湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院 彭周祥

社會工作作為一門應(yīng)用學(xué)科，早在19世紀末20世紀初，就誕生于歐美國家。20世紀20、30年代，我國開始出現(xiàn)社會工作實踐和社工教育，但到了五十年代初期，社會學(xué)學(xué)科被廢除，社會工作專業(yè)活動和教育也被叫停，直到八十年代中期，社會工作專業(yè)活動和教育方才重新得以恢復(fù)和發(fā)展。進入21世紀以來，特別是隨著構(gòu)建社會主義和諧社會理念的提出，而今的社會工作發(fā)展進入了一個新時期。但總體而言，社會工作對我國來說仍然是“舶來品”。

當(dāng)前，政治、經(jīng)濟、文化和社會條件等方面的差距廣泛存在于我國與發(fā)達國家之間，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較之于發(fā)達國家緩慢。因此，社會工作的理念與方法在進入我國時不能原封不動保持原樣，要根據(jù)我國具體國情，針對當(dāng)?shù)厮媾R的社會問題，在堅持社會工作基本原則的前提下，進行相應(yīng)的調(diào)整和變化，為當(dāng)?shù)厣鐣峁┥鐣?wù)。社會工作的本土化才是解決我國現(xiàn)實社會問題的必由之路。

一、什么是社會工作本土化

“本土”這一術(shù)語屬于外來詞匯，具有豐富的內(nèi)涵。從地理學(xué)的含義上來說，本土指人和物原本的生長、居住地；從社會學(xué)的角度上看，也指存在于本地的文化和社會制度。而本土化是指外來事物進入一定的社會文化領(lǐng)域，與原有社會制度相配合，共同支持人們共同生活的過程。它是一種變革的過程，即外來事物從起源地進入引入地，并適應(yīng)后者的過程。本土化不僅強調(diào)外來者對所進入的社會文化領(lǐng)域的適應(yīng)性，而且強調(diào)后者的主體性，即從本土的立場出發(fā)，針對本土的具體問題進行調(diào)整與改造。本土化，也可以說是適應(yīng)性，這意味著專業(yè)社工的角色必須適應(yīng)不同國家的需要，社工教育必須在實踐中適應(yīng)社會工作的需要。由于社會工作起源于歐美，本土化也意味著社會工作模式和社工教育從歐美發(fā)達國家進入發(fā)展中國家應(yīng)該符合當(dāng)?shù)貙嶋H，是多元化與專業(yè)化對立的。

社會工作本土化，是指發(fā)展中國家為適應(yīng)本國國情和當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、資源條件和人文傳統(tǒng)，對在歐美國家產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的社會工作進行適當(dāng)?shù)母脑斓倪^程，使之也能在本國發(fā)揮提供科學(xué)的幫助服務(wù)的作用。20世紀70年代，聯(lián)合國第五屆國際社會工作培訓(xùn)調(diào)查首次提出了社會工作本土化的定義。社會工作本土化被定義為“社會工作職能和教育與某一國家的文化、經(jīng)濟與社會現(xiàn)實相結(jié)合的過程”。這一概念是懷疑歐美社會工作理論在其他國家，尤其是第三世界國家的適用性，探討其理論在第三世界的應(yīng)用。按照這一理念，社會工作專業(yè)在進入非原生社會后，必須完成轉(zhuǎn)型，這是由社會工作所具有的為人民服務(wù)的職業(yè)道德倫理決定的。生活在每一個社會體系中的人們都有屬于自己的風(fēng)俗習(xí)慣、道德規(guī)范，甚至禁忌，他們有自己的語言符號系統(tǒng)，排斥任何不屬于這個社會系統(tǒng)的東西。這種排斥是相互的，需要在聯(lián)合、調(diào)整期間完成本土化的過程。

綜上所述，社會工作在中國的本土化是指產(chǎn)生于外部的社會工作模式進入中國(這是一套經(jīng)濟的、政治的、社會文化的制度體系)，同其相互影響進而適應(yīng)中國社會的需要而發(fā)揮功能的過程。

