■ 韓涌泉

一、改革開放新時(shí)期的歷史嬗變

改革開放以1978年為起點(diǎn)，波瀾壯闊發(fā)展至今，大體經(jīng)歷四個(gè)發(fā)展階段。這四個(gè)階段承前啟后，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

（一）改革的初步探索階段（1978年~1992年）

這一階段改革的基本路徑先從農(nóng)村開始，再逐步推向城市；先進(jìn)行各類重點(diǎn)改革試點(diǎn)，再逐步推向全國；先興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶動改革開放，再將開放縱深推向沿海、沿江及內(nèi)陸地區(qū)。分領(lǐng)域來看，在農(nóng)村改革方面，由安徽小崗村發(fā)起，隨后在全國多個(gè)農(nóng)村地區(qū)率先施行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民積極性。隨著時(shí)機(jī)成熟，逐步撤銷人民公社，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；撤銷生產(chǎn)大隊(duì)，建立村委會。從企業(yè)改革來看，一方面在全國范圍內(nèi)開展擴(kuò)大國有企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)，另一方面逐步探索恢復(fù)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制、新途徑。在對外開放方面，首先在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，隨后開放14個(gè)沿海港口城市，開放沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，最后基本形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海開放區(qū)、沿江開放港口城市、延邊開放城鎮(zhèn)的開放體系。從宏觀管理體制改革來看，宏觀管理方式上逐步由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的直接調(diào)控轉(zhuǎn)向間接調(diào)控管理。同時(shí)，穩(wěn)妥有序啟動政治、文化、科技、教育等一系列改革，進(jìn)一步健全完善財(cái)稅、金融、價(jià)格、流通等領(lǐng)域體制機(jī)制?？傮w上，改革進(jìn)入了穩(wěn)步推進(jìn)、共識擴(kuò)大、再深入推進(jìn)的良性循環(huán)。

（二）體制框架初步建立階段（1992年~2002年）

這一階段我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架初步建立起來。改革的主要突破性內(nèi)容包括：在市場體系方面，打破了生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌運(yùn)行的機(jī)制弊端，對于符合商業(yè)競爭的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格讓其恢復(fù)市場競爭的良性運(yùn)行軌道。同時(shí)，逐步建立起較為完善的要素市場；在宏觀管理體制方面，在財(cái)政、金融等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列富有成效的改革。如貨幣政策調(diào)控和金融監(jiān)管改革有力推進(jìn)，建立了分稅制財(cái)政體制框架；在國有企業(yè)改革方面，在基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有步驟地實(shí)施“抓大放小”政策方針，大刀闊斧推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局結(jié)構(gòu)性調(diào)整和國有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥推動建立現(xiàn)代化企業(yè)制度；在社會保障體系建設(shè)方面，失業(yè)保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和體制機(jī)制逐漸完善，建立了社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

（三）體制機(jī)制持續(xù)完善階段（2002年~2012年）

這一階段的主要?dú)v史使命是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。主要的改革措施包括：一是適度放低非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步縮小政府投資范圍，逐步擴(kuò)大企業(yè)投資自主權(quán)；二是取消延續(xù)幾千年的農(nóng)業(yè)稅，取消特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅，持續(xù)健全完善公共財(cái)政體制；三是在金融領(lǐng)域加快推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革，穩(wěn)妥建立有管理的浮動匯率制度；四是進(jìn)一步發(fā)展健全完善勞動力、土地等各類要素市場，進(jìn)一步推動完善水、電、石油和天然氣等重要資源的市場價(jià)格形成機(jī)制；五是不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革相適應(yīng)的社會保障體系，推動社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）全面深化階段（2012年至今）

這一階段我國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化以及生態(tài)文明改革五位一體全面持續(xù)深入推進(jìn)。我國陸續(xù)出臺了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》等一系列改革方案，解決了許多長期想解決而沒有解決的發(fā)展難題。在黨的十八大以后五年發(fā)展基礎(chǔ)上，黨的十九大明確宣告中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，深刻揭示了我國社會主要矛盾的發(fā)展變化，把十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果概括為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。隨后，黨的十九屆三中全會全面部署深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，黨的十九屆四中全會研究部署堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大問題，黨的十九屆五中全會作出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對2035國家遠(yuǎn)景目標(biāo)作出部署，擘畫了綜合實(shí)力、創(chuàng)新國家、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、國家治理、文明程度、美麗中國等9個(gè)方面發(fā)展宏偉藍(lán)圖，對“十四五”國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出清晰發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，我國全面深化改革仍在高質(zhì)量向前推進(jìn)。

