平度市李園街道經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)服務(wù)中心 穆連洲

一、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

（一）直面農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

我國(guó)實(shí)行的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。而在我國(guó)農(nóng)村，生產(chǎn)資料屬于公有制，也就是集體所有制，因此，保護(hù)集體利益的安全、最大限度地增加集體收益是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重心。為此，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作力度，不僅可以將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的財(cái)務(wù)腐敗問(wèn)題扼殺在搖籃中，而且還能通過(guò)科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題加以解決。

（二）有助于落實(shí)財(cái)政公開(kāi)公正政策

在時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展中，人們?cè)桨l(fā)有意識(shí)地注重起自身權(quán)益的維護(hù)，在政府及地方也同樣如此。如今，各地政府都通過(guò)各種方式進(jìn)行財(cái)政相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)透明化，但是囿于相關(guān)連帶政策，未能把此項(xiàng)工作做到更好地推廣，因此，在大多數(shù)農(nóng)村設(shè)立的財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有得到高效的貫徹落實(shí)，導(dǎo)致仍然有嚴(yán)重浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而破壞了農(nóng)民群眾的集體利益。為此，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的具體實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政公開(kāi)公正政策，將財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化、透明化，使人民群眾享受公平的知情權(quán)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（三）實(shí)現(xiàn)集體資金利用收益最大化

我國(guó)的改革開(kāi)放不僅為城市注入了新鮮血液，同時(shí)也為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)民群眾享有的集體資金有了一定的積累。因此，合理的、科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理工作能夠使一定規(guī)模的集體累積資金得到最大化的合理利用，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)起到積極促進(jìn)作用。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)性質(zhì)改變

隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作的不斷落實(shí)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不斷增強(qiáng)，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間仍存在著較大的差距，其中最為突出的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作作為其中非常重要的組成部分，在一定程度上直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。由于受到傳統(tǒng)觀念和管理模式的制約，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般采取小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)方式，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了自給自足。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)的家庭式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不符合新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要求。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的背景和相關(guān)規(guī)定，需要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容和方法進(jìn)行更新和改革。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提升發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，助力社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作主要是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作人員根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題和涉及到的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和調(diào)控，這是一種財(cái)務(wù)性的工作。在財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)引導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)得到穩(wěn)定的發(fā)展和提升，農(nóng)民的個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益也能增加，有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體加速發(fā)展。因此，從某種程度上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行改革和創(chuàng)新是非常重要的，需要受到相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士的重視，并且能夠?qū)⑵洳粩嗤茝V、落實(shí)和開(kāi)展。除此之外，在進(jìn)行改革的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的思維觀念和工作形式進(jìn)行調(diào)整，是完善工作質(zhì)量的重要保障。

（二）農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及與世界貿(mào)易的不斷融合，我國(guó)自主研發(fā)出很多先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的管理手段，并將其與實(shí)際相融合投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，這在一定程度上解放了生產(chǎn)力，改變了現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械自動(dòng)化水平不斷提升。由此我們可以預(yù)想到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來(lái)的發(fā)展方向，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要方式。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)不僅可以有效提高當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，了解其優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)，進(jìn)而優(yōu)化與完善科學(xué)技術(shù)手段與設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新農(nóng)村，保障農(nóng)民的基本生活提供一定的基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

（一）資金管理存在諸多漏洞

對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)模式下主要針對(duì)農(nóng)民的收支情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但是隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了一系列的改革政策，并且因?yàn)榈貐^(qū)的不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策也具有一定的差異化，而且給出了不同額度的專(zhuān)項(xiàng)撥款。在政府支持的背景下，若是單純地對(duì)每家每戶(hù)的農(nóng)業(yè)收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，是不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。

（二）監(jiān)督工作存在問(wèn)題

農(nóng)村資源的有效利用除了強(qiáng)調(diào)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的合理規(guī)范之外，還需要嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證財(cái)務(wù)管理工作能夠順利開(kāi)展，嚴(yán)格落實(shí)。但是筆者認(rèn)為在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中基層更需要考慮實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)、資金管理缺乏宏觀監(jiān)督、監(jiān)制的問(wèn)題，需要進(jìn)行整改和完善。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)建的措施