二、為什么要實現(xiàn)本土化

（一）提高社會工作從業(yè)人員的工作能力

社會工作就是為了幫助別人解決各種各樣的社會問題，而社會問題具有復(fù)雜性強、內(nèi)容廣、類型多的特點，所以要求社工們具有較高的工作能力，根據(jù)社會問題的種類和工作對象的特征，很好地解決社會問題。歐美社會的工作理論固然有其先進性,但由于中西國情的不同，社會工作理論的本土化勢在必行。本土化理論更適合我國的社會工作者，對社會工作者具有更大的指導(dǎo)意義。在本土化理論的指導(dǎo)下，我國的社會工作者將把解決基本社會問題的能力提高到一個新的水平，以應(yīng)對不斷變化的社會問題。

（二）推進社會工作的進一步發(fā)展

改革開放以來，社會工作專業(yè)化發(fā)展在我國越來越受到重視，許多高等院校開設(shè)了社會工作專業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，社會工作教育取得了一定的成效，培養(yǎng)了一大批社會工作的優(yōu)秀人才，社會工作專業(yè)化也取得了一定的進展。但是，由于我國社會工作理論起步晚、發(fā)展慢，受西方社會工作理論的桎梏，本土化的缺失極大地制約了社會工作教育和專業(yè)化的實現(xiàn)。然而,在我國做出構(gòu)建和諧社會的重大決定后，社會工作理論的本土化受到了前所未有的關(guān)注，許多學(xué)者致力于本土化研究，并取得了一定的成就，推動了我國社會工作的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（三）中西方存在異質(zhì)性

首先，文化的異質(zhì)性方面，西方社會是一個以人為中心的文化取向，特別強調(diào)人際間的競爭和適應(yīng)能力。中國傳統(tǒng)文化特別注重倫理關(guān)系，強調(diào)服從和依賴。其次，社會問題的異質(zhì)性方面，根據(jù)馬斯洛的需求層次，西方社會工作面臨的主要問題是人的發(fā)展等高層次的需求，而發(fā)展中國家社會工作面臨的首要問題是人的生存問題以及能夠公平享受、參與社會發(fā)展成果和機遇的問題，而且社會工具往往被視作實現(xiàn)社會控制的一種工具。最后，在政治經(jīng)濟條件的差異方面，西方國家的民主體制和市場經(jīng)濟為社會工作的開展提供了基礎(chǔ)。我國實行的是民主集中體制，民間力量難以發(fā)揮作用。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，各方面都有了很大的進步。但隨著改革發(fā)展的深入，社會矛盾日益突出，已然成為阻礙整個社會進一步發(fā)展的重要因素。從20世紀90年代開始，中國社會發(fā)生了劇烈的變化，這個過程可以概括為總體性社會開始消解的過程，各種社會問題開始顯現(xiàn)，這是矛盾和沖突的高發(fā)期。用科學(xué)的知識和方法開展社會工作，正好可以彌補這一不足。因此，社會工作的本土化就成了必然。

三、當(dāng)前本土化面臨的困境

社會工作作為一種外來文化，在與本國文化的融合中勢必會出現(xiàn)一些不適用、不和諧的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象表現(xiàn)在哪些方面，怎么去解決，不同的人有不同的看法。社會工作的本土化并非一帆風(fēng)順，在這個過程中會遇到很多的困難和問題。

（一）廣大民眾的認識、接受、認可度低的問題

民眾的認可、接受度是決定一種文化在另一國度扎根的關(guān)鍵，在這種文化扎根之前，本土化又是必經(jīng)之路。社會工作作為一種西方文化，在引進階段經(jīng)歷了許多波折。幾十年過去了，人們開始認識到這種新文化在我國已漸漸風(fēng)行，但人們對其的認識還停留在淺層。

社會工作者作為一種專業(yè)助人活動的工作人員，人們一提到它，頭腦中閃現(xiàn)的無非是社區(qū)老大媽、老大爺和慈善組織的工作人員等，人們對它沒有一個準(zhǔn)確的定義。王思斌教授給了社會工作者一個一般性的定義，即“社會工作者是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法進行專業(yè)助人服務(wù)活動的專業(yè)人員”。對社會工作職業(yè)、社會工作者給出一個讓大眾認可的定義，提高大眾的認可度、接受度，是社會工作本土化之前需要解決的問題。