二、改革開放新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會取得的歷史成就與經(jīng)驗(yàn)

在深入開展黨史學(xué)習(xí)教育之際，全面系統(tǒng)地總結(jié)改革開放這一重要?dú)v史時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會所取得的歷史成就與經(jīng)驗(yàn)，有利于我們從中形成規(guī)律性認(rèn)識，更好指導(dǎo)未來發(fā)展實(shí)踐。

（一）取得的歷史成就

1.推動以階級斗爭為綱向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史轉(zhuǎn)變。1978年5月，我國開始了真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，通過這一大討論，旗幟鮮明恢復(fù)了實(shí)事求是的馬克思主義思想路線，在改革中徹底打破了教條式的理論禁錮，沖破了思想束縛，正是在“解放思想、實(shí)事求是”這一思想引領(lǐng)下，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大決定。這是一個(gè)偉大的歷史轉(zhuǎn)變，正是有了這個(gè)轉(zhuǎn)變，我國才迎來了整個(gè)國家的發(fā)展進(jìn)步，也才成為開辟中國特色社會主義道路的奠基石。

2.推動從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。改革自農(nóng)村局部開啟后，迅速解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品日漸豐富。此后，順勢提出社會主義經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)這一重大經(jīng)濟(jì)體制改革，明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。經(jīng)過不懈探索，隨后逐步搭建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架的四梁八柱，持續(xù)推進(jìn)社會主義市場化改革。而后伴隨著改革進(jìn)入深化階段，又明確了市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，這是對市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的里程碑?？傮w上，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的偉大創(chuàng)舉，為發(fā)展中國特色社會主義奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.推動中國由封閉轉(zhuǎn)向全方位開放的歷史轉(zhuǎn)變。伴隨著改革開放進(jìn)程，我國引進(jìn)了大量資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，使市場要素大幅上升，逐步?jīng)_破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬。特別是1992年1月18日至2月21日，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志視察武昌、深圳、珠海、上海等地并發(fā)表重要講話，為中國走向有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路奠定了思想基礎(chǔ)。鄧小平南方談話之后，我國對外開放步伐進(jìn)一步擴(kuò)大。2001年底，以加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志，我國對外開放進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。發(fā)展至今日，中國對外開放水平進(jìn)一步擴(kuò)大和提升，在國際經(jīng)貿(mào)體系中的地位日益突出，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動者、貢獻(xiàn)者。

4.推動行政命令式管理轉(zhuǎn)向社會主義法治國家建設(shè)的歷史轉(zhuǎn)變。從黨的十五大提出把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，到1999年憲法修正案明確規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，從黨的十八大提出堅(jiān)持依法治國基本方略，到黨的十八屆三中全會提出“建設(shè)法治中國必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。總體來看，我國改革開放的進(jìn)程就是法治國家建設(shè)不斷推進(jìn)的過程，就是我國經(jīng)濟(jì)社會在法治環(huán)境下穩(wěn)定順利發(fā)展的過程。今后，隨著我國全面走向法治社會、法治國家，必將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。

（二）歷史經(jīng)驗(yàn)

改革開放的實(shí)踐充分證明：黨的十一屆三中全會以來我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開辟的改革開放道路是完全正確的，它推動國家和人民大踏步趕上新時(shí)代，這些寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障。一個(gè)強(qiáng)大的執(zhí)政黨必然帶來高效的“國家能力”。放眼世界，進(jìn)行改革的國家很多，失敗者多，成功者少。這其中一個(gè)最重要的原因是在改革過程中缺少堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和牢固的制度基礎(chǔ)，導(dǎo)致改革一遇到問題就引發(fā)國際危機(jī)。回顧中國歷史，從商鞅變法、王安石變法到洋務(wù)運(yùn)動、百日維新，中華民族雖不乏“載入史冊”的改革之舉，結(jié)局卻鮮有善終，往往也是沒有強(qiáng)有力的代表人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。再回到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。40多年來，正是因?yàn)辄h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保了中國的改革開放始終方向正確，始終能夠把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，這是改革成功的根本保障。

2.堅(jiān)持以人民為中心是發(fā)展之本。歷史發(fā)展的實(shí)踐證明，人民群眾既是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者，更是社會發(fā)展的推動者，人民群眾是人類歷史的主體。改革開放的成功實(shí)踐進(jìn)一步證明：我們所取得的成就來源于全國各族人民，改革堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為依據(jù)，必須以最廣大人民根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。事實(shí)證明，順應(yīng)民心，尊重民意，關(guān)注民情，致力民生，既能夠通過貫徹正確的改革方針政策帶領(lǐng)人民奮勇前進(jìn)，又能夠從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得改革新的前進(jìn)動力，讓人民共享改革發(fā)展成果，這是改革成功的最關(guān)鍵之處。