（一）進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)中，要注重代管制度的完善。為了防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門(mén)在代管工作中的形式化、隨意性等問(wèn)題，要在建立起代管制度的基礎(chǔ)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管責(zé)任予以明確，并以制度的形式確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)中的代管內(nèi)容，以此確保農(nóng)村財(cái)務(wù)代管工作的時(shí)效性。同時(shí)，堅(jiān)持定期對(duì)賬制度。在財(cái)務(wù)代管過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門(mén)的會(huì)計(jì)人員要能夠與村會(huì)計(jì)定期進(jìn)行資金核對(duì)，以此明確每一筆資金的使用。另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村賬戶(hù)管理工作，對(duì)收付款進(jìn)行嚴(yán)格登記，謹(jǐn)防白條入庫(kù)的現(xiàn)象，且在收付款工作中，要做到每做賬一次繳銷(xiāo)一次，同時(shí)要做好相關(guān)單據(jù)的保存，謹(jǐn)防單據(jù)丟失所引發(fā)的不良后果。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中，先要對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，詳細(xì)了解并做好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定與登記工作，并建立起集體資產(chǎn)臺(tái)賬，而且要確保臺(tái)賬信息的準(zhǔn)確性，在集體資產(chǎn)登記過(guò)程中確保賬實(shí)相符。在資產(chǎn)使用和變動(dòng)過(guò)程中要進(jìn)行相應(yīng)的分析，針對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更及銷(xiāo)毀，都要進(jìn)行備案和審批，并向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記，謹(jǐn)防個(gè)別村干部對(duì)集體資產(chǎn)的不合理使用，減少農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村收入控制制度的建設(shè)，針對(duì)農(nóng)村收入進(jìn)行定期核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)未入賬情況，則需要查明其中的原因，并督促相關(guān)人員或部門(mén)及時(shí)入賬。每年年終都需要對(duì)本村的收入與支出情況進(jìn)行公布，確保集體資產(chǎn)使用的透明性，并鼓勵(lì)村民及時(shí)反映所發(fā)現(xiàn)的不合理情況，例如，及時(shí)反映非生產(chǎn)性開(kāi)支較高的情況，以此引起村干部的注意，如果出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，需要及時(shí)查找原因，并嚴(yán)肅處理，以此減少農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。

（三）組建專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的積極性，有助于減少財(cái)務(wù)管理工作中的不規(guī)范行為?？v觀當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理人員的綜合能力水平還不夠高，一些從事財(cái)務(wù)管理工作的人員并沒(méi)有接受專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，而且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)務(wù)管理思想陳舊。因此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，組建一支更加穩(wěn)定、能力素養(yǎng)更高的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。一方面，可以從高校、社會(huì)中招聘更多高素質(zhì)、綜合型人才，壯大財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍?？梢酝ㄟ^(guò)內(nèi)薦和社會(huì)招聘的方式，吸引更多優(yōu)秀的人才加入農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中。一些高素質(zhì)人才不愿意到農(nóng)村工作，一個(gè)重要的原因就是覺(jué)得待遇水平較差，因此，可適當(dāng)提高財(cái)務(wù)管理人員的薪資福利待遇，吸引更多優(yōu)秀人才。另一方面，要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具有正確的政治觀念與道德水準(zhǔn)，在財(cái)務(wù)人員入職以前，要加強(qiáng)培訓(xùn)教育力度，確保其職業(yè)道德水平、工作素養(yǎng)滿(mǎn)足崗位要求之后才可以上崗。在日常工作中也要定期組織培訓(xùn)課程，讓財(cái)務(wù)人員有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)、管理方法，并且對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化模式進(jìn)行推廣，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所存在的諸多問(wèn)題，主要是由于財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管不力而導(dǎo)致，因此在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化進(jìn)程的發(fā)展過(guò)程中需加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范化監(jiān)管的綜合性監(jiān)管，提升財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專(zhuān)項(xiàng)技能與責(zé)任意識(shí)，貫徹落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化管理。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化的技術(shù)已逐漸融入到各行業(yè)當(dāng)中，因此為促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展，相關(guān)審計(jì)人員需熟練相關(guān)的智能軟件，可通過(guò)信息計(jì)算技術(shù)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審核過(guò)程中的各項(xiàng)報(bào)表進(jìn)行優(yōu)化整合，提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)效性。除此之外，可定期組織財(cái)務(wù)人員參與案例警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化審計(jì)人員的法律意識(shí)，培養(yǎng)審計(jì)人員的工作責(zé)任感，提升財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作的整體效率。

五、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，為促進(jìn)我國(guó)陽(yáng)光村務(wù)的規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)具有社會(huì)主義特色的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展方向，需對(duì)其進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化管理，實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中運(yùn)用現(xiàn)代化智能技術(shù)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)備份，完善現(xiàn)有財(cái)務(wù)監(jiān)管力度審計(jì)管理制度，以公開(kāi)民主為管理方向，提升財(cái)務(wù)管理人員的工作水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共同發(fā)展。