山東高速聊城發(fā)展有限公司 杜莎莎

2020年6月29日，中央政治局上第21次強(qiáng)調(diào)中央和國家機(jī)關(guān)是貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的“最初一公里”，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組工作條例，把中央和國家機(jī)關(guān)建設(shè)成為講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。因此，要進(jìn)一步深化高速公路公司機(jī)關(guān)類黨支部建設(shè)，將鮮明的政治屬性體現(xiàn)在機(jī)關(guān)工作職責(zé)上，是公司機(jī)關(guān)類黨組織首要的政治任務(wù)。為有效貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，結(jié)合公司的實際情況，從定位特點、存在問題、可行措施三個層面對集團(tuán)公司機(jī)關(guān)類黨組織提升治理能力、深化黨的建設(shè)進(jìn)行初步探討。

一、公司機(jī)關(guān)類黨支部建設(shè)的定位與特點

要深刻認(rèn)識交通行業(yè)工作的政治屬性，切實強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，不斷強(qiáng)化“本部為基層、機(jī)關(guān)為一線”的服務(wù)理念。公司機(jī)關(guān)類黨支部基層單位黨支部存在一定的差異性，總結(jié)而言具備“風(fēng)向標(biāo)、示范點、黏合劑”這三個定位與特點。

一是風(fēng)向標(biāo)。本部黨支部離公司黨委最近，服務(wù)黨委最直接，是落實黨委決策部署的“最初一公里”。因此公司機(jī)關(guān)各支部黨建對于其他領(lǐng)域黨建具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用，是各級黨委踐行“兩個維護(hù)”的“第一方陣”，是貫徹落實的“第一棒”。公司機(jī)關(guān)各支部必須認(rèn)準(zhǔn)“風(fēng)向標(biāo)”的特點定位，切實發(fā)揮好導(dǎo)向作用。

二是示范點。習(xí)近平同志指出，中央和國家機(jī)關(guān)各級黨組織要在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率。這“三個表率”對公司機(jī)關(guān)各支部職能定位具有鮮明的指導(dǎo)意義，機(jī)關(guān)黨支部必須突出政治引領(lǐng)的示范表率作用，成為基層單位中黨建工作的“示范點”。

三是黏合劑。公司機(jī)關(guān)各支部具有“集中而分散”的特點。即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中，黨員比例高，為開展黨建工作奠定基礎(chǔ)；相比基層單位黨支部，黨員比較分散，為統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展工作帶來組織成本。而機(jī)關(guān)黨支部需要整合機(jī)關(guān)各部室，充分發(fā)揮政治組織功能，站在黨組織的平臺上將機(jī)關(guān)各部門的工作有效銜接黏合在一起。

二、公司機(jī)關(guān)黨支部組織建設(shè)存在的問題

對標(biāo)中央和國家機(jī)關(guān)黨建的指示要求，公司機(jī)關(guān)黨支部仍存在以下問題：

一是工作有盲點。機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的問題不容忽視。部分機(jī)關(guān)黨支部“背靠大樹好乘涼”，面對機(jī)關(guān)繁重的任務(wù)和較高的工作標(biāo)準(zhǔn)，抓中心工作多，抓黨建工作少，對基層黨建要求嚴(yán)格，對機(jī)關(guān)自身黨建要求“寬松軟”，或多或少存在著以業(yè)務(wù)工作繁忙為由對黨建工作不重視的思想誤區(qū)。個別公司機(jī)關(guān)黨支部實際運作不夠有效，甚至就像“隱身”組織，說起來重要，有任務(wù)時想到，忙起來就忘掉。

二是意識有痛點。政治機(jī)關(guān)意識不夠強(qiáng)，對政治機(jī)關(guān)意識淡漠的危害性認(rèn)識不深刻，重業(yè)務(wù)輕黨建問題比較突出。面對新時代、新格局和社會主義現(xiàn)代強(qiáng)國建設(shè)的艱巨任務(wù)，公司機(jī)關(guān)黨支部所屬黨員政治素質(zhì)能力、自覺意識仍有較大的改進(jìn)和提升的空間，黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠到位。