（二）制度背景問題

社會工作雖有普遍價值的根源，但不同國家和民族的社會制度不同。要想在世界各地開展社會工作，就要結(jié)合世界各地的社會制度。換句話說，它必須根植于每個國家和民族的社會制度中，并最終融入制度之中，成為制度不可或缺的一部分。社會主義制度是目前我國的制度背景，這與歐美國家——社會工作的誕生地的資本主義制度正好相反。要實現(xiàn)社會工作在我國的成功移植、扎根、開花結(jié)果，必須研究和思考我國的現(xiàn)實制度。中國正處于社會主義初級階段，改革開放幾十年來，雖然取得了很大成就，但總體上還不發(fā)達，存在許多問題，這是社會工作本土化過程中必須考慮的問題。

（三）價值觀問題

社會工作作為起源于西方慈善事業(yè)的專業(yè)和職業(yè)，從一開始就具有鮮明的價值色彩。價值觀是社會工作的動力和靈魂，是社會工作的生命線，要在任何一個國家或地區(qū)開展社會工作，價值觀的確立是其前提，這是由價值觀在社會工作中的特殊地位所決定的。中國是一個文明古國，儒家文化在中國歷史上占據(jù)主導(dǎo)地位，它對中國人的價值觀有很大的影響。儒家主張的“忠”“孝”“和”等與西方個人主義和個人本位的價值觀有很大的不同。在社會工作本土化的過程中，如何找到一個適合中國人思維習(xí)慣并為中國人所接受的價值體系就顯得非常重要。

（四）社會工作高校教育與社會工作專業(yè)化人才培養(yǎng)之間的不協(xié)調(diào)的問題

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國共有250多所高校設(shè)立了社會工作（專）本科專業(yè)，但培養(yǎng)規(guī)模都不大，高校培養(yǎng)的人數(shù)遠遠滿足不了社會需求。社會工作的本土化需要社工在被大眾認可、接受后推向社會各個角落。廣大高校作為社會工作專業(yè)人才主要的培育機構(gòu)，產(chǎn)出量與社會需求嚴重脫節(jié)在一定程度上阻礙了中國社會工作的開展。

此外，許多高校在社會工作專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)方面存在很大問題。社會工作按學(xué)科性質(zhì)劃分應(yīng)屬于應(yīng)用性的專業(yè)，高校教育應(yīng)從培養(yǎng)專業(yè)化人才方向著手。就目前來看，許多高校課程設(shè)置大而空，真正涉及專業(yè)技能方面的培育很少。而高校的師資隊伍大多從事的是理論研究，俗稱“學(xué)院派”，但真正具有從事過社工實踐經(jīng)驗的老師卻相對較少。與此同時，還有一個情況值得注意，就是社會工作實驗室和實習(xí)基地的建設(shè)。高校教育培養(yǎng)的是專業(yè)人才，但如果這些人才在真正走上崗位之前沒有專業(yè)實習(xí)的經(jīng)歷，空有一身理論，沒有很好地同實踐結(jié)合起來，他們也就不會明白理論同現(xiàn)實實際情況的差距，這對這些培養(yǎng)對象來說是很不利的。

高校作為社工專業(yè)人才的培養(yǎng)之地，也是社會工作學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)理論的形成之地。前文中也已提到，高校學(xué)術(shù)味濃，但主要精力也只是放在對西方理論的研究方面，有中國特色的社會工作理論體系尚未完成。社會工作本土化有一個顯著的特點，就是要形成具有中國特色的社會工作理論體系。當(dāng)前，我國社會正處于快速轉(zhuǎn)型時期，社會工作專業(yè)領(lǐng)域許多方向存在大量空白急待學(xué)者們?nèi)パ芯?、分析、總結(jié)。隨著中國式社會工作理論的形成，社會工作的本土化階段也將完成，從而進入扎根階段。在符合我國實際情況的系統(tǒng)的社會工作理論指導(dǎo)下，這個西方的產(chǎn)物將對我國服務(wù)型社會的建設(shè)大有裨益。

（五）政府部門、NGO組織、專業(yè)社工機構(gòu)之間的配合失衡問題

放眼中國，比之西方發(fā)達國家，社會工作在我國雖已有幾十年歷史，高校也設(shè)置了相應(yīng)的專業(yè)，但與之配套的民間、專業(yè)社會機構(gòu)還有待完善。目前，中國的主要社工力量可以分為半專業(yè)化的政府、各相關(guān)行政機構(gòu)的工作人員與高校培養(yǎng)的專業(yè)化社工兩種人才。此外，眾多的民間社工協(xié)會、NGO組織成員在一定程度上也扮演了很重要的角色。

