托齊投資（上海）有限公司 逄錦華，戴華東

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來了深化經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)也出現(xiàn)了政府宏觀調(diào)控上的法律制度供給不足現(xiàn)象，成為社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要環(huán)節(jié)。在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中，將法治社會(huì)建設(shè)思想全面貫徹于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的法律制度逐漸完善，2020年12月17日，中共中央印發(fā)了《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》，法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，無論是優(yōu)化國家科學(xué)治理還是政府的職能變革方面，都有著指導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)主義國家法律制度完善的必然性。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體法理制度

完善中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)化改革是先行兵，需要加快建立健全符合市場(chǎng)規(guī)范的多層次寬領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律制度，從不同經(jīng)濟(jì)主體之間完善法理權(quán)利，明確不同主體之間的權(quán)責(zé)。

（一）市場(chǎng)主體制度的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)制度

在現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的確認(rèn)，需要在法理基礎(chǔ)上確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。私有產(chǎn)權(quán)制度是微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，個(gè)體建立在財(cái)產(chǎn)安全的前提下才能更好地服務(wù)資源配置。中國特色社會(huì)主義企業(yè)法律中，圍繞著主體規(guī)范的法律有包括國有、集體和私營所有制的《公司法》《獨(dú)資企業(yè)法》《合伙企業(yè)法》、和《股份合作企業(yè)法》等四個(gè)主體法律、以及《外商投資企業(yè)法》等行政法規(guī)。中國構(gòu)建適合國情的新型商法制度，突破了西方國家以私權(quán)為核心的商法制度，進(jìn)而構(gòu)建了具有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體制[1]。從市場(chǎng)制度補(bǔ)充方面來說，學(xué)者蔡昉、張曉晶認(rèn)為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)通常存在不穩(wěn)定性，市場(chǎng)配置資源機(jī)制不完善，要求政府經(jīng)濟(jì)職能與之相適應(yīng)，完善制度供給。其次，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的信用體制尚不健全。[2]因此，應(yīng)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，健全要素市場(chǎng)體系，完善價(jià)格機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)明晰條件下的市場(chǎng)有效競爭，實(shí)現(xiàn)資源配置的最大效率。

（二）以政府為主體的宏觀調(diào)控

政府應(yīng)創(chuàng)新和變革宏觀調(diào)控方式，降低對(duì)微觀市場(chǎng)個(gè)體的直接干預(yù)，減少行政“一刀切”現(xiàn)象，提升宏觀調(diào)控水平。與此同時(shí)，要規(guī)范政府權(quán)責(zé)，并廢除一批束縛市場(chǎng)發(fā)展的行政規(guī)范和法律法規(guī)。市場(chǎng)體系的完善需要破除市場(chǎng)配置資源的體制機(jī)制障礙，逐漸降低或取消國有企業(yè)補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠。強(qiáng)化宏觀戰(zhàn)略制定與發(fā)展方向把控，做好國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。政府規(guī)制壟斷企業(yè)進(jìn)行、推進(jìn)國有企業(yè)市場(chǎng)化及股份制的改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并為供給側(cè)改革去杠桿、運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策進(jìn)行城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)節(jié)以及進(jìn)行收入再分配等，都是宏觀調(diào)控的實(shí)施領(lǐng)域。簡新華（2017）歸納市場(chǎng)決定性作用是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源主要由市場(chǎng)進(jìn)行配置，減少政府直接插手企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和對(duì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰進(jìn)行干預(yù)，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格由市場(chǎng)決定，生產(chǎn)主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)[3]。蔡昉（2019）總結(jié)要全面正確地把握宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策取向，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。把經(jīng)濟(jì)增長速度保持在合理區(qū)間，需要恰當(dāng)運(yùn)用相關(guān)的政策工具。[4]吳敬璉也表示曾經(jīng)對(duì)國家調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是完全肯定的，但發(fā)現(xiàn)實(shí)行有偏差。雖然看起來是市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，可是市場(chǎng)還是在國家掌控之下，受到了產(chǎn)業(yè)政策以及其他行政手段、法律手段等的扭曲，不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（三）以國有企業(yè)為主體的市場(chǎng)競爭

