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        突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的城市規(guī)劃思考

        2022-01-01 19:49:32張煜劉童心
        區(qū)域治理 2021年34期
        關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃公共衛(wèi)生基層

        張煜,劉童心

        1.中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院;2.山東建筑大學(xué)管理工程學(xué)院

        一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件給城市建設(shè)及管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

        2020年的開(kāi)端,一場(chǎng)新冠肺炎疫情席卷而來(lái),給全球各個(gè)城市帶來(lái)了重大挑戰(zhàn),當(dāng)前的變異毒株更是使得全國(guó)各城市都緊張起來(lái)。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,許多城市建設(shè)和城市規(guī)劃問(wèn)題逐漸浮出水面。城市讓生活更美好,是使人們緊緊相連的命運(yùn)共同體,厘清此次公共危機(jī)給城市建設(shè)及管理帶來(lái)的挑戰(zhàn),探討未來(lái)城市發(fā)展的建議,是我們可以深入思索的研究方向。

        (一)全球城市的流動(dòng)性挑戰(zhàn)

        在全球化的時(shí)代背景下,城市扮演著社會(huì)運(yùn)行的載體、物質(zhì)交換的橋梁、人員遷移的催化劑等多種角色,高度體現(xiàn)了流動(dòng)性的涵義。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,城市面積進(jìn)行了大范圍的擴(kuò)張,許多城市開(kāi)始實(shí)行集中發(fā)展的城市規(guī)劃,即提高市中心密度,形成全新城市發(fā)展帶。這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅促進(jìn)了資源的有效利用,還大幅加快了城市的發(fā)展速度,但是由于城市各部分之間的流動(dòng)性增強(qiáng),導(dǎo)致疫情在各區(qū)域中的傳播加速,從而造成了新的偶然性和危機(jī)性。城市是有序還是失范,流動(dòng)性是其最大挑戰(zhàn)[1]。

        (二)超大城市的高密度影響

        城市的不斷擴(kuò)張導(dǎo)致了人口聚集,城市中心承載著大部分的人口負(fù)擔(dān),人口高密度與建設(shè)高強(qiáng)度逐漸成為超大城市的重要特征。高密度的人口區(qū)域?qū)е铝斯ぷ鳌⑸詈蛫蕵?lè)的嚴(yán)重交叉性,容易造成人群過(guò)度聚集、資源分配相爭(zhēng)和病毒加速傳播等現(xiàn)象。以武漢市為例,全市超過(guò)50%的人口集中分布于江岸區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)等中心城區(qū),即使住宅區(qū)由于疫情被嚴(yán)密封鎖,但居民食品購(gòu)買(mǎi)、傾倒日常廢品以及必要的流通依舊容易產(chǎn)生密切性接觸,這也為病毒預(yù)防留下了持久性隱患。居家隔離的居民成千上萬(wàn),當(dāng)他們同時(shí)被長(zhǎng)期禁閉在住宅內(nèi)時(shí),單個(gè)個(gè)體的個(gè)性問(wèn)題就會(huì)延伸為大眾群體的共性問(wèn)題?,F(xiàn)代城市規(guī)劃起源于為解決公共衛(wèi)生問(wèn)題而開(kāi)展的城市研究,卻在追求更高密度、更高強(qiáng)度建設(shè)的過(guò)程中,引發(fā)了新的沖突與矛盾。例如,新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件就進(jìn)一步凸顯了超大城市高密度、高強(qiáng)度建設(shè)的負(fù)面影響。

        (三)城市治理效能的危機(jī)考驗(yàn)

        城市是導(dǎo)致政府治理困境的發(fā)源地,也是問(wèn)題最多、最集中的區(qū)域。我國(guó)推行的是自上而下的城市治理,因而容易出現(xiàn)“過(guò)度追求結(jié)果”和“對(duì)上不對(duì)下”等現(xiàn)象。譬如,過(guò)度追求以國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值為目標(biāo)的績(jī)效考核,卻忽視醫(yī)療保障等民生問(wèn)題,個(gè)別城市沒(méi)有對(duì)境外輸入病例引起重視,導(dǎo)致沒(méi)有及時(shí)實(shí)施封閉式隔離,從而造成了病毒的擴(kuò)散和傳播。我國(guó)城市基層管理工作的缺陷就是通過(guò)以上問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)的。城市是一個(gè)共同體,各個(gè)模塊都是城市治理的寫(xiě)照,城市治理效能不僅反映在自下而上民意訴求的渠道暢通上,還體現(xiàn)在自上而下責(zé)任制度的精細(xì)與完善上。在城市發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時(shí)候,如果基層治理的動(dòng)力不足,可能會(huì)造成民眾擔(dān)憂與緊張,如果政府缺乏精細(xì)化治理,就很可能造成城市局部區(qū)域癱瘓、引發(fā)公眾矛盾。因此,突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)各大城市治理效能提出了考驗(yàn)。