當(dāng)前，我國正處于向服務(wù)型社會轉(zhuǎn)型的時期，社會工作作為一種專業(yè)的助人職業(yè)，亟待建設(shè)。近年來，盡管高校為社會培養(yǎng)了一大批專業(yè)化人才，但囿于我國社會發(fā)展的程度，在很大程度上還不能完全滿足人才供給的需要，加之大量專業(yè)人才自身對專業(yè)前景的認識等原因，真正活躍在社會工作領(lǐng)域的人，大多是政府的行政人員。政府在社會工作領(lǐng)域一直占主導(dǎo)地位，這是不正常的。此外，非政府組織（NGO）作為社會工作組織的另一個成員，也不發(fā)達。NGO也是一個進口詞匯，是指在特定法律系統(tǒng)下，不屬于政府部門的非政府組織，如協(xié)會、社團、基金會、慈善信托、非營利性公司或其他法人，它們不受政府操控，以開展各種慈善救濟活動為主要事務(wù)，不以營利為目的。在國外，NGO組織遍地開花，近年來，國內(nèi)也涌現(xiàn)出許多的國產(chǎn)NGO組織，如南京博愛庇護服務(wù)中心、陽光下之家等等，但規(guī)模發(fā)展還遠遠不夠。中國的NGO組織以慈善救濟為主，并沒有有意識地與社會工作這種職業(yè)進行聯(lián)系，此類組織大多沒有配備相關(guān)的具有專業(yè)助人技能的社工人才，沒有很好地從根本上幫人解決問題，沒有達到授人以漁的效果。最后一個充當(dāng)社工機構(gòu)主體成員的就是專業(yè)的社工機構(gòu)，但基本上只局限于港澳臺地區(qū)，相對來說，這些地方經(jīng)濟發(fā)展水平高，社會福利體系發(fā)展較為完善，服務(wù)意識較強。而大陸社工發(fā)展相對較晚，專業(yè)化的機構(gòu)及人才配備程度還很低，全國專業(yè)社工隊伍在東、中、西區(qū)域分布上呈不均衡狀態(tài)。

社會工作的本土化需要社會工作適應(yīng)本土后為我國社會的發(fā)展貢獻其功能，這就需要這些專業(yè)與非專業(yè)的社會機構(gòu)的密切配合來共同完成。當(dāng)前，我國整個社會工作服務(wù)機構(gòu)體系存在上述問題是有目共睹的。除了要不斷完善組織自身建設(shè)以外，還要加強各組織間的交流合作，構(gòu)成一個有機結(jié)合的統(tǒng)一體系，縮小社工人才配備地域分布差異，把社工隊伍武裝到全國。

四、社會工作本土化的策略

社會工作的本土化策略是復(fù)雜多樣的，由于各國政治、經(jīng)濟、文化和社會制度方面的巨大差異，其本土化策略也是不盡相同。

（一）挖掘中國傳統(tǒng)價值觀，與西方文化相融合

作為發(fā)端于西方歐美國家的社會工作，其價值觀理念和職業(yè)道德并不能與中國社會相適應(yīng)。社會工作的價值和倫理在很多地方都能與中國文化融為一體，有利于跨文化的學(xué)術(shù)交流和社會工作本土化。首先，社會工作的本質(zhì)上就是助人為樂、為人民服務(wù)的活動，因此，慈善、憐憫意識是社會工作的本質(zhì)價值理念。中國文化中所蘊含的“惻隱之心，人皆有之”“積德行善”的理念在社會廣為流傳?？梢哉f，中華民族的傳統(tǒng)美德的價值理念與西方社會工作的本質(zhì)上與人為善的理念是一致的。其次，在人與社會的關(guān)系問題上，當(dāng)前我國正處在快速轉(zhuǎn)型期，社會的快速變化使政府和國民意識到社會對個人的重要性，表明了個人與社會的相互依存關(guān)系。第三，個人利他與互助方面。中國文化強調(diào)社區(qū)互助，以及個人對國家集體的榮譽感、責(zé)任感，因此，西方社會工作價值觀強調(diào)的個人對社會的責(zé)任的判斷，也符合中國文化中個人對集體和國家的責(zé)任。第四，在社會需要方面，根據(jù)馬斯洛需求原理，歐美等發(fā)達國家在人的需要的問題上與中國必然存在分歧，但就人類生存而言，基本的社會需要還是一致的。結(jié)合我國國情，融合發(fā)展中西文化，有利于推動社會工作本土化的發(fā)展。