3.堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)是正確指引。改革這一偉大的進(jìn)程，從根本意義上說是在馬克思主義指引下的我國的偉大社會變革。這就包括，我們不斷推進(jìn)的理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論及其政策體系，等等。我國的改革開放取得的成功，極大地彰顯了馬克思主義跨越時(shí)代的真理力量，不僅推動中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，更讓科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。改革的實(shí)踐啟示：我們必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，廓清困擾和束縛實(shí)踐發(fā)展的思想迷霧，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，不斷開辟馬克思主義發(fā)展新境界。

4.堅(jiān)持解放思想是活力之源。回顧改革開放歷程，思想上率先破冰，行動上才能突圍，解放思想是一條貫穿始終的主線，不斷推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，都是在解放思想基礎(chǔ)上進(jìn)行的。例如，改革之初真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論沖破了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，改革順利啟動，快速推進(jìn)。總結(jié)下來，價(jià)值先進(jìn)、思想解放，是一個(gè)社會活力的來源。解放思想與改革開放相互激蕩，觀念創(chuàng)新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)。可以說，改革開放的過程就是思想解放的過程，改革開放何以成為決定當(dāng)代中國命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”，其根本就在于它推動了人的解放、喚起了人的覺醒、釋放了發(fā)展活力。

5.堅(jiān)持順應(yīng)時(shí)勢是成功之要。改革這一實(shí)踐進(jìn)程之所以能夠取得成功，其中重要的一條就是，一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。歷史前進(jìn)的邏輯，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激活生產(chǎn)力中最活躍的因素；時(shí)代發(fā)展的潮流，就是順應(yīng)世界現(xiàn)代化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)全球化大勢，讓中國深度融入世界。習(xí)近平總書記曾講述1979年他出訪瑞典時(shí)，一個(gè)馬來西亞華人問他：你是中國人嗎？那時(shí)候出國的中國人很少，而現(xiàn)在從比利時(shí)布魯塞爾的市政府大樓朝外看，隨時(shí)隨處都是中國人。這個(gè)故事反映出中國已徹底擺脫了被開除“球籍”的危險(xiǎn)，正大踏步順應(yīng)時(shí)代潮流、融入世界發(fā)展大勢。

三、改革開放新時(shí)期的金融與經(jīng)濟(jì)同頻共振

乘著改革開放新時(shí)期的強(qiáng)勁東風(fēng)，我國金融發(fā)展取得了長足進(jìn)步。1978年我國廣義貨幣（M2）1159.1億元人民幣，到2017年增加到167.68萬億元，40年間中國M2增長了約1446倍，年均增長率20.5%。40年來，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長了3000多倍，年均增長率20%以上。

（一）改革開放時(shí)期我國金融發(fā)展歷史回顧

1.金融改革發(fā)展歷史演進(jìn)。改革開放以來，1979年國家專業(yè)銀行設(shè)立，大一統(tǒng)的傳統(tǒng)金融體制格局被打破，我國金融機(jī)構(gòu)市場化程度持續(xù)提高，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)、證券業(yè)等業(yè)務(wù)種類日益健全，并不斷創(chuàng)新發(fā)展。2000年以后，特別是2008年金融危機(jī)后，我國金融市場創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與金融業(yè)務(wù)加快融合，創(chuàng)新發(fā)展取得新成效，各類金融機(jī)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著金融機(jī)構(gòu)和市場的百花齊放，我國金融市場形態(tài)也不斷豐富，股票市場、債券市場、貨幣市場、信托市場大踏步向前發(fā)展，金融市場結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)，以資產(chǎn)管理和財(cái)富管理為代表的跨市場創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，金融服務(wù)效率進(jìn)一步提升，金融發(fā)展取得歷史性成就。

2.金融對外開放持續(xù)擴(kuò)大。在改革初期，為激發(fā)金融市場活力，我國主要是引進(jìn)、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營理念，由此帶動了亟待發(fā)展的中國金融業(yè)的快速成長。隨著金融對外開放政策的不斷實(shí)施，外資金融機(jī)構(gòu)在為我國金融市場發(fā)展注入新動力的同時(shí)，我國銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等開始融入到全球金融市場格局中，而人民幣也開始在全球外匯市場中嶄露頭角，我國金融逐漸從觀察者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，2001年中國加入WTO后，中國金融業(yè)“走出去”的意愿和現(xiàn)實(shí)需求愈加強(qiáng)烈。2008年金融危機(jī)后，中國金融業(yè)繼續(xù)逆勢快速發(fā)展，各項(xiàng)金融對外開放政策有條不紊地推進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，中國金融業(yè)在動蕩的國際金融市場中穩(wěn)步前進(jìn)，逐步成為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。

