量的提升，迫切需要既有深厚文化知識素養(yǎng)又懂得經(jīng)營管理的復合型人才，特別是既深諳文化旅游產(chǎn)業(yè)內容，又具備豐富的產(chǎn)業(yè)運作及經(jīng)營管理經(jīng)驗的高素質復合型人才。2018 年，西部地區(qū)個別省份居民人均可支配收入不足2 萬元，是中國經(jīng)濟最落后的地區(qū)，這導致人才外流， 西部的人才結構和人才數(shù)量都不能滿足需求，缺乏高端復合型市場營銷人才、創(chuàng)意型人才、產(chǎn)品流通性及高級管理型人才；非物質文化遺產(chǎn)傳承人越來越少；文化和旅游融合項目的策劃、中介經(jīng)紀、市場營銷、資本運營、企業(yè)管理、法律咨詢等經(jīng)營性人才體系基本空白；還存在本土人才合理使用和外來人才有效引進機制不暢的問題。

三、西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的對策

由于文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)的發(fā)展水平參差不齊， 融合發(fā)展的起點和基礎也不盡相同，要實現(xiàn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這樣一個龐大的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會組織等多方面進行探索實踐，關鍵是從民族文化、歷史文化、人文和自然景觀、地緣資源等方面，挖掘和提升文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的“資源概念”的文化價值主題，走出一條獨特的以民族文化為靈魂的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，推動文旅融合高質量發(fā)展，助力西部大開發(fā)新格局加快形成。 基于此，兩大產(chǎn)業(yè)融合需要加快體制機制改革創(chuàng)新， 深度挖掘和創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品，重視文旅融合發(fā)展的生態(tài)保護與科學開發(fā)以及加快人才培養(yǎng)體制機制建設。

（一）加快文旅融合管理體制機制改革

隨著國務院機構改革方案的實施，西部地區(qū)文化局和旅游局已經(jīng)合并為文化和旅游廳。 這說明文旅融合發(fā)展受到政府的高度重視，但是從管理和運行體制來看，存在著大量的行政壟斷和部門分割現(xiàn)象，阻礙了兩大產(chǎn)業(yè)的相互滲透與融合。 文旅融合在本質上是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取決于體制機制創(chuàng)新的實踐效果。 一是要積極推進產(chǎn)業(yè)管理體制改革。 無論是融合發(fā)展的趨勢，還是建立統(tǒng)一的市場體系的要求，都呼喚傳統(tǒng)文化管理體制和旅游管理體制從行政性“行業(yè)分層管理”走向面向統(tǒng)一市場的綜合性大部制管理模式，構建文化和旅游部門協(xié)作配合的長效工作機制。 在各州市、區(qū)縣一級將文化局與廣電局、體育局、旅游局合并，以減少政府機構職能交叉重復甚至沖突的弊端，逐步建立起協(xié)調統(tǒng)一、簡潔高效、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的文化旅游管理體制和運作機制。 二是要積極推進對文化和旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策及扶持政策的變革。 基于文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動態(tài)性，地方政府需要保持政策的靈活性，動態(tài)精簡和整合現(xiàn)有政策，適時調整和創(chuàng)新政策。 根據(jù)各省區(qū)（市）文化旅游業(yè)發(fā)展形勢和趨勢，應前瞻性地出臺金融傾斜政策、產(chǎn)業(yè)投資政策、財政扶持政策等，吸引資金、技術、人才向文旅融合聚集。 三是加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整合，研究制定文化、旅游一體化發(fā)展規(guī)劃。 西部地區(qū)政府必須從國家層面產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級與經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，編制科學合理的產(chǎn)融規(guī)劃，制定融合標準，做好文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間布局和功能區(qū)定位，為文化與旅游產(chǎn)業(yè)之間的信息交流與合作構建平臺，從而最大限度地促進文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 四是把文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合作為一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，在發(fā)展規(guī)劃、項目投資、政策扶持、推廣宣傳和人才培養(yǎng)等方面建立起相互支持、互動發(fā)展的工作協(xié)同機制，開拓文化與旅游融合發(fā)展的工作方案和市場空間。 例如，西部地區(qū)要促使國有文旅企業(yè)真正成為市場主體，在制定旅游發(fā)展規(guī)劃時就要將文化資源的研究、 開發(fā)、挖掘與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一同規(guī)劃、部署、安排。