        (四)城市發(fā)展的不確定性問(wèn)題

        古往今來(lái),規(guī)模幅度最大、增長(zhǎng)速度最快的城市化進(jìn)程就是中國(guó)城市化進(jìn)程。目前,城市的文化、環(huán)境、貿(mào)易、政治等方面將逐漸由隱性問(wèn)題向顯性問(wèn)題過(guò)渡,如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的諸多不利現(xiàn)象,應(yīng)對(duì)將來(lái)城市發(fā)展的不確定性因素,是城市規(guī)劃需要深入探討的問(wèn)題。此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴露出諸多城市建設(shè)問(wèn)題,例如,如何對(duì)武漢華南海鮮市場(chǎng)此類(lèi)隱患較大的城市老舊功能載體進(jìn)行再建設(shè),如何將火神山醫(yī)院此類(lèi)應(yīng)急功能載體緊急合理建成,同時(shí)避免對(duì)城市周邊人員的負(fù)面影響等。此類(lèi)問(wèn)題都是之前過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益,以空間資源贏得城市發(fā)展而導(dǎo)致的城市彈性較低、韌性較差的后果。一則,由于城市擴(kuò)張加速,對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)這類(lèi)老舊功能載體的位置缺乏戰(zhàn)略思考,從而造成其大多數(shù)坐落于市區(qū)繁華地段,交通堵塞、人員密集,城市再建設(shè)的成本略大。二則,由于城市規(guī)劃缺少“平疫結(jié)合”的設(shè)計(jì),大多數(shù)城市公共設(shè)施未能有效轉(zhuǎn)變?yōu)橐咔榕R時(shí)隔離區(qū)、臨時(shí)觀察區(qū)等責(zé)任區(qū),缺少對(duì)空間的預(yù)留。同時(shí),疫情嚴(yán)重影響了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致許多城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行被迫暫停、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。如果企業(yè)的危機(jī)處理能力和戰(zhàn)略意識(shí)匱乏,將有可能在危機(jī)結(jié)束后產(chǎn)生運(yùn)行難、人心不穩(wěn)等問(wèn)題,甚至有可能面臨破產(chǎn)。

        二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的城市變革

        在地球生命的進(jìn)化過(guò)程中,經(jīng)過(guò)大自然的一輪輪淘汰,那些最能適應(yīng)環(huán)境變化的生命體獲得了繼續(xù)生存下去的權(quán)利。自然災(zāi)害、傳染病帶給人類(lèi)傷害,但人類(lèi)在與這些傷害搏斗的同時(shí),也推動(dòng)著技術(shù)與理念的不斷進(jìn)步。在本次疫情危機(jī)中,可以看到地方治理和地方發(fā)展的差距在危機(jī)中被加倍放大,疫情讓所有城市有機(jī)會(huì)進(jìn)行自省,看到自身的短處,找到學(xué)習(xí)的目標(biāo),并能因疫思變。

        (一)反思生存能力,加速韌性城市建設(shè)

        危機(jī)事件發(fā)生后,城市應(yīng)對(duì)與再建能力體現(xiàn)了城市的韌性。全球化的時(shí)代背景下,城市不斷面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),并將持續(xù)影響著城市的發(fā)展,韌性城市概念開(kāi)始被廣泛接受。2011年,英國(guó)倫敦提出《管理風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)韌性》計(jì)劃,試圖通過(guò)加大城市公園和綠化用地的面積,減少洪水對(duì)城市的侵?jǐn)_。2017年,新加坡頒布“未來(lái)城市計(jì)劃”,旨在建設(shè)韌性城市,以應(yīng)對(duì)未來(lái)城市的不確定性。我國(guó)近年來(lái)也開(kāi)始對(duì)韌性城市進(jìn)行宣傳與建設(shè),如河北的雄安新區(qū)開(kāi)始推行城市分散策略,上海從危機(jī)應(yīng)對(duì)、城市構(gòu)造和規(guī)劃布局等多方面增強(qiáng)城市韌性。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),許多城市由于韌性城市規(guī)劃的匱乏,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。各大城市防疫和疫后再建工作的實(shí)施將為韌性城市的建設(shè)貢獻(xiàn)有利條件。疫情較重區(qū)域?qū)矆?chǎng)所及服務(wù)場(chǎng)地進(jìn)行了改造,完成了臨時(shí)多功能分區(qū),成功做到平疫轉(zhuǎn)換。此次疫情提醒了各大城市將韌性建設(shè)作為城市發(fā)展規(guī)劃的重心,吸取經(jīng)驗(yàn)、彌補(bǔ)不足,完善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的城市“生存法則”。