中國的市場(chǎng)化改革面臨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)的國有企業(yè)改革。經(jīng)濟(jì)改革探索中的重要實(shí)踐是國有企業(yè)公司制、股份制改革。從壟斷優(yōu)勢(shì)到資金和財(cái)政補(bǔ)貼支持，國有企業(yè)飽受詬病的低效率和市場(chǎng)破壞成為法律約束中的重要的一環(huán)，造成國有資產(chǎn)流失，人民財(cái)產(chǎn)受到侵害。民營經(jīng)濟(jì)參與者可以在經(jīng)濟(jì)參與中找到相應(yīng)的民商法的補(bǔ)充建議。蘇偉（2017）提出在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，非公企事業(yè)主階層的規(guī)模不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提髙，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)已形成膽識(shí)出眾、能力出色、學(xué)歷較高、閱歷較廣、影響較大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位越來越高的一個(gè)階層，[5]并影響了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)行為中法律制度的完善。加強(qiáng)國有企業(yè)市場(chǎng)區(qū)域封鎖過程中的反壟斷立法、國有企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的行政性轉(zhuǎn)移支付的法律監(jiān)督，和國有企業(yè)破產(chǎn)重組乃至職業(yè)經(jīng)紀(jì)人收購的國有企業(yè)資產(chǎn)流失的法律防范，都是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革過程中國有企業(yè)需要完善的適應(yīng)性立法過程。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從社會(huì)主義的本質(zhì)出發(fā)，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更需要建立平等的經(jīng)濟(jì)主體的民營經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的法理地位。通過在市場(chǎng)的平等競爭基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控、行政體系改革，并完善經(jīng)濟(jì)體行為上的法律制度配套。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利制度

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就需要在明確社會(huì)主義本質(zhì)落實(shí)共同富裕的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)權(quán)利上明確宏觀政府與微觀企業(yè)個(gè)體之間的經(jīng)濟(jì)區(qū)別。政府和市場(chǎng)的關(guān)系是“看不見的手”和宏觀調(diào)控之間的博弈，法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的產(chǎn)物，而社會(huì)主義國家中以人民為中心做好宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)維護(hù)個(gè)人利益最大化的同時(shí)要堅(jiān)守國家利益和公共安全，所以需要在法律層面保障當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

（一）健全行政法律規(guī)范

從法律角度完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法及執(zhí)法方面，需要進(jìn)一步做好法律制度的上層設(shè)計(jì)，從公平競爭角度入手改革法律輔助的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。從行政法律、產(chǎn)權(quán)制度、生產(chǎn)許可制度、健全破產(chǎn)制度等，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，健全私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索建立集體訴訟制度等。但法制化改革過程中難免遇到文化舊俗、僵化制度的沖擊。公丕祥總結(jié)的經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建立過程中對(duì)完善法律制度以契約形式規(guī)范國家與企業(yè)之間、企業(yè)所有者與企業(yè)經(jīng)營者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系；抓緊建立完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，并加強(qiáng)司法，嚴(yán)肅執(zhí)法[6]。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法執(zhí)法方面，明確行政部門權(quán)限，加強(qiáng)行政法的職能規(guī)范，使行政訴訟法更加可行，使規(guī)范政府行為成為每一位經(jīng)濟(jì)行為參與者的切實(shí)訴求。在行政執(zhí)法的過程中需要落實(shí)經(jīng)濟(jì)行為參與者的合法權(quán)益，尤其需要匹配執(zhí)法程序的規(guī)范化、在執(zhí)法方式上進(jìn)行變革。還要響應(yīng)行政系統(tǒng)的人民群眾監(jiān)督評(píng)判制度，在食藥監(jiān)部門、消防部門、城管部門、城建部門、衛(wèi)生核查部門、勞動(dòng)保障部門、野生動(dòng)物保護(hù)等事關(guān)人民群眾日常生產(chǎn)生活和企業(yè)經(jīng)營覆蓋領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督，在執(zhí)法規(guī)則上和執(zhí)法過程中對(duì)公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等進(jìn)行相應(yīng)的政府信息監(jiān)督。

（二）完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在商品交換的過程中，而商品交換的本質(zhì)取決于所有權(quán)和使用權(quán)的分離。所以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善過程中，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)基于民商法基礎(chǔ)上的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和無形資產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)的規(guī)范，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中最先需要進(jìn)行上層法律制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)權(quán)能夠明確物權(quán)的歸屬，從而保護(hù)物權(quán)所有人的效用轉(zhuǎn)移權(quán)利，從狹隘的實(shí)體商品的市場(chǎng)交易再到金融衍生商品的市場(chǎng)交換，導(dǎo)致中國產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律規(guī)定從物權(quán)法轉(zhuǎn)向民商法，使得產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范領(lǐng)域更加合理且全面。