3.金融宏觀調(diào)控與監(jiān)管框架持續(xù)完善。在貨幣政策方面，1983年，國務(wù)院明確中國人民銀行專門行使中央銀行職能，從此我國金融宏觀調(diào)控開啟了專業(yè)化、規(guī)范化的歷程。中國人民銀行順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，運(yùn)用貨幣政策工具，不斷調(diào)整、演進(jìn)、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從直接調(diào)控向間接調(diào)控、從數(shù)量型為主向價(jià)格型為主的轉(zhuǎn)變。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國人民銀行審時(shí)度勢，先后創(chuàng)新了SLO、SLF、MLF等一系列貨幣政策工具，配合傳統(tǒng)貨幣政策工具，精準(zhǔn)有效地對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，維護(hù)了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定。進(jìn)入新時(shí)代，我國政策目標(biāo)明確、政策工具豐富多樣、傳導(dǎo)機(jī)制日趨完善的貨幣政策框架完善建立，宏觀調(diào)控能力和效果不斷提升。在金融監(jiān)管方面，起初由中國人民銀行承擔(dān)著對金融各行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的重要職責(zé)。隨后，隨著金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營的快速發(fā)展和中央銀行集中監(jiān)管的不足，1992年起，集中監(jiān)管開始走向分業(yè)監(jiān)管，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會的“一行三會”監(jiān)管格局逐漸形成。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，金融混業(yè)經(jīng)營跨行業(yè)、跨市場的特點(diǎn)越發(fā)突出，促使我國金融監(jiān)管理念從機(jī)構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。2017年11月，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立，全面協(xié)調(diào)金融業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略；2018年年初，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會正式掛牌?！耙恍腥龝钡慕鹑诒O(jiān)管格局改革為“一委一行兩會”的監(jiān)管格局。

（二）金融發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

改革開放新時(shí)期，中國金融業(yè)改革開放取得了舉世矚目的成績。必須看到的是，這些歷史成就的取得是來之不易的，這其中的寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們深刻地總結(jié)。

1.堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求是我國金融穩(wěn)健發(fā)展的根本。我國金融改革發(fā)展是在我國整體經(jīng)濟(jì)改革開放的大背景下展開的。我國經(jīng)濟(jì)改革開放之初，我國金融發(fā)展就明確了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，并持續(xù)堅(jiān)持不懈。主要?dú)v程為：改革初期，金融的首要職能就是服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、支持國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著改革深入，民營經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，金融支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向通過業(yè)態(tài)日漸豐富、功能不斷健全的金融產(chǎn)品和市場支持我國民營經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，金融一旦嚴(yán)重偏離了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，就必然會對金融穩(wěn)定乃至經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。

2.堅(jiān)持主動融入全球是我國金融發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵路徑。我國金融發(fā)展是體制改革和對外開放共同作用、相互促進(jìn)的結(jié)果。一方面，改革打開了金融市場化的枷鎖，但由于長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，我國金融發(fā)展仍面臨市場化“先天不足”；另一方面，通過對外開放引入先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理模式不僅帶來了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，還起到了培育金融消費(fèi)環(huán)境、激發(fā)金融市場活力的重要作用。兩方面共同為我國金融發(fā)展提供了巨大動力和幫助。與此同時(shí)，不斷發(fā)展壯大的中資金融機(jī)構(gòu)紛紛踏出國門，在國際金融市場中劈波斬浪，從國內(nèi)金融市場的主導(dǎo)者逐漸走向了全球金融舞臺的中央。