        (二)激發(fā)技術(shù)進(jìn)步,引導(dǎo)城市更加智慧

        突發(fā)危機(jī)事件將打破“新科技不出研究所”的困境,有效推動(dòng)城市規(guī)劃戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。譬如,倫敦的“霍亂地圖”推動(dòng)了倫敦第一套現(xiàn)代城市下水道系統(tǒng)[2],2016年,新加坡“寨卡地圖”的發(fā)明成功預(yù)測(cè)了風(fēng)險(xiǎn)空間布局。任何重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的背后都直接或間接促進(jìn)了變革,變革給城市帶來(lái)進(jìn)步。2020年年初,新冠肺炎疫情在武漢爆發(fā),并加速向全國(guó)各大城市傳播,給人流復(fù)雜、交通擁擠、發(fā)達(dá)程度高的城市帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),但可以通過(guò)技術(shù)手段降低病毒在城市的傳播速度。青島市作為特大城市,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、城市密度較大,防疫工作尤為艱難。青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布了應(yīng)急通告,建立了多層級(jí)的應(yīng)急醫(yī)療體系,追蹤感染者行動(dòng)路線,建立體溫自動(dòng)測(cè)試窗口,智能運(yùn)輸物資,并對(duì)全市展開(kāi)實(shí)時(shí)觀察和危機(jī)應(yīng)對(duì)管理。即使在數(shù)據(jù)的獲得、分布和效應(yīng)上,新冠肺炎疫情地圖智能化水平產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍,但是在感染者的行動(dòng)軌跡上仍不夠具體,無(wú)法繪制精細(xì)的疫情人員分布圖。

        (三)提升治理能力,以人民為中心建設(shè)城市

        突發(fā)衛(wèi)生公共事件是對(duì)城市治理能力的考驗(yàn),城市治理的基礎(chǔ)歸根結(jié)底在基層,以人民為主體,重構(gòu)城市空間布局?;鶎又卫碓诔鞘兄卫碇邪缪葜匾慕巧?dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí),基層往往是重點(diǎn)防控區(qū)域。但是在此次危機(jī)事件中,個(gè)別基層政府、管理機(jī)構(gòu)形成的“自主監(jiān)督、存疑必究”的治理方式過(guò)于草率偏激,從而造成傾向于日常管理的基層無(wú)法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件。因此,應(yīng)反思基層在治理中暴露的缺陷,對(duì)各個(gè)區(qū)域展開(kāi)區(qū)域防控調(diào)查,通過(guò)民主決策、數(shù)據(jù)公開(kāi)等方式,落實(shí)危機(jī)處理能效,充分、有效地利用基層自治的力量。此外,新一輪國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以人民為中心,充分發(fā)揮人民的主體作用[3]。

        (四)改變生活理念,強(qiáng)化健康城市戰(zhàn)略

        各大城市的城市規(guī)劃都存在一個(gè)治理“通病”,就是通過(guò)生態(tài)發(fā)展,帶動(dòng)城市增強(qiáng)人車(chē)分流、交通分隔、住宅分區(qū)等功能,從而改善居民的健康指數(shù)。2017年,黨的十九大報(bào)告明確指出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”,受到了各界人士的密切關(guān)注與討論,“健康城市”計(jì)劃悄然列入城市規(guī)劃的發(fā)展方向。此計(jì)劃依托健康城市理念,可以有效降低城市密度、空間布局紊亂造成的不利影響,通過(guò)城市管理結(jié)構(gòu)化、功能化,將城市問(wèn)題不斷細(xì)化,安排基層組織做好功能分區(qū),從而提高治理水平和治理效果。例如,此次疫情下,廣州作為人口基數(shù)大的超大城市,有序分區(qū)、合理防控,大大減少了群眾聚集,降低了病毒傳播速度,“廣州經(jīng)驗(yàn)”已成為全球許多城市學(xué)習(xí)的榜樣。