（二）完善制度保障，保障社工權(quán)利

首先，完善組織保障制度。建立“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任、工作人員具體負責(zé)，層層抓落實的責(zé)任機制。其次，完善資金保障制度。從福彩公益金、人才經(jīng)費等中切出一部分資金，設(shè)立政府見習(xí)服務(wù)專項資金，吸引社會工作專業(yè)畢業(yè)生。第三，完善政策保障制度，對社會工作師提供補助。最后，完善服務(wù)保障制度。出臺一些持證社工登記服務(wù)制度、人才使用培養(yǎng)制度等。

（三）培育壯大非政府組織、民間社會工作機構(gòu)

首先，持續(xù)推進社區(qū)體制改革，建立社區(qū)社會工作服務(wù)中心，在社工機構(gòu)方面實現(xiàn)社區(qū)“一委一站一居一中心”的組織架構(gòu)。其次，機構(gòu)設(shè)置上實行民辦非企，建立社會組織孵化園，培育孵化專業(yè)團隊，提高其管理能力。第三，機構(gòu)管理上實行項目化管理，以項目化運營為手段，組織社工機構(gòu)承接政府購買服務(wù)，提高其項目策劃、申報能力。第四，實施本級政府購買服務(wù)，提高社工機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力。最后，跟蹤督導(dǎo)、評估政府購買服務(wù)項目，規(guī)范資金使用，提高其服務(wù)效能。

（四）發(fā)展合理的教學(xué)方式，培養(yǎng)社工人才

首先，采用“引進來、走出去”的培養(yǎng)方法。走出去，選派具有社會工作教學(xué)和社會工作實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人才與海外發(fā)達國家、港澳臺地區(qū)的文化交流和學(xué)術(shù)活動；引進來，邀請海外發(fā)達國家、港澳臺地區(qū)的專家、學(xué)者培訓(xùn)社工技巧，進一步提高教師的能力素養(yǎng)與學(xué)術(shù)水平。此外，從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)掘一批具有社會工作教學(xué)和社會工作實踐經(jīng)驗的人才，補充進入師資隊伍。通過與社區(qū)和其他相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，讓教師走下講臺，走進社區(qū)等相關(guān)工作單位培訓(xùn)鍛煉，在實踐中促進教師能力水平的提高。

其次，在實踐中培養(yǎng)學(xué)生的能力。教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與政府和社會組織建立合作關(guān)系，拓寬社會工作的實踐基礎(chǔ)，以期在教學(xué)過程中把理論研究與實際操作相結(jié)合，促進社會工作教育質(zhì)量的提高。

（五）加強社會工作的宣傳，提高社會工作的知名度和公眾認同度

首先，加強社會工作宣傳，通過舉辦一些座談會、系列講座等方式，加深政府及雇主對社會工作的認識。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊和其他媒體等宣傳社會工作的價值觀以及方法論，提高社會工作的普及率。其次，在社會工作的過程中，宣傳一些成功案例和社會工作發(fā)展過程中的重大新聞事件，有利于市民對社會工作有所了解，充分肯定社會工作的成就。最后，還可以組織開展社工活動，引導(dǎo)群眾積極參與，讓社會工作助人為樂的理念更好地深入到群眾中去，更加深入人心，加深群眾對社會工作的認識，更好地推動社會工作的本土化發(fā)展。

五、結(jié)語

中國社會工作本土化發(fā)展是一個長期的實踐，需要有一個長期的、明確的方向和目標(biāo)。在構(gòu)建中國本土化社會工作發(fā)展體系的過程中，既要博采眾長，借鑒國外社工工作的優(yōu)秀理念，也要保持自我，實事求是，具體問題具體分析，制定符合中國實際的解決方案。只有這樣，才能更好地實現(xiàn)社會工作本土化，促進經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，為中國的繁榮與穩(wěn)定作出更大的貢獻。