經(jīng)濟(jì)行為本身符合社會(huì)秩序，但有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定有與之相適應(yīng)的法律制度做規(guī)范。從法治社會(huì)的經(jīng)濟(jì)法律的上層建筑來談，主要存在以下幾種形式：首先，在固定資產(chǎn)的相應(yīng)資產(chǎn)法理界定上，存在民商法、合同法、海商法等各種商貿(mào)上的經(jīng)濟(jì)法規(guī)及最高人民法院的有關(guān)批復(fù)、解釋等；其次，在無形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)范方面，存在著商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、技術(shù)合同法等法律法規(guī)等；另外，在商業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和商業(yè)間諜的法律懲罰上，還需要建立現(xiàn)代法律機(jī)制作為健康的商業(yè)秩序的補(bǔ)充。通過建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)來實(shí)現(xiàn)商品經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)秩序統(tǒng)籌，改善營商環(huán)境塑造“親、清”的新型政商關(guān)系，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入政府工作考核的重點(diǎn)核查內(nèi)容。

（三）落實(shí)經(jīng)濟(jì)司法權(quán)監(jiān)督

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律制度，由《中華人民共和國民法通則》規(guī)定，在“平等、自愿、等價(jià)有償、公平、誠實(shí)信用”的原則下制約不同經(jīng)濟(jì)主體平等地履行商品交易。在司法機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)執(zhí)法環(huán)節(jié)中，更需要履行政府行為主體的監(jiān)督，從法理判定的法官、檢察官，到法律執(zhí)行的行政復(fù)議和執(zhí)法人員、再到輔助經(jīng)濟(jì)行為人主體的律師等，都需要建立參照法社會(huì)學(xué)的“案例法”參考模式。并通過相關(guān)法律協(xié)會(huì)、法律學(xué)會(huì)、律所企業(yè)、律師商會(huì)等參與涉企法律法規(guī)及政策制定機(jī)制，有效保障經(jīng)濟(jì)行為人和其他參與者的合法權(quán)利，并嘗試建立群體訴訟機(jī)制。

在法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)中，法律規(guī)范體系規(guī)范、立法流程合法合規(guī)、法律實(shí)施監(jiān)督必須結(jié)合社會(huì)學(xué)的知識(shí)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的法律制度，尋求具有國家強(qiáng)制性的法律保障。時(shí)家賢、袁玥等學(xué)者提出，政府需按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求改革行政架構(gòu)，從完善宏觀調(diào)控職能到轉(zhuǎn)變政府職能，界定政府的職能范圍，建立服務(wù)型政府。[7]竟輝提出從有限政府實(shí)踐上來說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控，通過政府“全面協(xié)調(diào)”規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，進(jìn)而維護(hù)我國社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的和諧[8]。肖貴清、白云翔提出，政府職能改革中，市場(chǎng)的決定性作用的定義對(duì)傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)政府職能做出了理論突破[9]。制定切實(shí)保障公民公共法律權(quán)利的制度機(jī)制，實(shí)踐從工商稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范、勞動(dòng)保障、收入分配、食品藥品生產(chǎn)、慈善及社會(huì)救助等領(lǐng)域完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，以良法促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，保障社會(huì)善治，更需要在這個(gè)過程中明確私有產(chǎn)權(quán)和國有資本的不同財(cái)產(chǎn)權(quán)的分割以及行政權(quán)力侵犯私人權(quán)利的規(guī)避。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

建設(shè)以人民為中心的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中需要尊重私有產(chǎn)權(quán)，樹立新型政商關(guān)系，尊重市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，使得政府退出競爭性行業(yè)的同時(shí)保障民營企業(yè)平穩(wěn)快速健康發(fā)展。

（一）維護(hù)憲法權(quán)威

憲法是我國根本大法，也是一切社會(huì)主義法律的統(tǒng)籌。維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)法律的嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和基本經(jīng)濟(jì)制度改革和完善的基礎(chǔ)。國家治理的內(nèi)容包含法治國家建設(shè)過程，其是以人民為中心的法治維護(hù)。只有通過從立法上來自人民、從執(zhí)法上服務(wù)人民、到執(zhí)法過程受人民監(jiān)督，才能夠加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。建立憲法學(xué)習(xí)的12月4日的“憲法日”強(qiáng)化對(duì)國家公職人員的憲法宣傳周的憲法教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)憲法、了解憲法、維護(hù)憲法的社會(huì)秩序。并通過司法責(zé)任制度的設(shè)計(jì)將執(zhí)法自由度裁量做出規(guī)范，從審判和監(jiān)察制度、律師制度受人民監(jiān)督來看，其體現(xiàn)了以人民為中心、法律面前人人平等保障機(jī)制，維護(hù)公平正義。