        三、突發(fā)衛(wèi)生公共事件下城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)建議

        為了應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件,發(fā)揮城市規(guī)劃工作多功能、早預(yù)見(jiàn)的特點(diǎn),結(jié)合此次新冠肺炎疫情的治理經(jīng)驗(yàn),可從構(gòu)建保障體系、發(fā)揮基層治理、健全應(yīng)對(duì)體系、發(fā)展韌性城市等多個(gè)角度對(duì)城市規(guī)劃工作提出建議,從而提高城市應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的能力,保障城市安全。

        (一)構(gòu)建城市安全保障體系

        一則,應(yīng)以整體防控體系取代單項(xiàng)防控體系,將應(yīng)對(duì)不同災(zāi)害的戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合,依據(jù)災(zāi)害發(fā)生的頻率、區(qū)域等信息,基于災(zāi)害轉(zhuǎn)移、信號(hào)預(yù)警等措施,綜合制定災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略,而不是粗略地把各類(lèi)災(zāi)害應(yīng)對(duì)方法排列組合。二則,應(yīng)在綜合防災(zāi)戰(zhàn)略的前提下,構(gòu)建城市綜合防災(zāi)體系,加深城市災(zāi)害預(yù)測(cè)范圍的研究,在科學(xué)預(yù)測(cè)、討論城市即將遭受的災(zāi)害類(lèi)型的基礎(chǔ)上,實(shí)施對(duì)各類(lèi)災(zāi)害的戰(zhàn)略性及預(yù)防性對(duì)策,集中指揮、組織協(xié)調(diào)以及整體布局,以整體的綜合保障體系取代傳統(tǒng)分散布局的規(guī)劃方向,提高綜合防災(zāi)體系的實(shí)用性和專(zhuān)業(yè)性。

        (二)發(fā)揮規(guī)劃在基層治理中的作用

        街道是城市的細(xì)胞,社區(qū)是城市運(yùn)行的基礎(chǔ)組成部分。隨著社會(huì)的發(fā)展,許多城市和規(guī)劃領(lǐng)域開(kāi)始從基層出發(fā),借助責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任設(shè)計(jì)師等模式將城市規(guī)劃和空間治理的方向往基層過(guò)渡,給基層提供更多的機(jī)會(huì),有利于促進(jìn)建立人民滿意的具體化、人性化服務(wù)體系。結(jié)合此次新冠肺炎疫情的治理經(jīng)驗(yàn),應(yīng)多多關(guān)注社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防控進(jìn)展,實(shí)行結(jié)構(gòu)化、集中式管理,提醒居民注意個(gè)人防護(hù),有利于促進(jìn)基層治理的進(jìn)程,獲得疫情全民攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。同時(shí),在基層治理的過(guò)程中也可以逐漸增強(qiáng)居民的責(zé)任感、生活感和歸屬感[4]。

        (三)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)劃應(yīng)對(duì)體系

        目前,大多數(shù)城市的公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃契合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的要求,合理分配物資,加大投資建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,同時(shí)精確規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生空間,凸顯基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能,創(chuàng)新層級(jí)診斷體系,通過(guò)經(jīng)驗(yàn)累積增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院的診斷水平,提升專(zhuān)業(yè)度,宣傳上門(mén)診治,鼓勵(lì)知名醫(yī)生加入上門(mén)診治團(tuán)體,堅(jiān)守城市居民家庭健康之道。此外,應(yīng)預(yù)防再次突發(fā)事件的偶然性,在規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局體系的前提下,統(tǒng)籌布局,提升整體應(yīng)對(duì)能力,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

        (四)創(chuàng)建以韌性城市為導(dǎo)向的發(fā)展模式

        1.加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的評(píng)估

        針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,城市應(yīng)提高對(duì)危機(jī)事件的評(píng)估水平,預(yù)先布置城市應(yīng)急策略。可以參考城市過(guò)往事件記錄,開(kāi)展城市各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的查閱、記錄和評(píng)估,探討各類(lèi)事件里的突破點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的空間布局,劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),從而有計(jì)劃性地提前展開(kāi)預(yù)防工作。

        2.建立留白機(jī)制與彈性思維

        城市的發(fā)展要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,以應(yīng)對(duì)進(jìn)程中的各種偶然性,即在戰(zhàn)略規(guī)劃中預(yù)留戰(zhàn)略留白區(qū),讓城市發(fā)展保持彈性。在城市規(guī)劃進(jìn)程中,應(yīng)以彈性思維確定類(lèi)別屬性,做好基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急代替的規(guī)劃,參考各地設(shè)施利用,合理使用公共設(shè)施,如可以將電影院、敬老院、教室、賓館等場(chǎng)所列為應(yīng)急隔離預(yù)備室,為未來(lái)預(yù)留應(yīng)急空間。