三是服務(wù)有斷點。黨建“最初一公里”到“最后一公里”的銜接還存在斷點。黨組織服務(wù)一線、服務(wù)基層的意識和能力有待提升?！白畛跻还铩秉h建的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，站在黨組織平臺上服務(wù)基層的抓手不多；面對繁重的任務(wù)和較高的工作標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)黨支部組織員能力都還稍顯不足，距離建設(shè)統(tǒng)籌有力、運行高效的機(jī)關(guān)目標(biāo)還有差距。公司機(jī)關(guān)黨支部缺乏創(chuàng)造性開展工作的意識，工作統(tǒng)籌的力度不足，欠缺破除固化、疏通堵點的方法路徑。

三、公司機(jī)關(guān)黨支部提升治理能力措施

針對上述公司機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的問題，應(yīng)緊密圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”模范機(jī)關(guān)的重要論述，以“五化協(xié)同”為抓手，實施“把舵、實基、立本、鑄魂、添翼”創(chuàng)新工作方法，狠抓責(zé)任落實，不斷推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。現(xiàn)試提出以下深化黨建的可行性措施。

（一）講政治，系統(tǒng)化謀勢，把穩(wěn)機(jī)關(guān)黨建之舵

（針對政治機(jī)關(guān)意識不強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨建系統(tǒng)謀劃不到位的問題）深刻認(rèn)識到公司機(jī)關(guān)黨支部鮮明的政治屬性，準(zhǔn)確理解機(jī)關(guān)黨支部職能職責(zé)決定了深化黨的建設(shè)必須是在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”的總體要求下不斷加強(qiáng)和深入推進(jìn)的。因此機(jī)關(guān)黨支部必須把政治建設(shè)擺在首位，時時刻刻講政治，從講政治的高度明確機(jī)關(guān)黨支部深化黨建的基本思路。要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持問題導(dǎo)向，圍繞解決公司機(jī)關(guān)黨建工作存在的突出問題，切實突出對機(jī)關(guān)黨建工作的系統(tǒng)化謀勢，謀勢取實、把舵定向。2019年全國兩會期間，“響鼓重錘”成為熱門詞匯。這四個字為公司機(jī)關(guān)黨支部如何明確工作思路和方向提供了有益的借鑒，高速公路公司機(jī)關(guān)黨支部應(yīng)該在三個方面踐行這四個字：在落實上級黨委指示要求上，做“響鼓”，下“重錘”；在改進(jìn)工作作風(fēng)上，做“響鼓”，下“重錘”；在真情服務(wù)基層上，做“響鼓”，下“重錘”。以這個黨建思路為抓手，機(jī)關(guān)黨支部就會成為“最初一公里”的響鼓重錘，切實解決“燈下黑”“兩張皮”問題，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量提升。

（二）守紀(jì)律，制度化規(guī)范，夯實機(jī)關(guān)黨建之基

（針對機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”，機(jī)關(guān)黨建制度不健全的問題）欲筑室者，先治其基。制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。要健全落實機(jī)關(guān)黨建工作體系、制度體系，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細(xì)，健全相關(guān)配套制度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行黨的組織生活制度，規(guī)范執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、專題讀書班等制度。健全完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法。抓好黨支部工作條例的落實，把提升機(jī)關(guān)黨組織組織力作為重大政治任務(wù)，建立健全長效規(guī)范機(jī)制。特別指出的是，公司機(jī)關(guān)黨支部必須要在黨風(fēng)廉政建設(shè)上先一步、走在前，嘗試建立黨委、紀(jì)委、機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“三位一體”的治理監(jiān)督網(wǎng)。機(jī)關(guān)黨支部應(yīng)該充分發(fā)揮自身作用，建立“精準(zhǔn)化手冊式黨建”，層層壓實黨委、紀(jì)委、機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，立牢機(jī)關(guān)黨建之本