（二）深度挖掘和創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品

針對西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，“資源依賴型”特征突出，而要實現(xiàn)文化與旅游深度融合應在繼續(xù)深化資源型的同時，著力在主打特色型，發(fā)展創(chuàng)新型，完善體驗型方面做文章，積極探索符合現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律，具有地域特色和亮點的文化旅游新業(yè)態(tài)，增強文化自信。 既有傳統(tǒng)的“黃金之旅”，又有新辟“熱門之旅”，更有為滿足各種旅游愛好者需要的“特色之旅”，通過滲入文化意涵，契合多層次消費需求。 一是主打特色型。 通過深入挖掘獨具特質的文化精髓，打造和凝練“專、奇、特”的精品，以呈現(xiàn)出民族文化的新時代風貌。 如以“交響絲路 如意甘肅”為主題，富含現(xiàn)代創(chuàng)意意境的敦煌舞《敦煌謠》《年年有魚》《反彈琵琶》以及非物質文化遺產(chǎn)項目張掖烙畫、慶陽香包、剪紙藝術、蘭州刻葫蘆， 體現(xiàn)了甘肅文旅融合的絲綢之路元素。二是發(fā)展創(chuàng)新型。 通過創(chuàng)新，能夠把傳統(tǒng)文化本身的內在價值通過現(xiàn)代手法和創(chuàng)意元素完美地表現(xiàn)出來并為游客所接受。 如黃河中游的內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市所在的河套灌區(qū)2019 年被列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄， 巴彥淖爾市探索以文化為靈魂、以旅游為平臺、以農業(yè)為基礎的文旅農融合發(fā)展新路子，開發(fā)牧家樂、農家樂、田園綜合體、現(xiàn)代農業(yè)觀光科技園等新業(yè)態(tài)，打造具有河套特色的非遺小鎮(zhèn)，實現(xiàn)了以創(chuàng)意引領文化與旅游融合發(fā)展，以創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級。 三是豐富體驗型。 游客主動體驗的項目更激發(fā)游客熱情，西部應在體驗型旅游上下功夫，引入創(chuàng)意思維，將文化內涵活化于旅游過程中，將靜態(tài)展示變動態(tài)體驗，增強旅游的吸引力。 例如川渝兩地共建的巴蜀文化旅游走廊，最大的特色是彰顯了最古老的人類起源和民族起源的文化魅力，表現(xiàn)了對華夏源頭的崇拜，具有文創(chuàng)意蘊的“智游天府”平臺，實現(xiàn)了游客線上、線下的多元化體驗。

（三）重視文旅融合發(fā)展的生態(tài)保護與科學開發(fā)

以習近平生態(tài)文明思想、“兩山”理論引領西部文旅融合發(fā)展， 以中華民族生態(tài)安全屏障為出發(fā)點，搶占綠色崛起制高點，縱深推進“環(huán)境革命”，徹底解決“臟亂差”問題，改變“慵懶散”現(xiàn)象，革除“等靠要”陋習，以“生態(tài)保護”為旅游開發(fā)的主旋律，堅持科學合理開發(fā)，避免過度娛樂化、商業(yè)化。 如四川省的“十大”文化旅游品牌，大九寨、大蜀道、茶馬古道、大峨眉、大熊貓集中展現(xiàn)了綠色生態(tài)之美；大遺址、大灌區(qū)、大竹海、大貢嘎以及大香格里拉集中展現(xiàn)了豐富的旅游資源和深厚的文化精髓。 文旅融合開發(fā)的前提是做好文化資源和旅游資源的保護，保護和開發(fā)協(xié)調并重是文旅融合的根本方向。 如“絲路遺產(chǎn)”蘊含的文化信息是遺產(chǎn)的生命，保護好遺產(chǎn)意味著保護文化在旅游中的靈魂性。 青海省圍繞“綠水青山·幸福西寧”的主題，以“一優(yōu)兩高”、綠色發(fā)展為主線， 探索精品體育賽事與地域特色文化的深度融合， 如“文峰碑山地自行車邀請賽”“冰雪運動體驗賽”， 帶動綠色山地旅游和體育文化資源的聯(lián)動發(fā)展，促進青海省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

（四）加快人才培養(yǎng)體制機制建設

文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展離不開高素質的復合型人才，人才培養(yǎng)是促進文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合的核心。 建設一支包含文化、旅游、科技、設計專業(yè)的專兼結合的人才隊伍，整合文化、旅游教育資源已成為當務之急。 為此，可以從兩方面著手：第一，加強文化與旅游相結合的學科建設，創(chuàng)新教育模式。 以西部地區(qū)民族大學為依托，建立文化和旅游產(chǎn)業(yè)人才培訓基地，有針對性地、創(chuàng)造性地開設包括文化旅游規(guī)劃、旅游商品設計、中介經(jīng)紀、旅游心理學、市場營銷、文化與旅游管理等在內的相關專業(yè)課程。 例如蘭州職業(yè)技術學院成立了非物質文化遺產(chǎn)二級學院，專門培養(yǎng)傳承甘肅黃河文化特色傳統(tǒng)手工藝的人才。 第二，要制定文化旅游人力資源發(fā)展規(guī)劃。 積極引進文化旅游開發(fā)策劃與設計高級專門人才，鼓勵民族地區(qū)有關州市縣的教育部門把初級人才培養(yǎng)納入各級職業(yè)培訓范疇，逐步形成多層次、立體型的人才培養(yǎng)機制；通過員工持股激勵、政府優(yōu)惠政策等方式引進各類文旅人才。 例如國家級非物質文化遺產(chǎn)傳承人楊華珍助推四川藏羌織繡與歐萊雅、植村秀、愛馬仕、星巴克等國際品牌跨界合作，實現(xiàn)了由為國際大牌代工向藝術授權的成功轉變。 西部要堅持以人為本，加強文化旅游人才隊伍建設。 在人才強旅戰(zhàn)略指導下，踐行“人力資源是第一資源”的理念，做到事業(yè)留人、情感留人、待遇留人，依靠優(yōu)秀人才建成西部文旅強省。