（二）推動(dòng)市場(chǎng)觀念普法

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要成果，也是破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛之后解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基本經(jīng)濟(jì)制度。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行為人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化了解，完善國有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革需要更好地普及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的基本內(nèi)容。在深入學(xué)習(xí)普及習(xí)近平法治思想的同時(shí)，需更好地掌握以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，并在秉持“以人民為中心”的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的前提下更好地學(xué)習(xí)和了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制基礎(chǔ)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系建設(shè)是綜合多個(gè)法律規(guī)范在內(nèi)的系統(tǒng)整合。中華人民共和國境內(nèi)的民營企業(yè)（包括有限責(zé)任公司和股份有限公司以及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等）與集體企業(yè)、國有企業(yè)、混合制外資企業(yè)、外資企業(yè)一律平等。在市場(chǎng)競爭中根據(jù)其出資額和企業(yè)所有權(quán)比例平等地享有獲得企業(yè)經(jīng)營利潤的權(quán)利。在參與各企業(yè)競爭的各項(xiàng)商業(yè)招標(biāo)中，不因?yàn)樗兄菩螒B(tài)被歧視。國家和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)行為共同構(gòu)成社會(huì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制社會(huì)的建設(shè)中通常需要與行政法和民商法等經(jīng)濟(jì)法律相交叉，進(jìn)而通過不同經(jīng)濟(jì)主體之間的社會(huì)危害程度進(jìn)行法律的權(quán)益界定，在面臨商業(yè)法律責(zé)任的時(shí)候，不同所有制的企業(yè)主體能夠獲得相同的多個(gè)部門的法律保障。比如，在經(jīng)濟(jì)行為人嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成金融風(fēng)險(xiǎn)不可控時(shí)，需要由刑法進(jìn)行規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)行為中存在勞動(dòng)糾紛或者勞資糾紛時(shí)，受勞動(dòng)法和合同法規(guī)范。而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行為的公共利益損失時(shí)，如非法排污等都會(huì)受環(huán)境法束縛。

（三）推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)

在社會(huì)秩序的維護(hù)方式中，法律和道德相輔相成。社會(huì)信用體系建設(shè)本身是通過制度性建設(shè)來實(shí)現(xiàn)法律基礎(chǔ)上的道德規(guī)范。通過在全社會(huì)推動(dòng)社會(huì)信用機(jī)制在商業(yè)行為和市場(chǎng)基礎(chǔ)上的獎(jiǎng)懲應(yīng)用，能夠更好地推動(dòng)公民弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，履行社會(huì)主義道德規(guī)范，形成誠信長效反饋機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，建立完善失信懲戒制度。通過公民個(gè)人身份信息與消費(fèi)行為綁定，實(shí)現(xiàn)信用在金融系統(tǒng)的輔助配合下實(shí)現(xiàn)信用授信和交易行為限制。對(duì)一些失信債務(wù)人的高消費(fèi)限制本身，也是一種企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)規(guī)范，能夠更好地促進(jìn)相關(guān)行為人主體早日履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是信用修復(fù)機(jī)制的一部分。

社會(huì)化社會(huì)信用體系的建設(shè)需要引入大眾傳媒和通過社會(huì)輿論監(jiān)督和違法行為公示等方式形成社會(huì)道德威懾，并建立全國性誠信信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進(jìn)行信息采集和失信記錄。推動(dòng)信用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律完善，在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的基礎(chǔ)上完善市場(chǎng)信德的宣傳教育，為社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）建立多層次的公共法律服務(wù)

為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供多層次的公共法律服務(wù)。在公共服務(wù)的法律多層次建設(shè)過程中，需要針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)針對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)差異和居民消費(fèi)形態(tài)建立普惠性法律服務(wù)，完善經(jīng)濟(jì)犯罪尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)科技與現(xiàn)代法律公共服務(wù)的現(xiàn)代化管理，健全與經(jīng)濟(jì)困難公民的司法救助相配套的法律法規(guī)。

對(duì)司法從業(yè)人員中經(jīng)濟(jì)法庭的律師、公證、仲裁、司法鑒定等從業(yè)者強(qiáng)化符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)法律如證券法、海商法等的新法條學(xué)習(xí)機(jī)制，建立覆蓋實(shí)體經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易體系的全業(yè)務(wù)法律服務(wù)體系，完善高品質(zhì)公共法律服務(wù)。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與，落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。

四、總結(jié)

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基于馬克思主義基本原理與中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐相結(jié)合，全面提升社會(huì)治理法治化水平、完善社會(huì)治理體制機(jī)制、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、落實(shí)社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)、整合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度，體現(xiàn)社會(huì)主義制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的優(yōu)越性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化過程中，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范化的政府調(diào)控，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律政策制度供給、實(shí)現(xiàn)有為政府轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)，也是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的客觀要求，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。