（針對機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)性工作不規(guī)范，黨務(wù)干部作風(fēng)有短板，工作狀態(tài)不夠到位的問題）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是筑牢機(jī)關(guān)黨建之本。黨中央高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，并指出“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務(wù)”。黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的有效方式。結(jié)合目前公司機(jī)關(guān)黨支部現(xiàn)狀，機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置要標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)組織活力，持續(xù)抓好黨組織新建、調(diào)整和撤銷，明確和理順隸屬關(guān)系。班子配備要標(biāo)準(zhǔn)化，按照黨章要求，做到按期換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，培養(yǎng)機(jī)關(guān)黨組織“帶頭人”；黨組織活動服務(wù)場所要標(biāo)準(zhǔn)化，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)效能，強(qiáng)化日常管理；經(jīng)費保障要標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步完善選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障機(jī)制，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍。

（四）有效率，項目化推進(jìn)，鑄就機(jī)關(guān)黨建之魂

（針對機(jī)關(guān)黨建工作存在的工作慣性，服務(wù)基層有斷點的問題）圍繞中心、服務(wù)大局，是黨建工作的生命線。機(jī)關(guān)部門要因地制宜開展黨建項目化工作，立足機(jī)關(guān)自身職能和業(yè)務(wù)工作，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將繁復(fù)的黨建工作細(xì)化為可執(zhí)行的項目模塊，圍繞重點、難點、熱點問題，以黨建項目化建設(shè)為抓手，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、同頻共振，打造具有行業(yè)特色的機(jī)關(guān)黨建工作品牌。機(jī)關(guān)黨支部要勇于擔(dān)責(zé)，抓好機(jī)關(guān)各部門在本領(lǐng)域仍存在的思維創(chuàng)新問題、業(yè)務(wù)引領(lǐng)問題、職責(zé)銜接問題、執(zhí)行效率問題，督促機(jī)關(guān)各部門壓實各自領(lǐng)域的政治主體責(zé)任。通過黨組織的融合引領(lǐng)，支持機(jī)關(guān)各部門做到“三個聚焦”：即聚焦發(fā)展形勢、做到及時宣講；聚焦最新政策、做到及時解讀；聚焦合理訴求、做到及時回應(yīng)，提升職工的理解認(rèn)同，推進(jìn)各項工作落地?？梢蕴剿鹘C(jī)關(guān)黨支部與運行部門黨支部“輪流結(jié)對機(jī)制”，一個單位的機(jī)關(guān)黨組織可以定期輪流與運行部門黨支部結(jié)對共建，將黨建的“最初一公里”與“最后一公里”完整鏈接，通過黨建結(jié)對的形式突出學(xué)習(xí)基層、服務(wù)基層、聯(lián)系基層的功能。

（五）新技術(shù)，信息化支撐，增添機(jī)關(guān)黨建之翼

（針對機(jī)關(guān)黨建工作載體手段比較單一和思維固化的問題）為提升公司機(jī)關(guān)黨支部黨建基礎(chǔ)化管理效能，應(yīng)該全面梳理黨建信息資源，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)應(yīng)用于機(jī)關(guān)黨建之中，實現(xiàn)黨建與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，為機(jī)關(guān)黨建發(fā)展增添“信息化的翅膀”。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，探索實施“智慧黨建”工作模式，把“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的理念滲透進(jìn)機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等各項工作中，激發(fā)機(jī)關(guān)黨建工作新活力。充分利用好將現(xiàn)有各類黨建平臺，依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立融黨組織信息管理、黨員信息管理、黨費收繳管理、“三會一課”等一體的黨建大數(shù)據(jù)信息管理平臺，運用大數(shù)據(jù)思維，實現(xiàn)黨建基礎(chǔ)信息的共享與共通，以提質(zhì)增效減負(fù)。

深化高速公路公司機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)全局，機(jī)關(guān)黨支部必須深刻認(rèn)識到自身鮮明的政治屬性，堅定走好政治引領(lǐng)“第一方陣”，切實抓好黨建工作的“最初一公里”，在山東高速集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮力前行。