3.堅(jiān)持市場化創(chuàng)新是我國金融發(fā)展實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的重要基礎(chǔ)。創(chuàng)新精神一直貫穿于我國金融改革開放的進(jìn)程中?；谔厥獾膰楹徒?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我國金融改革開放沒有現(xiàn)成的模式可以直接照搬，發(fā)展適合中國實(shí)際的金融唯有自主摸索、自主創(chuàng)新。在改革開放初期，金融創(chuàng)新主要體現(xiàn)在從制度上為金融發(fā)展打開市場化大門，使長期受到壓抑的金融需求得到滿足，推動金融業(yè)門類不斷完善、金融市場功能日趨健全。隨后，在傳統(tǒng)金融不斷做大的基礎(chǔ)上，金融創(chuàng)新開始主導(dǎo)金融發(fā)展方向，走上了做強(qiáng)之路。特別是信息技術(shù)與金融功能的結(jié)合開啟了新一輪的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、金融市場創(chuàng)新，金融發(fā)展開始朝著專業(yè)化、定制化、精準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，金融效率實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，也推動了我國金融在全球金融格局更加完善，逐步走向金融強(qiáng)國的行列。

4.堅(jiān)持漸進(jìn)改革路徑是我國金融創(chuàng)新發(fā)展的核心智慧。我國對金融改革開放采取了漸進(jìn)式路徑，有利于在保持宏觀經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定的條件下及時(shí)調(diào)整金融改革中出現(xiàn)的問題，能夠賦予金融改革進(jìn)程更多彈性，為全面深入的金融改革開放積累了經(jīng)驗(yàn)。在改革開放新時(shí)期，我國股票市場、債券市場、利率市場、外匯市場等領(lǐng)域金融改革不斷推進(jìn)，改革的范圍持續(xù)拓展，通過漸進(jìn)式的改革路徑保證了這些改革的基本方向正確。當(dāng)前和未來，我國金融改革方興未艾，內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜，利率市場化改革、人民幣國際化改革、金融監(jiān)管改革等任重道遠(yuǎn)，仍需要采取審慎的漸進(jìn)式改革路徑。

四、厚積改革發(fā)展動力，薄發(fā)金融活水浪潮

今天，我們開展黨史學(xué)習(xí)教育，就是要從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心，從而更好地指引我們前行。未來，我們改革發(fā)展任務(wù)依然嚴(yán)峻，金融部門在新時(shí)期也面臨著新的內(nèi)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。從國際看，我國金融早已經(jīng)不是全球金融體系中的邊緣者，而是全球金融的重要參與者，隨著改革開放的深入，金融體系也將受到更多方面的沖擊。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速換擋期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國金融轉(zhuǎn)型提出了穩(wěn)定與效率方面的要求，不斷涌現(xiàn)的金融創(chuàng)新改變著我國金融業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)并存的“二元結(jié)構(gòu)”特征也愈加明顯，維護(hù)金融體系穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求也將越來越高。

面對這些新的形勢和挑戰(zhàn)，我們需要從歷史發(fā)展脈絡(luò)中總結(jié)規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐?？傮w來看，我國金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革的方向和原則以前，今后和未來都不會改變，要牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要屬性和深化金融改革的重要方向。

（一）靶向聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域

聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，以及綠色發(fā)展、文化建設(shè)、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，靶向做好金融支持工作；基層央行需要按照總行的部署和要求，樹立戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)眼光，深入分析研判經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，圍繞支持構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，謀劃好今后金融高質(zhì)量發(fā)展路徑和具體措施，切實(shí)增強(qiáng)金融工作的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

（二）緊緊扭住防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要屬性

總體來看，風(fēng)險(xiǎn)防控始終處在金融工作的突出位置，在國家治理體系中的地位日益凸顯。當(dāng)前，我國金融發(fā)展進(jìn)入加速換擋期，疊加新冠肺炎疫情影響，金融體系杠桿率、關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性不斷提升，股市、匯市、債市等金融市場風(fēng)險(xiǎn)此消彼漲，影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚，反洗錢風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。這些都對現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制帶來挑戰(zhàn)，需要我們及時(shí)轉(zhuǎn)變思路、方法，毫不懈怠地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）持續(xù)優(yōu)化金融改革開放的重要方向

金融改革要做的工作還有很多，今后要明確重點(diǎn)改革開放的任務(wù)，如建立現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，健全現(xiàn)代金融體系，強(qiáng)化宏觀審慎管理，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革；再如，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次金融對外開放，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)金融法治建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展，改革完善與新發(fā)展格局下高水平雙向開放相適應(yīng)的金融體制機(jī)制，等等。通過一項(xiàng)項(xiàng)金融改革開放任務(wù)的落地見效，要理順金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，逐步有效解決金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡的問題，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)新發(fā)展階段、服務(wù)新發(fā)展格局的現(xiàn)代金融體系。

展望未來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，金融體系改革發(fā)展面臨諸多新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。我們堅(jiān)信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國金融事業(yè)的巨輪將繼續(xù)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，再創(chuàng)金融改革發(fā)展新輝煌。