        3.提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性

        城市要構(gòu)建起快速便捷的城市物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和城市物資分配供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),保障城市物資的有效供給,同時(shí)提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)效率,迅速反應(yīng)、快速評(píng)估,采取有效措施及時(shí)解決潛在危機(jī)。

        (五)建設(shè)危機(jī)應(yīng)對(duì)理念下的新型城市

        新冠肺炎疫情的爆發(fā),讓我們明白城市的發(fā)展并非是愈大愈好,“攤大餅”式的城市發(fā)展模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)如今復(fù)雜多變的生活環(huán)境和日益多發(fā)的突發(fā)事件,城市規(guī)劃理念亟需更新,對(duì)新型城市建設(shè)模式的探索迫在眉睫。無(wú)論是韌性城市的建設(shè)還是復(fù)合型城市布局,都需要有規(guī)劃作為先期指導(dǎo)的理念來(lái)源。在災(zāi)害頻發(fā)的當(dāng)下,以城市未來(lái)可能面臨的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)進(jìn)行城市規(guī)劃,將會(huì)更好地思考城市發(fā)展中可能面臨的災(zāi)害因素。基于對(duì)新冠肺炎疫情防控的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),如何有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件將成為進(jìn)行城市規(guī)劃所要重點(diǎn)考量的內(nèi)容之一。推動(dòng)城市規(guī)劃理念的及時(shí)更新,改變現(xiàn)有的粗放型城市發(fā)展模式,開(kāi)展城市規(guī)劃的精細(xì)化管理,堅(jiān)持“以人為本”的城市規(guī)劃導(dǎo)向,使規(guī)劃能夠如實(shí)反映民眾訴求,最大化地滿足不同社會(huì)群體對(duì)于城市規(guī)劃的需求,盡可能提供差異化、個(gè)性化的服務(wù),提高城市治理能力。此外,還要做好城市內(nèi)部規(guī)劃建設(shè)和城市應(yīng)急空間的合理安排,杜絕城市發(fā)展中的“短視”行為和“經(jīng)濟(jì)效益”導(dǎo)向行為,保證在城市發(fā)展中留有足夠的空間用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。加強(qiáng)城市協(xié)同觀念,城市間的發(fā)展是相互依靠的,借助便捷的交通,各個(gè)城市早已經(jīng)連接在一起,牽一發(fā)而動(dòng)全身,對(duì)于城市規(guī)劃來(lái)講,既要著重于城市內(nèi)部的具體規(guī)劃,又要統(tǒng)籌考慮相鄰城市規(guī)劃發(fā)展的影響,將自身置于城市發(fā)展的統(tǒng)一整體中,在更大范圍、更高維度、更多領(lǐng)域開(kāi)展共同合作,實(shí)現(xiàn)各城市共抗疫情、共享資源。

        四、結(jié)語(yǔ)

        安全放心的城市生活體系是保障現(xiàn)代社會(huì)繁榮進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ),此次新冠肺炎疫情波及到全國(guó)各地人民,作為擁有責(zé)任意識(shí)、戰(zhàn)略手段、長(zhǎng)遠(yuǎn)思維和研究探索精神的城市規(guī)劃工作者,應(yīng)有義務(wù)和責(zé)任持續(xù)探索城市突發(fā)衛(wèi)生公共事件的應(yīng)對(duì)方向與對(duì)策,創(chuàng)新方法與技術(shù),持續(xù)為城市發(fā)展保駕護(hù)航。城市規(guī)劃的全部工作與最終目標(biāo)是通過(guò)合理的規(guī)劃更好地保障居民的生活。雖然當(dāng)前物理隔離是眾多城市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的主要手段,但是在本質(zhì)上不利于城市的發(fā)展,將其作為防范重大傳染性疾病時(shí)城市發(fā)展策略也是不合理的。因此,當(dāng)城市面對(duì)重大公共衛(wèi)生事件時(shí),城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過(guò)適時(shí)的、合理的規(guī)劃活動(dòng)對(duì)城市生活進(jìn)行引導(dǎo)與保護(hù),努力營(yíng)造健康的城市生活環(huán)境。在面對(duì)重大公共衛(wèi)生事件時(shí),如何通過(guò)有效的城市規(guī)劃保障城市發(fā)展,這也是今后城市規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)研究方向。

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